Pauvreté en Belgique

Danielle Dierckx, Nicolas van Herck, Jan Vranken

Parlement fédéral, 9 novembre 2010

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Un annuaire fédéral sur la pauvreté

• Complémentaire à d'autres rapports : Par exemple de l'Observatoire de Bruxelles, du Plan de

Cohésion sociale, des PAN, du Rapport biennal du Service, etc.

• Annuaire fédéral : Accent sur les chiffres et les commentaires, la recherche

récente et la politique, rassemblement de différents types de connaissances et réflexion critique (en analogie avec l'Annuaire flamand Pauvreté et Exclusion sociale).

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Une approche multiple, également en période de crise

financière• Depuis la moitié des années 1980: la pauvreté est

plus qu'un problème de revenus.

• Recherche d'une mesure multidimensionnelle : dans le domaine de la participation à l'éducation, l'habitat, le marché du travail, la culture, la santé, le noyau est visible.

• Une crise peut accroître la sensibilité de la ‘classe moyenne’ à voir les problèmes.

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Multiple...

• Revenus• Dettes• Travail• Santé• Enfants• Participation

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Répartition des revenus

• Depuis 1990: la part de 30% des plus pauvres en revenus nets imposables diminue, la part de 10% des plus riches augmente systématiquement.

• Est-il raisonnable de penser que la crise financière qui a touché les plus riches réduira l'écart ?

• Le risque de compter plus de personnes en situation de pauvreté de longue durée augmente.

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Dettes (1)

• En période de crise, on utilise les économies.

• Les dettes sont contractées pour les biens de consommation durables (qui doivent être remplacés).

• Dettes pour la consommation quotidienne (alimentation, vêtements, eau, électricité, vie scolaire).

• Report d'une visite chez le médecin par manque d'argent.

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Dettes (2)

• Les arriérés moyens augmentent (+12%)- 2008: €5.394- 2009: €6.042=> Les paiements en retard deviennent plus

structurels de nature

• Plus de personnes présentent des arriérés de paiement

(Observatoire du Crédit et de l’Endettement)

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Dettes (3)

Différences spatiales dans l'endettement excessif

Province d'Anvers

5.38% Province du Brabant wallon

5.65%

Province du Brabant flamand

4.38%

Province du Hainaut

10.89%

Province du Limbourg

5.17%

Province de Liège

9.46%

Province de Flandre orientale

5.55%

Province du Luxembourg

7.87%

Province de Flandre occidentale

5.34%

Province de Namur

8.82%

Région flamande

5.21% Région wallonne

9.40%

Région de Bruxelles Capitale

10.22%

Total Belgique

7.28%

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Travail (1)

• A peine 62% des 15-64 ans travaillent en Belgique.• 2/3 des pauvres ne peuvent pas être activés vers le

marché du travail.• Principe du ‘Last in first out’• Débat flexicurity : emplois précaires

- Emplois temporaires => risque de pauvreté accru- Périodes de faibles revenus alternées avec des

allocations => décourageant

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Travail (2)

• Facteurs de succès pour l'activation durable par les CPAS :

- Nature de l'offre d'emploi par les CPAS- Collaboration avec les initiatives d'économie sociale- Bon contact avec les services régionaux pour

l'emploi

(Hermans, Raeymaeckers, Casman)

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Santé (1)

• L'écart entre les classes sociales ne diminue pas• Les personnes moins formées courent un plus grand

risque de pauvreté• Par exemple, différences au niveau de l'espérance de

vie :

(Willems & Vynke)

Homme, 25 ans Espérance de vie

Diplôme de l'enseignement supérieur

55,03 ans

Diplôme de l'enseignement inférieur

49,29 ans

Sans diplôme 47,56 ans

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Santé (2)

• Lien pauvreté - problèmes mentaux

• Réseau social limité ou moins actif, pas de protection contre les situations de stress

• Les emplois peu qualifiés augmentent le risque de dépression (faiblesse des revenus, de la sécurité de l'emploi ou de l'autonomie)- en combinaison avec peu de compréhension pour

l'absentéisme de la part des employeurs- stress supplémentaire de peur de perdre son emploi

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Pauvreté infantile (1)Pourcentage des enfants (0-17 ans) dans les ménages où

personne ne travaille, 2008

2,63,3 3,6 3,6 3,9 4,1

4,7 4,85,3

6,5 6,7 6,87,4 7,6

8,2 8,5 8,6 8,79,2 9,3

9,9 9,9

11,0 11,3

13,1

14,6

16,4

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

SI

DK EL

LU CY FI PT

NL

AT

ES IT

EE CZ

LV PL

FR SK

MT

EU27 DE LT RO

BG BE IE HU

UK

Lidstaten

%

14

Pauvreté infantile (2)

Risque de pauvreté par groupe d'âge (Belgique, 2008)

16,9 16,515,0

19,5

17,8

10,5

13,8

20,6

14,7

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

0-17 0-6 7-12 13-17 18-24 25-49 50-64 65+ TOTAL

Age group

%

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Pauvreté infantile (3)• Les Etats-Providence sociaux-démocrates présentent les

meilleurs chiffres et la meilleure politique (Suède, Finlande, Danemark).

• La politique favorable aux familles se compose d'une garderie publique, d'un congé parental, d'autres soutiens financiers pour les enfants.

• Il est important de veiller, outre le “bien-être”, au “bien-devenir” : utilisation d'indicateurs comme les environnements de vie et d'apprentissage stimulants, les modèles de rôle, le développement.

(Vranken)

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Un cadavre depuis deux ans dans un logement

social (GvA, 8 novembre 2010)

06:47 – “Le corps d'un homme de 54 ans a été retrouvé jeudi après-midi dans un logement social de la Sint-Bernardsesteenweg, dans le Kiel, à Anvers. Il est mort il y a deux ans, mais personne ne l'a remarqué. (…)

C'est un huissier, qui s'est présenté chez lui pour percevoir des loyers en retard, qui a fait la macabre découverte. (…)

L'homme vivait retiré, n'avait pas de famille et ne posait pas de problèmes. La société de logement social Woonhaven l'a donc laissé tranquille.”

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Participation (1)

• Les expériences des personnes vivant dans la pauvreté en tant qu’élément-clé pour la compréhension de la complexité et du contexte.

• Les associations comme étant l'une des méthodes pour exprimer ces expériences.

• Les méthodes orientées sur l'identité pour la défense des intérêts, par exemple l'échange d'expériences, la rencontre, la lutte contre l'isolement.

(Dierckx, Francq)

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Participation (2)

• Bonne pratique en Belgique : participation politique des personnes confrontées à la pauvreté -> suggestion pour une "évaluation par les pairs" au niveau européen.

• Résultats d'une étude d'impact sur la participation politique au niveau européen :

- Agenda- Diffusion des connaissances- Plus de collaboration entre

les (nouvelles) organisations

(délegation BAPN, Rencontre européenne, juin 2010)

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Participation (3)

• Autres méthodes : Experts du vécu en pauvreté

• Grand défi: croisement de différents types de connaissances- Décideurs politiques- Académiciens- Personnes confrontées à la pauvreté- Acteurs de terrain (toutes sortes d'intervenants)

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Le mythe de la garantie des droits fondamentaux

• Quel rôle jouent les droits fondamentaux dans la lutte contre la pauvreté?

• Evolutions : - De l'inconditionnel à la sanction en passant par la

contractualisation (par exemple des sanctions dans la location sociale).

- Du ‘droit qui se concrétise’ à la coercition (par exemple, manque de logements sociaux)

(Nicolas Bernard & Bernard Hubeau)

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Politique des services publics

• Etapes positives: - Secrétaire d'Etat à la Lutte contre la pauvreté- Plan fédéral de lutte contre la pauvreté 2008- Baromètre de la pauvreté permanent

• Intéressant pour l'avenir :- Coordination sur les différents niveaux- Mise en oeuvre de la "stratégie d'inclusion active"- Augmentation des allocations- Attribution automatique des droits, par exemple

OMNIO

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Avec l'aide de l'Europe (1)

• Stratégie UE-2020 : diminution de 20 millions du nombre de personnes vivant dans la pauvreté en 10 ans- Comment ?- Et les 80 ou 100 millions restants ?

• Recommandation d'"Inclusion active"

• Plateforme européenne de la Pauvreté en tant qu'initiative phare : maintien et renforcement de la MOC, promouvoir la dynamique nationale, garantir la participation des parties prenantes

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Avec l'aide de l'Europe (2)

• Défi pour une approche sur plusieurs niveaux : la dynamique européenne peut favoriser la dynamique nationale (‘régionale’/’locale’) et inversement.

• Européanisation de la politique sociale belge (G. Verschraegen): échange ‘calme’, plus de mesures.

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Politique d'intégration

• L'influence européenne semble renforcer l'importance de la politique d'intégration au niveau fédéral

(Van Puymbroeck, Adam, Goeman)

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Et après la fin de l'étape ?

Année européenne de Lutte contre la Pauvreté et l’Exclusion sociale ?

Présidence belge ?