4
BULLETIN of the International Association of ENGINEERING GEOLOGY de I'Assocation Internationale de GI~OLOGIE DE L'INGI~NIEUR No 29 PARIS 1984 [ PRISE EN COMPTE DE L'ENVIRONNEMENT DANS LES INVENTAIRES DE GISEMENTS ENVIRONMENTAL PROBLEMS IN THE INVENTORIES OF AGGREGATES DEPOSITS MANGIN M. * , MASSON M. ** Rdsum6 Les conflits et blocages enregistrrs en matirre d'ouverture de carrirres malgr6 l'institution des 6tudes d'impact et de la rrgle- mentation relative 5 la remise en 6tat des lieux aprrs exploitation, ont conduit 5 la mise en oeuvre d'rtudes d'environnement prralables/~ l'rtude &impact. Les premieres exprriences de prise en compte des donnres du milieu et de l'Environnement avaient 6t6 menres sans mrthode commune. De rrcentes exprriences, rdalisres en particulier au niveau d~partemental, ont brn~fici6 d'une approche plus th~o- rique, et ont permis la drfinition d'une nouvelle drmarche m~thodologique. Celle-ci conceme 5 la fois l'approche environne- mentale proprement dite et son 6troite articulation avec l'inventaire des gisements et l'rtude 6conomique des besoins en granulats. Cette ddmarche est bas6e sur une analyse et une cartographie de l'ensemble des facteurs de l'environnement, sur l'ensemble du territoire consid6r6. Elle comprend une analyse des effets des carri6res vis i vis des milieux concern6s, et la mise en fivi- dence des contraintes qui en d6coulent. Pour chaque gisement sont appr~ci~es la nature et l'importance des contraintes partielles, puis de la contrainte globale d'environnement. Celle-ci est relativisde en fonction de l'int6r6t ~conomique du gise- ment et des possibilit~s de variantes (implantation, attenuation des effets, remise en 6tat, transport). II est ainsi possible d'6tablir un classement des gisements exprimant des potentialitfis optimales d'exploitabilit6 et de protec- tion de l'environnement. L'explicitation de la d6marche favorise le d6veloppement d'un processus de large concertation n6ces- saire h l'61aboration d'une politique des carri~res. I1 est recommand~ de r6aliser au moins deux niveaux d'6tude successifs pr~alables /t l'6tude d'impact. Les r6sultats de ces ~tudes s'int~grent s~ns difficult6 dans les processus de planification et d'am~nagement du territoire. Abstract Conflicts and difficulties encountered in the opening of quarries in spite of the setting up of impact studies and regulations regarding the obligation of restoring the .site after quarrying operations, led to the undertaking of environmental studies carried out before the impact study itself. The first ~experiments taking the surroundings and environment into account had been carried out without any consultation concerning the method. Recent experiments made in "Departements" (= subdivisions) were subject to a more theoretical approach and allowed the setting of a new french methodology. This new methodology includes both the environmental approach itself, and its close relation to the survey of aggregate deposits, as well as the economical survey of the aggregate requirements. The approach is based on an analysis and a mapping of all environmental factors for the whole territory considered. It inclu- des the analysis of quarry effects on the surroundings involved, as well as the emergency of the consequent obligations, For each quarry the nature and importance of the particular obligations are appreciated, followed by the evaluation of the envi- ronment obligation as a whole. The latter may vary according to the economical interest of the deposit and the alternatives (location, lessening of effects, restoration of the site, transportation of aggregates). It is thus possible to draw up a quarry classification showing optimal potentialities of workability compatible with the pro- tection of the environment. The approach allows the development of a process of great concertation necessary for setting up a true quarry policy. Previouly to the impact study, it is advisable to carry on two successive studies (at two different levels). Results from such studies can be easily combined with planning and national development. Du fait de leur production massive, de leur dissrmination grographique et de l'utilisation systrmatique du transport routier, les carri~res exercent une pression importante sur l'environnement, et leurs effets sont multiples. Elles consomment en particulier pros de 20 kilom~tres carrrs de territoire par an. * Centre d'Etudes Techniques de l'Equipement du Sud-Ouest - Division Urbanisme - Transport - Construction. ** Centre d'Etudes Techniques de l'Equipment Mrditerran6e - Division Urbanisme et Environnement. Ces effets ont provoqu6 depuis quelques annres de nom- breuses contestations. Aussi, dans certains drpartements, les documents de planification (Plans d'Occupation des Sols) interdisent-ils systrrnatiquement l'ouverture de nou- velles carridres. I1 existe donc h terme un risque de blocage de la produc- tion de granulats, ou ~ tout le moins d'augmentation impor- tante de leur prix de vente du fait de l'61oignement crois- sant entre les carridres autorisdes et les lieux de consom- marion.

Prise en compte de l'environnement dans les inventaires de gisements

Embed Size (px)

Citation preview

BULLETIN of the International Association of ENGINEERING GEOLOGY de I'Assocation Internationale de GI~OLOGIE DE L'INGI~NIEUR No 29 PARIS 1984 [

P R I S E EN C O M P T E DE L ' E N V I R O N N E M E N T D A N S LES I N V E N T A I R E S DE G I S E M E N T S

E N V I R O N M E N T A L P R O B L E M S IN T H E I N V E N T O R I E S O F A G G R E G A T E S D E P O S I T S

MANGIN M. * , MASSON M. **

Rdsum6

Les conflits et blocages enregistrrs en matirre d'ouverture de carrirres malgr6 l ' institution des 6tudes d'impact et de la rrgle- mentation relative 5 la remise en 6tat des lieux aprrs exploitation, ont conduit 5 la mise en oeuvre d'rtudes d'environnement prralables/~ l 'rtude &impact.

Les premieres exprriences de prise en compte des donnres du milieu et de l 'Environnement avaient 6t6 menres sans mrthode commune. De rrcentes exprriences, rdalisres en particulier au niveau d~partemental, ont brn~fici6 d'une approche plus th~o- rique, et ont permis la drfinition d 'une nouvelle drmarche m~thodologique. Celle-ci conceme 5 la fois l'approche environne- mentale proprement dite et son 6troite articulation avec l'inventaire des gisements et l 'rtude 6conomique des besoins en granulats.

Cette ddmarche est bas6e sur une analyse et une cartographie de l'ensemble des facteurs de l 'environnement, sur l'ensemble du territoire consid6r6. Elle comprend une analyse des effets des carri6res vis i vis des milieux concern6s, et la mise en fivi- dence des contraintes qui en d6coulent. Pour chaque gisement sont appr~ci~es la nature et l 'importance des contraintes partielles, puis de la contrainte globale d'environnement. Celle-ci est relativisde en fonction de l'int6r6t ~conomique du gise- ment et des possibilit~s de variantes (implantation, attenuation des effets, remise en 6tat, transport).

II est ainsi possible d'6tablir un classement des gisements exprimant des potentialitfis optimales d'exploitabilit6 et de protec- tion de l 'environnement. L'explicitation de la d6marche favorise le d6veloppement d 'un processus de large concertation n6ces- saire h l'61aboration d'une politique des carri~res. I1 est recommand~ de r6aliser au moins deux niveaux d'6tude successifs pr~alables /t l'6tude d'impact. Les r6sultats de ces ~tudes s'int~grent s~ns difficult6 dans les processus de planification et d'am~nagement du territoire.

Abstract

Conflicts and difficulties encountered in the opening of quarries in spite of the setting up of impact studies and regulations regarding the obligation of restoring the .site after quarrying operations, led to the undertaking of environmental studies carried out before the impact study itself.

The first ~experiments taking the surroundings and environment into account had been carried out without any consultation concerning the method. Recent experiments made in "Departements" (= subdivisions) were subject to a more theoretical approach and allowed the setting of a new french methodology. This new methodology includes both the environmental approach itself, and its close relation to the survey of aggregate deposits, as well as the economical survey of the aggregate requirements.

The approach is based on an analysis and a mapping of all environmental factors for the whole territory considered. It inclu- des the analysis of quarry effects on the surroundings involved, as well as the emergency of the consequent obligations, For each quarry the nature and importance of the particular obligations are appreciated, followed by the evaluation of the envi- ronment obligation as a whole. The latter may vary according to the economical interest of the deposit and the alternatives (location, lessening of effects, restoration of the site, transportation of aggregates).

It is thus possible to draw up a quarry classification showing optimal potentialities of workability compatible with the pro- tection of the environment. The approach allows the development of a process of great concertation necessary for setting up a true quarry policy. Previouly to the impact study, it is advisable to carry on two successive studies (at two different levels). Results from such studies can be easily combined with planning and national development.

Du fait de leur production massive, de leur dissrmination grographique et de l'utilisation systrmatique du transport routier, les carri~res exercent une pression importante sur l 'environnement, et leurs effets sont multiples. Elles consomment en particulier pros de 20 kilom~tres carrrs de territoire par an.

* Centre d'Etudes Techniques de l'Equipement du Sud-Ouest - Division Urbanisme - Transport - Construction.

** Centre d'Etudes Techniques de l'Equipment Mrditerran6e - Division Urbanisme et Environnement.

Ces effets ont provoqu6 depuis quelques annres de nom- breuses contestations. Aussi, dans certains drpartements, les documents de planification (Plans d'Occupation des Sols) interdisent-ils systrrnatiquement l'ouverture de nou- velles carridres.

I1 existe donc h terme un risque de blocage de la produc- tion de granulats, ou ~ tout le moins d'augmentation impor- tante de leur prix de vente du fait de l'61oignement crois- sant entre les carridres autorisdes et les lieux de consom- marion.

292

L ' i n s u f f i s a n c e des d i s p o s i t i o n s r 6 g l e m e n t a i r e s

La prise de conscience des effets des carri~res sur l'environ- nement, apparue au dObut des anndes 1970, s'est d~veloppOe progressivement, et s'est traduite par une 6volution progres- sive de la rOglementation. Une premiere 6tape a ~t6 franchie par l'obligation de remise en 6tat des lieux apr~s exploita- tion et par le financement d'opOrations de r~am~nagement de carri~res abandonn~es. En 1976, la loi relative/~ la pro- tection de la Nature, applicable g tousles travaux ou ou- vrages importants, instituait les 6tudes d' impact, auxquelles sont soumises les carri~res et leurs installations de concas- sage - criblage.

Ces dispositions concourent fi mieux faire admettre les carri~res par les dOfenseurs de l 'Environnement. Elles appa- raissent cependant, /t l'usage, comme tr~s insuffisantes :

- au niveau du rOam~nagement, qui ne permet pas de rOparer les plus grosses erreurs (par exemple :implantation dans une zone tr~s perque visuellement, perturbations apportOes a l 'hydrodynamisme), et dont le coot peut s'avOrer rOdhibitoire, - au niveau de l'~tude d' impact, la comparaison des varian- tes prOvue par la loi es t limitOe par la contrainte fonci~re invoquOe par le futur exploitant. Faute d'une politique globale de gestion des ressources en matOriaux au niveau de l 'am~nagement du territoire, et de moyens financiers permettant de comparer effectivement plusieurs variantes au niveau de l'Otude d' impact, les choix d'implantation des carri~res sont souvent discutables, en particulier dans le cas d'effets cumulus par plusieurs carri~res, et d'effets en chaine ou diffOr~s dans le temps.

Dans la pratique courante, un grand nombre d'arguments exprimOs par les exploitants tendent h faire passer au second plan les contraintes d'environnement :

-- des arguments ~conomiques invoquOs par exemple pour justifier les extractions dans le lit des cours d'eau, m6rne si, du fait des distances de transport, le coot des granulats rendus sur les lieux de consommation est supOrieur "h celui de matOriaux 6quivalents d'origine rocheuse, - des arguments techniques liOs par exemple aux specifi- cations de qualit6 impos~es par les utilisateurs et pOnalisant parfois injustement certains types de matOriaux (les granu- lats calcaires en particulier).

Par ailleurs, les habitudes commerciales et technologiques, tendent ~ maintenir des pratiques artisanales d'extraction et de fabrication de granulats et ~ privilOgier systOmatique- ment le transport routier par rapport ~ la voie ferrOe ou la voie d'eau.

Enfin, les dOfenseurs de l 'Environnement compliquent eux- mOmes le probl~me, en dormant souvent la priorit~ g des appreciations subjectives, liOes au paysage en particulier, sans toujours distinguer l ' importance de facteurs moins directement perceptibles (Ocologie, hydrog~ologie par exemple).

L ' e n v i r o n n e m e n t e t les i n v e n t a i r e s de r e s sources

Cette situation met en 6vidence l'impossibilit6 d'arriver /l une gestion rationnelle des ressources et de l'environne- ment sans que soient rOalisOes des ~tudes prOalables objec- tives, qui servent de cadre et de rOfOrence aux 6tudes d'impact.

Un premier pas a 6t6 franchi depuis de nombreuses annOes par la rOalisation d'inventaires g~ologiques des ressources en mat~riaux. Ces inventaires permettent aux Pouvoirs Publics de prOvoir ~ l'avance et, si possible, de programmer le d~veloppement des zones d'exploitation.

Si de nombreux inventaires on t 6t6 r~alisOs sans aucune prise en compte des facteurs de l 'environnement, les diffi- cultOs rencontrOes dans l 'application de ces ~tudes ont conduit peu ~ peu ,h les complOter. I1 est possible de rOsu- mer cette 6volution en deux phases successives :

au cours de la premidre, seules ont 6t6 prises en compte les contraintes rOglementaires et les contraintes de fait. Cette dOmarche s'est avOrOe en gOnOral soit insuffisante, des associations de dOfense faisant valoir d'autres contrain- tes lots de l 'instruction de l'Otude d' impact, soit trop contraignante, des gisements entiers 6tant condamnOs sans nuance vis-a-vis de l 'ouverture des carriares. -- depuis quelques annOes soh t entreprises des 6tudes plus globales, permettant de prendre en compte tous les facteurs de l 'environnement et de hiOrarchiser les gisements exploi- tables en fonction, non seulement des arguments technico- 6conomiques, mais aussi des contraintes d'environnement.

Plusieurs expOriences ont ainsi ~t~ r~alis~es, en particulier au niveau dOpartemental, entit6 administrative non li~e "~ des ensembles gOographiques prOcis, mais dont l'Otendue permet par une connaissance suffisamment globale du milieu, d'apprdcier l ' importance relative des contraintes. Ces expOriences ont 6t6 analysOes dans le cadre d'une 6tude mOthodologique destinOe h proposer une d~marche gOn~ra- lisable/t l 'ensemble du territoire franqais.

Les ~tudes d'environnement s'intOgrent dans le cadre d'~tu- des gtobales intitulOes suivant les cas, ScMma ou Tableau de Bord DOpartemental des carriOres, rOalisOes sur les bases suivantes :

- elles comportent trois volets complOmentaires : l'inventaire des ressources en matOriaux permettant la

fabrication de granulats, l'analyse des donnOes 6conomiques : structure actuelle

de la production et de la consommation de granulats, provision de l'~volution des besoins ~ moyen et long terme (20 /~ 30 ans), prise en compte des coots de production et de transport,

l 'analyse des contraintes d 'environnement . - les propositions des zones susceptibles d'accueillir de nouveUes carri~res sont le produi t de la confrontation de toutes ces donnOes, le but final 6tant d 'obtenir dans l'avenir une production de granulats de qualit~ adaptOe aux besoins du b~timent et des travaux publics, dans de bonnes condi- tions 6conomiques (prix rendu aux lieux de consommation) et en pOnalisant le moins possible l 'environnement, - les propositions rOsuttant de l'Otude doivent faire l 'objet d'une concertation poussOe entre tous les partenaires concemOs : Administration, Collectivit~s Locales, Syndicats de Producteurs, Associations de DOfense de l'environ- nement.

L ' a n a l y s e des f a c t e u r s de l ' e n v i r o n n e m e n t

De m~me que pour l'Otude d ' i rnpact , elle doit porter sur l 'ensemble des facteurs de l 'environnement, apprdhendOs ici d'une maniOre plus synthOtique, compte tenu de l'Ochelle cartographique ( I /50.000 ~me o u 1/100.000 6me). En prin- cipe, la recherche de documentat ion devrait 6tre exhaustive, et reposer en particulier sur l 'exploi tat ion d'une base de donnOes bibliographiques. En prat ique, les moyens finan- ciers et les dOlais consentis p o u r ces ~tudes limitent forte- ment l'investigation, qui dolt ~tre conque de mani~re prag- matique, en s 'appuyant sur des syntMses dOj'h rOalisOes

' O " dans certains domaines, et sur l'expOrience d or~,anlsmes ou de spdcialistes.

Compte tenu de la multipIicit6 des informations utilisables, la grande difficult6 de l 'analyse environnementale r~side dans le tri des donn~es pertinentes, qui permett ront d'ap-

293

prdhender rapidement l'importance relative du facteur considdrd. Ainsi peut-on reeourir h des indicateurs dcolo- ~ques (avifaune par exemple) permettant d'apprdcier la qualit6 d'un biotope. En mati6re de paysage, l'impact des carri&es sera en premi6re approche ddtermind par la struc- ture du relief, et par les rapports visuels existant entre les unitds gdomorphologiques des gisements et les zones forte- merit frdquentdes par la population.

Plus que l'analyse d6taillde de chacun des facteurs de Fen- vironnement, un des fondements de ces dtudes rdside dans le falt qu'aucun de ces facteurs ne soit omis. Cette recher- che de t'exhaustivitd conduit, sur une aire gdographique vaste et diversifide, h exploiter un grand nombre de don- ndes. Sans pouvoir ddtailler la nature de ces facteurs qui correspondent h ceux que doit prendre en compte une 6tude d'impact, nous en rappellerons bri6vement les prin- cipales categories :

- les protections administratives, -- les facteurs gdndraux de l'environnement, relevant du milieu dit "naturel" (physique et biologique), des activitds humaines (agriculture, loisirs, tourisme, urbanisation), du patrimoine scientifique, historique ou culturel, du paysage, des nuisances et pollutions, des tendances d'dvolution naturelle et dos projets.

I1 ne peut Ctre question, darts des dtudes ~ caract&e gdndral, de mettre en oeuvre les techniques extr~mement diverses ndcessaires h l'analyse spdcifique de tel ou tel facteur de l'environnement. Ces techniques doivent cependant 6tre connues et dtre mises en oeuvre si ndcessaire, pour vdrifier ou prdciser certaines informations. Par contre, peuvent ~tre utilisds systdmatiquement les moyens suivants : tech- niques documentaires par analyse bibliographique et en- qu6tes, photo-interprdtation, sur missions h petite dchelle (I /20.000 h 1/60.000 6me), observations de terrain, tech- niques cartographiques.

L'expression des r6sultats des analyses envirormementales est r6alisde essentiellement th~me par th~me sous forme cartographique, exprimant : la localisation gr de chaque facteur et son int6r~t relatif, darts l 'optique d'un objectif de protection, mais ind6pendamment de route fina- litde lide h u n projet particulier.

L'appr6ciation de cet intdr~t relatif ndcessite une approche uniquement contingente au facteur consid6rr et doric non limitde aux superficies concemdes par les gisements de ma- tdriaux. Ceci est particuli&ement important par exemple en ce qui conceme l'apprdciation de la notion de raret6 et d'extension d'aire gdographique d'esp6ces ou d'association vdgdtales ou animales, ainsi qu'en mati6re d'effets cumula- tifs, ou diffdrCs dans l'espace (exemple : 6volution de l 'hy- drodynamisme d'un cours d'eau, dcoulement de nappes aquif~res).

En fonction des moyens financiers mis en oeuvre, l'expres- sion cartographique peut 6tre plus ou moins dlaborde. Lorsque cela est possible, le recours aux cartes en couleurs facilite la lisibilitd, sans toutefois toujours rdsoudre le pro- bl6me de la superposition de plusieurs facteurs.

La s y n t h 6 s e

L'analyse de l'dtat initial de l'environnement doit ~tre confrontde avec les rdsultats de l'inventaire des gisements de matdriaux. Leur croissement ddbouche sur la notion de contrainte environnementale, concurrente de celle de potentialitd d'ouverture de carri6res.

L'6valuation de l 'importance de ces contraintes ndcessite de prendre en compte :

- la nature et l 'importance des effets des carri6res sur l 'environnement : a partir de l'exp6rience gdn&ale et de l 'examen de cas spdcifiques/l l'entit6 gdographique dtudide, - les variantes possibles au niveau des choix d'implantation des carridres (en zone exposde ou non aux vues, par exem- pie), d'attdnuation des effets en cours de travaux (amdna- gements paysagers, protections contre le bruit, les poussi~res...), de remise en 6tat (agriculture...) et de rda- m~nagement, de mode de transport.

I1 est ainsi possible de parvenir, par 6tapes successives, h un classement des gisements. Cette d6marche est facilitde par l'dlaboration de tableaux 5.double entr6e :

- gisements "localisation - qualitd gdotechnique, - contraintes : nature de Ia contrainte, importance rela- tive (forte ou faible) de chaque contrainte pour chaque gisement, effets de cumul de contraintes diffdrentes pour un mgme gisement, avec 6valuation de l'importance rela- tive de la contrainte globale d'environnement.

I1 en rdsulte un premier classement croisant la qualitd du gisement et l ' importance (ou duretd) de cette contrainte globale. Ce classement doit ensuite Ctre ponddrd en fonction :

- des variantes techniquement et dconomiquement envi- sageables,

- des consid6rations dconomiques lides /t l'incidence des transports et h la raret6 (ou h l'abondance relative) des ressources par rapport aux besoins.

Dans ces conditions, il est possible de proposer un classe- ment des gisements potentiels, tenant compte h'la fois des crit6res gdologiques, dconomiques et environnementaux. Outre son caract6re prdvisionnel, cette ddmarche permet :

-- d'expliciter le plus objectivement possible les facteurs pris en compte, et la ponddration choisie h chaque drape du raisonnement, - de relativiser l 'importance des contraintes, sans se blo- quer sur des refus a priori ou sur des sous estimations de principe,

de faciliter la concertation entre les diffdrentes parties prenantes (61us, administrations, profession),

- de permettre des rdajustements ult6rieurs, en fonction de l'6volution des besoins ou de l'am61ioration des con- naissances.

Le caract&e dynamique et dvolutif de ce type d'dtude, qui constitue un outil de travail pour les d6cideurs, peut dtre amplifi6 par la mise en oeuvre d'un programme d'6tu- des compldmentaire, correspondant h diffdrents niveaux gdographiques et de planification :

1. d6partement ou rdgion 6chelle : 1/50.000 /t 1/100.000 6me, 2. ensemble g6ographique ou socio4conomique intercom- munal (exemple : secteur de production - consommation ddfini dans les dtudes dconomiques de niveau 1) - dchelle : 1/25.000 ~me ~ 1/10.000 ~me. 3. gisement particulier ou commune.

Les expdriences en cours tendent h montrer qu'une solution h deux niveaux d'dtude (1 et 2) est souhaitable,

Ces dtudes peuvent dtre compldt6es par des synthdses inter- ddpartementales, et remises h jour p6riodiquement.

E v o l u t i o n - pe r spec t ives

La ddmarche ainsi d6crite a d'ores et d~jh 6t6 mise en oeuvre, avec des variantes plus ou moins importantes, dans plusieurs ddpartements et rdgions, sous l'impulsion du Comitd de Gestion de la Taxe Parafiscale sur les Granulats

294

et des Directions Rdgionales de l'Industrie et de la Recher- che. Bien que les enjeux 6conomiques et environnementaux g6n~rent souvent des situations conflictuelles, des r6sultats tr~s probants sont obtenus, par le jeu d'une concertation pouss~e, indispensable /t la r6ussite de ces operations. Ainsi, de fait, les crit~res environnementaux concourent-ils/t l'61a- boration de politiques locales des carri~res, engageant l'ave- nit/i ~cMance de 20/l 30 ans. I1 en r6sulte une d~crispation et une meilleure comprehension mutuelle entre les produc- teurs de mat~riaux et la population.

Bien que d'importants progr~s restent ~ accomplir, la prise en compte objective de l'environnement au cours des 6tapes successives conduisant des inventaires de ressources aux choix d'ouvertures de carri~res constitue un progr~s impor- tant, et s'int~gre dans un objectifplus large d'am6nagement rationnel du territoire. A une notion statique de protection de l'environnement se substitue peu ~ peu une notion dyna- mique de gestion de l'espace dans laquelle l'exploita.tion des mat6riaux apparait comme une phase transitoire entre deux 6tats identiques ou profond~ment diff~rents, mals toujours coh6rents avec l'dvolution du milieu environnant. Les car-

fibres peuvent ainsi constituer des 616ments positifs de cette gestion de l'espace, leurs effets n6gatifs, fortement compen- s~s, devenant secondaires. Cette 6volution interfere avec les processus de planification, qui disposent d~sormais d'informations objectives rendant inutiles les dispositions de protection a priori. Elle est d6ter- minante en particulier pour les Plans d'Occupation des Sols, qui syntMtisent au niveau de la commune des objec- tifs souvent antagonistes, li6s d'une part ~ l'int6r~t local, et d'autre part ~ l'int6r~t g6n6ral.

L'effort r6alis6 en mati~re de politique des carridres devrait d'ailleurs dtre relay6 au niveau de l'am~nagement du terri- toire, avec des moyens plus importants permettant un inventaire optimal des donn6es de l'environnement. B6n~- ficiant ainsi d6s le d6part, des r6sultats des analyses de l'~tat initial, les ScMmas D6partementaux des carri~res pour- raient 6tre recentr6s, en mati~re d'environnement, sur la pr6vision des effets, la recherche des solutions d'implan- tation et des variantes techniques optimales, ainsi que sur la recherche du couplage d'op6rations compl6mentaires d'exploitation et d'am6nagement.