Présentation de M. Smaïl BouikniPrésentation de M. Smaïl Bouikni

Directeur général du développement de la main-d’oeuvre Directeur général du développement de la main-d’oeuvre

Commission des partenaires du marché du travail Commission des partenaires du marché du travail

Montréal, 14 novembre 2006

Parcours du Québec à l’égard de Parcours du Québec à l’égard de la politique active du marché du la politique active du marché du

travail et enjeux de la politique de travail et enjeux de la politique de l’emploi l’emploi

au Québecau Québec

Journées de réflexion sur l’emploi de la FTQJournées de réflexion sur l’emploi de la FTQ  

L’emploi, on y travailleL’emploi, on y travaille    

  

22

Les instruments d’intervention sur le Les instruments d’intervention sur le marché du travailmarché du travail

InstrumentsInstruments Programmes et mesures du Programmes et mesures du

SPESPE

Politique de la populationPolitique de la population

Politique d’éducation et de Politique d’éducation et de formation continueformation continue

Politiques fiscales (ind.), de la Politiques fiscales (ind.), de la sécurité et de la protection sécurité et de la protection socialessociales

Lois et réglementation du Lois et réglementation du marché du travailmarché du travail

ObjectifsObjectifs Adéquation quantitative et Adéquation quantitative et

qualitative entre offre et qualitative entre offre et demande de main-d’œuvredemande de main-d’œuvre

Augmenter l’offre de main-Augmenter l’offre de main-d’œuvred’œuvre

Assurer une main-d’œuvre Assurer une main-d’œuvre qualifiée et compétentequalifiée et compétente

Inciter au travail tout en Inciter au travail tout en assurant une protection assurant une protection socialesociale

Assurer des normes Assurer des normes minimales du travailminimales du travail

33

Les instruments d’intervention sur le Les instruments d’intervention sur le marché du travail (suite)marché du travail (suite)

InstrumentsInstruments Politiques fiscales, Politiques fiscales,

industrielles, de la industrielles, de la science et de la science et de la technologietechnologie

Politique de Politique de développement développement régionalrégional

Le gouvernement Le gouvernement comme employeurcomme employeur

ObjectifsObjectifs Favoriser l’innovation, Favoriser l’innovation,

l’investissement et la l’investissement et la création d’emploicréation d’emploi

Favoriser la Favoriser la participation de chaque participation de chaque région au région au développement développement économique économique

Assurer la qualité des Assurer la qualité des services publics, fournir services publics, fournir des perspectives de des perspectives de carrière à la main-carrière à la main-d’œuvre qualifiéed’œuvre qualifiée

44

La politique active du marché du travailLa politique active du marché du travailau Québecau Québec

La réforme des services publics d’emploiLa réforme des services publics d’emploiau milieu des années 90 constitue l’expression deau milieu des années 90 constitue l’expression dela mise en place d’une politique active du marchéla mise en place d’une politique active du marché

du travail au Québecdu travail au Québec

Trois constats à la base du développement de la Trois constats à la base du développement de la PAMT, de la conclusion de l’entente relative au PAMT, de la conclusion de l’entente relative au marché du travail et de la mise en place des SPE:marché du travail et de la mise en place des SPE: Nombreux programmes relevant de plusieurs Nombreux programmes relevant de plusieurs

instancesinstances Programmes élaborés centralement et appliqués Programmes élaborés centralement et appliqués

sans adaptationsans adaptation Reddition de comptes sur la base du contrôle a priori Reddition de comptes sur la base du contrôle a priori

des moyens et non des résultats des moyens et non des résultats

55

La politique active du marché du La politique active du marché du travail et la mise en place des SPE travail et la mise en place des SPE

au Québecau Québec

Quatre axes structurant la mise en place Quatre axes structurant la mise en place d’Emploi-Québecd’Emploi-Québec

Unifier la responsabilité de la gestion Unifier la responsabilité de la gestion des mesures et services d’emploides mesures et services d’emploi

Accroître la marge de manoeuvre en Accroître la marge de manoeuvre en particulier au niveau local et régionalparticulier au niveau local et régional

Reddition de comptes basée sur les Reddition de comptes basée sur les résultatsrésultats

Rôle des partenaires du marché du Rôle des partenaires du marché du travail à la conduite des affaires du travail à la conduite des affaires du SPESPE

66

LLa mise en place des services a mise en place des services publics d’emploi: des résultats publics d’emploi: des résultats

tangiblestangibles

Depuis 1998 : une offre de service d’emploi Depuis 1998 : une offre de service d’emploi étendue aux niveaux local et régionalétendue aux niveaux local et régional

Plus de 750 M$ par année destinés aux Plus de 750 M$ par année destinés aux mesures et services d’emploi (6,2 milliards $ mesures et services d’emploi (6,2 milliards $ en 8 ans). Environ 75 % des budgets issus du en 8 ans). Environ 75 % des budgets issus du compte de l’assurance emploicompte de l’assurance emploi

En 8 ans, près de 800 000 retours en emploi; En 8 ans, près de 800 000 retours en emploi; un taux de retour en emploi de plus de 45 % un taux de retour en emploi de plus de 45 % chaque annéechaque année

Depuis 1998, plus de 2 milliards d’économie Depuis 1998, plus de 2 milliards d’économie à l’assurance emploi et à l’assistance emploià l’assurance emploi et à l’assistance emploi

77

APRÈS LA MISE EN PLACE DES APRÈS LA MISE EN PLACE DES SERVICES PUBLICS D’EMPLOI, SERVICES PUBLICS D’EMPLOI,

LA NÉCESSITÉ D’UNE LA NÉCESSITÉ D’UNE APPROCHE PLUS LARGE AXÉE APPROCHE PLUS LARGE AXÉE

SUR LE NIVEAU DE VIE DES SUR LE NIVEAU DE VIE DES QUÉBÉCOISQUÉBÉCOIS

LE PLAN GOUVERNEMENTAL POUR LE PLAN GOUVERNEMENTAL POUR L’EMPLOI DE 2005L’EMPLOI DE 2005

88

Le niveau de vieLe niveau de vie

Niveau de vie =

Quantité de travail x

Qualité dutravail

Produitintérieurbrut (PIB)

Population totale

Produitintérieur

brut (PIB)

Heurestravaillées

=

Population15-64 ans

Populationtotale

X

Nombre detravailleurs

Population15-64 ans

X

Heurestravaillées

Nombre detravailleurs

X

DÉMOGRAPHIE TAUXD’EMPLOI

DURÉE DUTRAVAIL

PRODUCTIVITÉ

99

Notre profil démographiqueNotre profil démographique(importance de la population de 15-64 ans)(importance de la population de 15-64 ans)est pour l’instant notre principal avantageest pour l’instant notre principal avantageparmi les déterminants du niveau de vieparmi les déterminants du niveau de vie

*Le niveau de vie et la productivité sont exprimés en dollars américains à parité des pouvoirs d’achat de 1995. **Sont inclus le Québec, l’Ontario et les 19 pays les plus riches de l’OCDE en 2002 (pays exclus : Nouvelle-Zélande, Espagne, Portugal, Grèce, Corée, République tchèque, Hongrie, République slovaque, Pologne, Mexique et Turquie).***Inclut les pays du G-7 (dont le Canada), le Québec et l’Ontario.****Pour la productivité du travail, le Japon a été classé sur la base des données de l’université de Groningen ; les rangs occupés par l’Autriche et le Luxembourg en 2002 ont été estimés sur la base de ces mêmes données.Sources : ministère des Finances et université de Groningen ; compilation Emploi-Québec.

1010

L’AMÉLIORATION DU TAUX L’AMÉLIORATION DU TAUX D’EMPLOID’EMPLOI

Interventions des Interventions des services publics d’emploi pour:services publics d’emploi pour:

Augmenter la participation au marché du travail Augmenter la participation au marché du travail des clientèles sous représentées (personnes des clientèles sous représentées (personnes handicapées, prestataires de l’aide sociale de handicapées, prestataires de l’aide sociale de longue durée)longue durée)

Contribuer à l’intégration et au maintien en Contribuer à l’intégration et au maintien en emploi des personnes immigrantesemploi des personnes immigrantes

Favoriser le maintien en emploi ainsi que la Favoriser le maintien en emploi ainsi que la prolongation de la vie active des travailleurs âgésprolongation de la vie active des travailleurs âgés

1111

Plusieurs facteurs influencent la productivité…Plusieurs facteurs influencent la productivité…

PRODUCTIVITÉ

Taille desentreprises- économie d’échelle- prise de risque

Structureindustrielle- héritage du passé

Capital humain- scolarisation- formation continue

Marché du travail- organisation du travail- réglementation

Innovation- R-D- nouveaux produits et procédés

Investissement- machines et équipements- nouvelles technologies

Stabilitémacroéconomique- croissance- inflation- taux de change

Concurrence- taille du marché- présence de multinationales

Infrastructures- municipales- autoroutes

Interventiongouvernementale- fiscalité- réglementation

Ouverture surl’extérieur- exportations- investissement direct étranger- libre-échange

Source : ministère des Finances.

1212

La contribution des services publics La contribution des services publics d’emploi et de la Commission des d’emploi et de la Commission des partenaires du marché du travail à partenaires du marché du travail à

l’amélioration l’amélioration de la productivitéde la productivité

Interventions liées au capital humain

•Formation professionnelle et technique des personnes en recherche d’emploi

•Formation en milieu de travail

•Développement et reconnaissance des compétences en milieu de travail

•Soutien à l’amélioration des pratiques de gestion des ressources humaines

Interventions liées à l’investissement et à l’innovation

•Contribuer à l’implantation ou au développement d’entreprises par les projets économiques d’envergure (formation et soutien à la gestion des ressources humaines)

1313

Enjeux et Enjeux et perspectivesperspectives

L’augmentation du taux d’emploi et la contribution

à l’amélioration de la productivité nécessitent que les services publics

d’emploi disposent de l’ensemble des ressources et moyens nécessaires, d’où la

nécessité:

•Que le financement obtenu dans le cadre de l’entente Canada-Québec soit porté au maximum prévu par la loi

•Que l’utilisation de la partie II (mesures actives) de la Loi sur l’assurance emploi soit élargie pour soutenir la formation et le développement des compétences en entreprise

1414

MERCIMERCI