12 juin 2007 CCPRF - Michel Raison et Catherine Morales1

ORGANISER SA STRUCTURE autour de l’information

géographique

Réseau Géomatique de l’OuestIntervention du 12 juin 2007

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Vers une dynamique intercommunale

Qui sommes nous ? (MR) Pourquoi le SIG devient-il

intercommunal ?(MR) Les moyens mis en œuvre(CM) Bilan et évolution du SIG(CM)

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Qui sommes nous ?

Communauté de communes « Au Pays de la Roche aux fées »

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La Communauté de communes Au sud est de l’Ille et

Vilaine, limitrophe des départements 53,44 et 49

28 000 habitants,19 communes

497 km2 À 25 mn de Rennes,

60 mn d’Angers, 30 mn de Vitré, et 60 mn de Nantes

CC plutôt rurale caractérisée par des communes en pleine croissance

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Vers un SIG intercommunal

La démarche de le communauté de communes

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Pourquoi un SIG intercommmunal ?

L’émergence de besoins communs de gestion du territoire au niveau des communes et de l’intercommunalité,

La dématérialisation des données cartographiques: numérisation du cadastre,…

L’existence d’une structure permettant la mutualisation des moyens,

L’évolution du paysage numérique de la CCPRF (couverture en haut-débit).

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Les grandes étapes

– 2002-2003: concertation et réflexion des élus et techniciens de la

CCPRF et de ses communes membres pour un SIG intercommunal

– 2004: recrutement d’une assistance à maîtrise d’ouvrage (IETI

consultants) Remontée de la compétence SIG à la CC Signature des conventions de numérisation cadastrale

et du protocole départemental et démarrage de l’opération

– 2005: Audit, étude et analyse des besoins par IETI élaboration du schéma directeur géomatique recrutement du chargé de mission SIG, consultation pour le marché de fourniture et prestations

SIG (GI) Numérisation du cadastre

– 2006 : finalisation de la numérisation cadastrale (38 605

parcelles), mise en place des infra-structures, des autorisations CNIL, des logiciels, des données de référence et formation

des utilisateurs– 2007:

Mise en production des outils et enrichissement des bases de données

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Moyens et mise en oeuvre

Comment organiser le SIG au sein de l’intercommunalité

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Les moyens mis à disposition

Organisationnels– Comité consultatif aménagement– comité de pilotage incluant des représentants techniques de communes, – Groupe technique d’utilisateurs CCPRF et groupe technique des correspondants en

commune Humains:

– assistance d’un cabinet de consultants spécialisé, – recrutement d’un responsable SIG,– implication des services de la CCPRF et des correspondants SIG en mairie,– correspondants SIG au sein du Pays de Vitré ( 3 CC).

Techniques: – le haut débit, – la numérisation du cadastre,– la mise en place d’outils et de partenariats.

Juridiques: – transfert de la compétence SIG à la CC (arrête préfectoral du 20/02/2004), – convention de mise à disposition des communes du responsable SIG(septembre

2006)

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Une architecture de base: – Le serveur, les ordinateurs de consultation, le

routeur, le matériel de sécurité,– Des inter-connexions: réseau et liaisons internet.

Des outils de consultation, création et gestion – Application Web: Map Cité,– Application locale de saisie et mise à jour:

ArcView. Des données cartographiques et descriptives

– Cadastre numérisé selon la norme DGI + MAJICII, données IGN,

– Plan locaux d’urbanisme et réseaux,– Données métiers CCPRF.

Des équipes et des prestations – Prestataire, gestionnaire, utilisateurs,

partenaires, – Intégrateur de données,– Formation.

Des procédures – Intégration de données,– Connexion sécurisée (VPN),– Edition de fiches propriétaires,impression des

relevés de propriétés, cartes de situation,…– Recherches et analyses spécifiques,…

Le SIG de la CCPRF

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L’architecture de base

LanRéseau de la CCPRF

Pare-feu

Authentification sur l’application SIG

Serveur cartographique

d’application (Map Cité) et de données

Internet

SDSL

Postes Clients ArcView destinés à la mise à

jour

Serveurs de messagerie,

d’application et de fichiers de

la CCPRF

Accès en VPN SSL au boitier VPN

Authentification sur le Boitier VPN SSL

Postes CCPRF

Poste mairieClient Web

1024 K

1024 K

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Des outils de consultation et de mise à jour simple pour les communes

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Des outils de gestion, d’analyse et de saisie pour les services de la CCPRF

IGN- BD Ortho 2001

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Des données cartographiques et descriptives

Données cadastrales (PCI Vecteur) Données IGN : Scan 25, BD Ortho, BD Carto,.. Données des communes: PLU, réseaux

d’assainissement,.. Données métiers de la CCPRF: Zones d’activités,

chemins de randonnée, plans de désherbages,… Données de prestataires externes: réseaux, plans de

géomètres,…

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Des équipes en synergie

Des prestataires et partenaires SIG:Assistance à MOFourniture de donnéesFourniture du matériel, des logicielsIntégration de donnéesFormation aux outilsMaintenance et Développement

Des techniciens de pôlesCréation de données métierMise en page de cartes métiers

Des correspondants SIG en commune

Consultation et utilisation des données cartographiques

Définition des besoins

Des prestataires informatique et internet

Mise en place de l’infrastructure

Gestion de la sécurité Maintenance du réseau LAN et

Internet

Un responsable SIG CCPRF Coordination et gestion de projets Mise à jour et achat de données Formation utilisateurs Maintenance de 1er niveau

Un comité de pilotagePrise de décisions

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Bilan

1 an après…

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Bilan: état des lieux

1 an d’utilisation du SIG au sein de la CCPRF– Usages:

Réalisation en cours d’un atlas CEPE en interne, Cartographie des Zones d’activités, Cartographie des chemins de randonnées- Guide Gestion des espaces verts(en cours).

– Serveur SIG , se remplit (environ 30 Go de données) Les répertoires en gestion par certains services se remplissent et se partagent

8 mois d’utilisation du SIG extranet au sein des communes– Une utilisation croissante de l’application:

1145 connexions, 797 impressions, 651 recherches cadastrales par parcelles, 384 par nom,

Toutes les cartes ont été visitées de 2 fois à 190 fois– Des demandes d’assistance et de complément de formation,– Des demandes d’évolution: saisie de données, ajout de couches « mairies

», mise à disposition des services techniques,…

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Evolutions techniques

A court terme– Enrichissement de la page d’accueil du site– Enrichissement des données

Par échanges et partenariats externes: réseaux, PLU, … Par mise à disposition de données CCPRF: plans de désherbage,.. Par saisie et numérisation de données papier

– Personnalisation des SIG communaux Saisies simples de données par les communes Adaptation des cartes mises à disposition

– Evolution fonctionnelle et ergonomique de l’outil A plus long terme

– Achat d’un système de positionnement par satellite pour le levé des données métiers,

– Mise en place de bornes grand public,– Développement d’applications métiers,…

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Trois points clés

L’importance de la communication et du relationnel à tous les niveaux pour une véritable implication des acteurs

-points d’avancement au sein des organes institutionnels, - suivi des prestataires, - formation, assistance et accompagnement réguliers, suivi

des utilisateurs.

L’importance de la décision politique et du soutien des élus

Un gain de temps réel et une souplesse et simplicité d’utilisation pour les administratifs

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Aspects positifs

Une image positive de la CC au sein des communes et une meilleure connaissance du fonctionnement quotidien des communes par la CC,

Un gain de temps pour les communes utilisatrices, Des échanges fructueux entre les utilisateurs

– Au sein des réunion des groupes techniques,– Avec des partenaires extérieurs: Syndicat des eaux, DDE,

Pays de Vitré, Syndicat d’urbanisme,… Une harmonisation des référentiels à l’échelle du

territoire, Développement d’une « culture SIG ».

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Difficultés rencontrées

Vétusté et hétérogénéité du parc informatique,

Une mairie non connectée au haut débit Le système doit être opérationnel 100% du

temps et sécurisé Complexité du SIG bureautique pour des

utilisations ponctuelles au sein des services

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Points à faire évoluer

Communication externe (revue de presse,…) et interne (bulletin infoSIG)

Développer l’utilisation au sein des services de la CCPRF à travers des applicatifs ciblés ou plus légers

Continuer à développer des partenariats d’échange de données