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Page 1 © 2011 Propriété d’Ernst & Young Advisory – Confidentiel et ce dans le respect des principes énoncés dans les « Réserves/Disclaimers ». Cette présentation, à votre seul usage interne, est indissociable des éléments de contexte qui ont permis de l’établir et des commentaires Click to edit Master subtitle style OFII – Office Français de l’Immigration et de l’Intégration Mission d’assistance juridique, économique et opérationnelle pour le dispositif de premier accueil des demandeurs d’asile Projet de référentiel des prestations Version du 14 juin 2011 JANVIER 2010

OFII – Office Français de l’Immigration et de l’Intégration

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OFII – Office Français de l’Immigration et de l’Intégration. Mission d’assistance juridique, économique et opérationnelle pour le dispositif de premier accueil des demandeurs d’asile Projet de référentiel des prestations Version du 14 juin 2011 JANVIER 2010. - PowerPoint PPT Presentation

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OFII – Office Français de l’Immigration et de l’Intégration

Mission d’assistance juridique, économique et opérationnelle pour le dispositif de premier accueil des demandeurs d’asileProjet de référentiel des prestations

Version du 14 juin 2011

JANVIER 2010

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La plate forme d’accueil des demandeurs d’asile

► La plate-forme est un outil de gestion et de régulation de l’accueil des demandeurs d’asile sur sa zone de compétence, au service des préfets concernés.

► La plate-forme participe au Dispositif National d’Accueil (DNA) placé sous l’autorité des préfets.

► La plate-forme peut être portée par un ou plusieurs opérateurs agréés (pour la fonction domiciliation) par les préfets des départements d’implantation.

► La plate-forme est un service d’accueil, d’information et d’orientation au bénéfice des demandeurs d’asile de sa zone de compétence.

► La plate-forme assure, directement ou par groupement avec d’autres structures agréées, la domiciliation des demandeurs d’asile dans les départements de sa zone de compétence.

► La plate-forme recense les besoins d’hébergement (Urgence et CADA) des demandeurs d’asile de sa zone de compétence.

► Les prestations de la plate-forme sont définies par le référentiel ci-après en termes de contenu, de modalités de mise en œuvre et de durée.

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Synthèse des prestations envisagées sur les PLF

1. Accueillir et informer les demandeurs d’asile sur les démarches à entreprendre

2. Domicilier les demandeurs d’asile

3. Aider à la constitution d’une demande d’admission au séjour

4. Orienter vers le dispositif d’hébergement d’urgence

• Accorder des aides de première urgence

• Accompagner et suivre la demande de prise en charge par le DNA

• Aider à la constitution du dossier de demande d’asile auprès de l’OFPRA

• Accompagner le demandeur d’asile dans ses démarches administratives

• Accompagner le demandeur d’asile dans ses démarches sociales

• Préparer la sortie du dispositif de premier accueil

• Orienter les mineurs isolés

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Accueillir et informer les demandeurs d’asile sur les démarches à entreprendre

1

Description de la prestation attendue

– Assurer une permanence d’accueil

– Recevoir la personne et vérifier l’adéquation de sa demande avec les missions de la plate-forme

– Ouvrir un dossier pour chaque demandeur d’asile ayant accepté l’offre de service de la plate-forme

– Informer sur la procédure d’admission au séjour au titre de l’asile et de dépôt de la demande d’asile auprès de l’OFPRA

– Informer sur le dispositif d’accueil des demandeurs d’asile et sur le fonctionnement de la plate-forme

– Informer les demandeurs d’asile sur les organismes susceptibles de les aider

Exercice temporel de la prestation Jalons

– Pour les demandeurs d’asile en procédure normale Jusqu’à la sortie du dispositif

– Pour les demandeurs d’asile en procédure prioritaire Jusqu’à la sortie du dispositif

– Pour les demandeurs d’asile en procédure Dublin Jusqu’à la sortie du dispositif

Modalité de réalisation de la prestation / organisation

Sessions d’information collective / entretiens individuels avec recours si nécessaire à l’interprétariat téléphonique ou physique.

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Domicilier les demandeurs d’asile (1/2)2

Description de la prestation attendue

– Délivrer un certificat de domiciliation et fournir au demandeur d’asile le règlement de la domiciliation (droits et obligations liés à la domiciliation)

– Enregistrer / référencer les courriers dans une base de données

– Informer le demandeur d’asile de l’arrivée de son courrier administratif

– Faire signer aux demandeurs d’asile le retrait de leur courrier en recommandé avec accusé de réception

– En fonction du besoin, lire le courrier administratif au demandeur d’asile et le cas échéant recourir à l’interprétariat

– Prendre en charge, le cas échéant, le renouvellement de la domiciliation

– Faire suivre le courrier pendant un mois en cas de changement de domiciliation

Activités exclues du cahier des charges

Faire signer aux demandeurs d’asile le retrait de leur courrier (hors recommandé avec accusé de réception) Assurer les frais d’affranchissement et le postage des courriers en réponse aux courriers reçus

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Domicilier les demandeurs d’asile (2/2)2

Exercice temporel de la prestation Jalons

– Pour les demandeurs d’asile en procédure normale Jusqu’à la date d’entrée en CADA ou 1 mois après la notification de la décision définitive de l’OFPRA ou de la CNDA.

– Pour les demandeurs d’asile en procédure prioritaire Jusqu’à 1 mois après la date de notification de la décision de l’OFPRA

– Pour les demandeurs d’asile en procédure Dublin Jusqu’à 1 mois après la date de notification de la décision de réadmission dans le pays responsable

Il est mis fin à la domiciliation si le demandeur ne se présente pas pendant plus de 3 mois consécutifs à la plate-forme et ne répond pas aux demandes de RDV qui lui sont fixées.

Modalité de réalisation de la prestation / organisation

Le gestionnaire de la plate-forme doit être en capacité d’organiser la domiciliation des demandeurs d’asile sur des départements de la région ayant un flux supérieur à un seuil à déterminer ( + de 20 demandeurs d’asile par mois par exemple), en assurant cette mission directement et/ou en partenariat avec d’autres structures agréées. La plate-forme doit pouvoir organiser un réseau de structures agréés par les préfets des départements concernés et/ou conclure des conventions avec des structures agréés dans ces départements.

Entretiens individuels d’ouverture, remise de courrier et renouvellement.

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Aider à la constitution d’une demande d’admission au séjour 3

Description de la prestation attendue

– Expliquer le rôle de la Préfecture dans la procédure d’admission au séjour

– Prendre rendez-vous à la Préfecture pour le demandeur d’asile dans le cadre d’une organisation adaptée

– Aider le demandeur d’asile, en cas de besoin, à renseigner le formulaire d’admission au séjour au titre de l’asile

– Réaliser les photos d’identité sur la plateforme ou financer les photos d’identité

– Réaliser les photocopies des pièces justificatives pour la demande d’admission au séjour

Modalité de réalisation de la prestation / organisation

Session d’information collective/ Entretien s individuels Laisser dans la mesure du possible les demandeurs d’asile remplir eux -mêmes leur dossier de demande d’admission au séjour

Exercice temporel de la prestation Jalons

– Pour les demandeurs d’asile ayant accepté l’offre de service de la plate-forme Jusqu’au dépôt du dossier demande d’APS

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Orienter vers le dispositif d’hébergement d’urgence 4

Description de la prestation attendue

– Evaluer la situation du demandeur d’asile et de sa famille (présente)

2. En cas de besoin urgent de mise à l’abri, signaler sa situation aux acteurs concernés : SIAO, instance de régulation régionale du dispositif d’hébergement d’urgence des demandeurs d’asile.

3. Acheminer les demandeurs d’asile admis dans le dispositif d’hébergement d’urgence vers les structures retenues pour les accueillir.

Exercice temporel de la prestation Jalons

– Pour les demandeurs d’asile en procédure normale Jusqu’à l’admission en CADA ou 1 mois après la notification de la décision définitive de l’OFPRA/CNDA

– Pour les demandeurs d’asile en procédure prioritaire Jusqu’à 1 mois après la date de notification de la décision de l’OFPRA

– Pour les demandeurs d’asile en procédure Dublin Jusqu'à 1 mois après la date de notification de la réadmission dans le pays responsable

Activités exclues du cahier des charges

Rechercher des places d’hébergement d’urgence Gérer des places d’hébergement d’urgence : mobiliser des places, administrer les entrées et les transferts entre structures d’hébergement

d’urgence

Modalité de réalisation de la prestation / organisation

Entretiens individuels/contacts avec l’instance de régulation régionale de l’hébergement d’urgence des demandeurs d’asile, le SIAO ou les associations gestionnaires de l’hébergement d’urgence

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Accorder des aides de première urgence (1/2) 5

Description de la prestation attendue

– Proposer une aide alimentaire (sous forme de tickets restaurant, bons alimentaires, colis alimentaire, restauration sur site, magasin alimentaire)

– Fournir un kit d’hygiène de base et/ou à destination des enfants en bas âge

– Proposer une aide vestimentaire

– Orienter vers les structures en charge des aides alimentaires et vestimentaires

5. Prendre en charge la contribution forfaitaire, relative au droit d’entrée pour l’AME

6. Fournir aux demandeurs d’asile un titre de transport permettant de rejoindre leur structure d’hébergement d’urgence

7. Financer le titre de transport pour se rendre à l’OFPRA/CNDA, dans le cas où une visioconférence ne peut être organisée.

Activités exclues du cahier des charges

Accorder les aides de première urgence aux demandeurs d’asile qui perçoivent l’ATA Orienter les demandeurs d’asile qui perçoivent l’ATA vers les structures d’aides caritatives

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Accorder des aides de première urgence (2/2) 5

Modalité de réalisation de la prestation / organisation

Avant obtention de l’ATA, ou entrée en CADA si la situation l’exige (appréciation de la plate-forme) Il est proposé que la plate-forme alloue une enveloppe de 5 % à 10 % de son budget aux aides de première urgence financières ou en

nature Gestion directe par le mandataire de la plate-forme ou passation de conventions avec des structures spécialisées

Exercice temporel de la prestation Jalons

– Pour les demandeurs d’asile en procédure normale Jusqu’à la obtention de l’ATA

– Pour les demandeurs d’asile en procédure prioritaire Jusqu’à la obtention de l’ATA ou 1 mois après la décision de l’OFPRA

– Pour les demandeurs d’asile en procédure Dublin Jusqu’à 1 mois après la date de notification de la réadmission dans le pays responsable

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Accompagner et suivre la demande de prise en charge par le DNA (1/2)

6

Description de la prestation attendue

– Evaluer la situation sociale et familiale du demandeur d’asile ayant accepté l’offre de prise en charge

– Informer la Préfecture et la direction territoriale de l’OFII de la décision d’acceptation ou de refus de la proposition de prise en charge

– Rappeler les règles d’admission dans le DNA : présenter au demandeur d’asile les règles de gestion des admissions dans DNA et lui faire signer la déclaration sur l’honneur

– Saisir et mettre à jour cette évaluation dans l’application DN@ et en informer le demandeur d’asile

– Informer l’OFII et la Préfecture des demandeurs d’asile qui ne se présentent pas à la plate-forme

– Notifier au demandeur d’asile l’invitation à se présenter au CADA retenu pour l’accueillir

– Arrêter les modalités d’acheminement du demandeur d’asile (date, heure, etc.), avec le centre d’accueil

– Financer le titre de transport du demandeur d’asile pour se rendre en CADA

– Notifier les changements d’adresse des admis dans le DNA aux organismes de domiciliation

– Transmettre aux CADA copie des dossiers des demandeurs d’asile admis en CADA

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Accompagner et suivre la demande de prise en charge par le DNA (2/2)

Exercice temporel de la prestation Jalons

– Pour les demandeurs d’asile en procédure normale Jusqu’à l’admission en CADA ou la date de notification de la décision définitive de la CNDA.

– Pour les demandeurs d’asile en procédure prioritaire NC

– Pour les demandeurs d’asile en procédure Dublin NC

6

Activités exclues du cahier des charges

Prendre contact avec le demandeur d’asile de manière régulière pour actualiser les changements de situation Décider des admissions en CADA

Modalité de réalisation de la prestation / organisation

Entretiens individuels avec les demandeurs concernés par l’offre de prise en charge Contacts avec l’administration en charge des offres de prise en charge et avec les centres d’accueil concernés

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Aider à la constitution du dossier de demande d’asile auprès de l’OFPRA

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Description de la prestation attendue

– Informer le demandeur d’asile sur la procédure de dépôt de la demande d’asile

– Expliquer au demandeur d’asile le contenu et les attendus du dossier OFPRA

– Aider si besoin le demandeur d’asile à renseigner la partie administrative (identification du demandeur d’asile, contacts, parcours migratoire, etc.)

Modalité de réalisation de la prestation / organisation

Session d’information collective/entretiens individuels/orientation vers des associations

Exercice temporel de la prestation Jalons

– Pour les demandeurs d’asile en procédure normale Jusqu’à la date de dépôt du dossier

– Pour les demandeurs d’asile en procédure prioritaire Jusqu’à la date de dépôt du dossier

– Pour les demandeurs d’asile en procédure Dublin NC

Activités exclues du cahier des charges

Rédiger en français, pour le compte du demandeur d’asile, le récit exposant les motifs de sa demande d’asile dans la limite de l’espace dévolu à cet effet par le formulaire de l’OFPRA (prestation dont l’exclusion du référentiel est soumise à l’arbitrage)

Prendre en charge la traduction du récit exposant les motifs de la demande d’asile établie par le demandeur dans la limite de l’espace dévolu à cet effet par le formulaire de l’OFPRA (prestation dont l’exclusion du référentiel est soumise à l’arbitrage)

Préparer le demandeur d’asile à l’entretien OFPRA

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Accompagner le demandeur d’asile dans ses démarches administratives Assister le demandeur dans la demande d’aide juridictionnelle dans le cadre d’un recours auprès de la CNDA

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Description de la prestation attendue

– Expliquer le cas échéant l’Aide juridictionnelle au demandeur d’asile

– Expliquer le cas échéant le rôle de l’avocat

– Fournir le cas échéant la liste des avocats

– Aider le cas échéant le demandeur d’asile à compléter la demande d’aide juridictionnelle

Exercice temporel de la prestation Jalons

– Pour les demandeurs d’asile en procédure normale Jusqu’à la date de notification de la décision définitive de la CNDA.

– Pour les demandeurs d’asile en procédure prioritaire NC

– Pour les demandeurs d’asile en procédure Dublin NC

Modalité de réalisation de la prestation / organisation

Session d’information collective / entretiens individuels/ remise des dépliants d’information

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Accompagner le demandeur d’asile dans ses démarches administratives Aider à l’ouverture d’un compte bancaire

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Description de la prestation attendue

– Expliquer le cas échéant comment ouvrir un compte bancaire, le fonctionnement du compte bancaire et de la carte bancaire

– Orienter le cas échéant le demandeur d’asile vers une proposition d’établissements bancaires

– Prendre le cas échéant rendez-vous avec l’établissement bancaire choisi par le demandeur d’asile pour l’ouverture du compte

Exercice temporel de la prestation Jalons

– Pour les demandeurs d’asile en procédure normale Jusqu’à la sortie du dispositif

– Pour les demandeurs d’asile en procédure prioritaire Jusqu’à la sortie du dispositif

– Pour les demandeurs d’asile en procédure Dublin NC

Modalité de réalisation de la prestation / organisation

Sessions d’information collective / entretiens individuels / remise de dépliants d’information

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Accompagner le demandeur d’asile dans ses démarches administratives Aider au renouvellement du titre de séjour

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Exercice temporel de la prestation Jalons

– Pour les demandeurs d’asile en procédure normale Jusqu’à l’entrée en CADA ou 1 mois après la date de notification de la décision définitive de l’OFPRA / CNDA

– Pour les demandeurs d’asile en procédure prioritaire NC

– Pour les demandeurs d’asile en procédure Dublin NC

Modalité de réalisation de la prestation / organisation

Session d’information collective / entretiens individuels/ orientation / remise des dépliants d’information

Description de la prestation attendue

– Informer le demandeur d’asile des conditions de renouvellement du titre de séjour et des pièces nécessaires à l’obtention du récépissé

– Récupérer l’attestation de domiciliation ou l’attestation d’hébergement

– Faire le point sur la situation administrative et sociale du demandeur lors de renouvellement de son titre de séjour

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Accompagner le demandeur d’asile dans ses démarches socialesAssister le demandeur d’asile pour déposer une demande d’ATA

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Modalité de réalisation de la prestation / organisation

Développer le partenariat avec Pôle emploi pour organiser des permanences dédiées aux demandeurs d’asile Session d’information collective / entretiens individuels / remise de dépliants d’information

Exercice temporel de la prestation Jalons

– Pour les demandeurs d’asile en procédure normale Jusqu’à l’obtention de l’ATA

– Pour les demandeurs d’asile en procédure prioritaire Jusqu’à l’obtention de l’ATA

– Pour les demandeurs d’asile en procédure Dublin NC

Activités exclues du cahier des charges

Aider le demandeur d’asile à remplir son dossier

Description de la prestation attendue

– Expliquer la démarche de demande d’ATA auprès de Pôle emploi

– Prendre rendez-vous si nécessaire avec Pôle emploi pour le demandeur d’asile et/ou gérer un planning partagé de rendez-vous avec Pôle emploi

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Accompagner le demandeur d’asile dans ses démarches socialesAssister le demandeur d’asile pour l’ouverture de son droit à une couverture ou aide médicale

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Exercice temporel de la prestation Jalons

1. Pour les demandeurs d’asile en procédure normale Jusqu’à l’obtention de la CMU

2. Pour les demandeurs d’asile en procédure prioritaire Jusqu’à l’obtention de l’AME

3. Pour les demandeurs d’asile en procédure Dublin Jusqu’à l’obtention de l’AME

Activités exclues du cahier des charges

Remplir le document d’ouverture des droits Aider au renouvellement de la CMU chaque année

Modalité de réalisation de la prestation / organisation

Sessions d’information collective / entretiens individuels / remise de dépliants d’information Développer le partenariat avec la CPAM

Description de la prestation attendue

– Expliquer la démarche de demande de couverture ou d’aide médicale (CMU - AME)

– Orienter le demandeur d’asile vers la CPAM

– Prendre rendez-vous si nécessaire à la CPAM pour le demandeur d’asile et/ou gérer un planning partagé de rendez-vous avec la CPAM

– Orienter si nécessaire le demandeur vers la médecine d’urgence et/ou les structures de soutien psychologique

– Informer le demandeur des conditions de renouvellement de la CMU

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Accompagner le demandeur d’asile dans ses démarches socialesScolarisation des enfants

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Exercice temporel de la prestation Jalons

– Pour les demandeurs d’asile en procédure normale Jusqu’à l’entrée en CADA ou 1 mois après la date de notification de la décision définitive de la CNDA.

– Pour les demandeurs d’asile en procédure prioritaire Jusqu’à 1 mois après la date de notification de la décision de l’OFPRA

– Pour les demandeurs d’asile en procédure Dublin Jusqu’à 1 mois après la date de notification de la réadmission dans le pays responsable

Activités exclues du cahier des charges

Accompagner la famille lors de ses rendez-vous à l’école des enfants Assurer le suivi de la scolarisation des enfants

Modalité de réalisation de la prestation / organisation

Sessions d’information collective / entretiens individuels Contacts avec les institutions concernées

Description de la prestation attendue

– Expliquer les conditions de scolarisation des enfants en France

2. Informer sur la procédure d’admission des enfants au système scolaire

3. Prévenir les institutions concernées de l’arrivée des enfants des demandeurs d’asile

4. Informer le demandeur des modalités de prise en charge des frais périphériques à la scolarité (cantine, étude, activités périscolaires)

5. Contacter les institutions concernées en cas de difficulté

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Préparer la sortie du dispositif de premier accueil10

Modalité de réalisation de la prestation / organisation

• Entretiens individuels ou collectifs

Exercice temporel de la prestation Jalons

– Pour les demandeurs d’asile en procédure normale Jusqu’à 1 mois après la notification de la décision de l’OFPRA ou de la CNDA (après présentation de l’ARV aux déboutés et du CAI aux réfugiés et bénéficiaire de la protection subsidiaire)

– Pour les demandeurs d’asile en procédure prioritaire Jusqu’à 1 mois après la notification de la décision de l’OFPRA (après la présentation de l’ARV)

– Pour les demandeurs d’asile en procédure Dublin Jusqu’à 1 mois après la notification de la décision de réadmission dans le pays responsable

Description de la prestation attendue

1. Informer les réfugiés et les bénéficiaires de protection subsidiaire sur le CAI et les dispositifs locaux d’insertion

2. Informer les déboutés sur le dispositif de retour et de réinsertion

3. Clôturer la prise en charge dans un délai d’un mois après la décision de l’OFPRA ou de la CNDA

4. Mettre fin à la prise en charge en cas de non respect du règlement intérieur de la plate-forme

5. Archiver le dossier des demandeurs d’asile sortis de la plate-forme

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Orienter les mineurs isolés 11

Exercice temporel de la prestation Jalons

Pour tous les mineurs isolés Jusqu’à la prise en charge par l’ASE

Activités exclues du cahier des charges

Assurer l’accompagnement social et administratif des mineurs isolés

Description de la prestation attendue

– Evaluer la situation sociale et administrative du mineur isolé

– Signaler la situation du mineur isolé à l’ASE

– Orienter le mineur isolé vers les services de l’ASE et/ou les organismes conventionnés avec l’ASE