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ÉCOLE DE POLITIQUE APPLIQUÉE

Faculté des lettres et sciences humaines

Université de Sherbrooke

DOCUMENT DE RÉVISION POUR L’EXAMEN FINAL

DE PARTIS POLITIQUES ET SYSTÈMES ÉLECTORAUX

par

document présenté aux

MEMBRES DE LA SÉPA

dans le cadre du cours

POL 108

Partis politiques et systèmes électoraux

Sherbrooke

HIVER 2011

ΣΕΠΑ Confidentiel

i

Table des matières

Table des matières ....................................................................................................................... i

Introduction ................................................................................................................................ 1 La logique globale du cour ..................................................................................................... 1

Cours 1 : Les fondements de la démocratie représentative ........................................................ 1 1) Les fondement de l’État ..................................................................................................... 1

Les éléments constitutifs de l’État ..................................................................................... 1

Un Etat structurée par données de base déterminants ........................................................ 2

2) La nature de la démocratie : quatre essais de définition .................................................... 2 2.1 Premier essai : Par les mots .......................................................................................... 2

2.2 Deuxième essai : Comme une réalité dynamique, historique et géographique ............ 3 Deux grands types de démocraties ................................................................................. 3 Deux angles pour comprendre la démocratie ................................................................. 4 L’évolution de la démocratie au cours des dernières années ......................................... 4

Troisième essaie : Par la présence de composante en interaction (compréhension) .......... 6

La dynamique de la politique ......................................................................................... 6 Quatrième essai : Par des critères « mesurables » .............................................................. 6

3) Les caractéristiques de l’État ; cinq typologie ................................................................... 6 1) Nature de l’État .............................................................................................................. 7

2) Forme de l’État .............................................................................................................. 7

3) Régimes politiques ......................................................................................................... 7 4) Systèmes électoraux ....................................................................................................... 7 5) Systèmes partisans ......................................................................................................... 8

Le vote : manières, populations et distorsion ..................................................................... 8 4) Les partis politiques : typologie des idéologies, un début ................................................. 8

4.1) Définition moderne ..................................................................................................... 8 Selon des fonctions ............................................................................................................. 9 Les quatre fonctions des partis politiques .......................................................................... 9

Les types de partis ............................................................................................................ 11 La typologie de Duverger ............................................................................................. 11

5. Le parti de cadre (1810-aujourd’hui) ................................................................... 11

2. Le parti de masse (20e siècle) ............................................................................... 11

Typologie d’Otto Kirchheimer ..................................................................................... 12 1. Le parti idéologique (19

e siècle)........................................................................... 12

2. Parti «catch-all party» ou parti «attrape-tout» (1945) .......................................... 12 4) Classement selon l’idéologie ....................................................................................... 13

4.1) Gauche/Droite ....................................................................................................... 13 Les modes de scrutin majoritaires ........................................................................................ 13

Cour 3 : Canada et Royaume-Uni ............................................................................................ 15

Le Canada ............................................................................................................................. 15 Les institutions politiques ................................................................................................. 15

Impact régional quant à la distribution des parties dans le Canada.......................... 17

Pouvoir identifier sur photos .................................................................................... 17

o Parlement d’Ottawa, Foyer de la chambre des communes, Bureau du premier

ministre, 24 Sussex, cour suprême, banque du Canada ................................................... 17 La forme de l’État ............................................................................................................ 17

Article de loi relatif : .................................................................................................... 18


ii

Les circonscriptions/ répartitions des sièges ............................................................ 18 Sénat ......................................................................................................................... 21

Tableau du système politique ........................................................................................... 22

art. 56.1 à 57 Loi électorale .............................................................................................. 23 Principes et procédures du vote ........................................................................................ 23

Délimitation des sections de vote ................................................................................. 24 Choix de l'emplacement des bureaux de scrutin .......................................................... 24 Partis politiques enregistrés en vertu de la Loi électorale du Canada – 39

e élection

générale ** pas nécessaire de savoir par coeur ............................................................ 24 Répartition des votes par méthode de vote (1997-2006) .................................................. 26

Système partisan ............................................................................................................... 27

Dynamique de la participation ......................................................................................... 28 Le Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord ............................................... 28

Géographie et histoire ...................................................................................................... 28 Institutions politiques ....................................................................................................... 31

Pourquoi? A l’examen ...................................................................................................... 31

Tableau du système politique ........................................................................................... 32

Les lieux et des chefs politiques ....................................................................................... 32 Partis politiques ................................................................................................................ 34 Dynamiques électorales .................................................................................................... 36

Les déterminants du vote .................................................................................................. 36

Cours 4 : Les États-Unis ........................................................................................................... 38 1) Géographie et histoire ...................................................................................................... 38

Histoire ............................................................................................................................. 38

2) Des personnalités et des lieux .......................................................................................... 40 Les lieux importants ......................................................................................................... 43

Le Capitole La Chambre des représentants ............................................................... 43

Le Sénat Le Lincoln Mémorial .................................................................................. 43 La Maison blanche La Cour suprême ........................................................................ 43

3) Des institutions ................................................................................................................. 45 Table du système politique ........................................................................................... 45

Le congrès des États-Unis ................................................................................................ 46

4) Un principe d’équilibre .................................................................................................... 47

5) L’élection présidentielle ................................................................................................... 48 Les six étapes de la cours à la Maison Blanche ............................................................... 49

6) Système partisan .............................................................................................................. 50 Les grands partis ............................................................................................................... 51

1- Le Parti démocrate ............................................................................................... 51

2- Le Parti républicain .............................................................................................. 51 7) Les déterminants du vote ................................................................................................. 52 Exemple de questions sur les États-Unis .............................................................................. 52

Cour 5 : La France .................................................................................................................... 53 1) Un peu de géographie et d’histoire .................................................................................. 53

Régime politiques de la France 1780-1958 ...................................................................... 53

Un peu d’histoire grâce au Général de Gaules ................................................................. 53

Discours du Général de Gaulle (Le discours de Bayeur) ............................................. 53 2) Les institutions politiques ................................................................................................ 55

Décortiquer la constitution à l’aide de questions ............................................................. 55 Le tableau sommaire ........................................................................................................ 57


iii

Qui gouverne ? ................................................................................................................. 58 La dualité ou la dyarchie de l’exécutif ............................................................................. 59

3) Des lieux .......................................................................................................................... 59

Cour de l’Élysée (résidence du Président) ....................................................................... 59 Palais Matignon (résidence du Premier ministre) ............................................................ 60 Palais Bourbon (Assemblée nationale) Place de la Concorde ....................................... 60 Palais du Luxembourg (Sénat) ......................................................................................... 60 Assemblé nationale .......................................................................................................... 60

Élections En France sous la Cinquième République ........................................................ 61 4) Les types d’élections ........................................................................................................ 61

Élections importantes ....................................................................................................... 68

1) Les déterminants du vote : L’idéologie politique ............................................................ 68 2) Les variables sociologiques ............................................................................................. 69 3) La campagne elle-même .................................................................................................. 69 Les partis politiques ............................................................................................................. 69

Cour 6 : L’Australie ................................................................................................................. 72

1) Géographie et histoire ...................................................................................................... 72 3) Système électoral ............................................................................................................. 74 4) Système partisan .............................................................................................................. 77 5) Différences Australie/Canada .......................................................................................... 78

6) Ressemblances Australie/Canada .................................................................................... 79 Compléments en vue de l’examen de mi-session ..................................................................... 79

Éléments déterminants ......................................................................................................... 79 L’argent ............................................................................................................................ 79

Logique de l’agrégation ................................................................................................... 80 Cour 7 : Le premier débat ........................................................................................................ 81

Cour 8 : Examen intra .............................................................................................................. 81 __________________________________________________________ .......................... 81

DEUXIEME PARTIE : LES MODES DE SCRUTIN PROPORTIONNELS ET MIXTES .. 81

Cours 9 : Principes et méthodes ............................................................................................... 81 1) Origines et logique initiale ............................................................................................... 81

2) Répartition du vote et distorsion moyenne ...................................................................... 82 Objectifs ........................................................................................................................... 82

Moyens ............................................................................................................................. 82 3) Les calculs, les seuils, les listes ....................................................................................... 87

Les cinq questions ............................................................................................................ 87 Israël ......................................................................................................................................... 90

Histoire et géographie .......................................................................................................... 90 Institutions ............................................................................................................................ 91 Système électoral .................................................................................................................. 92

Russie ....................................................................................................................................... 93 Histoire ................................................................................................................................. 93

Visages ............................................................................................................................. 94 Population ............................................................................................................................. 94

Institutions ............................................................................................................................ 95 Les pouvoirs de la Douma ................................................................................................ 98 Les pouvoirs du Conseil de la fédération ......................................................................... 98

Pouvoir du président ......................................................................................................... 99 Les pouvoirs du gouvernement ........................................................................................ 99


iv

Élections et partis politiques .............................................................................................. 100 Élections présidentielles ................................................................................................. 100

Belgique ................................................................................................................................. 101

Histoire ............................................................................................................................... 101 Géographie ......................................................................................................................... 101 Institutions .......................................................................................................................... 103 Élections et partis politiques .............................................................................................. 106

Japon ....................................................................................................................................... 107

Population, histoire et géographie ...................................................................................... 107 Institutions politiques ......................................................................................................... 108

Chambre des représentants ............................................................................................. 109

Chambre des conseillers ................................................................................................. 109 Les partis politiques ....................................................................................................... 110

Allemagne .............................................................................................................................. 110 Histoire ............................................................................................................................... 110 Géographie ......................................................................................................................... 111

Institutions politiques ......................................................................................................... 112 Bundesrat ........................................................................................................................ 112 Bundestag ....................................................................................................................... 113

Élections au Bundestag ...................................................................................................... 114

Les partis politiques allemands .......................................................................................... 116 Retour sur Condorcet et ses duels .................................................................................. 117

Irlande ..................................................................................................................................... 117 Histoire ............................................................................................................................... 117

Institutions politiques ......................................................................................................... 118 Élections ............................................................................................................................. 119


1

Introduction

La logique globale du cour

Cours 1 : Les fondements de la démocratie représentative

1) Les fondement de l’État

Les éléments constitutifs de l’État

1. État : capable de faire respecter ses lois en possédant le monopole de la force

2. Une population : composée d’une ou plusieurs nations; pouvant inclure des minorités

reconnues.

3. Un territoire : généralement, le territoire est continu.

4. La reconnaissance internationale


2

Un Etat structurée par données de base déterminants

Mais, dans un État démocratique, l’État n’est pas une autocratie

Précision sur le tableau ci-haut

3.2 Catégorielles (syndicats, patrons, propriétaires d’armes à feu, groupes professionnels,

intellectuels, sociaux, régionaux)

3.3 Diffuses (cinéma, littérature, télévision)

2) La nature de la démocratie : quatre essais de définition

2.1 Premier essai : Par les mots

1. « La démocratie, c’est le gouvernement du peuple, par le peuple et pour le peuple. »1

2. « La démocratie est la pire forme de gouvernement, exception faite de toutes les

autres. »2

1 Lincoln

2 Churchill


3

3. « La démocratie (bourgeoise), c’est la possibilité pour les opprimés de choisir, tous les

quatre ou cinq ans, leurs oppresseurs. »3

4. « La démocratie (socialiste) ce sera quand les cuisinières pourront être chef d’État »4

5. « […] les règles qui assurent l’élection de représentants du peuple et l’adoption par

eux de lois et règlements qui s’appliquent au peuple. »5

6. « Démocratie : Régime politique fondé sur le principe que la souveraineté nécessite le

consentement du peuple soit directement (par référendums) soit indirectement (par

l’intermédiaire de ses représentants élus).

Les élections doivent se tenir au suffrage universel de façon régulière et fréquente.

La démocratie suppose l’existence d’une pluralité d’opinions et de propositions,

généralement incarnées dans des partis et des leaders ayant la liberté de s’opposer et

de critiquer le gouvernement ou les autres acteurs du système politique. Une

démocratie existe donc en autant qu’on y trouve « une organisation constitutionnelle

favorisant la concurrence pacifique pour l’exercice du pouvoir ».6

La démocratie exige aussi que les grandes libertés soient reconnues : liberté

d’association, liberté d’expression et liberté de presse.

On oppose la démocratie à l’autocratie : tyrannie, aristocratie, monarchie, dictature et

toutes les formes de pouvoir où la majorité est exclue du processus décisionnel

(régime autoritaire et totalitaire) »7

2.2 Deuxième essai : Comme une réalité dynamique, historique et

géographique

Deux grands types de démocraties

3 Lénine

4 Lénine

5 Maurice Duverger

6 Raymond Aron

7 Jean-Herman Guay


4

Absence de

démocratie

Démocratie limitée

(ex: les dernières

élections en Iran)

Démocratie

stable

Prise directe des

décisions

Démocratie indirecte Démocratie directe

Deux angles pour comprendre la démocratie

Empiriquement Abstraitement

Dictature (pays non-démocratique Autocratie

1. Démocratie limitée (pays

partiellement démocratique)

1. Démocratie indirecte

2. Démocratie établie (pays

démocratique)

3. Démocratie directe

Le cas de la Suisse (Démocratie semi-

directe)

L’évolution de la démocratie au cours des dernières années8

1972 2002

Pays démocratiques 43 % 89 %

Pays partiellement

démocratique

38 % 56 %

Pays non

démocratiques

69 % 47 %

8 Freedom House, 2002


5

Les démocraties historiques : Allemagne, Canada, Japon, États-Unis, Inde, Australie,

Nouvelle-Zélande, Europe Occidentale (Bref, la démocratie est occidentale)

o 1ière

vague de démocratisation (1970-1980) : Essentiellement en Amérique

latine, en Espagne et au Portugal.

o 2ième

vague de démocratisation (début des années 90) : Essentiellement en

ex-URSS et dans les anciennes républiques

o Dernière vague de démocratisation : Le Mexique et le Chili

La démocratie n’est pas instantanée; elle s’érige au fil d’un processus historique :

o Élargissement du droit de vote

o Émergence des partis

o Instauration de procédures plus transparentes et plus équitables

D’une manière générale :

o Redéfinition des partis

o Modification des programmes, des plateformes et du leadership

o Transformation des clientèles électorales

* La démocratie est un processus de transition, car les partis évoluent.

Démocratie agrégative (sommation; ex : un tableau statistique) ou

délibérative

* La capacité de changement des acteurs est limitée


6

Troisième essaie : Par la présence de composante en interaction

(compréhension)

La dynamique de la politique

3 éléments en découlent : popularisation, participation, politisation

« Un système politique compétitif où les leaders et les organisations

responsables sont en compétition entre eux. » 9

« Un système politique compétitif où les leaders et les organisations

responsables qui sont en compétition entre eux politisent les conflits et en

popularisent les voies de solution de telle façon que le peuple puisse participer

aux décisions qui le concernent. »10

Quatrième essai : Par des critères « mesurables »

1. Niveau d’ouverture

2. Niveau de compétition

3. Niveau de limitation

4. Niveau de restriction à la participation

3) Les caractéristiques de l’État ; cinq typologie

* Il doit y avoir une récurrence du système électorale de l’État.

9 Schattschneider

10 Schattschneider


7

1) Nature de l’État

Royaume/Monarchie : Quand le chef de l’État est désigné selon un mode

héréditaire : roi, tsar, empereur, etc.

République : Quand le chef de l’État n’est pas désigné selon un mode héréditaire. Il

peut être élu ou nommé.

2) Forme de l’État

État unitaire : État dans lequel tous les pouvoirs constitutionnels sont entre les mains

d’un seul niveau de gouvernement.

Fédération : État dans lequel les pouvoirs sont constitutionnellement partagés entre au

moins deux niveaux de gouvernement : le gouvernement fédéral et les gouvernements

des États membres. La souveraineté est alors partagée.

3) Régimes politiques

Régime parlementaire : Quand l’appui du parlement nécessaire au maintien du

gouvernement. Le parlement et le gouvernement sont dans une situation de

collaboration. (Exemple : Le Canada)

Régime présidentiel : Quand l’appui du parlement n’est pas nécessaire au

maintient du gouvernement. Le parlement et le gouvernement sont dans une

situation de séparation ou d’indépendance. (Exemple : Les États-Unis)

Régime semi-présidentiel : Quand il existe une structure mixte des deux natures

précédentes. (Exemple : La France et la Russie)

4) Systèmes électoraux

Scrutin majoritaire : Le candidat du parti qui obtient, dans une circonscription

ou dans une zone électorale définie le plus grand nombre de votes est élu.

o À un tour : Environ 27 pays

o À deux tour : Environ 20 pays

Scrutin proportionnel : On crée des zones (plus vaste) dans lesquelles, il y aura

plus d’un représentant. La distribution du pourcentage de votes obtenus par les


8

différents partis est faite, en fonction du pourcentage de votes obtenus par ces

partis.

Scrutin mixte : combine les deux modes

5) Systèmes partisans

Bipartisme : seulement deux partis gouvernent exclusivement. (Sur une période

de plus de 50 ans)

Multipartisme : plusieurs partis participent à la gouverne.

Le vote : manières, populations et distorsion

1. Quatre manières de voter :

* Voir feuille, p.2

Pluralité simple

Vote par approbation

Méthode de Borda

Méthode de Condorcet (Duel)

* Le système électoral distorsionne le vote

2. Des distinctions essentielles

* Voir feuille, p.2

1er

ensemble : Population

2ième

ensemble : Population avec le droit de vote

3ième

ensemble : Population inscrite sur la liste électorale

4ième

ensemble : Population votée

5ième

ensemble : Vote valide

3. Des distorsions à mesurer

4) Les partis politiques : typologie des idéologies, un début

4.1) Définition moderne

« Organisation durable qui vise à conquérir et à exercer le pouvoir en défendant

un certain nombre de propositions définies dans un programme. Dans une

société démocratique, ils sont les principaux acteurs des élections dans la

mesure où ils cherchent à conquérir le pouvoir en obtenant le plus grand

nombre de votes.


9

Les partis politiques se démarquent des groupe de pression et autres

organisations de la société civile (syndicats, chambre de commerces,

corporations professionnelles, etc.) dans la mesure où ils visent explicitement à

former le gouvernement et non simplement à l’influencer ou à faire pression

sur lui… »

Selon des fonctions

* Les partis politiques jouent le rôle de rassembleurs, de fédéralisateurs. (Filtre)

Univers d’opinions > Univers des partis > Univers du gouvernement

* Il y a plusieurs partis, un gouvernement et un consensus (approximatif)

Fonction fondamentale = rassembler

Les quatre fonctions des partis politiques

1. Coordination

a. Définir le programme

b. Définir la plate-forme électorale

c. Définir des axes stratégiques

d. Maintenir les disciplines internes au caucus comme dans les rangs

2. Organisation

a. D’évènements internes

b. De la campagne électorale du parti

c. Des campagnes de financement et de recrutement

d. Des instances opérationnelles

3. Sélection

a. Du chef

b. Des candidats locaux

c. Des membres des différentes instances : exécutif, etc.

d. Des bénévoles

4. Représentation


10

a. Dans le grand public

b. Auprès des médias

c. Au parlement ou dans les instances du pouvoir

Selon des procédures et des instances ayant un poids variable

* Schéma des rencontres (CE=Conseil exécutif)

1. Congrès des partis : instances les plus importantes des partis

2. Entre les congrès, les partis se rejoignent en conseils (moins de gens)

3. Entre les conseils, il y a des réunions d’exécutifs

Selon des procédures décentralisées

Réunion nationale

Réunion régionale Réunion régionale Réunion régionale

Locale Locale Locale Locale Locale Locale Locale Locale Locale Locale Locale Locale

Selon des procédures selon une pratique hiérarchique cependant


11

Les types de partis

La typologie de Duverger

5. Le parti de cadre (1810-aujourd’hui)

Réunir des notables ou gens influents

Regroupés en comités locaux, liés aux circonscriptions électorales

Structure floue et peu active entre deux élections (Il tombe en dormance entre deux

élections générales)

Financement par en haut (Petite bourgeoisie)

Prépondérance des parlementaires

Type américain : base plus large

Origine : parlementaire

2. Le parti de masse (20e siècle)

Réunir des portions importantes d’adhérents

Regroupés en comités locaux liés aux circonscriptions électorales mais aussi en

des organisations liées aux activités sociales : entreprises, universités, syndicats,

etc.

Structure organisée, multiples rencontres, sensibilisation des membres en tout

temps.


12

Financement par en bas.

Prépondérance des militants actifs.

Origine : extra-parlementaire.

Typologie d’Otto Kirchheimer

1. Le parti idéologique (19e siècle)

* C’est un petit faisceau visant une portion relativement défini de l’électorat

Discours spécifiques axés sur une doctrine assez bien définie

Clientèle électorale identifiée bien que possiblement large (ex.: la «classe

ouvrière» par opposition aux classes dominantes).

Mobilisation idéologique forte et constante même entre deux élections

Congruence parfois faible avec la culture politique dominante : culture

d’opposition

Grand rôle des militants

* Favorisé par le mode de scrutin proportionnel

2. Parti «catch-all party» ou parti «attrape-tout» (1945)

* C’est un grand faisceau

Discours large axé sur des combinaisons d’idéologies variées, éclectiques et

souvent opportunistes.

Clientèle électorale se voulant large, le plus large possible.


13

Mobilisation idéologique faible et quasi inexistante entre deux élections :

congruence forte avec la culture politique dominante.

4) Classement selon l’idéologie

4.1) Gauche/Droite

Relative au temps

Relative à l’espace

Relative aux acteurs

Typologie difficile bien que très utile

Défi des partis : «incarner» ou représenter les opinions d’un % de l’électorat de telle manière

que les opinions variées se transforment en un comportement électoral de voter pour le parti.

* Un sondage est une photographie imparfaite permettant de comprendre l’opinion publique.

Malgré ses défauts, c’est le meilleur outil.

Dans ce cas, usage du sondage pour comprendre :

Comprendre la diversité des opinions… malgré tout réduite par le choix de réponses et

les énoncés des questions

Les notions d’axes ou de continuums politiques.

La gauche et la droite; opinions fédéralistes et souverainistes.

Le défi des partis, incarner par un leader, un programme, une plate-forme, des

candidat(e)s et des interventions médiatiques et directes des positions qui rejoignent

l’opinion publique complexe, éclatée et très fluide.

Les modes de scrutin majoritaires

Principe de base : la distribution géographique du vote

Des distinctions utiles

Différents ensembles

Terme équivalent explication Exemple


14

Majorité ~Majorité absolue 6/10, 2/3, 5/9,

53/105 Majorité absolue «plus de la moitié

des votes»

*** Sa majorité est

de…

Différence entre le

premier et le second

A = 10 votes

B = 7 votes

Majorité de A = 3

votes

Majorité relative Pluralité

«First past the post»

Plus de vote que le

suivant

Majorité qualifiée Majorité définie et

supérieure à la

majorité absolue

55%

Ou 66%

Ou 75%

Consensus ~Unanimité Accord fort au sein

d’un groupe

Forte majorité (~)

Seuil indéfini mais

>50%

Unanimité 100% ou sans

opposition

Principes de base : on divise le territoire en circonscriptions

Pour chacune des circonscriptions, le candidat du parti qui obtient le plus grand

nombre de votes déclaré «élu». Le système est simple, dans chaque circonscription,

c’est le candidat qui a recueilli le plus de voix qui est élu, c’est tout. Pas de majorité

absolue, pas de deuxième tour, c’est le «first past the post system».

Le parti qui a le plus grand nombre d’élus (ou de sièges) forme le gouvernement.

Le parti qui a le deuxième plus grand nombre d’élus (ou de siège) forme l’opposition

officielle.


15

Si le parti qui obtient le plus grand nombre d’élus (ou de sièges) détient la majorité

absolue des sièges, il forme un gouvernement majoritaire; autrement il forme un

gouvernement minoritaire.

Origine et avantage

Premier mode de scrutin : Royaume-Uni

Simple, puisque fondé sur le principe de proximité géographique

Favorise un gouvernement stable et fort

Cour 3 : Canada et Royaume-Uni

Le Canada

Les institutions politiques

La nature de l’État

Le Canada est une monarchie constitutionnelle.

Bien que sans pouvoirs réels, la Reine est «présente» dans les trois branches de l’État.

Le gouvernement

(Le premier ministre

et ses ministres)

Le Parlement

La Chambre des

communes (308 députés,

élus aux 4 ans)

Le Sénat

(105 sénateurs,

nommés)

L’électorat

La Reine (représentée par

le Gouverneur général,

nommé aux 5 ans)

La Cour suprême (9 juges, nommés)


16

La Couronne est l’une des composantes de chacune des trois branches du

gouvernement. Le premier ministre, comme chef de l’exécutif, est le conseiller

principal du gouverneur général. La Couronne est aussi une partie constitutive du

Parlement, avec le Sénat et la Chambre des communes, et finalement, toutes les

décisions des cours de justice sont rendues au nom de la Couronne.

**Traité de Westminster (1926) : clarifie les pouvoirs du premier ministre.

Nombre de membre de la chambre des communes et du sénat n’est pas fixe.

Sénateurs ne sont pas élus.

Gouvernement minoritaire : pouvoir diffus car le pm doit avoir l’appui de la chambre.

Discipline de partie (n’est pas dans la constitution)**401

Sénat / Chambre haute

Chambre des communes


17

Impact régional quant à la distribution des parties dans le Canada

Pouvoir identifier sur photos

o Parlement d’Ottawa, Foyer de la chambre des communes, Bureau du premier

ministre, 24 Sussex, cour suprême, banque du Canada

La forme de l’État

* Le Canada est un État fédéral


18

Article de loi relatif :

Article 91, de la loi constitutionnelle de 1867 (Autorité législative du parlement du

Canada) : Pouvoir du gouvernement fédéral.

Article 92, de la loi constitutionnelle de 1867 (Sujets soumis au contrôle exclusif de la

législation provinciale) : Pouvoir des gouvernements provinciaux

Article 95, de la loi constitutionnelle de 1867 (Pouvoir concurrent de décréter des lois

au sujet de l’agriculture, etc.)

Modification constitutionnelle :

Article 38 (1), de la loi constitutionnelle de 1982 (Procédure normale de

modification) : Procédure de modification constitutionnelle (2/3 prov. ½ pop.)

Article 41, de la loi constitutionnelle de 1982 (Consentement unanime)

Article 42 (1), de la loi constitutionnelle de 1982 (Procédure normale de modification)

En chambre on retrouve :

À droite du président d’Assemblé (ou speaker) le parti au pouvoir

À gauche du président d’Assemblé (ou speaker) le parti de l’opposition

Au centre, le bureau du greffier

La masse, symbole du pouvoir, est déposée au centre lorsque la Chambre siège

* La Chambre rouge est le Sénat, elle peut ralentir l’adoption d’une loi pendant six mois.

* Le plus souvent, le premier ministre canadien travail dans l’édifice Langevin.

* Gouverneur général en conseil signifie le premier ministre et le Conseil des ministres

Les circonscriptions/ répartitions des sièges


19

32 000 000 / 308 = 104 000 habitants par circonscription

Le nombre de circonscriptions électorales peut être modifié après chaque recensement général

(à l’année 1), en vertu de la Constitution et de la Loi sur la révision des limites des

circonscriptions électorales selon laquelle, du moins globalement, la répartition des sièges

parlementaires doit être en fonction de la population.

2 règles

* Chaque province doit compter au moins autant de députés qu’il y avait de sénateurs

avant 1982.

* On ne peut pas avoir moins de siège qu’on a de sénateurs.

Ontario 106

Québec 75 (+1)

Colombie-Britannique 36

Alberta 28

Manitoba 14

Saskatchewan 14 (+3)

Nouvelle-Écosse 11 (+1)

Nouveau-Brunswick 10 (+2)

Terre-Neuve-et-Labrador 7

Île-du-Prince-Édouard 4 (+3)

Territoires du Nord-Ouest 1

Nunavut 1

Yukon 1

Total 308


20

Selon ratio population, IPE devrait avoir 1 député, mais puisqu’avant 1982 ils avaient 4

sénateurs, on doit ajouter 3 députés.

Principes de mise en œuvre

Élection Canada

Mode majoritaire, un tour

Loi électorale

15. (1) Pour leur rapport, les commissions suivent les principes suivants :

a) le partage de la province en circonscriptions électorales se fait de telle

manière que le chiffre de la population de chacune des circonscriptions

corresponde dans la mesure du possible au quotient résultant de la division du

chiffre de la population de la province que donne le recensement par le nombre

de sièges de député à pourvoir pour cette dernière d'après le calcul visé au

paragraphe 14(1);

b) sont à prendre en considération les éléments suivants dans la détermination

de limites satisfaisantes pour les circonscriptions électorales :

(i) la communauté d'intérêts ou la spécificité d'une

circonscription électorale d'une province ou son évolution

historique,

(ii) le souci de faire en sorte que la superficie des

circonscriptions dans les régions peu peuplées, rurales ou

septentrionales de la province ne soit pas trop vaste.

Dérogation

(2) Les commissions peuvent déroger au principe énoncé par l'alinéa (1)a) chaque fois que

cela leur paraît souhaitable pour l'application des sous-alinéas (1)b)(i) et (ii). Le cas échéant,

elles doivent toutefois veiller à ce que, sauf dans les circonstances qu'elles considèrent comme


21

extraordinaires, l'écart entre la population de la circonscription électorale et le quotient

mentionné à l'alinéa (1)a) n'excède pas vingt-cinq pour cent.

Affaires courantes : pétitions, déclarations de base. Quotidiennes, régulières.

Affaires émanant des députés : les simples députés peuvent présenter des projets de lois.

* Déterminé par tirage au sort.

*** Caucus : les députés d’une même formation se réunisse et échange à huis clos.

Déclaration des députés : les députés peuvent prendre la parole sur des sujets qui leur tienne

à cœur.

*** Ordre émanant du gouvernement : les ordres émanant du gouvernement sont des

initiatives du gouvernement qui peuvent prendre la forme de projets de loi ou de motions.

*** Questions orales : période des questions. Elle offre aux députés de l’opposition et parfois

aux députés du parti ministériel l’occasion d’obtenir des renseignements du gouvernement.

C’est le moment de rendre des comptes.

Dans le système politique canadien, le premier ministre et le Conseil des ministres (l’exécutif)

siègent à la Chambre des communes

Sénat

C’est le Gouverneur général qui nomme les sénateurs sur recommandations du PM, et

ceux-ci conservent leur siège jusqu’à l’âge de 75 ans, à moins qu’ils ne s’absentent du

Parlement durant deux sessions consécutives. Jusqu’en 1965, ils étaient nommés à vie.

Les sénateurs doivent avoir 30 ans révolus et posséder des biens-fonds d’une valeur

minimum de 4000 $.

Le Sénat peut introduire n’importe quel projet de loi, sauf en matière de dépense des

deniers publics ou d’impôt. Il peut amender ou rejeter tout projet de loi, à autant de

reprises qu’il le juge bon. Aucun projet de loi ne peut devenir loi sans être adopté part

le Sénat.


22

* Le principe de « No taxation without representation » Examen, c’est pourquoi le

sénat ne peut pas déposer de projet de loi ayant une incidence financière.

Par ailleurs, il arrive que le Sénat n’adopte pas un projet de loi avant la fin d’une

session, ce qui l’empêche effectivement de devenir loi.

En fait, le Sénat dispose au maximum d’un droit de véto suspensif pour une période de

180 jours.

La chambre des communes est donc plus lourde que le Sénat. Deux chambres, mais

l’une plus imposante que l’autre.

Composition constitutionnelle du Sénat11

Ontario et Québec 24 chacun

Colombie-Britannique, Alberta, Saskatchewan et Manitoba 6 chacun

Nouvelle-Écosse et Nouveau-Brunswick 10 chacun

Île-du-Prince-Édouard 4

Terre-Neuve 6

Nunavut, Yukon et Territoire du Nord-Ouest 1

(selon division dans la constitution)

Tableau du système politique

À L’EXAMEN

Nature de l’État État fédéral

Nature du régime Parlementaire

Démocratie Établie

Constitution Écrite (en propre depuis 1982)

11

Article 22 de 1867


23

Chef d’État Monarchie, Reine ou Roi

Chef du gouvernement Premier ministre

Chambre basse Chambre des communes, élue, mode

majoritaire, un tour

Chambre haute Sénat, mais pas élu

Élection à date fixe Non

Procédures référendaires Rare

Mode de scrutin Majoritaire, un tour

art. 56.1 à 57 Loi électorale

Principes et procédures du vote

Directeur de scrutin

Le directeur du scrutin est le principal fonctionnaire électoral dans chacune des

308 circonscriptions. Nommés par le directeur général des élections sur la base du mérite dans

le cadre d'un concours ouvert, les directeurs du scrutin fédéraux travaillent sous la supervision

du directeur général des élections. Ils sont appuyés par 30 agents de liaison en région qui

assurent un leadership fonctionnel sous la direction du directeur général des élections.

Selon la loi, pour être directeur du scrutin, il suffit en principe d'être un citoyen canadien âgé

d'au moins 18 ans, et domicilié dans la circonscription où il est nommé. En réalité, cependant,

les qualités requises sont beaucoup plus nombreuses. La tâche est exigeante et les fonctions

sont variées. En plus d'un engagement sérieux, une connaissance approfondie du processus

électoral fédéral et une variété de compétences en gestion s'imposent.

Le directeur du scrutin doit se conformer à un code de déontologie et s'abstenir de participer à

toute activité de nature politique partisane, que ce soit durant les périodes électorales et

référendaires ou entre ces périodes. Il est nommé pour 10 ans (à moins que la circonscription

soit modifiée à la suite d'un redécoupage), sauf s'il déménage hors de la circonscription, s'il

démissionne ou s'il est démis pour un motif suffisant par le directeur général des élections.


24

Délimitation des sections de vote

Pour faciliter le vote, chaque circonscription est divisée en sections de vote, chaque section

comptant en moyenne 400 électeurs2,

et une liste d'électeurs doit être préparée pour chacune.

Les sections de vote servent en outre à diriger les électeurs vers les bureaux de scrutin qui leur

ont été assignés. Il y a environ 65 000 sections de vote dans tout le pays.

Choix de l'emplacement des bureaux de scrutin

Le directeur du scrutin choisit un emplacement pratique et accessible pour les bureaux

ordinaires de scrutin et les bureaux de vote par anticipation. Les bureaux de scrutin se

trouvent habituellement dans des lieux centraux bien connus et accessibles de plain-pied, tels

que des centres communautaires et des écoles.

*Processus électoral : 37 jours

Partis politiques enregistrés en vertu de la Loi électorale du Canada –

39e élection générale ** pas nécessaire de savoir par coeur

1. Animal Alliance Environment Voters Party of Canada

2. Bloc Québécois

3. First Peoples National Party of Canada

4. Le Parti Vert du Canada

http://www.elections.ca/content.aspx?section=res&dir=ces&document=part2&lang=f#f2


25

5. Nouveau Parti Démocratique

6. Parti action canadienne

7. Parti communiste du Canada

8. Parti conservateur du Canada

9. Parti de l'Héritage Chrétien du Canada

10. Parti libéral du Canada

11. Parti Libertarien du Canada

12. Parti Marijuana

13. Parti Marxiste-Léniniste du Canada

14. Parti Progressiste Canadien

15. Western Block Party


26

Répartition des votes par méthode de vote (1997-2006)

Au cours de la dernière décennie, les électeurs se sont prévalus de plus en plus de la méthode

du vote par anticipation et de celle du vote par bulletin spécial. Quelque 86 % des électeurs

ont voté le jour du scrutin lors de la 39e élection générale, comparativement à 93 % lors de la

36e élection.

2 juin

1997

%

27 novembre

2000

%

28 juin

2004

%

23 janvier

2006

%

Jour du scrutin 93,1 91,9 88,3 85,7

Bureaux de scrutin

itinérants 0,4 0,6 0,7 0,8

Bulletins spéciaux 1,0 1,5 1,8 3,0

Votes par anticipation 5,4 6,0 9,2 10,5

Nombre de votes valides 12 985 874 12 857 773 13 564 702 14 817 159

Le directeur général des élections du Canada, via Élection Canada, organise les élections.

Conformément à la loi électorale

Conformément à la loi référendaire

Conformément à la loi sur la révision des limites des circonscriptions électorales

Il gère les Provinces | Circonscriptions | Bureaux de votes

Découpage de la carte électorale


27

On essaie que chaque circonscription possède le même nombre d’électeurs.

Limites

o Communauté d’intérêt ou spécificité d’une circonscription

o Superficie des circonscriptions rurale ou peu peuplée ne soit pas trop grande.

Système partisan

Deux grands partis ont été au pouvoir : le Parti conservateur et le Parti libéral

Louis St-Laurent, John Diefenbaker, Lester B. Pearson, P-E Trudeau, Brian Mulroney, Jean

Chrétien

Co-operative Commonwealth Federation

CCF

Gauche modérée

Nouveau Parti démocratique

NPD

Centre gauche

Parti libéral du Canada

PLC

Centre

Parti progressiste-conservateur Centre droit

Parti Conservateur du Canada

PCC

Centre droit

Ralliement des créditistes Droite modérée

Crédit social Droite modérée

Parti réformiste du Canada (mort) Droite modérée

Alliance canadienne (mort) Droite modérée


28

Dynamique de la participation

Les déterminants de la participation électorale :

1. ↓ Le pourcentage de nouveaux inscrits sur la liste électorale

2. ~ La variation province par province (Le régionalisme)

* L’île du Prince-Édouard vote en grand nombre

3. ↓ L’ajout des autochtones sur les listes électorales

Au niveau individuel :

4. ↑ L’âge : le taux de participation varie beaucoup en fonction de l’âge

5. ↑ Le niveau de scolarité

6. Les attitudes (circonstances, oublis, cynisme, etc.)

Le Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord

Géographie et histoire

1. Écosse *

2. Pays de Galles *

3. Angleterre

4. Irlande du Nord *

* Ce ne sont pas des

ensembles homogènes


29

* Le drapeau du Royaume-Uni est une superposition des trois croix

* Il y a approximativement 60 000 000 d’habitants au Royaume-Uni

1215 : Magna Carta

1550 : Émergence de la chambre des communes


30

1603 : Jacques IV, roi d’Écosse, succède à Elizabeth I, deux royaumes mais un seul monarque

* 1688-1689 : Révolution glorieuse, Déclaration des droits, Parlementarisme moderne.

Jacques II s’enfuit : Arrivée du Roi guillaume et de la Reine Marie

1707 : Union de l’Écosse et de l’Angleterre sous le nom de Grande-Bretagne

1760 -1820 : Première révolution industrielle

1800 : Union de Grande-Bretagne et d’Irlande sous le nom de Royaume-Uni

* 1832 : Abolition du serment du test

* 1867 : Réforme électorale, début de l’élargissement du droit de vote au locataire (Jusqu’en

1831 à peine 5% de la population avait le droit de vote)

* 1872- Instauration du vote secret

1874-1880 : Benjamin Disraeli (conservateur)

1880-1894 : William Gladstone (libéral) favorise le développement du syndicalisme et du

libre-échange

1910 : Entrée des travaillistes au Parlement

(1917 : Révolution bolchévique)

1918 : Droit de vote des femmes

1921 : Soulèvement, Irlande et Sud libre

1922 : Irlande du Sud libre

1924 : Premier gouvernement travailliste

1940-1945 : Gouvernement de Churchill (conservateur) pendant la guerre

1948 : Abolition du double vote et des votes pour les universitaires


31

1998 : Signature d’un accord de paix en Irlande du Nord (Vendredi saint) [Assemblée semi-

autonome] avec Tony Blair (travailliste)

1999 : Création du parlement écossais et du parlement gallois (Tony Blair)

Institutions politiques

«Le parlement anglais peut tout faire, sauf changer un homme en femme.»

Pourquoi? A l’examen Pas de constitution écrite (au sens premier)

Pas une fédération

Cour suprême à l’intérieur du parlement pendant longtemps; réforme depuis;

Régime parlementaire

Le gouvernement


et ses ministres)

Le Parlement

La Chambre des

communes

(649 députés, 4 ans)

La Chambre des Lords (entité

symbolique)

(~737 Lords sénateurs) dont :

603 pairs à vie

92 pairs héréditaires

26 archevêques et évêques

Les 9 membres du comité judiciaire

L’électorat

Reine Comité judiciaire

(9 membres)

(maintenant

indépendant de

la chambre des

Lord)


32

Tableau du système politique

Nature de l’État État unitaire



Constitution Non écrite, mais équivalente



Chambre basse Chambre des communes, élue, mode


Chambre haute Chambre des Lords, mais pas élue

Élection à date fixe NON

Procédures référendaires Rare

Mode de scrutin Majoritaire, un tour

Les lieux et des chefs politiques

Benjamin Disraeli (1804-1881) : fondateur du parti conservateur

* Winston Churchill (1874-1965)


33

10 downing street (habitation des parlementaires)

Westminster (Parlement)

Chambre des communes


34

Chambre des Lords

Partis politiques

Fondé en 1834, le Parti conservateur (Conservatives), héritier des Tories, prend

officiellement le nom de Parti conservateur et unioniste en 1912 alors qu’il absorbe les

Libéraux unionistes. Au début des années 1970, le PC élimine de son langage courant

l’épithète unioniste. Margaret Thatcher est la figure dominante du parti pendant les

années 1980. (droite)

Fondé en 1900 sous le nom de Comité de représentation travailliste à la suite d’une

initiative du mouvement syndical, le Parti travailliste (Labour) prend son nom

officiel en 1906. Participant au gouvernement de coalition nationale pendant la

Deuxième Guerre mondiale, le Parti Travailliste forme depuis le gouvernement à

plusieurs reprises, en alternance avec le Parti conservateur, faisant de lui un des deux

partis dominants sur la scène politique britannique. En mutation idéologique depuis le

début des années 1980, le Parti Travailliste connaît une scission en 1981 de laquelle

nait le Parti social-démocrate. (gauche) Figure emblématique : Tony Blair.


35

Fondé en 1905, le Parti unioniste d'Ulster (Ulster Unionist Party) est une formation

politique propre à l’Irlande du Nord qui a assumé le rôle d’aile régionale du Parti

conservateur jusqu’au années 1970.

Sinn Féin : parti de gauche propre à l’Irlande du Nord et à la République d’Irlande,

visant à la séparation de l’Irlande du Nord. Représentation radical de la minorité

catholique irlandaise en Irlande du Nord, accepte les actes militaires du IRA. (vise la

réunification de l’Irlande)

o L’IRA est sa branche armée

Parti social-démocrate et travailliste Centre gauche

Parti travailliste Centre gauche

Libéraux démocrates Centre gauche

Alliance libérale – Parti social démocrate Centre

Parti libéral Centre

Parti conservateur Droite modérée

Parti unioniste démocratique Régionaliste

Plaid Cymru (parti du Pays de Galle) Régionaliste


36

Scottish National Party Régionaliste

Sinn Fein Régionaliste

*Chute de la popularité des grands partis

Dynamiques électorales

Système majoritaire (first past the post) classique

Carte électorale modifiée (à présent) régulièrement

Élection au choix du premier ministre

Concentration importante autour des grandes villes

1945 : défaite de Winston Churchill

1951 : Le parti avec le plus grand nombre de voix n’est pas celui avec le plus grand

nombre de siège.

* Le parti conservateur a 302 sièges et 44,3% des votes. Alors que le parti

travailliste a 295 sièges et 48,8% des votes. Distorsion.

1974 : Le parti avec le plus grand nombre de voix n’est pas celui avec le plus grand

nombre de siège.

2005 : C’est le parlement actuel, avec un très haut niveau de distorsion

Les déterminants du vote

1. Le caractère régional du vote (Urbain / Rural et Nord / Sud)

La gauche est au nord et dans les régions urbaines

La droite est au sud et dans les régions rurales

2. Le taux de chômage : plus le chômage est élevé, plus le vote travailliste augmente

3. La classe sociale :

Le parti Conservateur :

o Professionnel / Cadre

o Petits commerçant autonome


37

Le parti Travailliste :

o Col blanc

o Classe ouvrière

Liberal democratic

o


38

Cours 4 : Les États-Unis

1) Géographie et histoire

Les six grandes régions des États-Unis

(Les États-Unis ne forment pas un tout homogène, chaque État à sa propre personnalité)

1. Ouest développement culturel (Californie), provincialisme et conservatisme (Utah,

Colorado)

2. Midwest classe ouvrière

3. Sud-ouest population hispanophone en pleine croissance (clivage

anglais/hispanophone)

4. Sud marqué par le passé esclavagiste et raciste

5. Atlantique bassin important (New York, Pennsylvanie) (Pro-syndicaliste)

6. Nouvelle-Angleterre

Histoire

1763-1773 : Disputes entre la métropole et les colonies américaines

1773 : Boston Tea Party (refus de payer taxe sur le thé provenant de Londres)

1776 : Guerre d’indépendance. Déclaration d’indépendance (confédération) texte de

base.

*** 1787 : Adoption de la constitution (fédération) (en vigueur en 1789)

*** 1791 : 10 premiers amendements, déclaration des droits

1789-1797 : Présidence de Washington

1800… : Appropriation progressive du territoire vers l’Ouest

*** 1823 : Doctrine Monroe (L’Amérique aux américains → Politique isolationniste.

Les affaires en Europe ne les regarde plus)


39

1860-1865 : Guerre de sécession dirigé par Abraham Lincoln, unification du Nord et

du Sud.(14e amendement)

1867… : Prospérité américaine (Domination des Républicains sur les Démocrates)

o C’est la première zone de libre échange en importance mondiale.

1929… : Crise économique (New Deal)

1933-1945 : Présidence de Roosevelt (1951 : 22e amendement)

1945… : Les États-Unis 1ère

puissance mondiale

1960 : Mouvement des Noirs américains (1964 : 24e amendement)

1972-1974 : Crise du Watergate (Démission du président Nixon)

Densité des États-Unis


40

2) Des personnalités et des lieux

Benjamin Franklin

1706-1790

Rédacteur de la Déclaration

d’Indépendance. (4 juillet

1776)

Rédaction de la constitution

(1780)

Participation au traité de

Paris (1783)

Il ne deviendra jamais

Président, mais sa

contribution est majeure.

George Washington

1732-1799

Commandant en chef des

armées pour l’indépendance

(1775)

Premier Président des États-

Unis (1789-1797)

Parti fédéraliste

Thomas Jefferson

1743-1826

Il est membre du Parti

Démocrate.

Principal auteur de la

déclaration d’indépendance

(1776)

Il fut un président

décentralisateur.


41

Abraham Lincoln

1809-1865

Membre du Parti

républicain.

Il fut président lors de la

guerre de sécession

Orateur du discours de

Gettysburg

Franklin Delano Roosevelt

1882-1945

New Deal, WWII,

Démocrate.

Président de 1933 à 1945

Lutte contre la crise de

1929

Actif pendant la deuxième

guerre

John F. Kennedy Il fut membre du Parti

Démocrate et président des

États-Unis


42

Lyndon B. Johnson

1906-1973


démocrate.

Il fut président (1963-1969)

lors de la Guerre du Viet

Nam.

Richard Nixon

1913-1994


Républicain.

Président (1968-1974)

Il est notamment connu

pour le scandale du

Watergate.


43

Les lieux importants

Le Capitole La Chambre des représentants

Le Sénat Le Lincoln Mémorial

La Maison blanche La Cour suprême


44


45

3) Des institutions

* Le bureau ovale est à l’ouest de la maison blanche

Le président et ses secrétaires (ministres) ne se rendent au congrès qu’une fois par an pour le

discours sur l’État de l’Union

Les électeurs américains votent 3 fois, comparé au Canada où l’on ne vote qu’une fois

Table du système politique

Nature de l’État État fédéral

Nature du régime Présidentiel


Constitution Écrite

Chef d’État Président

Chef du gouvernement Président

Le Congrès

La Chambre des

représentants (435

représentants, élus

aux 2 ans)

Représentant de la

population

Le Sénat (100

Sénateurs, élus

aux 6 ans en

trois tranches)

Représentant des

États

L’électorat

Président (Élu aux 4 ans distinctement du congrès)

Cour Suprême

(9 membres)

Nommé par le

président et

entériné par le

Sénat

Collège

électoral


46

Chambre basse Chambre des représentants, élue, mode


Chambre haute Sénat, élu, mode majoritaire, un tour

Élection à date fixe Oui, le lundi qui suit le premier mardi de

novembre

Référendums Fréquents au niveau des États, jamais au

niveau fédéral

Le congrès des États-Unis

Deux chambres unies (le lieu, le temps (1.5) et les obligations bien sûr) mais distinctes

Chambre des représentants Sénat

En fonction de la population de chacun des

États (art. 1, section 2)

Élu (depuis 1913, 17e amendement), 2 par

États (art. 1, section 3)

Mandat 2 ans Mandat de 6 ans (renouvellement du tiers

aux 2 ans)

Éligibilité des candidatures : 25 ans,

citoyen depuis 7 ans

Éligibilité des candidatures : 30 ans,

citoyen depuis 9 ans

Orateur, choisi par la Chambre (art. 1,

section 2)

Orateur : Vice-président des États-Unis

(art. 1, section 3) et il ne participe pas au

vote.

Règlements spécifiques (art. 1, section 5) Règlements spécifiques (art. 1, section 5)

Initiative spécifique : impôts (art. 1,

section 7)

Initiative spécifique : traités, ambassadeurs

(art. 2, section 2)


47

4) Un principe d’équilibre

Président (exécutif) Congrès (législatif) Cour suprême

(judiciaire)

Rémunération Article II, section 1,

alinéa 7

27e amendement Article II section 1

Nomination Article II, section 1,

12e amendement

Article I, section 1, 17e

amendement

Article II, section 2

Accusation Protection contre les

arrestation (article II,

section 4)

Protection contre les

arrestation (article I,

section 6)

- Droit de Véto présidentiel, non absolu (article 1, section 7)

- Le président initie indirectement bien des projets de loi

- Influence sur les membres de son parti en Chambre

- Il conclu des traités avec le consentement du Sénat (article II, section 2)

- S’adresser au congrès et convoquer le congrès mais non le dissoudre (Article II,

section 3)

- Nomme les ambassadeurs et autres ministres, avec le consentement du Sénat (article 2,

section 2)

- Il nomme les juges, avec le consentement du Sénat (article 2, section 2)

- Les projets du président doivent, dans tous les cas législatifs (et budgétaire) recevoir

l’appui des deux chambres du congrès

- Le congrès peut mettre en accusation le Président (d’abord la chambre des

représentants et ensuite le Sénat

- Le congrès ne peut être dissout par le président

- Le consentement du Sénat est nécessaire pour les traités (article II, section II)

- Séparation des pouvoirs ne veut pas dire séparation absolue des pouvoirs

- La Cour peut juger de la constitutionnalité des lois du congrès


48

5) L’élection présidentielle

* C’est le mardi qui suit le premier mardi de novembre, aux années paires

L’équivalent du président américain mais à l’échelle des États c’est le poste de gouverneur

Bulletin de vote typique


49

On vote alors pour :

Le président

Un sénateur

Un représentant

Le gouverneur de l’État

Un sénateur d’État

Le shérif

Le procureur général et

Les référendums de l’État

Les six étapes de la cours à la Maison Blanche

1. Les primaires ou caucus (janvier à août) (Pas obligatoire)

a) Primaire (35 États) : mode de sélection des candidats d’un parti, apparu au

début du 20e siècle. La première a eu lieu en Floride en 1904. Les gens votent,

dans des bureaux de vote, pour ceux qu’ils veulent voir se présenter comme

président.

i. Les primaires fermées : affiliation à partir de l’inscription sur la liste

électorale

ii. Les primaires ouvertes : affiliation selon le choix de la primaire la

journée même du scrutin (démocrate/républicaine… mais pas les

deux!)

* Situation spéciale et variable pour les indépendants

* Permettent de déterminer le nombre délégués envoyés aux

conventions nationales

b) Caucus (99 counties) : réunion des membres d’un parti politique dans un lieu

public, qui choisissent leurs délégués à la convention

2. Les Conventions nationales des partis (août, septembre)


50

a) Réunit les délégués et super délégués pour désigner le candidat aux

présidentiels (Le démocrate qui gagne 2025 voix sur 4049 l’emporte et le

républicain qui gagne 1191 voix sur 2380 l’emporte)

3. Campagne électorale (septembre et octobre)

4. Scrutin présidentiel (début novembre)

5. Scrutin des 538 grands électeurs (Au début décembre le parti ayant le vote d’au-moins

270 grands électeurs l’emporte) (liste ouverte au Congrès et validation par celui-ci)

(janvier)12

a) Chaque État vote et se voit attribuer des Grands électeurs. (Le nombre de

Grands électeurs est égal au nombre de sièges au Capitole + 3 pour le Distincte

de Colombia) Le collège est basé par pondération des votes de chaque État.

* Le président américain n’est pas élu directement par la population.

6. Assermentation (20 janvier)

6) Système partisan

La discipline de parti est faible. Pourquoi ?

1. Partis très décentralisés, principe du fédéralisme

2. Présence des mêmes partis à tous les niveaux

3. Pas de membership statutaire

4. Régime présidentiel

5. Pas de nomination gouvernementale à partir des élus

6. Caractère arc-en-ciel des partis

7. Effet du deuxième mandat pour le président

8. Pas de fonction singulière pour le perdant

Cependant, la discipline de parti est en croissance

1. Positions plus nettes des deux côtés : sécurité, mœurs, impôts, etc.

2. Effet de polarisation

12

Article 2, section 1 du 12ième

amendement


51

Les grands partis

1- Le Parti démocrate

Kennedy, Johnson, Carter, Clinton symbole : l’âne (entêtement), parti de centre

Connue à sa création, en 1792, sous le nom de Parti républicain, puis de Parti démocrate-

républicain (1798), cette formation s'oppose à l'origine à une trop grande centralisation du

pouvoir politique. Sous Andrew Jackson, elle devient au cours des années 1820 le Parti

démocrate, nom qu'elle conservera par la suite. Même après plus de 200 ans d'existence, le

Parti démocrate demeure, au XXIe siècle, un des deux principaux partis sur la scène politique

américaine.

2- Le Parti républicain

Eisenhower, Nixon, Reagan, Bush symbole : l’éléphant (immobilisme), parti de droite.

Le Parti républicain voit le jour en 1854. Formé notamment de Whigs mécontents et de

dissidents du Parti démocrate, il s'oppose à ses débuts aux pressions autonomistes des États du

Sud ainsi qu'au maintien du statu quo sur la question de l'esclavage. Ces enjeux sont au coeur

de la guerre civile qui déchire le pays entre 1861 et 1865. Avec le Parti démocrate, le Parti

républicain s'impose rapidement comme un des deux géants de la politique américaine.


52

Défenseur des idées conservatrices, il joue un rôle de premier plan à la Chambre des

représentants et au Sénat. Il fait également élire plusieurs de ses candidats à la présidence du

pays au cours du XXe siècle.

7) Les déterminants du vote

Le taux de participation : Une hausse du taux de participation entraine une hausse du vote

démocrate.

La présence de tiers parti

* La Chambre des représentants est, le plus souvent, démocrate.

Exemple de questions sur les États-Unis

1) Quel est le partage des compétences ? art 2 (8)

2) Quels sont les pouvoirs de l’État ? Le 10ième

amendement donne les pouvoirs

résiduaires aux États.

3) Quelle est la procédure d’amendement constitutionnelle ? Voir art. 5 (2/3 des deux

Chambres et le ¾ des États)


53

Cour 5 : La France

1) Un peu de géographie et d’histoire

~ 60 000 000 d’habitants

* Statut spécial pour Lyon Paris et Marseille

Régime politiques de la France 1780-1958

Monarchie absolue (Ancien Régime) Monarchie limitée (1789-1792) République

libérale République absolutiste Régime autoritaire (Empire) Restauration de la

Monarchie IIe République Second Empire IIIe République Régime de Vichy

(Occupation) Ive République Ve République

Un peu d’histoire grâce au Général de Gaules

Discours du Général de Gaulle (Le discours de Bayeur)

Au cours d'une période de temps qui ne dépasse pas deux fois la vie d'un homme, la France

fut envahie sept fois et a pratiqué treize régimes, car tout se tient dans les malheurs d'un

peuple. Tant de secousses ont accumulé dans notre vie publique des poisons dont s'intoxique

notre vieille propension gauloise aux divisions et aux querelles. Les épreuves inouïes que

nous venons de traverser n'ont fait, naturellement, qu'aggraver cet état de choses. La

situation actuelle du monde où, derrière des idéologies opposées, se confrontent des

Puissances entre lesquelles nous sommes placés, ne laisse pas d'introduire dans nos luttes

politiques un facteur de trouble passionné. Bref, la rivalité des partis revêt chez nous un

France

26 régions

100 départements

342 arrondissements

4039 cantons

36 000 communes

100 communes (France Outre-mer)


54

caractère fondamental, qui met toujours tout en question et sous lequel s'estompent trop

souvent les intérêts supérieurs du pays. Il y a là un fait patent, qui tient au tempérament

national, aux péripéties de l'Histoire et aux ébranlements du présent, mais dont il est

indispensable à l'avenir du pays et de la démocratie que nos institutions tiennent compte et se

gardent, afin de préserver le crédit des lois, la cohésion des gouvernements, l'efficience des

administrations, le prestige et l'autorité de l'état.

Il suffit d'évoquer cela pour comprendre à quel point il est nécessaire que nos institutions

démocratiques nouvelles compensent, par elles-mêmes, les effets de notre perpétuelle

effervescence politique. Il y a là, au surplus, pour nous une question de vie ou de mort, dans

le monde et au siècle où nous sommes, où la position, d'indépendance et jusqu'à l'existence de

notre pays et de notre Union Française se trouvent bel et bien en jeu. Certes, il est de

l'essence même de la démocratie que les opinions s'expriment et qu'elles s'efforcent, par le

suffrage, d'orienter suivant leurs conceptions l'action publique et la législation. Mais aussi

tous les principes et toutes les expériences exigent que les pouvoirs publics : législatif,

exécutif, judiciaire, soient nettement séparés et fortement équilibrés et, qu'au-dessus des

contingences politiques, soit établi un arbitrage national qui fasse valoir la continuité au

milieu des combinaisons.

*On combine le modèle anglais et le modèle Américain pour faire un modèle original

*On retrouve un président qui possède des pouvoirs significatif, et on retrouve le premier

ministre comme il en existe en Grande-Bretagne. Donc, voilà pourquoi on parle d’un régime

semi-présidentiel/semi-parlementaire.

Général de Gaulle : la rivalité des partis revêt chez nous un caractère fondamental; institutions

démocratiques nouvelles; il est de l’essence même de la démocratie que les opinions

s’expriment et qu’elles s’efforcent par le suffrage, d’orienter suivant leurs conceptions

l’action publique et la législation; arbitrage national.

L’esprit de la constitution : chacun des trois pouvoirs publics : exécutif, législatif et judiciaire,

soit un pouvoir mais un seul pouvoir, que sa tâche se trouve limitée et séparée de celle des

autres et qu’il en soit seul, mais pleinement responsable.

Le Président


55

Investir les gouvernements successifs

Présider les Conseils et d’en signer les décrets

Possibilité de dissoudre l’Assemblée élue au suffrage directe

Prépondérance de l’Assemblée nationale sur le Sénat

Sénat élu de manière indirecte

2) Les institutions politiques

Décortiquer la constitution à l’aide de questions

Laquelle des deux chambres

prédomine au Parlement?

L’Assemblée Nationale (article 45)

Certains actes du Président

n’ont pas besoin d’être

contresignés. Lesquels et en

Il existe deux types de pouvoir pour le président : les uns

qui lui sont propres, les autres qui nécessitent le

contreseing d’un ministre ou du Premier ministre (art.

Président (élu pour 5 ans au

suffrage universel direct)

Le gouvernement (Premier

ministre et les ministres) (Nommé

par le Président)

Le Conseil constitutionnel

(9 membres, nommés pour 9 ans)

3 Nommés par le Premier ministre

3 Nommés par le Président

3 Nommés par le Sénat

Parlement

Assemblée Nationale


Sénat

(~ 346 sénateurs élu aux 6

ans par les électeurs

sénatoriaux, en deux séries

(170-175) à partir de 2010)

Électorat

Électeurs sénatoriaux

- Cour de cassation

- Haute cours de

justice (en cas de

haute trahison)

- Cours de justice de

la République

- Conseil d’État


56

vertu de quelle logique? 16). Si ces actes devraient être contresignés le président

n’aurait aucun pouvoir en propre.

On dira qu’ils sont partagés (art. 19). Nommer premier

ministre et les ministres (art. 8). Consulter par

référendum (art. 11). Dissoudre l’Assemblée (art. 12).

Urgence (art. 16). Message au parlement (art. 18).

Nomination des membres du Conseil constitutionnel.

(art. 56)

Quel est le statut des

ministres dans l’Assemblée?

Pas députés (art. 23), mais accès et droit de parole

«quand ils le demandent» (art.31). Initiateurs des

principaux projets. Forme hybride (secrétaire d’État des

États-Unis qui ne sont pas membres du congrès, en

Grande-Bretagne, les députés qui sont ministres sont à la

fois députés et ministres et on les voit chaque jours à la

chambre des communes. Ils sont à la fois députés et

ministres).

Quand il est question de

traités, qui décide?

À première vue, le Président(52), mais dès que l’objet a

des conséquences (paix, commerce, finances), il exige la

ratification ou l’approbation par une loi (Accord par le

Parlement). (art. 53)

Quand il est question de la

nomination des

ambassadeurs, qui décide?

Président et conseil des ministres. (art. 13)

Comment le Président peut-il

s’imposer sur le Parlement?

Vote bloqué. Devant le Sénat, obliger l’Assemblée

nationale à établir sa prédominance. Demander un vote

de confiance. Dissoudre l’Assemblée.

Existe-t-il une formule de

mise en accusation du

Président par le Parlement

Oui, mais la portée est très limitée, uniquement pour des

cas de haute trahison (art. 68)


57

comme aux États-Unis

(Impeachment)

Le tableau sommaire

Nature de l’État Unitaire (depuis les années 1980 (art. 72,

73…), ils ont toutefois acceptés des

mesures de décentralisations)

Nature du régime Semi-présidentiel

(entre la constitution et les lois, il existe les

lois organiques (lois créant des organes,

des institutions…) art. 34.

Démocratie Établie depuis 1945

Constitution Modifiée plusieurs fois. Ve république

(1958)



Chambre basse Assemblée nationale, élue, mode

majoritaire, deux tours

Chambre haute Sénat, élu indirectement par un collège

électoral

Élection à date fixe Non, mais avec une certaine constance

Référendums Assez fréquents.


58

Qui gouverne ?

13

13

http://perspective.usherbrooke.ca/bilan/servlet/BMGvt?codePays=FRA

http://perspective.usherbrooke.ca/bilan/servlet/BMGvt?codePays=FRA


59

La dualité ou la dyarchie de l’exécutif

Situation de l’exécutif

Formellement Toujours bicéphale : dyarchie

Président et premier ministre

Pratiquement : situation de

concordance des deux

majorités

Presque monocéphale : le Président exerçant un

ascendant politique fort sur le Premier ministre. Le

Président commande presque tout.

Pratiquement : non-

concordance des deux

majorités ou cohabitation

Président a des pouvoirs

limités sauf dans le

domaine de la politique

internationale et à moins

que l’urgence ne le

nécessite. Président n’est

plus qu’un Chef d’État.

Forte éclipse des pouvoirs

Premier ministre :

homme fort du régime.

(À tout le moins, un

équilibre entre les deux

personnages)

Peut faire tomber le

gouvernement avec une

motion de censure (art.

50)

3) Des lieux

Cour de l’Élysée (résidence du Président)


60

Palais Matignon (résidence du Premier ministre)

Palais Bourbon (Assemblée nationale) Place de la Concorde

Palais du Luxembourg (Sénat)

Assemblé nationale


61

Élections En France sous la Cinquième République

4) Les types d’élections

1. Élection présidentielle : le Président est élu à la majorité absolue des suffrages

exprimés.

Constitution : Article 7 (Loi no 62-1292 du 6 novembre 1962)

Art. 7. - Le Président de la République est élu à la majorité absolue des suffrages

exprimés. Si celle-ci n'est pas obtenue au premier tour de scrutin, il est procédé, le

quatorzième jour suivant, à un second tour. Seuls peuvent s'y présenter les deux

candidats qui, le cas échéant après retrait de candidats plus favorisés, se trouvent

avoir recueilli le plus grand nombre de suffrages au premier tour.

* Si celle-ci n’est pas obtenue au premier tour du scrutin, il est procédé le

quatorzième jour suivant, à un second tour (seulement 2 candidats).

http://www.toupie.org/Dictionnaire/Majorite.htm


62

Élection présidentielle de 1965


63

Élection présidentielle de 1981


64

Élection présidentielle 2002

Gauche était absente. Soit droite ou

extrême droite. Toute la gauche a dû

voter pour Chirac.


65

Élection présidentielle 2007

2. Élections législatives : 555 circonscriptions en métropole et 22 en territoire d’outre-

mer

*Peuvent faire acte de candidature et être élus les Français des deux sexes âgés de

vingt-trois ans et n'étant pas dans un cas d'incapacité ou d'inéligibilité prévu par la


66

loi. Dans tous les cas, le scrutin a lieu un dimanche, le second tour se tenant, s'il y

a lieu, le dimanche qui suit le premier tour.

* Pour être élu, il faut avoir 23 ans. Le scrutin a lieu un dimanche, le 2e tour se

tenant le dimanche suivant. Pour être élu dès le premier tour, il faut obtenir

la majorité absolue (50% +1) et qu’au moins le quart des électeurs inscrits est

voté pour le candidat. Si aucun candidat n’y parvient, il y a un second tour

auquel participent tous les candidats qui ont obtenu plus de 12,5% des

électeurs inscrits (majorité relative suffit au second tour).

*Pour être élu au second tour, la majorité relative suffit : l'emporte donc le candidat

qui a obtenu le plus grand nombre de suffrages.

* L’Assemblée nationale se renouvelle intégralement, tous les 5 ans, en principe,

sauf si le Président exerce son droit de dissolution ou s’il y a lieu de procéder à des

élections partielles en cas de vacance de sièges.

* Les pouvoirs de l’Assemblée nationale expirent désormais «le 3e mardi de juin de

la 5e année qui suit son élection» et les élections législatives doivent avoir lieu

dans les 60 jours qui précèdent cette date.

Élections législatives 1981


67

Élections législatives 2007


68

3. Élection sénatoriale : majoritaire, ce mode de scrutin est pratiqué dans les

départements métropolitains et d’outre-mer ainsi que dans les autres collectivités

d’outre-mer auxquels sont attribués un, deux ou trois sièges de sénateurs.

Proportionnel pour les départements qui ont 4 sièges ou plus.

* 150 000 grands électeurs

* Les sénateurs doivent avoir minimum 30 ans. Élus pour 6 ans, divisés en 2

groupes.

*346 sénateurs

4. Élections régionales aux 6 ans.

5. Élections cantonales aux 6 ans (la moitié aux 3 ans).

6. Élections municipales aux 6 ans.

7. Élection européenne

8. Référendum

Élections importantes

1981, 2002, 2007

1) Les déterminants du vote : L’idéologie politique

Réduire le nombre des fonctionnaires


69

Face aux difficultés économiques l’État devrait donner plus de pouvoir aux

entreprises

L’école devrait avant tout développer l’esprit critique

Le niveau d’universalisme des programmes sociaux

2) Les variables sociologiques

Le sexe (n’influence pas vraiment)

L’âge (Plus à droite avec l’âge)

La profession

3) La campagne elle-même

Les élections de 2007, 49% des voix change pendant la campagne

Les partis politiques

* En France, les partis politiques sont reconfigurés continuellement, sauf le parti communiste

français

Droite modérée :

L’Union pour la défense la République (UDR) se transforme en

o L'Union pour la défense de la République (UDR) est fondée en 1958 sous le

nom d'Union pour la nouvelle république. Elle voit le jour dans le contexte du

retour au pouvoir de Charles de Gaulle. C'est en 1968 que le parti, qui joue un

rôle de premier plan sur la scène politique française, change de nom pour

devenir l'Union pour la défense de la république. Cette formation «gaulliste»

change à nouveau de nom en 1976 et devient l'Union des démocrates pour la

République, puis le Rassemblement pour la République (RPR)sous l'impulsion

de Jacques Chirac. Le RPR reste actif sur la scène politique française au début

du XXIe siècle. Lors de l’Élection de 2002, ce parti rejoint l’Union pour la


70

majorité présidentielle, devenue L’union pour un Mouvement populaire. Il

est dirigé par Nicolas Sarkozy.

Rassemblement pour la République (RPR) se transforme en

Union pour la majorité présidentielle (UMP) qui devient

Union pour un Mouvement Populaire (UMP) Nicolas Sarkozy

Centre droit :

L’Union pour la démocratie française (UDF) Mouvement démocrate. François

Bayrou

o L'Union pour la démocratie française (UDF) est fondée en 1978. Elle constitue

un véhicule pour les candidats favorables au président Valéry Giscard

D'Estaing en prévision des élections législatives. Le parti confédère six petits

partis en une entité mieux structurée et ayant plus de poids politique. Chaque

parti conserve toutefois un niveau d'indépendance. L'UDF demeure active sur

l'échiquier politique français au début du XXIe siècle, où elle défend des

positions centristes. François Bayrou en assume la direction

La Gauche moderne (LGM)

Extrême droite

Front national (FN). Jean-Marie Le Pen

o Le Front national (FN) est officiellement fondé le 5 octobre 1972 sous le nom

de Front national pour l'unité française. Toutefois, il est déjà appelé

communément Front national. Très à droite sur l'échiquier politique français,

cette formation connaît ses plus grands succès électoraux lors des législatives

de 1986 et du premier tour des présidentielles de 2002. Jean-Marie Le Pen,

seul chef de l'histoire du FN, termine alors au deuxième rang, ce qui lui permet

de participer au deuxième tour contre Jacques Chirac. Le FN demeure actif sur

la scène politique française au début du XXIe siècle. Un nom a marqué

l’histoire du parti. Jean-Marie LePen.


71

Gauche modérée ou Centre gauche

Parti socialiste (PS). François Mitterrand

o Le Parti socialiste (PS) voit le jour en 1969. Il succède à la Section française de

l'Internationale ouvrière (SFIO), qui avait été fondée en 1905. En 1971,

plusieurs groupes de gauche rejoignent le PS. D'autres, notamment des

membres du Parti socialiste unifié, se joignent au PS en 1974 en prévision de

l'élection présidentielle. En 1972, le PS et le Parti communiste français

s'entendent sur un Programme commun tout en conservant leur autonomie. Les

socialistes accèdent à la présidence du pays pour la première fois en 1981 avec

la victoire de François Mitterand. Le PS demeure actif sur la scène politique

française au début du XXIe siècle. Ségolène Royal en assume la direction

depuis 2006

Parti communiste français (PCF). Maurice Thorez, Georges Marchais.

o Le Parti communiste français (PCF) est fondé en 1920 à la suite de la scission

d'une importante faction de la Section française de l'Internationale ouvrière

(SFIO). Membre de l'Internationale communiste, ou Komintern, le parti

s'appelle alors Section française de l'Internationale communiste. Il gardera ce

nom avant d'adopter celui de Parti communiste français en 1943. Forcé à la

clandestinité pendant la Deuxième Guerre mondiale, le PCF s'impose par la

suite comme une des principales forces politiques du pays. De 1972 à 1978, il

prend une entente historique avec le Parti socialiste : le Programme commun.

Malgré une chute au niveau des résultats électoraux, le PCF demeure actif sur

la scène politique française au début du XXIe siècle. Il a cependant perdu

beaucoup de son importance, du moins au plan électoral, depuis le milieu des

années 1980.


72

Cour 6 : L’Australie

1) Géographie et histoire

Population aborigène initiale. En 2000, 400 000 personnes se disent aborigènes.

Transformation des zones du pays en colonie de la Couronne britannique à partir de

1800 et début d’un peuplement européen. (Anglais, Irlandais)

Peuplement spécifique sous la forme de colonie pénitentiaire jusqu’en 1840.

Fondation de la fédération australienne moderne en 1901.

Introduction en 1918 du vote préférentiel ou alternatif.

Introduction en 1924 du vote obligatoire.

Statut de Westminster 1931 : Ratifié au Canada en 1937, 1942 en Australie.

Indépendance politique.

1999, référendum sur la fin

de la monarchie, rejeté.

20 000 000 d’habitants

6 états, 2 territoires

Immensité territoriale / Faible

densité de population


73

Nature de l’État État fédéral (6 États et 2 territoires)



Constitution Écrite (depuis 1901)



Chambre basse Chambre des représentants, élue, mode

majoritaire préférentiel

Chambre haute Sénat, élu, mode de scrutin proportionnel

spécifique

Le gouvernement


et ses ministres)

Le Parlement

La Chambre des représentants

(environ 150 députés, élus

aux 4 ans)

Le Sénat

76 sénateurs

(6 États X 12 sénateurs)

+ (2 sénateurs X 2 territoires)

(Élus pour 6 ans, renouvellement de

la moitié aux 3 ans)

L’électorat (Vote obligatoire)

Reine, représentée par un gouverneur-

général (nommé aux 6 ans)

Haute cour de justice

(7 membres)


74


Référendums Assez fréquents

3) Système électoral

Mode de scrutin majoritaire

Le votant doit indiquer des chiffres suivant sa préférence.

Vote préférentiel ou alternatif

1. Les électeurs indiquent leur préférence à côté du nom de tous les

candidats

2. Si un candidat obtient, lors du décompte, une majorité absolue de

première préférence, il est élu (situation 1).

SITUATION 1 Candidat

Smith

Candidat

Melba

Candidat

Barrette

Électeur 1 1 2 3

Électeur 2 1 2 3

Électeur3 1 2 3

Électeur 4 1 2 3

Électeur 5 2 1 3

La Chambre des représentants australiens

Le Sénat australien (presque identique à la Chambre)


75

Électeur 6 3 1 2

3. Dans le cas contraire, on élimine le nom du candidat qui a obtenu le moins de

premières préférences et l’on considère les bulletins qui lui ont été accordé de la

manière suivante : à quel candidat ces gens ont-ils donné leur deuxième préférence?

4. On répartit les secondes préférences aux différents candidats en les additionnant aux

premières préférences.

5. Si un candidat obtient, lors du second décompte, une majorité absolue de premières

préférences (auxquelles on a ajouté les secondes préférences inscrites sur les bulletins

du candidat ayant obtenu le moins de premières préférences), il est élu! (Situation 2)

SITUATION 2 Candidat

Smith

Candidat

Melba

Candidat

Barrette

Électeur 1 1 2 3

Électeur 2 1 2 3

Électeur3 1 2 3

Électeur 4 2 1 3

Électeur 5 2 1 3

Électeur 6 2 3 1

Smith 3 +1 4 élu

Melba 2 +0 2

Barrette 1 +0

Un gagnant? non Répartition des

votes alternatifs

Un gagnant?

oui


76

6. Dans le cas contraire, on procède à un troisième décompte en éliminant le prochain

candidat ayant obtenu le moins de premières préférences (incluant l’ajout des 2e

préférences). Parfois, il faut faire plusieurs décomptes pour qu’un candidat obtienne

une majorité absolue. (Situation 3)

7. Pour la présentation finale des résultats on se rend jusqu’aux deux derniers candidats.

Obligatoire ou optionnel

Le processus est dit obligatoire lorsque les électeurs doivent indiquer des préférences

pour tous les candidats.

Le processus optionnel du vote alternatif est présentement en usage pour les élections

de New South Wales où il fut introduit en 1981, et dans Queensland où il fut introduit

en 1982.

La pratique de voter pour un seul candidat, sans indication d’autres choix, a

progressivement augmenté dans ces deux cas. Le résultat du système VA optionnel

comporte une caractéristique très partisane qui reflète la coalition qui existe depuis

longtemps entre les partis libéral et national dans NEW South Wales et dans

Queensland. Les partisans du Parti travailliste ont plus tendance à voter pour un seul

candidat que les partisans de la coalition.

En Australie, la loi exige que toutes les préférences soient indiquées pour que le bulletin soit

valide. Pour faciliter la décision des électeurs, le jour de l’élection, les partis distribuent à

leurs partisans des petites cartes indiquant leurs préférences alternatives, que les électeurs

n’ont qu’à copier sur le bulletin, ce que la majorité d’entre eux font.

Tableau 1 : Proportion des sièges pour lesquels les votes alternatifs ont changé les

résultats (1963 - 1996)


77

4) Système partisan

Quasi bipartisme

(Centre) Le Parti libéral australien est fondé le 31 août 1945 par Robert Menzies, à la

suite de la désintégration du Parti uni australien aux élections de 1943. Le Parti libéral

demeure un des principaux partis politiques australiens au début du 21e siècle. Grâce à

une coalition avec le parti national australien, il forme le gouvernement

(Centre droit) Le Parti national australien est le successeur du Parti national Country

qui changea de nom en 1982. Cette formation demeure présente sur la scène politique

australienne au début du 21e siècle. Grâce à une coalition avec le Parti libéral, il

participe au gouvernement à plusieurs reprises.


78

(Centre Gauche) Le Parti travailliste australien est fondé vers la fin du 19e siècle par

des regroupements syndicaux. Il demeure au début du 21e siècle un des principaux

partis sur la scène politique australienne.

Trois élections importantes : 1998, 2001, 2004

* On applique la discipline de parti

* Les libéraux sont favorisés par le mode de scrutin à cause des alliances avec les

nationalistes

5) Différences Australie/Canada

1. Vote obligatoire en Australie; pas au Canada

2. Sénat élu en Australie; pas au Canada

3. Élections aux trois ans en Australie; au Canada plutôt au quatre ans

4. Mode de scrutin préférentiel


79

5. Gouvernement de coalition fréquent; rare au Canada

6) Ressemblances Australie/Canada

1. Ce sont deux régimes parlementaires

2. Deux pays anglais

3. Deux pays très vastes

Compléments en vue de l’examen de mi-session

Éléments déterminants

L’argent

Dépenses contrôlées

Plafond des dépenses

Financement public

Le financement privé

Au Canada :

Coûts généraux 300 M$ (278 millions de dollars)

Plafond des dépenses 0,70$ par électeur figurant sur les listes électorales

Les candidats ont droit à un remboursement de 50% des dépenses électorales s’il a

obtenu au moins 15% des voix valides

Les partis sont remboursés lorsqu’ils obtiennent au moins 2% du nombre de voix

valides totales

Financement public par allocation trimestrielle

o Entre 2 élections, les partis reçoivent l’équivalent de 50¢ par voix obtenues lors

du dernier scrutin

Aux États-Unis :

5,3 G$ pour l’ensemble des processus électoraux en 2008 (présidence, Congrès, élus

locaux, dépenses des candidats, partis, groupes de pression) soit 17,66$ par habitant.


80

Logique de l’agrégation

* Le personnel politique influence la population, mais la population influence le système

électoral et le système partisan.

Canada, Royaume-Uni bipartisme général (un choix)

États-Unis bipartisme général – éclatement lors des primaires et des caucus (3 choix)

France multipartisme (5 choix – deux tours présidentiels, deux tours chambre des

représentants, sénat de façon indirecte)

Australie bipartisme avec gouvernement de coalition (2+ choix, 1 pour le sénat et plusieurs

pour la chambre des représentants)

Au plan structurel : nouvelles attentes, nouvelles idéologies, nouvelles contrariété et

possibilités.

Partis doivent se repositionner

- Lors des courses au leadership (RU, Canada, Australie)

- Lors des primaires aux ÉU

- En créant de nouvelles formations en France

- Tension, désunions désunions

Distorsion – Un phénomène fort avec le mode majoritaire

Nombre du vote de la population vs répartition des sièges

Personnel

politique

Système électoral

Système partisan

Population


81

Consignes pour l’examen Intra

- Notes de cours

- Tous mais plus encore

o Organigramme, fiche

o Modalités d’élection

o Principaux partis

o Principaux leaders politiques depuis 1945 : partis politiques

- Constitutions et définitions initiales

o Exécutif, législatif, droits, formule d’amendement

o Judiciaire, répartition territoriale des pouvoirs

- Revoir sur perspective monde toutes les élections mises en relief

- Comprendre les calculs de vote

- Apporter votre calculatrice

Cour 7 : Le premier débat

Cour 8 : Examen intra

__________________________________________________________

DEUXIEME PARTIE : LES MODES DE SCRUTIN

PROPORTIONNELS ET MIXTES

Cours 9 : Principes et méthodes

1) Origines et logique initiale

Représentation majoritaire distorsion importante, vote perdu

Réflexion sur une alternative la représentation proportionnelle

Victor Considérant : défenseur de la représentation proportionnelle


82

Victor Hondt : concepteur de la première méthode d’allocation des sièges. (1899 : Belgique

devient le premier État à adopter le scrutin proportionnel)

André Sainte-Laguë : auteur de l’une des méthodes de calcul

2) Répartition du vote et distorsion moyenne

Objectifs

Viser à ce que le pourcentage de sièges d’un parti soit proportionnel au pourcentage de votes

obtenus par ce par ce parti. 25% des votes 25% des sièges

Moyens

Créant des zones électorales ou circonscriptions pour lesquels il y a plusieurs sièges à

pourvoir. Des circonscriptions plurinominales s’opposent à des circonscriptions uninominales.


83

1 1

1 1

Système majoritaire uninominal Système proportionnel RP

(plurinominal) (Liste)

2

1

4

3

Système majoritaire plurinominal


84

Rouge Bleu Vert Gagnant

A 50 30 20 Rouge

B 50 30 20 Rouge

C 50 20 30 Rouge

D 50 20 30 Rouge

Total 200 100 100

Majoritaire RP

Rouge 4 2

Bleu 1 3

Gouvernement Rouge Bleu


85

Famille du mode de scrutin Mode de scrutin Pays

Système

majoritaire

Uninominal Majoritaire uninominal Canada

R-U

USA

Système à 2 tours France, Belarus, Gabon,

Haïti, Iran

Vote alternatif Australie

Plurinominal Scrutins majoritaires

plurinominaux

Koweït, Liban

Système

proportionnel

ou mixte

Plurinominal Représentation

proportionnelle avec

système de liste

Intégrale : Pays-Bas,

Israël, Russie

Proportionnelle régionale :

Belgique

Système mixte sans

compensation (parallèle)

Japon

Système mixte avec

compensation

Allemagne, Italie

Vote unique transférable Irlande

2 milliards qui votent selon ces types. 45% de la population mondial qui vote par mixte

(proportionnelle)


86

Réflexions

menées dans le

cadre des

régimes

parlementaires

Démocratie gouvernée Démocratie représentée

Objectifs

Finalité Identifier la force dominante Incarner la diversité des

forces présentes

Moyens Établir une majorité

législative

Assurer la cohésion par

la recherche d’un

consensus entre des

minorités législatives

Effets Accroître la force de

l’opinion majoritaire

Accroître la force des

opinions minoritaires

Règles du jeu

Scrutin Circonscription

uninominales

Circonscriptions

plurinominale

Parlement Bipolaire (bipartisme) Multipolaire

(multipartisme)

Gouvernement Monocolore ou coalition

stable

Coalition post-

électorale

Alternance Totale, mais pas toujours

fréquente

Semi alternance ou

absence


87

3) Les calculs, les seuils, les listes

Les cinq questions

1. Est-ce une proportionnalité intégrale ou régionale?

a. Intégrale : tout le pays forme une seule circonscription dotée de plusieurs

sièges.

b. Régionale : le pays est découpé en quelques grandes circonscriptions dotées de

quelques sièges.

c. Mode Majoritaire : Tout le pays est divisé en une multitude de circonscriptions

dotées d’un seul siège.

2. Y a-t-il un seuil? Et si oui, quel est-il?

a. L’imposition ou non d’un seuil minimum pour que les partis puissent participer

à la répartition des sièges et, si oui, lequel :

i. Seuil légal : Turquie (10%), Russie (7%), Israël (1,5%), P-B (0,67%)

ii. Seuil effectif : cf amplitude

b. Seuil légaux et seuils effectifs

i. L’amplitude (nombre de sièges attribués aux circonscriptions) ; Seuil

effectif probable : (V-1) / (M+P-1)

3. Est-ce le parti ou les électeurs qui décident de l’ordre d’attribution des sièges pour un

parti? Les listes.

a. Liste bloquée (vote pour un parti) Ex : Le parti bleu a pris le soin d’identifier

dans l’ordre les personnes qu’ils désirent avoir (1er

étant le plus important (chef

de parti) et 125ème

étant Paul Barrette (le moins important)).

b. Liste semi-bloquée (vote préférentiel pour les candidats pour UN parti)

c. Liste libre (vote préférentiel)


88

4. Quelle méthode est utilisée pour l’attribution des sièges?

Avec précaution, et conditions on peut dire :

Favorise généralement les petits partis Favorise les grands partis

1) Au plus fort reste

(1) Quotient de Hare

a) Quotient =

b) On divise le nombre de votes obtenus par le quotient

c) On calcul le reste et celui ayant le plus fort reste obtient le siège

supplémentaire.

d) Exemple : quotient de 100, 416 votes obtenus 4 sièges, un reste de 16

votes

(2) Quotient de Hagenbach-Bischoff

a) Quotient :

b) On applique ensuite la même logique que le quotient de Hare

(3) Quotient d’Imperiali


89

a) Quotient :

2) À la plus forte moyenne

(1) *******Diviseur de Hondt

a) Diviseur de Hondt : 1, 2, 3, 4, 5, 6…

b) On divise successivement les résultats par chacun des diviseurs (autant de

diviseurs que de sièges)

c) On choisit les plus gros résultats (autant de résultats que de sièges)

(2) Diviseur de Sainte-Laguë

a) Diviseur de Sainte-Laguë : 1, 3, 5, 7, 9…(nombres impairs)

b) On applique la même logique que pour le diviseur de Hondt

(3) Calcul classique (Q=V/S)

a) Établir le quotient électoral : nombre de votes divisé par le nombre de sièges

b) On effectue ensuite la division entière (ou combien de fois le quotient entre-

t-il dans le nombre de vote pour chaque parti? Sans se préoccuper des restes)

Exemple :

Rouge 416 (4*100); donc 4

Orange 330 (3*100); donc 3

Bleu 110 (1*100); donc 1

Vert 44 (0*100); donc 0

c) On attribue enfin le dernier siège sur la base d’une évaluation de la moyenne.

On doit prendre soin d’ajouter 1 au dénominateur. (/(R+1) = )

Exemple :

Rouge 416/(4+1); 83,2

Orange 330/(3+1); 7,5

Bleu 110/(1+1); 55

Vert 44/(0+1); 44

d) La plus forte moyenne est donc celle du parti Rouge, le dernier siège va donc

à Rouge.

Effet sur le système partisan : Pays-Bas

Le cas des Pays-Bas est particulièrement frappant, car ils l’ont adopté peu de temps après

1913. Quand on installe la proportionnel, on passe de 6 à 32 candidats. Même si ta 2 ou 3%


90

des votes, tu peux obtenir des sièges, ce qui est très rare pour les modes majoritaires. Sa

change complètement l’allure des parties. Tous les courants de l’opinion publique Irlandaise

peuvent s’exprimer, ce qui n’était pas le cas avant 1913. Cependant, au fil du temps, les partis

se réunissent afin d’être plus gros. L’adoption d’un seuil un peu plus élevé, on passe de 0,75 à

1,00, on passe de 14 partis à 10 partis… c’est un changement radicale pour un seuil 0,25%.

Israël

Histoire et géographie

1948 : création de l’État d’Israel, situation conflictuelle avec les populations arabes

Peuplement par des mouvements migratoires variés

Guerre de 1967, 1973, etc.

Domination de la gauche de 1948 à 1977 au pouvoir

De 1996 à 1999 : premier ministre élu directement par la population, procédure

abandonnée par après

Depuis, alternance gauche et droite

Modifications mineures du mode de scrutin


91

Institutions

Régime parlementaire, pas fixe (rendu au 33ème gouvernement).

Le gouvernement

(Le premier ministre et

ses ministres)

Le Parlement

Knesset

120 députés, 4 ans

L’électorat

Président Cour suprême

14 membres


92

Nature de l’État Unitaire


Démocratie Établie depuis 1948 (frontières instables)

Constitution Série de textes fondamentaux



Chambre basse Knesset, pour 4 ans à la proportionnelle

par scrutin de liste

Chambre haute Pas de deuxième chambre


Référendums Parfois

Système électoral

Mode de scrutin

Proportionnelle intégrale.

Seuil pendant longtemps à 1%, puis à 1,5%. À 2% depuis l’élection de 2006.

Liste bloquée (avec parfois un système de primaires dans le parti).

Méthode au plus fort reste : quotient de Hagenbach Bischoff (nb sièges +1/votes);

différentes méthodes ont été utilisées.

Ententes possibles entre les partis pour les sièges restants.

***Plus le seuil est près de 0 ou de 1%, plus la disproportion sera petite. Plus il est élevé, plus

l’indice sera élevé.


93

Qui dit représentation proportionnel, dit gouvernement de coalition. Pour voter chaque projet

de loi, il faut souvent faire des alliances afin d’arriver à une entente et de faire appliquer les

projets de lois.

Le gouvernement de coalition est capable de tenir tête à une population hostile. Donc, ce n’est

pas nécessairement négatif d’avoir un gouvernement de coalition.

Domination très forte de la gauche travailliste.

Dirigeants

David Ben-Gurion (gauche) (Avoda)

Yitzhak Rabin (parti travailliste)

Ariel Sharon (droite) (Kadima et Likoud)

Partis politiques

Avoda (Parti travailliste – gauche) 19

Gil (Parti des retraités – gauche)

Meretz (social-démocrate)

Kadima (centre) 29

Likoud (droite) 12

Ihoud Leoumi (Union nationale – droite) 9

Shass (Séfarade religieux)

Israel Beytenou (droite russophone)

Liste Arabe Unie (islamiste)

Russie

Histoire

1917 : révolution bolchévique – établissement d’un socialisme autoritaire, Lénine, puis

Staline

1953 : mort de Staline


94

1985 : Mikhail Gorbatchev est nommé à la tête du parti. Début de la perestroïka

(libéralisation de l’économie et démocratisation des institutions) et de la glasnost

(ouverture à l’ouest)

1985-1991 : éclatement du régime et du pays; fin de la domination du Parti

communiste russe (avec tentative d’un putsch par les communistes en août 1991)

Nouvelle constitution : approuvée par référendum du 12 décembre 1993.

Affaiblissement du pays : contestation interne (Tchétchénie, mafias, scandales,

financiers)

2000 : «Pour faire face aux défis», retour d’une forme d’autoritarisme avec Poutine en

2000

Réforme des institutions en 2006

o Gouverneurs nommés par Moscou

o Transformation du mode de scrutin pour réduire le nombre de partis à la

Douma

Visages

Lénine, Staline, Khrouchtchev (fameux rapport secret), Brejnev, Gorbatchev, Eltsine, Poutine

(Russie Unité)

Population

La population de la Russie est majoritairement urbanisée et elle compte une quinzaine

de villes d’un million d’habitants et plus

Sa capitale et métropole est Moscou (8,2 millions d’habitants)

Les Russes représentent plus de 80% de cette population, mais de nombreux autres

groupes ethniques (128, dont les Tatars et les Ukrainiens) comptent pour près de 30

millions. Une forte diaspora russe (30 millions) est présente quant à elle dans les pays

limitrophes.


95

Quatre cultes ont le statut de « religion officielle» :

o Les christianismes de rite orthodoxe dont les pratiquants sont majoritaires

o L’Islam, qui représente une forte minorité

o Le judaïsme

o Le bouddhisme

88 entités ou sujets (modifications fréquentes par des fusions ou des défusions)

21 républiques

48 provinces (oblasts)

7 territoires

1 territoire autonome

9 districts autonomes

2 grandes villes (Moscou et Saint-Pétersbourg)

Institutions

Fédéralisme asymétrique

Ce «fédéralisme asymétrique» a été instauré pour assurer l’unité du pays, tout en la

conciliant avec les aspirations nationales des 128 groupes ethniques qui la composent,

les différences économiques entre les régions et le désir de pouvoir des

administrateurs locaux

Ainsi, 32 de ces ensembles administratifs ont une justification ethnique. Les 49 oblasts

et les 6 krais, quant à eux sont des unités administratives habités majoritairement par

des Russes (entre 70% et 98% de la population)

Est-ce une démocratie?


96

OUI… Mais

État de droit (art. 1) Pouvoirs du Président :

Suspendre les actes des instances

du gouvernement (art. 85.2)

Instauration de la loi martiale (art.

87.2) ou l’état d’urgence (art. 88)

Pluralisme idéologique (art. 13)

Prédominance du droit international signé

par la Russie sur le droit interne (art. 15.4)

Libertés fondamentales (chapitre 2)

Habeas Corpus (art. 22.2)

Liberté de religion (art. 28) Limitation générale (art. 55)

Pratiques (médias, tribunaux et à l’égard

des sujets

Liberté d’association (art. 30)

Droit d’entreprendre (art. 34)

Droit de propriété et d’héritage (art. 35)

Les Russes ont inscrits ces droits dans leur constitution à cause des évènements passés et par

peur qu’ils se répètent.

Le Kremlin Le Parlement


97

1- Prédominance de la douma sur le conseil : (art. 105) Veto présidentiel et contre veto (art.

107,3)

2- Le président nomme (art. 83) et destitue (art. 117.2) le premier ministre

3- Destitution du président : acte de la Cour suprême, plus Douma (mise en accusation) et

décision du Conseil de la fédération art. 93

4- La Douma peut rejeter la candidature de PM proposé par le président mais après trois

rejets : dissolution de la douma et élection (art. 111)

5- Démission du gouvernement n’est pas nécessairement d’élection générale (art. 117.5)

6- Dissolution de la Douma par le président limitée (art. 109.1 111, 117)

Nature de l’État Fédération

Nature du régime Semi-présidentiel

Démocratie En place depuis 1992, mais très difficile


98

Constitution Écrite, texte unique (écart entre le texte et

la réalité)

Chef d’État Président élu


Chambre basse Douma d’État, 450 députés, 4 ans

Chambre haute Conseil de la fédération


Référendums Rarement

Les pouvoirs de la Douma

Adoption des lois fédérales

Accord pour la nomination des membres du gouvernement

Décision relative à la question de confiance vis-à-vis le gouvernement

Mise en accusation du Président de la Fédération

Contrôle, avec le conseil de la fédération, de l’exécution du budget fédéral

Nomination et cessation du Président de la Banque centrale de la Fédération et du

commissaire pour les droits de l’homme

Proclamation de l’amnistie

Les pouvoirs du Conseil de la fédération

Adoption des lois fédérales

Modifications des frontières intérieures

Approbation de l’instruction par le Président de la fédération de l’état de siège ou de

l’état d’urgence


99

Recours aux forces armées hors du territoire

Fixe la tenue des élections présidentielles

Destitution du président.

Nomination des juges de la Cour institutionnelle, de la cour suprême et de la cour

supérieure d’arbitrage de la fédération

Nomination et cessation du Président de la Banque centrale de la fédération et du

Commissaire pour les droits de l’homme

Pouvoir du président

Commandement de l’armé

Supervision de la politique étrangère

Droit de dissoudre la chambre basse

Nomme les membres du gouvernement et le premier ministre, mais son choix doit être

approuvé par la Douma

Décide de la date des élections en vertu de la constitution

Soumet, signe et promulgue les lois fédérales

Les pouvoirs du gouvernement

Composé du premier ministre, de ses vices-premiers ministres et des ministres

fédéraux

Nommés par le président de la fédération

Mise en œuvre de la politique budgétaire, financière et monétaire

Mise en œuvre de la politique en matière de culture, de science, de justice,

d’éducation, de santé, de protection sociale et d’écologie


100

Adopte les mesures de défense

Administration de la propriété fédérale

**** Pourquoi les politologues ne s’entendent pas sur le type de régime en Russie (semi-

présidentiel vs présidentiel)?

Élections et partis politiques

En 2002, la Russie comptait 179 partis politiques

26 étaient représentés à la Douma

La faveur des électeurs se concentrent dans 6 grands partis, sans oublier plusieurs

coalitions, dont une contrôle la Douma (Russie Unité)

Élections présidentielles

35 ans, résident depuis 10 ans en Russie

1 million de signatures (pas plus de 70000 signatures dans une même zone sujet)

Deux tours si aucun ne dépasse 50% au premier tour)

Nouvelle Douma : (à partir de décembre 2007)

Non mixte

Représentation proportionnel intégrale

Seuil de 7 % des voix est nécessaire pour être représenté à la Douma

Éliminations des partis non-officiels

Formation des blocs de partis n’est plus permise (art. 7)

Au plus fort reste (quotient de Hare)

Ancienne Douma (1993- 1997) (NE pas trop étudier)


101

450 députés

Mixte parallèle

225 au scrutin uninominal

225 à la représentation proportionnelle intégrale

Seuil de 5% des voix est nécessaire pour être représenté à la Douma

Au plus fort reste

Belgique

Histoire

Après de multiples dominations (Espagne, France, Autriche et Pays-Bas) et des

divisions entre les nord et le sud du pays, indépendance en 1839

Invasion allemande en 1940-1945, résistance.

Un des pays fondateurs de l’Europe moderne (1957- CEE)

Querelles linguistiques de 1967 à 1992. Et puis encore…

Fédéralisme belge depuis 1993 : réformes constitutionnelles progressives depuis 1967-

1971. (Fédéralisation de la Belgique)

Gouvernements de coalition dominés par la Parti populaire chrétien de «centre».

Domination du centre droite (parti libéral et démocrate flamand) (Guy Verhofstadt) de

1999 à 2008. Et depuis : Parti Chrétien démocrate flamand, gouvernement de coalition

Scandales politiques, judiciaire, économiques.

Géographie

Wallonie : 4 millions de francophones (wallons)


102

Flandre : 5-5,5 millions de néerlandophones (flamands)

Germanophones dans la région qui jouxte l’Allemagne

Au cœur de la Flandre, il y a un secteur concentré francophone. C’est complexe parce que le

pays est divisé linguistiquement. Le sud de la Belgique était riche il y a 40 ans, ce qui n’est

plus le cas. La situation a changé, le Nord est devenu riche. L’inversion de cette économie est

un élément de complexité. Ceux qui veulent quitter la Belgique sont les plus riches.

Article 1er

L’état fédéral

La Belgique est un état fédéral qui se compose de la communauté française, la communauté

flamande et la communauté germanophone.

Article 2 Les communautés

La Belgique comprend trois communautés : la communauté française, la communauté

flamande et la communauté germanophone


103

L’Europe prend de plus en plus d’importance.

Institutions

Durée de vie des assemblées

4 ans 5 ans 6 ans

Chambre Parlement flamande conseil communal

Sénat Parlement de la communauté française conseil provincial

Parlement wallon

Conseil de la communauté germanophone

Parlement de la région de Bruxelles

Europe

État fédéral

2 groupes linguistiques

3 Communautés

4 régions linguistiques

10 Provinces

589 communes


104

Parlement européen

Art 46

Le roi n’a le droit de dissoudre la chambre des représentants que si celle-ci, à la majorité

absolue de ses membres :

1) soit rejette une motion de confiance au gouvernement fédéral et ne propose pas au

Roi, dans un délai de trois jours à compter du jour du rejet de la motion, la nomination

d’un successeur au Premier ministre :

2) soit adopte une motion de méfiance à l’égard du gouvernement fédéral et ne propose

pas simultanément au Roi la nomination d’un successeur au Premier Ministre.

La dissolution de la Chambre des représentants entraîne la dissolution du Sénat

Les motions de confiance et de méfiance ne peuvent être votées qu’après un délai de

quarante-huit heures suivant le dépôt de la motion.

Nature de l’État État fédéral depuis 1990

Gouvernement

(premiers ministres

et ministres)

Le Parlement

Chambre des représentants


62 francophones

88 néerlandophones

Sénat

(71 sénateurs, 4 ans)

combinaison

L’électorat

Roi Conseil d’État

Cour d’arbitrage

Cour de cassation


105



Constitution Texte unique modifié plusieurs fois

Chef d’État Roi


Chambre basse Chambre des représentants

(représentation proportionnelle régionale)

Chambre haute Sénat

(combinaison de modes de désignation)

Élection à date fixe Non, mais avec une certaine constance

Procédures référendaires Assez fréquent

Mode de scrutin

***Sénat

40 sénateurs directement élu par la population (25 néerlandophones et 15

francophones)

10 viennent du parlement flamand

10 viennent du parlement de la communauté francophone

1 vient du Conseil de la communauté germanique

10 sénateurs cooptés (nommés)

Enfants de la famille royale (Les membres de la famille royale sont à l’âge de 18 ans membres

de droit du Sénat.)


106

Élections et partis politiques

Proportionnelle régionale (~provinces)

Introduction en 2003 d’un seuil de 5% dans les régions

Listes semi-bloquées

Méthode de Hondt

C’est un vote proportionnel mais régional. Le vote est obligatoire.

Nombre d’électeurs inscrits 7 570 637

Votants 6 936 801 (92%) (Vote obligatoire)

Bulletins blancs ou nuls 364 612

Suffrages valables 6 572 189

L’électeur peut :

Émettre son vote dans la case située en tête de liste (vote de liste)

Ou émettre son vote dans la case située en regard du nom d’un ou de plusieurs

candidats.

Si l’électeur a émis un ou plusieurs vote(s) nominatif(s) (préférences), mais qu’il a en

même temps émis un vote en tête de la même liste, son vote de liste est considéré

comme non avenu, c’est-à dire qu’il ne compte pas.

Pour savoir qui sera élu au sein de chaque liste, on comptabilise en premier lieu

uniquement les votes de préférence obtenus par chaque candidat. Ceux qui ont reçu un

nombre de votes de préférence suffisant pour occuper un siège élus.

S’il reste des sièges à pourvoir au sein de la liste, on fait intervenir les votes en tête de

liste dans l’ordre où ils se présentent.


107

Japon

Population, histoire et géographie

1650 à 1854 : fermeture quasi complète du japon. Shogunat/ empereur joue un rôle

accessoire. Les étrangers ne peuvent faire de commerce.

1868 : ère Meiji : ouverture, rattrapage. Retour de l’empereur avec un gouvernement

éclairé. En 1871, création des préfectures (départements)

1897 Création du parlement : Chambre des représentants et Chambre des pairs.

1931 à 1945 : impérialisme militaire du Japon sur la Chine, la Corée, l’Indochine.

Occupation américaine : 1945 à 1952

Nouvelle constitution rédigée sous le contrôle de l’occupant américain (1946-47)

Depuis 1946, domination du parti libéral démocrate (centre droit)

1990-1999 : crise économique, crise financière, crise des institutions

Réformes de 1993 :

o Réduction du nombre de ministères (251711)

o Réforme parlementaire : plus de débats, meilleur équilibre des chambres.

o Financement public partiel des partis politiques

o Réforme du mode de scrutin

Population : 128 millions d’habitants


108


L’empereur à des pouvoirs représentatifs et est là selon la volonté du peuple. Pouvoir

extrêmement restreint.

****Comparaison entre le monarque canadien et japonais selon les textes.




Constitution Écrite, plusieurs textes

Chef d’État Empereur


Chambre basse Chambre des représentants (mixte : 300

scrutins uninominales, 180 représentation

Gouvernement

(premier ministre et

ministres)

Le Parlement (Diète)



300 + 180

Chambre des conseillers

242 conseillers, 6 ans

(renouvellement de la moitié

aux trois ans)

146 + 96

L’électorat

Empereur Cour suprême

(14 membres +

président)


109

proportionnelle régionale)

Chambre haute Chambre des conseillers (mixte : 146 à

partir des préfectures ou départements, 96

à la proportionnelle intégrale)


Procédures référendaires Rarement


20 ans pour voter, 25 ans pour être élu

Mixte : une part des sièges avec les scrutins majoritaire uninominal à un tour.

Une autre part avec une représentation proportionnelle régionale (11 grandes circonscriptions

pouvant contenir entre 7 et 33 siège)

Deux votes distincts : mixte mais parallèle.

Seul lien : possible candidature dans les deux modes (priorité au scrutin majoritaire si élu,

suivant sur la liste pour RP) (même région)

(Spécifique) – Au plus fort reste, quotient de Hare.

Chambre des conseillers

20 ans pour voter, 30 ans pour être élu

Moitié à tous les 3 ans

Mixte : une part des sièges avec VUNT (146 dans 47 circonscriptions uninominales ou

plurinominales, métropolitaines ou préfectorales)

Une autre part à la représentation proportionnelle intégrale (96)

Exemple : juillet 2007 : 121 sièges en jeu : 73 par le VUNT et 48 selon la représentation

proportionnelle intégrale liste bloquée.


110

Seuil 2%

Deux votes distincts…

Vote uniques non-transférable (VUNT) :

«La faiblesse de ce système découlait surtout du fait que des erreurs stratégiques donnaient

souvent des résultats illogiques. […] C’était un des rares systèmes électoraux où un parti

pouvait perdre un siège à cause d’un candidat particulièrement populaire. Le problème majeur

de ce système a été de forcer les candidats d’un même parti ou d’un même groupe à

s’affronter pour obtenir des votes.»

Exemple : 4 partis, 7 candidats, 5 sièges à pourvoir et 2 stratégies

Il y a plusieurs sièges à pourvoir pour une même zone électorale. Chaque électeur fait un x.

Toute la question pour chaque parti est : combien faut-il présenter de candidats et si oui

lesquels?

De 1947 à 1993, ce système était aussi utilisé pour une portion des sièges de la Chambre des

représentants.

Les partis politiques : domination de la droite

Allemagne

Histoire

1914 : Première Guerre mondiale et défaite de l’Allemagne : Traité de Versailles

1919-1933 : République de Weimar

1929 : Hyperinflation : crise nationale, crise identitaire

1933 : Profitant de ce climat de crise, Hitler prend le pouvoir


111

1939-1945 : Deuxième Guerre mondiale

1945 : Capitulation de l’Allemagne, Plan Marshall

1949 : Morcellement du territoire : RFA et RDA, adoption de la nouvelle constitution.

1989 : Mouvement populaire en RDA

1990 : Réunification des deux Allemagnes

Géographie

16 Länder

Le taux de chômage varie beaucoup d’un Länder à l’autre. L’ancienne Allemagne de l’Est est

désuète (anciennement sous le contrôle des soviétiques). L’ancienne Allemagne de l’Ouest est

vraiment plus développée et il y a donc moins de chômage. Le sud de l’Allemagne est très

performant et il n’y a pas beaucoup de chômage.


112


Bundesrat

Le Bundesrat, ou chambre des Länder, est le lien entre l’état fédéral et les seize États

régionaux.

Pouvoir déclinant depuis 2006 : les Länder ont plus de pouvoir chez eux et moins au

gouvernement fédéral.

Gouvernement

(chancelier et

ministres)

Parlement

Bundestag (598, 299+299)

Avec des mandats

supplémentaires

4 ans

Bundesrat

68 sénateurs, ~ 4 ans

L’électorat

Président, 5 ans,

renouvelable une fois

Cour

constitutionnelle

fédérale

Assemblée des Länder

Assemblée

fédérale

Droit de

dissolution

limité Élection et vote de

défiance constructive


113

Les 69 membres sont désignés par chacun des gouvernements des Länder. Selon son nombre

d’habitants, chaque État régional dispose de trois à 6 voix au Bundesrat, mais les votes d’un

Länder doivent être en bloc.

Chaque Länder peut désigner autant de membres de son gouvernement comme membres

titulaires du Bundesrat qu’il a de votes. Il peut les changer en fonction du changement de

gouvernement dans un Länder.

L’assemblé dispose d’un droit de veto concernant les lois relatives aux intérêts des Länder, à

l’organisation administrative ou au système fiscal. Toute réforme constitutionnelle doit

également recueillir un accord à la majorité des deux tiers au Bundesrat pour voir le jour (soit

46 voix).

Bund = peuple

En cas de conflit avec le Bundestag, une commission de conciliation entre les deux Chambres

est constituée. Devant une persistance du conflit entre les deux chambres, la suprématie

appartient au Bundestag.

Bundestag

En plus de délibérer sur les projets de loi et d’en décider l’adoption, le Bundestag, ou diète

fédéral, exerce les fonctions suivante :

Désigne, avec la Bundesrat et des représentants des Länder, le président fédéral.


114

Au lendemain d’une élection générale, le Bundestag élit le chancelier. Le scrutin peut

comporter 3 tours. La majorité absolue est requise au premier tour, comme au second. La

diète fédérale peut renverser le Chancelier, à condition de désigner, à la majorité absolue, un

nouveau chancelier selon une procédure appelée «vote de défiance constructive».

La Diète fédérale vote chaque année le budget fédéral. Les travaux législatifs du Bundestag

sont organisés en commissions et en assemblée plénière. La plupart des projet et propositions

de loi font l’objet de trois lectures. Équivalent de chambre des communes les discussions

petite question en Allemagne

La commission de médiation, composée de seize membres de la Diète fédéral et de seize

membres du Conseil fédéral, est chargée dans le cadre de la procédure l’élaboration de la loi,

de trancher les divergences entre les deux chambres.

Nature de l’État Fédéral



Constitution Écrite

Chef d’État Président fédéral

Chef du gouvernement Chancelier

Chambre basse Bundestag (mixte compensatoire)

Chambre haute Bundesrat (nommé par les entités

membres)


Procédures référendaires Pas à l’échelle nationale

Élections au Bundestag

Les députés allemands, élus pour 4 ans au suffrage universel direct, sont les représentants de

l’ensemble du peuple, conformément à l’article 38 de la Loi fondamentale (Constitution)


115

Mode de scrutin

Mixte compensatoire, finalité proportionnelle

Majoritaire et proportionnelle régionale (Lander)

Au plus fort reste, Quotient de Hare

Candidature double possible

Chaque électeur dispose de deux voix : la première voix permet de choisir un candidat dans

une circonscription (mode majoritaire uninominal) et la seconde voix permet de choisir une

des listes dans son Länder (mode proportionnel).

La moitié des députés sont donc élus directement selon le scrutin majoritaire dans le cadre de

chaque circonscription; l’autre moitié des députés est élue à partir des listes établies par les

partis dans le cadre de chaque Länder.

Pour pouvoir participer à la distribution des sièges au Bundestag, un parti doit :

Soit obtenir 3 mandats directs

Soit obtenir au moins 5 % des voix à la proportionnelle à l’échelle du Länder

Avec le nombre de voix recueillies par liste (à l’échelle nationale), est établi, à la

proportionnelle, le nombre de sièges auquel chaque parti peut prétendre dans chacune des

régions.

De ce nombre de sièges gagnés est déduit le nombre de mandats (premières voix)

Si le nombre de mandats directs dépasse le nombre de sièges alloués à un parti à la

proportionnelle, le parti conserve ses mandats excédentaires. Le nombre de députés au

Bundestag varie ainsi légèrement d’une législature à l’autre en fonction des résultats

électoraux. Il arrive qu’un parti obtienne un surplus de sièges lorsqu’il gagne dans les

circonscriptions plus de mandat direct qui lui revient selon le calcul proportionnelle,

l’attribution de siège supplémentaire permet alors d’équilibré ses résultats (compenser ou

corriger.) Le nombre de député du Bundestag peut donc varié d’une élection à l’autre.


116

Article 12 : Service militaire

Article 18 :

Article 20 (4) Pensée de John Locke : Droit de résister

Article 21 : Parti politique

Les 20 premiers articles ne peuvent être modifiés.

Les partis politiques allemands

Visages à retenir :

Konrad Adenauer (CDU) Helmut Schmidt (SPD) Helmut Kohl (CDU)

Le Parti social-démocrate (SPD) : formation majoritaire de gauche

L’Union chrétienne démocrate et l’Union chrétienne sociale (CDU-CSU) : situé à droite de

l’échiquier, est l’autre grand parti (CSU seulement en Bavière)

Les Verts (B’90- Die Grünen): issus de la fusion en 1993 avec l’Alliance 90 (mouvement

pour les droits civiques de l’ex-Allemagne de l’Est) - parti écologiste

Le Parti libéral démocrate (FDP) : parti qui a précédemment participé à la plupart des

gouvernements de coalition, parti de centre

Parti du socialisme démocratique (PSD) : parti communiste successeur du Parti socialiste

unifié de l’ex Allemagne de l’Est


117

Retour sur Condorcet et ses duels

23 électeur préfèrent : A> B> C

17 électeur préfèrent : B> C> A

2 électeur préfèrent : B> A> C

10 électeur préfèrent : C> A> B

8 électeur préfèrent : C> B> A

Duel a et b 33 préfèrent a > b contre 17 pour b>a

Duel b et c 42 préfèrent b> c contre 18 pour c>b

Duel c et a 35 préfèrent c>a contre 25 a>c

Irlande

Histoire

Zone du Royaume-Uni depuis l’écrasement des irlandais par Cromwell en

1649…1692

Les irlandais restent majoritairement catholiques, surtout au Sud. Les protestants sont

défendus par Londres.

Famine de 1845-1852 : 1 million de morts Diaspora : émigration

Partition de l’Irlande en deux sections en 1921

À partir des années 1990, pleine insertion dans l’Europe (zone euro) boom

économique

4 millions d’habitants


118


Le président est élu par la population. Cependant, il ne joue qu’un rôle symbolique.



Démocratie En place depuis 1922

Constitution Écrite, texte unique, adopté par référendum

en 1937

Chef d’État Président élu (mais avec peu de pouvoir)


Chambre basse Chambre des représentants

Gouvernement

(premier ministre et

ministres)

Chambre des

représentants


L’électorat

Président, 7 ans Conseil

constitutionnel

9 membres, 9 ans

Élus locaux

Sénat (60 ans, 5 ans)

11 nominations par le PM, 6

par les universités et 43 par des

personnalités politiques et

sociales


119

Chambre haute Sénat (nommés et élus par les députés,

maires, etc…)


Procédures référendaires Parfois

Élections

Vote unique transférable (VUT) :

Dans la république d’Irlande, le vote unique transférable (VUT) se fait dans des

circonscriptions comprenant de 3 à 5 sièges.

Les gens votent pour ces candidats en expriment un ordre de préférence entre eux. Le choix

peut s’opérer sur plusieurs listes donc à travers plusieurs partis. Listes non bloquées ou libres.

Ils utilisent un vote préférentiel qui donne la liste de tous les candidats. Les électeurs classent

chacun des candidats en indiquant à coté de chaque nom un chiffre correspondant à leur

préférence (1, 2, 3) (méthode australienne)

Ce quota est établi selon la formule suivante :

(Nombre de suffrage/Nombre de sièges +1) +1

Par exemple, si 10000 suffrages ont été exprimés et qu’il y a trois sièges à pourvoir, le quota

se de 2501. Si aucun des candidats n’est élu (sur une base des premières préférences), on

élimine le candidat qui a obtenu le moins de premiers choix et on attribue les deuxièmes choix

des électeurs qui l’ont appuyé aux candidats vers lesquels ces choix se sont portés. Si l’un des

candidats obtient le quota, il est élu.

Double transfert des deuxièmes préférences :

Les votes redistribués aux autres candidats sont de deux types :

Transfert du premier vers les autres : le surplus des votes d’un candidat qui a atteint le

quota et qui est déclaré élu. Si un ou des candidats atteignent le quota avec les


120

premières préférences des électeurs, les deuxièmes préférences des électeurs qui ont

voté pour ces candidats sont redistribuées proportionnellement. Ce n’est qu’ensuite

que l’on procède à l’élimination du candidat ayant obtenu le moins de vote.

Transfert du dernier vers les autres : les secondes préférences des candidats éliminés

Les avantages du VUT

Les résultats sont hautement proportionnels

Indice de disproportion plutôt faible

Vaste choix de candidat

*Aucun vote n’est perdu

Circonscriptions plurinominales plusieurs partis : les électeurs se reconnaissent dans un

candidat

La plupart des circonscriptions ont 5 membres

Dénombrement plus compliqué mais fait par ordinateur

Référendum pour changement de scrutin en 1959 et 1969, tous deux rejetés

Documents

Partis politiques et systèmes électorauxpolitiqueappliqueeudes.weebly.com/.../notes_de_cours_-_pol_108.pdf · DE PARTIS POLITIQUES ET SYSTÈMES ÉLECTORAUX par document présenté