Le Brsil De ltat aux tats, des grandes rgions conomiques aux
corridors
Neli Aparecida de Mello
Herv Thry
70
Monographies
Ministres amnageurs
Ministres sectoriels
effets spatialiss
Ministres sectoriels
sans effets spatialiss
Effets sensibles
Effets peu sensibles
ANA Agence nationale de lEau
ANEEL Agence nationale de lnergie lectrique
ANATEL Agence nationale des Tlcommunications
ANTT Agence nationale des Transports Terrestres
ANATEL
ANA
ANTT
ANEEL
Agences
MPS
MS
MD
MTE
MEC
MF
MT
MAS
MAP
MIN
MCT MJ MPO
MME
MCI
MC0
MDA
MMA
MPU
MRE
MDIC
MTUR
MC ME
MPS- MINISTRIO DA PREVIDNCIA SOCIAL
MS- MINISTRIO DA SADE
MD- MINISTRIO DA DEFESA
MTE- MINISTRIO DO TRABALHO E EMPREGO
MEC- MINISTRIO DA EDUCAO
MF- MINISTRIO DA FAZENDA
MT- MINISTERIO DOS TRANSPORTES
MAS- MINISTRIO DA ASSISTNCIA SOCIAL
MAP- MINISTRIO DA AGRICULTURA,
PECURIA E ABASTECIMENTO
MIN- MINISTRIO DA INTEGRAO NACIONAL
MPO- MINISTRIO DO PLANEJAMENTO,
ORAMENTO E GESTO
MJ- MINISTRIO DA JUSTIA
MCT- MINISTRIO DA CINCIA E TECNOLOGIA
MME- MINISTRIO DE MINAS E ENERGIA
MCI- MINISTRIO DAS CIDADES
MC0- MINISTRIO DAS COMUNICAES
MDA- MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO AGRRIO
MMA- MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE
MPU- MINISTRIO PBLICO DA UNIO
MRE- MINISTRIO DAS RELAES EXTERIORES
MD IC- MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO,
INDSTRIA E COMRCIO EXTERIOR
MTUR- MINISTRIO DO TURISMO
MC- MINISTRIO DA CULTURA
ME- MINISTRIO DO ESPORTE
MPS - MINISTRE de la SCURIT SOCIALE
MINISTRE de la SANT
MINISTRE de la DFENSE
MINISTRE du TRAVAIL et EMPLOI
MINISTRE de l'DUCATION
MINISTRE des FINANCES
MINISTRE des TRANSPORTS
MINISTRE de l'ASSISTANCE SOCIALE
MINISTRE de l'AGRICULTURE,
de lLEVAGE et de lAPPROVISIONNEMENT
MINISTRE de l'INTGRATION NATIONALE
MINISTRE de la PLANIFICATION,
du BUDGET et de la GESTION
MINISTRE de la JUSTICE
MINISTRE de la SCIENCE et de la TECHNOLOGIE
MINISTRE de MINES et de lNERGIE
MINISTRE des VILLES
MINISTRE des COMMUNICATIONS
MINISTRE du DVELOPPEMENT AGRAIRE
MINISTRE de l'ENVIRONNEMENT
MINISTRE PUBLIC de l'UNION
MINISTRE des RELATIONS EXTRIEURES
MINISTRE du DVELOPPEMENT,
de lINDUSTRIE et du COMMERCE EXTRIEUR
MINISTRE du TOURISME
MINISTRE de la CULTURE
MINISTRE du SPORT
Le cercle des pouvoirs
Ministres amnageurs
Ministres sectoriels
effets spatialiss
Ministres sectoriels
sans effets spatialiss
Effets sensibles
Effets peu sensibles
ANA Agence nationale de lEau
ANEEL Agence nationale de lnergie lectrique
ANATEL Agence nationale des Tlcommunications
ANTT Agence nationale des Transports Terrestres
ANATEL
ANA
ANTT
ANEEL
Agences
MPS
MS
MD
MTE
MEC
MF
MT
MAS
MAP
MIN
MCT MJ MPO
MME
MCI
MC0
MDA
MMA
MPU
MRE
MDIC
MTUR
MC ME
MPS- MINISTRIO DA PREVIDNCIA SOCIAL
MS- MINISTRIO DA SADE
MD- MINISTRIO DA DEFESA
MTE- MINISTRIO DO TRABALHO E EMPREGO
MEC- MINISTRIO DA EDUCAO
MF- MINISTRIO DA FAZENDA
MT- MINISTERIO DOS TRANSPORTES
MAS- MINISTRIO DA ASSISTNCIA SOCIAL
MAP- MINISTRIO DA AGRICULTURA,
PECURIA E ABASTECIMENTO
MIN- MINISTRIO DA INTEGRAO NACIONAL
MPO- MINISTRIO DO PLANEJAMENTO,
ORAMENTO E GESTO
MJ- MINISTRIO DA JUSTIA
MCT- MINISTRIO DA CINCIA E TECNOLOGIA
MME- MINISTRIO DE MINAS E ENERGIA
MCI- MINISTRIO DAS CIDADES
MC0- MINISTRIO DAS COMUNICAES
MDA- MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO AGRRIO
MMA- MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE
MPU- MINISTRIO PBLICO DA UNIO
MRE- MINISTRIO DAS RELAES EXTERIORES
MD IC- MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO,
INDSTRIA E COMRCIO EXTERIOR
MTUR- MINISTRIO DO TURISMO
MC- MINISTRIO DA CULTURA
ME- MINISTRIO DO ESPORTE
MPS - MINISTRE de la SCURIT SOCIALE
MINISTRE de la SANT
MINISTRE de la DFENSE
MINISTRE du TRAVAIL et EMPLOI
MINISTRE de l'DUCATION
MINISTRE des FINANCES
MINISTRE des TRANSPORTS
MINISTRE de l'ASSISTANCE SOCIALE
MINISTRE de l'AGRICULTURE,
de lLEVAGE et de lAPPROVISIONNEMENT
MINISTRE de l'INTGRATION NATIONALE
MINISTRE de la PLANIFICATION,
du BUDGET et de la GESTION
MINISTRE de la JUSTICE
MINISTRE de la SCIENCE et de la TECHNOLOGIE
MINISTRE de MINES et de lNERGIE
MINISTRE des VILLES
MINISTRE des COMMUNICATIONS
MINISTRE du DVELOPPEMENT AGRAIRE
MINISTRE de l'ENVIRONNEMENT
MINISTRE PUBLIC de l'UNION
MINISTRE des RELATIONS EXTRIEURES
MINISTRE du DVELOPPEMENT,
de lINDUSTRIE et du COMMERCE EXTRIEUR
MINISTRE du TOURISME
MINISTRE de la CULTURE
MINISTRE du SPORT
Le cercle des pouvoirs
Zone d'action
de la Sudam
Zone d'action
de la Sudene
Routes
Chemin de fer
Voie navigable
Arco Norte
Madeira-Amazonas
Oeste
Araguaia
- Tocantins
Itaqui /
Ponta da
Madeira
Vitoria/
Tubaro
Rio de Janeiro
/ Sepetiba Santos
Paranagu
Rio Grande
Pninsule du
Centre-ouest Noyau central
Pninsule
du Nordeste
le
amazonienne
Zone de frontire
Amazonie lgale
Polygone de la
scheresse
Codevasf
Planafloro
Prodeagro
Transnordestino
So Francisco
Rede Sudeste
Sul
Sudoeste
Pninsule du Sud
Rgions
gopolitiques
des
militaires*
Agences
rgionales
Agences
spciales
Rgions
rserves
Couloirs
d'exportation
Axes
nationaux
dintgration
et de
dveloppement
Rgions de planification
*d'aprs Golbery
do Couto e Silva
Rgions de planification
Le cercle des pouvoirs
sociaux, mme sils rptaient les discours sur le ncessaire
changement de modle de dveloppement.
Toutefois, bien quil ny ait pas eu de plan national intgr, des
stratgies gouvernementales et des
politiques sectorielles ont continu exister. Les gouvernements
dalors ont investi fortement dans lobtention
de prts internationaux pour limplantation de quelques grands
travaux. Le programme Nossa Natureza (
Notre Nature ), 1988-89, a t lun des plus importants de la fin
des annes 1980. Il introduisait la dimension
environnementale par llaboration de zonages cologico-conomiques
pour la rgion amazonienne dfinie
comme Patrimoine National par la Constitution de 1988.
Ltat fdral garde de
puissants leviers daction,
tant par les ministres qui
ont une claire dimension
damnagement (notamment
le ministre de lIntgration
Nationale et le ministre de
lEnvironnement) que par
les ministres techniques
qui ont parfois un rle plus
dterminant, comme les
ministres des Transports
ou des Mines et de lnergie
(grandes infrastructures), les
ministres de lAgriculture et
du Dveloppement agraire (qui
soccupent respectivement
de lagro-business et de
lagriculture familiale) ou
de la Justice (charg de
la dlimitation des terres
indignes). Entre ministres
amnageurs et Ministres
sectoriels dont laction a des
effets spatialiss il existe donc
un jeu complexe, dont la donne
varie frquemment.
Le jeu a encore t compliqu sous les deux mandats
de Fernando Henrique Cardoso (1994-2002) par la cration
dagences charges de rguler pour le compte de ltat
fdral des secteurs qui taient jusque l publics, aprs leur
privatisation : Ana pour la gestion des eaux, Anatel pour
les
tlcommunications, Aneel pour lnergie lectrique, Antt
pour les transports terrestres. La premire cite aura
composer avec les agences de bassins en voie de cration
(lente) aprs le vote dune Loi des Eaux inspire du modle
franais.
Entre les tats fdrs et lUnion sinterpose encore la
figure des agences rgionales, la Sudene pour le Nordeste et
la Sudam pour lAmazonie. Toutes-puissantes sous le rgime
militaire, porteuses des grandes actions de dveloppement
des annes 1970, elles ont ensuite dclin et ont mme t
supprimes sous le gouvernement de Fernando Henrique
Cardoso. Recres par le gouvernement actuel, elles
demeurent dans une sorte de limbe tant que ne sera pas
dcid si elles redeviennent des surintendances, comme
nagure, ou deviennent des agences.
71
Monographies
N 0 500 km
HT-2002
100 000 ha
1 300 000 ha
Protection intgrale
(protection et recherche)
Protection intgrale
mises en uvre par le projet ARPA
Protection intgrale
cr par le projet ARPA
Rserves de cueillette
cres par le projet ARPA
Rserve dlimite ou
en voie de dlimitation
Usage durable
(usages possibles)
Superficie (hors d'Amazonie)
Type d'unit
de conservation
Terres indignes
Parcs et rserves
Source: IBGE, Ministrio
do Meio Ambiente, Funai
La question environnementale
Finalement, dans quelques rgions qui attirent lintrt de lopinion
mondiale le Brsil doit composer avec
des pressions internationales, mais y trouve aussi des sources
de financement (dons et prts des taux
avantageux). Cest notamment le cas en Amazonie, pour laquelle
les pays du G7 et lUnion europenne ont
financ un Programme-pilote de prservation des forts tropicales
du Brsil , qui a eu des effets sensibles
dans divers domaines, notamment le dveloppement du systme de
protection de lenvironnement et la
dlimitation des terres indignes. Les organisations
internationales sont dans ce cas partenaires des pouvoirs
publics brsiliens, alors que les ONGs nationales et
internationales, qui jouaient jusque l un rle daiguillon,
sont actuellement trs prsentes dans certains ministres,
notamment celui de lEnvironnement.
72
Monographies
Les espoirs mis dans le zonage
Le dplacement, en 1989, du zonage du secteur environnemental
(IBAMA, Institut brsilien de lenvironnement
et des ressources renouvelables) vers le stratgique (SAE,
Secrtariat aux affaires stratgiques) a signifi le
changement de rle de la dimension environnementale, dote du mme
degr dimportance que les variables
sociales et conomiques, dans le projet de dveloppement national.
Ont alors t cres des commissions
dans chaque tat, et une commission nationale, pour dfinir la
nouvelle mthodologie de zonage. Se sont ainsi
ouverts de nouveaux chemins pour que lIBGE (Institut brsilien de
gographie et statistiques), lINPE (Institut
national dtudes spatiales), la SAE, lIBAMA, les Universits et
dautres, dveloppent la thorie et les concepts
de cette nouvelle approche instrumentale et oprationnelle de la
planification rgionale. Ces institutions ont
commenc dvelopper des tudes et ont lanc lutilisation du ZEE
(zonage cologico-conomique), fort
contenu environnemental, dans divers plans et dans quelques
expriences de ramnagement de secteurs
dfinis. LIBGE a dvelopp quelques modules prioritaires, comme le
sud-ouest amazonien, Marab (Par)
et la priphrie des tats du Par et du Maranho dans le Programme
Grande Carajs, le secteur Xingu-Iriri
- Par et le bassin de Rio Branco (Roraima).
Limportance du zonage cologico-conomique ne sest cependant
affirme quavec la possibilit de
disposer grce lui de ressources financires. Des projets financs
par des crdits internationaux (prts ou
dons) ont ainsi suscit des actions damnagement avec des
composantes au relevant du zonage cologique
et conomique.
Le Prodeagro, le Planafloro et le Programme Pilote pour
Protection des Forts Tropicales Brsiliennes (PPG7, fond
sur un don de 250 millions de Dollars des pays du G7, gr par la
Banque Mondiale, excut par le gouvernement
brsilien) ont t trois bons exemples de ces programmes, bien
diffrents les uns des autres. Alors que dans le Prodeagro
(Mato Grosso) et le Planafloro (Rondnia) existaient des
composantes destines spcifiquement au zonage, dots de
crdits levs et qui ont labor des diagnostics trs dtaills, dans
le contexte du PPG7 le zonage ntait quune parcelle
dun tout plus vaste. On doit souligner la complmentarit entre
les actions de planification, de surveillance et de contrle
dfinies dans le programme de Politique de Ressources
Naturelles.
Malgr la dure et le cot lev des zonages de lAmazonie Lgale
(IBGE, 1990-1996), du Rondnia (1991-
2000) et du Mato Grosso (1992-2000), et lapplication trs limite
des connaissances produites par les zonages
en vue dune organisation de lutilisation du sol, ces expriences
ont montr que ce qui manquait tait une
politique sur laquelle asseoir les normes proposes. Le
gouvernement Brsilien lui-mme a utilis le ZEE de
forme stratgique, comme politique, pour ngocier lutilisation du
sol et dfinir les politiques qui supporteraient
cette utilisation.
En 1996, pendant la 4e runion des participants du PPG7, Bonn, il
prsentait ainsi le macrozonage de
lAmazonie :
couloirs de conservation : les priorits seraient pour tablir des
parcs et des rserves (couloirs cologiques),
donnant la priorit aux activits qui maintiennent la biodiversit
; consolider les Units de Conservation (UC) ; promouvoir,
dans le secteur priv, les activits conomiques en rapport avec
les UC (cotourisme, dveloppement des ressources
forestires non ligneuses, etc.).
couloirs de dveloppement : soutenir des activits du secteur priv
en vue dun dveloppement dactivits
environnementales conomiquement concurrentielles ; fonds pour
les infrastructures locales ou pour les communauts
locales et les firmes qui adoptent des produits et des
technologies environnementalement sains ; financer des activits
de
prparation de projets (dveloppement de marchs pour les produits
agroforestiers, etc).
espaces inter-couloirs (intermdiaires) : aide aux petits
entrepreneurs pour ladoption de nouveaux produits,
processus et technologies durables, priorits aux activits
dveloppes dans les rgions prioritaires du SPRN, cueillette,
gestion forestire durable, sylviculture, agro-sylviculture,
pisciculture.
dfaut dune politique damnagement du territoire, les mthodologies
de ZEE ont donc cherch
le transformer en instrument de planification de la gestion
territoriale, et pris ainsi sa place. Faute de rfrence
politique et de dfinition institutionnelle, de la mme manire que
le zonage a pris la place dune politique
damnagement, les grands projets et programmes internationaux
devenaient ainsi des rfrences et les bases
de la politique nationale.
Il existe finalement peu dexemples concrets de mise en uvre des
objectifs tablis par les propositions
de zonage, quand ils ont t concrtement mis en uvre, cela ne sest
produit que dans de petits secteurs.
Pendant ce temps, le front pionnier amazonien a avanc, le
dboisement a suivi son cours, les politiques
sectorielles dinfrastructures ont continu, de nouvelles villes
sont apparues et ont grandi, et la densification
conomique rgionale a reproduit lancien modle dj connu dans le
reste du pays. partir de 1994, avec
larrive au pouvoir de Fernando Henrique Cardoso, et avec plus de
force encore partir de la fin de son
premier mandat, en 1998, la donne a de nouveau chang et,, en
termes de politiques publiques laccent a t
mis sur les axes et rseaux dun dveloppement fond sur un
partenariat avec linitiative prive.
73
Monographies
La politique des Axes Nationaux dIntgration et de
Dveloppement
La rhabilitation de la planification sest fonde sur un nouveau
discours technique et politique de
lamnagement du territoire, et sur la revalorisation de lespace
gographique, pris comme la base physique
capable dassurer les conditions fondamentales du dveloppement
rgional.
Le dernier plan national avait t labor en 1985. En 1988, la
Constitution avait tabli lobligation de
prparer des Plans Pluriannuels (PPA), dpassant la dimension
purement oprationnelle des budgets
annuels. Les actions de dveloppement du gouvernement pour la
priode 1995-2002 adoptrent de nouveaux
dcoupages territoriaux, les Axes Nationaux dIntgration et de
Dveloppement , qui taient plus une
stratgie conomique incluant une dimension damnagement quune
vritable politique damnagement.
lchelle macro, les scnarios labors pour les axes stendaient sur
plusieurs annes (1999-2007), et taient
bass sur une vision des infrastructures comme base pour
lcoulement de la production. Ils privilgiaient
les indicateurs conomiques et sociaux, les indicateurs
environnementaux tant limits aux potentialits et
restrictions des sols et dutilisation des ressources hydriques,
au respect des units de conservation et des
terres indignes. Les variables biophysiques de lenvironnement
taient donc relgues au second plan, au
profit dune vision conomique de la dimension
environnementale.
Sous les deux mandats de Fernando Henrique Cardoso (1994-2002),
laction territorialise de ltat a pris
la forme des Programmes Brasil em Ao et Avana Brasil. Le premier
de ces programmes a t un ensemble
dactions territoriales et dinfrastructures. Le second, un
ensemble dobjectifs et de directives visant relever les
dfis pour le prochain sicle , et prenant pour stratgie de base
linduction des investissements, organiss
dans des Agendas sectoriels. La planification du territoire
avait donc pour approche principale lidentification
doccasions dinvestissements runies en portefeuille (portflio).
Le volume dinvestissements dans les
programmes dinfrastructure a t extrmement lev, dpassant ce qui
avait t prvu pour dautres secteurs,
comme linformation et la connaissance, lenvironnement, et le
social.
La politique territoriale fdrale mise en oeuvre entre 1995 et
2002 abandonna les stratgies prcdentes
de concentration des actions, des moyens et des instruments dans
des ples (le paradigme qui avait orient
les plans et les programmes gouvernementaux de toute la dcennie
de 1970 et le dbut des annes 1980) et
commena adopter le territoire comme scne et acteur du processus.
linverse des ples, sa stratgie tait
de concentrer les investissements et les activits sur de grands
axes, le territoire tant vu comme uns srie
de rseaux, quips en fonction des flux de biens et services, o
les goulets dtranglement forms par des
espaces gographiques dsarticuls et mal quips, devaient tre
rduits.
Lobjectif de cette politique tait de transformer des rgions et
quelques portions locales plus dynamiques en
espaces concurrentiels, les intgrant aux marchs nationaux et
internationaux, induisant des investissements
conomiques dans les rseaux choisis. De nouvelles formes
dappropriation et dorganisation de la frontire
conomique constituaient donc une nouvelle rgionalisation
nationale.
Ce modle tait spatialement slectif, car il dsarticulait le
dveloppement au long des axes, les rquipant
en fonction des nouveaux flux conomiques et en ngligeant les
secteurs non rentables : il augmentait la vitesse
des transformations dans les secteurs slectionns en dveloppant
les occasions offertes aux investisseurs en
fonction de la proximit des secteurs de production. Dans la mise
en place concrte du modle, le gouvernement
brsilien a choisi de structurer le pays autour de laxe central,
nord-sud, laxe Araguaia-Tocantins. Celui-ci a
reprsent, sans aucun doute, la vraie reconfiguration spatiale,
le meilleur exemple dun projet de comptitivit
conomique renforce, celui que lopposition lgislative a dfini
comme un projet stratgique dinvestissement,
mais non un projet de dveloppement (Gazeta Mercantil, 3 avril
2000. Cette stratgie territoriale nest pas
spcifique au Brsil, selon Schapira et Rivire dArc (2001) il sest
reproduit dans toute lAmrique Latine, du
Mexique lArgentine. Ce modle, valorisant la comptitivit
internationale des rgions dynamiques, dfavorise
les secteurs dprims qui ont perdu de leur capacit de
comptition.
Le gouvernement du Prsident Incio Lula da Silva, lu pour la
priode 2003-2006, ne sest pas dclar
favorable aux stratgies des Axes Nationaux dIntgration et de
Dveloppement et on pouvait supposer quil
rpondrait au dfi dlaborer une politique nationale sur le sujet.
En ralit, les stratgies continuent tre
privilgies, si lon se fie lanalyse des volumes dinvestissements
dfinis dans le PPA 2004-2007.
74
Monographies
Les chelles multiples de lamnagement : quels rles pour
lUnion et les Etats ?
Les tats fdrs et les communes ont repris un rle actif avec
la
Constitution de 1988, rle qui tend crotre avec les
marchandages
auquel ltat fdral doit se livrer pour faire passer ses rformes
:
le prix de lappui des gouverneurs et des blocs de dputs et
snateurs des tats est souvent labandon dune part des
pouvoirs
et des impts fdraux. Les communes, dont le nombre a augment
considrablement depuis 1985 ont souvent rsoudre des problmes
damnagement qui en dautres lieux seraient dchelle nationale.
Parmi les 5 507 communes que compte le pays (rappelons que
la
France, quinze fois plus petite, en a plus de 36 000...) quatre,
toutes
situs en Amazonie, dpassent les 100 000 km2 (leur superficie
combine atteint presque la superficie de la France
mtropolitaine).
Leurs difficults sont particulirement aigues puisque les
routes
vicinales peuvent sy stendre sur des centaines de kilomtres.
Les aires mtropolitaines, pour les grandes agglomrations
(notamment la grande So Paulo, plus de 18 millions dhabitants)
et les associations de communes (consorcios
de municpios) servent traiter des questions dintrt commun, mais
nont pas de personnalit politique, pas
plus que les territoires ruraux rcemment crs par le ministre du
dveloppement agraire pour grer les
zones les plus fragiles (structure agraire miette, forte prsence
de lagriculture familiale et des primtres de
colonisation).
Un des problmes rcurrents avec les municpios et les tats est la
prsence sur leur territoire de primtres sur
lesquels ils nont pas de juridiction, car ils relvent
dorganismes fdraux. Les terres indignes (1 063 863 km2)
sont gres par la Funai (Fondation nationale de lIndien, sous
tutelle du ministre de la Justice). Les parcs
et rserves (1 013 744 km2) sont de divers statuts, les fdrales
relevant de lIbama (Institut brsilien de
lenvironnement et des ressources naturelles renouvelables). Les
primtres de colonisation de lIncra (Institut
de colonisation et rforme agraire) sont sous tutelle du ministre
du dveloppement agraire, ils ne drogent pas
au droit commun, mais les municipalits ne sont pas consultes
pour leur cration, qui se traduit par larrive
de centaines ou de milliers de familles. Les zones militaires
leur chappent en revanche compltement et
fonctionnent comme des enclaves avec leur propre systme de
transports et de surveillance.
Ainsi dans le cas brsilien, le jeu des acteurs et des primtres
de lamnagement volue vers une
dcentralisation depuis le pouvoir des ministres et des agences
et se traduit en zones rglementaires aussi
bien quen territoires de projets. Il reste des poques antrieures
(rgime militaire et au-del) une forte tradition
dintervention directe du niveau fdral sur tout le territoire
national, mais depuis le retour de la dmocratie
(1985) le rle des tats fdrs et des communes (municpios) sest
dvelopp, non sans crer de multiples
conflits de comptences, et le systme est encore en pleine
volution, remis en question chaque alternance
politique.
La dcentralisation et la fdralisation accrue du pays ont orient
ses politiques spatiales vers une
logique plus territoriale et moins sectorielle ou zonale. Par
ailleurs, le dclin des grands projets intgrs de
la priode de conqute amnagiste des marges internes se voit relay
par des processus plus spontans ou
ponctuels de valorisation de sites mtropolitains ou de corridors
et dexploitation des milieux forestiers. Les
questions sociales et environnementales nen sont que plus
cruciales et font lobjet de politiques publiques qui
peinent simposer face de puissantes dynamiques conomiques et
spatiales, encore loin des principes du
dveloppement durable.
PRVOT-SCHAPIRA M.-F. et RIVIRE DARC H. (dir.), 2001, Les
territoires de lEtat-Nation en Amrique Latine, Paris :
IHEAL.
THERY H. et APARECIDA de MELLO N., 2004, Atlas du Brsil, Paris :
La
Documentation franaise.
