PROGRAMME OPÉRATIONNEL RÉGIONAL 2014-2020

PROGRAMME OPRATIONNEL RGIONAL

2014-2020

ET DU BASSIN DE SEINE

DE L LE-DE-FRANCE

PRFET

DE LA RGION

1

PROGRAMME OPRATIONNEL RGIONAL FEDER-FSE

2014-2020

ILE-DE-FRANCE ET BASSIN DE SEINE

Version adopte du 23 dcembre 2014

2

S O M M A I R E

SECTION 1. STRATEGIE DU PROGRAMME OPERATIONNEL A LA STRATEGIE DE LUNION EN MATIERE DE CROISSANCE INTELLIGENTE, DURABLE ET INCLUSIVE ET A LA REALISATION DE LA COHESION ECONOMIQUE, SOCIALE ET TERRITORIALE .................................................................... 10

1. STRATEGIE DE CONTRIBUTION DU PROGRAMME OPERATIONNEL A LA STRATEGIE DE LUNION EN MATIERE DE CROISSANCE INTELLIGENTE, DURABLE ET INCLUSIVE ET A LA REALISATION DE LA COHESION ECONOMIQUE, SOCIALE ET TERRITORIALE ..................................................................................................................... 11

1.1. DESCRIPTION DE LA STRATEGIE DU PROGRAMME EN VUE DE CONTRIBUER A LA REALISATION DE LA STRATEGIE DE LUNION EN MATIERE DE CROISSANCE INTELLIGENTE, DURABLE ET INCLUSIVE ET A LA REALISATION DE LA COHESION ECONOMIQUE, SOCIALE ET TERRITORIALE ................................................................................ 11

1.1.1. LA REGION ILE DE FRANCE CONTRIBUE A LOBJECTIF DE COHESION TERRITORIALE PAR LE DEVELOPPEMENT HARMONISE ET SOLIDAIRE DES TERRITOIRES FRANCILIENS ...................................................................... 13

1.1.2. LA REGION ILE-DE-FRANCE CONTRIBUE A LA CROISSANCE INCLUSIVE PAR LINSERTION SOCIALE ET PROFESSIONNELLE DE CHAQUE FRANCILIEN ET FRANCILIENNE ................................................................. 15

1.1.3. PAR LE SOUTIEN A LA RECHERCHE, AU DEVELOPPEMENT TECHNOLOGIQUE ET A LINNOVATION .......... 19

1.1.4. PAR LAMELIORATION DE LACCESSIBILITE AUX TIC, LEUR UTILISATION ET LEUR QUALITE ................... 22

1.1.5. PAR LE SOUTIEN A LA COMPETITIVITE DES PME ....................................................................... 23

1.1.6. PAR SON SOUTIEN A LA TRANSITION VERS UNE ECONOMIE A FAIBLES EMISSIONS DE CARBONE ............ 25

1.1.7. PAR LA DIMINUTION DES VULNERABILITES DU BASSIN HYDROGRAPHIQUE INTER-REGIONAL DE LA SEINE AUX PHENOMENES METEOROLOGIQUES ET PAR LA PRESERVATION DE LA BIODIVERSITE DU FLEUVE ................. 26

1.2. JUSTIFICATION DU CHOIX DES OBJECTIFS THEMATIQUES ET DES PRIORITES D'INVESTISSEMENT CORRESPONDANTES, COMPTE TENU DE LACCORD DE PARTENARIAT, A PARTIR DE LA MISE EN EVIDENCE DES BESOINS REGIONAUX ET, LE CAS ECHEANT, DES BESOINS NATIONAUX, Y COMPRIS LA NECESSITE DE RELEVER LES DEFIS ENONCES DANS LES RECOMMANDATIONS PAR PAYS ADOPTEES EN VERTU DE LARTICLE 121, PARAGRAPHE 2, DU TFUE ET DANS LES RECOMMANDATIONS CORRESPONDANTES DU CONSEIL ADOPTEES CONFORMEMENT A LARTICLE 148, PARAGRAPHE 4, DU TFUE, EN TENANT COMPTE DE LEVALUATION EX ANTE. .......................... 28

2. JUSTIFICATION DE LA DOTATION FINANCIERE ........................................................................... 33

SECTION 2. AXES PRIORITAIRES ................................................................................ 40

SECTION 2.A.DESCRIPTION DES AXES PRIORITAIRES, A LEXCLUSION DE LASSISTANCE TECHNIQUE ....................................................................................................................... 41

1. AXE PRIORITAIRE 1 : SOUTENIR LAMENAGEMENT DURABLE DES TERRITOIRES FRANCILIENS ................. 41

1.1. JUSTIFICATION DE L'ETABLISSEMENT D'UN AXE PRIORITAIRE COUVRANT PLUS D'UNE CATEGORIE DE REGION, D'UN OBJECTIF THEMATIQUE OU D'UN FONDS (LE CAS ECHEANT) ............................................................... 41

1.2. FONDS, CATEGORIE DE REGIONS ET BASE DE CALCUL DU SOUTIEN DE LUNION ....................................... 41

1.3. PRIORITE DINVESTISSEMENT DE LAXE PRIORITAIRE 1 : ..................................................................... 41

3

1.3.1. OBJECTIF SPECIFIQUE 1 : RENFORCER LA DIVERSITE DES FONCTIONS DANS LES QUARTIERS PRIORITAIRES 41

1.3.2. OBJECTIF SPECIFIQUE 2 : RESORBER LHABITAT PRECAIRE DES COMMUNAUTES MARGINALISEES TELLES QUE LES ROMS ............................................................................................................................. 44

1.4. INNOVATION SOCIALE, COOPERATION TRANSNATIONALE ET CONTRIBUTION A LA REALISATION DES OBJECTIFS THEMATIQUES N1 A 7 ...................................................................................................................... 46

1.5. CADRE DE PERFORMANCE ........................................................................................................... 46

1.6. CATEGORIES DINTERVENTION ..................................................................................................... 46

1.7. RESUME DE LASSISTANCE TECHNIQUE, Y COMPRIS, SI NECESSAIRE, DES ACTIONS VISANT A RENFORCER LA CAPACITE ADMINISTRATIVE DES AUTORITES QUI PARTICIPENT A LA GESTION ET AU CONTROLE DES PROGRAMMES ET

DES BENEFICIAIRES (LE CAS ECHEANT) (PAR AXE PRIORITAIRE) .................................................................... 47

2. AXE PRIORITAIRE 2 : PRESERVER LA BIODIVERSITE .................................................................... 48




2.3.1. OBJECTIF SPECIFIQUE 3 : REDUIRE LES PRESSIONS ANTHROPIQUES DANS LA GEOGRAPHIE PRIORITAIRE 48






3. AXE PRIORITAIRE 3 : FAVORISER LA CREATION ET REPRISE D'ACTIVITE, ASSURER UNE INTEGRATION DURABLE DANS L'EMPLOI ....................................................................................................................... 52




3.3.1. OBJECTIF SPECIFIQUE 4 : AUGMENTER LE NOMBRE DE CREATION/REPRISE DENTREPRISES ................ 52


3.4.1. CONTRIBUTION DU FSE A LINNOVATION SOCIALE .................................................................... 57

3.4.2. CONTRIBUTION DU FSE A LA REALISATION DES OBJECTIFS THEMATIQUES N 1 A 7 .......................... 58



4



4. AXE PRIORITAIRE 4 : FAVORISER LES DYNAMIQUES DE LINCLUSION ............................................... 60


4.2. FONDS, CATEGORIE DE REGION ET BASE DE CALCUL DU SOUTIEN DE LUNION ........................................ 60

4.3. PRIORITE DINVESTISSEMENT 1 DE LAXE PRIORITAIRE 4 : .................................................................. 60

4.3.1. OBJECTIF SPECIFIQUE 5 : ACCOMPAGNER LES POPULATIONS MARGINALISEES TELLES QUE LES ROMS MIGRANTS VERS LE DISPOSITIFS DINSERTION ...................................................................................... 60


4.4.1. OBJECTIF SPECIFIQUE 6 : ACCROITRE LES ACTIONS DACCOMPAGNEMENT ET DE FORMATION-ACTION VISANT A LA REDUCTION DES DISCRIMINATIONS ET A LA PROMOTION DE LEGALITE ENTRE LES FEMMES ET LES HOMMES .................................................................................................................................... 63






5. AXE PRIORITAIRE 5 : INVESTIR DANS LEDUCATION ET ADAPTER LES COMPETENCES ............................ 68




5.3.1. OBJECTIF SPECIFIQUE 7 : DIMINUER LE NOMBRE DES SORTIES SANS QUALIFICATION DES JEUNES DE MOINS DE 25 ANS DE FORMATION INITIALE EN PARTICULIER DANS LES ZONES LES PLUS TOUCHEES ........................... 68


5.4.1. OBJECTIF SPECIFIQUE 8 : AUGMENTER LEMPLOYABILITE ET LA QUALIFICATION DES FRANCILIENS SANS EMPLOI 72






6. AXE PRIORITAIRE 6 : RENFORCER LES FACTEURS DE COMPETITIVITE ............................................... 80

5




6.3.1. OBJECTIF SPECIFIQUE 9 : AUGMENTER LE NOMBRE DE COLLABORATIONS ENTRE LES ENTREPRISES ET LES ETABLISSEMENT DE R&D NOTAMMENT DANS LES DOMAINES DE LA S3 .................................................... 81


6.4.1. OBJECTIF SPECIFIQUE 10 : RENFORCER LES CAPACITES PRODUCTIVES DES PME FRANCILIENNES NOTAMMENT DANS LES DOMAINES DE LA S3 ...................................................................................... 84






7. AXE PRIORITAIRE 7 : DIVERSIFIER ET AMELIORER LES APPLICATIONS TIC .......................................... 89




7.3.1. OBJECTIF SPECIFIQUE 11 : RENFORCER LUSAGE DE NOUVEAUX OUTILS ET CONTENUS NUMERIQUES ... 89




8. AXE PRIORITAIRE 8 : SOUTENIR LA TRANSITION VERS UNE ECONOMIE A FAIBLE EMISSION DE CARBONE EN ILE DE FRANCE ............................................................................................................................ 93




8.3.1. OBJECTIF SPECIFIQUE 12 : ACCROITRE LA PART DES ENERGIES RENOUVELABLES ET DE RECUPERATION . 93


8.4.1. OBJECTIF SPECIFIQUE 13 : DIMINUER KA PRECARITE ENERGETIQUE A TRAVERS LA RENOVATION DU BATI RESIDENTIEL ................................................................................................................................ 96

8.4.2. OBJECTIF SPECIFIQUE 14 : DEVELOPPER DES DEMARCHES PILOTES POUR REDUIRE LES CONSOMMATIONS ENERGETIQUES DU BATI RESIDENTIEL ET DES BATIMENTS PUBLICS .................................. 98

6

8.5. INNOVATION SOCIALE, COOPERATION TRANSNATIONALE ET CONTRIBUTION A LA REALISATION DES OBJECTIFS THEMATIQUES N1 A 7 ....................................................................................................................102

8.6. CADRE DE PERFORMANCE .........................................................................................................102

8.7. CATEGORIES DINTERVENTION ...................................................................................................102


DES BENEFICIAIRES (LE CAS ECHEANT) (PAR AXE PRIORITAIRE) ..................................................................103

9. AXE PRIORITAIRE 9 : MISE EN PLACE DE LINITIATIVE EMPLOI JEUNES EN SEINE SAINT-DENIS ............. 104

9.1. JUSTIFICATION DE L'ETABLISSEMENT D'UN AXE PRIORITAIRE COUVRANT PLUS D'UNE CATEGORIE DE REGION, D'UN OBJECTIF THEMATIQUE OU D'UN FONDS (LE CAS ECHEANT) .............................................................104

9.2. FONDS, CATEGORIE DE REGION ET BASE DE CALCUL DU SOUTIEN DE LUNION ......................................104

9.3. PRIORITE DINVESTISSEMENT DE LAXE PRIORITAIRE 9: ....................................................................104

9.3.1. OBJECTIF SPECIFIQUE 15 : FAVORISER LACCES A LEMPLOI DES JEUNES NEET FAIBLEMENT QUALIFIES DU DEPARTEMENT DE LA SEINE-SAINT DENIS. .......................................................................................104


9.5. CADRE DE PERFORMANCE .........................................................................................................109




10. AXE PRIORITAIRE 10 : DIMINUER LES VULNERABILITES DU BASSIN HYDROGRAPHIQUE INTERREGIONAL DE LA SEINE AUX PHENOMENES METEOROLOGIQUES ET PRESERVER LA BIODIVERSITE DU FLEUVE ......................... 111

10.1. JUSTIFICATION DE L'ETABLISSEMENT D'UN AXE PRIORITAIRE COUVRANT PLUS D'UNE CATEGORIE DE REGION, D'UN OBJECTIF THEMATIQUE OU D'UN FONDS (LE CAS ECHEANT) .............................................................111

10.2. FONDS, CATEGORIE DE REGION ET BASE DE CALCUL DU SOUTIEN DE LUNION ....................................112

10.3. PRIORITE DINVESTISSEMENT 1 DE LAXE PRIORITAIRE 10 : ............................................................112

10.3.1. . OBJECTIF SPECIFIQUE 16 : REDUIRE LA VULNERABILITE DES TERRITOIRES AU RISQUE DE SECHERESSE PAR LA MOBILISATION DES RESSOURCES EN EAU DANS LE RESPECT DES ECOSYSTEMES AQUATIQUES ...................112

10.4. PRIORITE DINVESTISSEMENT 2 DE LAXE PRIORITAIRE 10 : ............................................................114

10.4.1.OBJECTIF SPECIFIQUE 17 : REDUIRE LES IMPACTS DES INONDATIONS SUR LES MILIEUX ET SUR LES TERRITOIRES ..............................................................................................................................114

10.5. PRIORITE DINVESTISSEMENT 3 DE LAXE PRIORITAIRE 9 : ..............................................................117

10.5.1. . OBJECTIF SPECIFIQUE 18 : DIMINUER LES IMPACTS DE LA NAVIGATION, DE LA PRODUCTION DENERGIE HYDROELECTRIQUE ET DES ACTIVITES HUMAINES EN GENERAL SUR LES MILIEUX NATURELS .........................117


10.7. CADRE DE PERFORMANCE ......................................................................................................119

10.8. CATEGORIES DINTERVENTION .................................................................................................120

7



SECTION 2.B. DESCRIPTION DES AXES PRIORITAIRES EN MATIERE DASSISTANCE TECHNIQUE .. 122

1. AXE PRIORITAIRE 11 : ASSISTANCE TECHNIQUE DESTINEE A SOUTENIR LES COUTS INDUITS PAR LA GESTION ET LA MISE EN UVRE DES FONDS STRUCTURELS SPECIFIQUEMENT FEDER ............................................... 122

1.1. JUSTIFICATION DE L'ETABLISSEMENT D'UN AXE PRIORITAIRE COUVRANT PLUS D'UNE CATEGORIE DE REGION (LE CAS ECHEANT) [REFERENCE: LARTICLE 96, PARAGRAPHE 1, DU REGLEMENT (UE) N 1303/2013] ...............122


1.3. OBJECTIFS SPECIFIQUES ET RESULTATS ESCOMPTES ........................................................................122

1.4. LISTE DES INDICATEURS DE RESULTATS .........................................................................................123

1.5. ACTIONS A SOUTENIR ET CONTRIBUTIONS ESCOMPTEES EN FAVEUR DES OBJECTIFS SPECIFIQUES (POUR CHAQUE AXE PRIORITAIRE) ...........................................................................................................................123

1.5.1. OBJECTIF SPECIFIQUE 19 : RENFORCER LES MOYENS ADMINISTRATIFS POUR LA MISE EN UVRE DU PROGRAMME .............................................................................................................................123

1.5.2. OBJECTIF SPECIFIQUE 20 : SOUTENIR LE SYSTEME DE GESTION, DE SUIVI, DE CONTROLE ET DEVALUATION DU PROGRAMME OPERATIONNEL ...................................................................................................124

1.5.3. OBJECTIF SPECIFIQUE 21 : SOUTENIR LANIMATION, LINFORMATION ET LA COMMUNICATION DU PROGRAMME .............................................................................................................................125

1.6. INDICATEURS DE REALISATION VISANT A CONTRIBUER AUX RESULTATS (PAR AXE PRIORITAIRE).................125


2. AXE PRIORITAIRE 12 : ASSISTANCE TECHNIQUE DESTINEE A SOUTENIR LES COUTS INDUITS PAR LA GESTION ET LA MISE EN UVRE DES FONDS STRUCTURELS SPECIFIQUEMENT FSE .................................................... 127

2.1. JUSTIFICATION DE L'ETABLISSEMENT D'UN AXE PRIORITAIRE COUVRANT PLUS D'UNE CATEGORIE DE REGION (LE CAS ECHEANT) [REFERENCE: LARTICLE 96, PARAGRAPHE 1, DU REGLEMENT (UE) N 1303/2013] ...............127


2.3. OBJECTIFS SPECIFIQUES ET RESULTATS ESCOMPTES ........................................................................127

2.4. LISTE DES INDICATEURS DE RESULTATS .........................................................................................127

2.5. ACTIONS A SOUTENIR ET CONTRIBUTIONS ESCOMPTEES EN FAVEUR DES OBJECTIFS SPECIFIQUES (POUR CHAQUE AXE PRIORITAIRE) ...........................................................................................................................128

2.5.1. OBJECTIF SPECIFIQUE 22 : RENFORCER LES MOYENS ADMINISTRATIFS POUR LA MISE EN UVRE DU PROGRAMME .............................................................................................................................128

2.5.2. OBJECTIF SPECIFIQUE 23 : SOUTENIR LE SYSTEME DE PREPARATION, ANIMATION, GESTION, SUIVI, CONTROLE ET DEVALUATION DU PROGRAMME OPERATIONNEL ............................................................128

2.5.3. OBJECTIF SPECIFIQUE 24 : SOUTENIR LE SYSTEME DINFORMATION, FORMATION, COMMUNICATION ET SENSIBILISATION AINSI QUE LES ECHANGES DE BONNES PRATIQUES ........................................................129

2.6. INDICATEURS DE REALISATION VISANT A CONTRIBUER AUX RESULTATS (PAR AXE PRIORITAIRE).................129


8

SECTION 3. PLAN DE FINANCEMENT DU PROGRAMME OPERATIONNEL .............................. 131

SECTION 4. APPROCHE INTEGREE DU DEVELOPPEMENT TERRITORIAL ................................ 137

1. DEVELOPPEMENT LOCAL MENE PAR LES ACTEURS LOCAUX (LE CAS ECHEANT) ................................. 138

2. ACTIONS INTEGREES EN FAVEUR DU DEVELOPPEMENT URBAIN DURABLE (LE CAS ECHEANT) ................ 138

3. INVESTISSEMENT TERRITORIAL INTEGRE (ITI) ........................................................................ 138

3.1. FONDEMENTS DE LAPPROCHE TERRITORIALE ................................................................................138

3.2. DES TERRITOIRES CIBLES EN COHERENCE AVEC LES CONTRACTUALISATIONS EN COURS ...........................139

3.3. DES APPELS A PROJETS POUR IDENTIFIER LES PROJETS INTEGRES ........................................................139

4. MODALITES DES ACTIONS INTERREGIONALES ET TRANSNATIONALES, AU SEIN DU PROGRAMME OPERATIONNEL, FAISANT PARTICIPER DES BENEFICIAIRES ETABLIS DANS AU MOINS UN AUTRE TAT MEMBRE .. 141

5. CONTRIBUTION DES ACTIONS PREVUES AU TITRE DU PROGRAMME AUX STRATEGIES MACROREGIONALES ET AUX STRATEGIES RELATIVES AUX BASSINS MARITIMES, EN FONCTION DES BESOINS DE LA ZONE COUVERTE PAR LE PROGRAMME, IDENTIFIES PAR LTAT MEMBRE ............................................................................. 141

SECTION 5. BESOINS SPECIFIQUES DES ZONES GEOGRAPHIQUES LES PLUS TOUCHEES PAR LA PAUVRETE OU DES GROUPES CIBLES LES PLUS MENACES DE DISCRIMINATION OU DEXCLUSION SOCIALE ........................................................................................................... 142

1. ZONES GEOGRAPHIQUES LES PLUS TOUCHEES PAR LA PAUVRETE OU GROUPES CIBLES LES PLUS MENACES DE DISCRIMINATION OU D'EXCLUSION SOCIALE .................................................................................. 143

1.1. QUARTIERS PRIORITAIRES DE LA VILLE (EX ZONES URBAINES SENSIBLES) .............................................143

1.2. SITUATION PARTICULIERE DES ROMS MIGRANTS EN ILE-DE-FRANCE .............................................144

2. STRATEGIE VISANT A REPONDRE AUX BESOINS SPECIFIQUES DES ZONES GEOGRAPHIQUES LES PLUS TOUCHEES PAR LA PAUVRETE OU DES GROUPES CIBLES LES PLUS MENACES DE DISCRIMINATION OU D'EXCLUSION SOCIALE ET, LE CAS ECHEANT, CONTRIBUTION A LAPPROCHE INTEGREE DEFINIE DANS LACCORD DE PARTENARIAT ........... 145

SECTION 6. BESOINS SPECIFIQUES DES ZONES GEOGRAPHIQUES LES PLUS TOUCHEES PAR DES HANDICAPS NATURELS OU DEMOGRAPHIQUES GRAVES OU PERMANENTS ........................... 147

SECTION 7. AUTORITES ET ORGANISMES RESPONSABLES DE LA GESTION, DU CONTROLE ET DE LAUDIT, ET ROLE DES PARTENAIRES CONCERNES ......................................................... 149

1. IDENTIFICATION DES AUTORITES ET ORGANISMES CONCERNES .................................................... 150

2. PARTICIPATION DES PARTENAIRES CONCERNES ...................................................................... 150

2.1. MESURES PRISES POUR ASSOCIER LES PARTENAIRES CONCERNES A LELABORATION DU PROGRAMME OPERATIONNEL ET ROLE DE CES PARTENAIRES DANS LA REALISATION, LE SUIVI ET LEVALUATION DU PROGRAMME 150

2.2. POUR LE FSE : SUBVENTIONS GLOBALES ......................................................................................154

SECTION 8. COORDINATION ENTRE LES FONDS, LE FEADER, LE FEAMP ET DAUTRES INSTRUMENTS FINANCIERS DE LUNION OU NATIONAUX, AINSI QUAVEC LA BEI .................. 156

9

1. ARTICULATION ENTRE LE POR ET LES PON FSE IEJ ................................................................ 157

1.1. GOUVERNANCE ......................................................................................................................157

1.2. LIGNES DE PARTAGE ................................................................................................................158

2. ARTICULATION ENTRE LE POR ET LES AUTRES PO MOBILISES EN ILE DE FRANCE .............................. 158

3. ARTICULATION ENTRE LE PROGRAMME OPERATIONNEL ILE-DE-FRANCE ET LES AUTRES PROGRAMMES OPERATIONNELS REGIONAUX DE LAXE INTERREGIONAL SEINE ........................................................... 159

4. ARTICULATION FEDER - FEADER ..................................................................................... 159

5. ARTICULATION ENTRE LE PROGRAMME OPERATIONNEL ILE-DE-FRANCE ET LES INSTRUMENTS EUROPEENS 160

6. ARTICULATION AVEC LE CONTRAT PLAN ETAT REGION ............................................................ 161

SECTION 9. CONDITIONS EX ANTE ........................................................................... 162

1. IDENTIFICATION DES CONDITIONS EX ANTE APPLICABLES ET ANALYSE DE LEUR EXECUTION (TABLEAU 24) 163

1.1. CONDITIONNALITES THEMATIQUES .............................................................................................164

1.2. CONDITIONNALITES GENERALES .................................................................................................187

2. DESCRIPTION DES ACTIONS VISANT A REMPLIR LES CONDITIONNALITES EX ANTE, ORGANISMES RESPONSABLES ET CALENDRIER (TABLEAUX 25 ET 26) ..................................................................... 197

SECTION 10. REDUCTION DE LA CHARGE ADMINISTRATIVE PESANT SUR LE BENEFICIAIRES ...... 198

1. LA MISE EN PLACE DE LA DEMATERIALISATION ........................................................................ 199

2. LAPPUI AUX PORTEURS DE PROJETS ................................................................................... 199

3. UNE LIMITATION DU NOMBRE DE DOSSIERS : SEUIL ET TAUX DINTERVENTION ................................ 200

4. UNE UTILISATION ACCRUE DU RECOURS AUX OPTIONS DES COUTS SIMPLIFIES (OCS) ........................ 200

SECTION 11. PRINCIPES HORIZONTAUX .................................................................... 201

1. DEVELOPPEMENT DURABLE .............................................................................................. 202

2. EGALITE DES CHANCES ET NON-DISCRIMINATION .................................................................... 203

SECTION 12. PRINCIPAUX PARTENAIRES IMPLIQUES DANS LA PREPARATION DU PROGRAMME 205

1. GRANDS PROJETS A METTRE EN UVRE DURANT LA PERIODE ..................................................... 206

2. CADRE DE PERFORMANCE DU PROGRAMME OPERATIONNEL ...................................................... 206

3. PRINCIPAUX PARTENAIRES IMPLIQUES DANS LA PREPARATION DU PROGRAMME ............................. 207

10

SECTION

1

Stratgie du programme oprationnel la stratgie

de lunion en matire de croissance intelligente,

durable et inclusive et la ralisation de la cohsion

conomique, sociale et territoriale

11

1. STRATEGIE DE CONTRIBUTION DU PROGRAMME OPERATIONNEL A LA STRATEGIE DE LUNION EN MATIERE DE CROISSANCE INTELLIGENTE,

DURABLE ET INCLUSIVE ET A LA REALISATION DE LA COHESION

ECONOMIQUE, SOCIALE ET TERRITORIALE

1.1. Description de la stratgie du programme en vue de contribuer la ralisation de la stratgie de lUnion en matire de croissance intelligente, durable et inclusive et la ralisation de la cohsion conomique, sociale et territoriale

Pour la priode 2014-2020, les fonds europens structurels et dinvestissement constituent un important potentiel deffet levier pour la mise en uvre des politiques publiques rgionales visant la cohsion conomique et sociale et la solidarit au sein de lIle-de-France. Cest par la mise en synergie des fonds communautaires, nationaux et rgionaux que la rgion Ile-de-France propose des solutions adaptes aux enjeux identifis dans le diagnostic territorial stratgique labor en 2012. La rgion Ile-de-France a choisi dlaborer un programme oprationnel FEDER-FSE (POR) visant favoriser une synergie des fonds et une approche intgre. Les orientations stratgiques retenues sarticulent avec :

les objectifs de la stratgie Europe 2020 adopte par le Conseil europen du 17 juin 2010 afin de lutter contre la crise et de crer les conditions favorables une croissance europenne intelligente, durable et inclusive: une croissance intelligente : dvelopper une conomie fonde sur la connaissance et linnovation ; une croissance durable : promouvoir une conomie plus efficace dans lutilisation des ressources,

plus verte et plus comptitive ; une croissance inclusive : encourager une conomie fort taux demploi favorisant la cohsion

sociale et territoriale.

Les recommandations spcifiques pour la France adoptes par le Conseil europen le 8 juillet 2014. Le

Conseil souligne en particulier la perte de comptitivit de l'conomie franaise et certains dysfonctionnements du march du travail relatifs, notamment, au service public de lemploi, lemploi des jeunes et des sniors, la participation des adultes les moins qualifis l'apprentissage tout au long de la vie ainsi qu la lutte contre labandon scolaire. Il nonce sept recommandations la France dont trois relvent du champ du POR: la recommandation 3 relative aux mesures adopter pour amliorer lenvironnement des entreprises

et liminer les obstacles rglementaires la croissance des entreprises, lancer linitiative annonce de simplification du cadre rglementaire, et amliorer les conditions gnrales propices linnovation, en concentrant les ressources sur les ples de comptitivit les plus efficaces et mettre laccent sur les retombes conomiques des innovations dveloppes au sein des ples;

la recommandation 6 vise prendre les mesures supplmentaires pour : lutter contre la rigidit du march du travail, rformer les conditions des accords de maintien de lemploi en vue daccrotre leur utilisation par les entreprises en difficults, rformer le systme dassurance chmage. Veiller galement ce que les travailleurs gs bnficient de conseils et formations appropris et rvaluer les dispositions spcifiques pertinentes en matire dallocation de chmage, compte tenu de leur situation sur le march du travail.

La recommandation 7 qui vise poursuivre la modernisation de lenseignement et de la formation professionnels, mettre en uvre la rforme de lenseignement obligatoire et poursuivre la rduction des ingalits en matire dducation, notamment en renforant les mesures portant sur labandon scolaire ; veiller ce que les politiques actives du march du travail soutiennent efficacement les groupes les plus vulnrables, en mettant laccent sur les moins qualifis.

Les priorits pour redresser la comptitivit de l'conomie franaise, telles qunonces dans le Position

Paper de la Commission europenne : Un environnement conomique plus comptitif et favorable l'innovation :

12

Augmenter l'investissement en R&D et innovation, en premier lieu dans le secteur priv ; Amliorer la comptitivit et l'innovation des secteurs productifs, y compris dans l'agriculture et

l'industrie de la pche ; Dvelopper les TIC (services et applications) ; Amliorer l'accs au financement et aux services avancs pour les PME.

Augmenter le taux d'emploi par des mesures amliorant l'adaptabilit des travailleurs et des actions en faveur des groupes les plus vulnrables : Favoriser l'adaptabilit des travailleurs et lutter contre le chmage grce un fonctionnement

renforc du service public de l'emploi et un plus grand investissement dans le capital humain ; Augmenter le taux d'emploi de certains groupes spcifiques et maintenir le lien vers l'emploi des

personnes menaces de pauvret et d'exclusion. Une conomie soucieuse de l'environnement, faible mission de CO2 et conome en ressources : Augmenter l'efficacit nergtique (notamment dans les secteurs productifs, y compris

l'agriculture, les transports et les btiments) ; Augmenter la part d'nergie produite partir de sources renouvelables ; Amliorer la prvention et la gestion des risques, ainsi que la protection de l'environnement

(notamment biodiversit).

Le diagnostic francilien caractrise la situation et identifie les enjeux du territoire partant :

des Objectifs Thmatiques (OT) proposs par lUnion, lexclusion de lOT 7 ddi au transport1 ;

de focus spcifiques sur les zones urbaines et rurales qui ciblent les enjeux propres ces sous-ensembles rgionaux ;

danalyses transversales relatives aux principes horizontaux de lUnion : dveloppement durable,

galit entre les hommes et les femmes, galit des chances et non-discrimination. Ce diagnostic a conduit identifier quatre grands enjeux pour le territoire francilien :

A. Celui dun dveloppement harmonis et solidaire des territoires et en particulier de certaines zones urbaines o subsistent des poches de prcarit et de pauvret ;

B. Celui de linsertion sociale et professionnelle de chaque francilienne et francilien en favorisant la formation, la cration dactivits, de lEconomie Sociale et Solidaire (ESS), lemploi et en portant une attention particulire aux personnes les plus fragiles;

C. Celui du renforcement de la position comptitive de la rgion, pour enrayer la spirale de la dsindustrialisation, en mettant laccent sur les PME/PMI en termes de Recherche-Dveloppement-Innovation, de Technologie de lInformation et de la Communication au service de laccroissement de la comptitivit de ces PME;

D. Celui de rponses adaptes lurgence environnementale en visant lefficacit nergtique, le dveloppement des nergies renouvelables, et la prservation de la biodiversit.

Au regard de ces enjeux, la Rgion se fixe les objectifs suivants lchance 2020 :

Taux demploi se conformer lobjectif national de 75% ; Recherche et dveloppement : consacr 3.2% du PIB rgional dont 1.2% de DIRDA ; Taux de pauvret : se conformer lobjectif national en faisant sortir 282 493 franciliens d'une situation de

pauvret ;

Lutte contre le changement climatique : - % nergies renouvelables/consommation finale brute dnergie : 11% ; - Diminution de la consommation finale dnergie (Mtep) : 4,13 - Rduction des missions de gaz effet de serre par rapport 1990 : 28%.

Education : amliorer mes niveaux dducation en rduisant labandon scolaire de 10% et en portant 50% la proportion des personnes de 30 34 ans ayant obtenu un diplme de lenseignement suprieur ou atteint un

niveau quivalent.

1 Du fait de lampleur des besoins en rgion Ile de France qui engagent des montants considrables et ne peuvent tre pris en charge dans lenveloppe budgtaire allou au FEDER ;

13

1.1.1. LA REGION ILE DE FRANCE CONTRIBUE A LOBJECTIF DE COHESION TERRITORIALE PAR LE DEVELOPPEMENT HARMONISE ET SOLIDAIRE DES TERRITOIRES

FRANCILIENS

Elments de contexte Les revenus des Franciliens sont certes nettement suprieurs ceux de la province

2 et le taux de pauvret rgional

demeure infrieur la moyenne nationale, pour autant les pauvres y sont plus pauvres quailleurs, que ce soit en

valeur relative (lcart entre les 10% de Franciliens les plus riches et les 10% de Franciliens les plus pauvres est de

7,2, contre 5 en moyenne nationale), ou absolue (les 10% les plus pauvres gagnent 6 366 annuels par unit de

consommation en Ile-de-France contre 6 573 en France).

Si lcart de revenus entre lIle-de-France et le reste du pays tend se rduire, ce nest pas le cas des ingalits

infrargionales : ainsi les Yvelines, les Hauts de Seine, Paris et lEssonne sont les quatre dpartements franciliens

au revenu mdian le plus lev de France, tandis que la Seine Saint-Denis est celui au revenu le plus faible et aussi

celui qui connat le taux de pauvret le plus lev lchelle nationale (21,7% de la population). A la concentration des richesses autour de certaines zones correspondent ainsi des poches de prcarit o prvalent des ingalits dautant plus marquantes quelles se traduisent dans certains cas sur un mme territoire par :

un dynamisme conomique atrophi par le dficit dinfrastructures conomiques, de commerces et de bureaux offrant des faibles perspectives demploi et dactivits aux populations rsidentes ;

ou linverse, un cart sensible entre activit conomique et structure de la population rsidente. Lactivit conomique du territoire ne bnficiant que trs peu aux rsidents des zones de ce mme territoire ;

une prcarit nergtique, quil sagisse du logement social mais plus encore des coproprits prives

pour lesquelles les besoins dintervention sont estimes prs de 25 milliards d. 330 000 mnages

franciliens dpassent le seuil de prcarit nergtique et consacrent plus de 10% de leurs revenus aux

dpenses nergtiques;

une pression humaine extrmement forte : titre dexemple, Paris et la Petite couronne ne reprsentent

que 6 % de la surface totale de lle-de-France mais concentrent plus du quart des espaces urbains de la

rgion et accueille elles seules 56 % de la population. Les milieux naturels fonctionnels, accueillant

parfois une biodiversit varie et remarquable, en sont dautant limits impactant les continuits

cologiques pour la zone urbaine dense en particulier ;

un accs limit la formation et lenseignement suprieur, et donc lemploi pour les jeunes. Le taux de

chmage des jeunes sortants de lenseignement secondaire stablit 21,8 % en le-de-France, contre

20,1% en France mtropolitaine;

des phnomnes de discriminations qui perdurent pour les seniors, les femmes, les migrants

particulirement pour ce qui concerne laccs lemploi ou la cration dentreprise caractris par un

dficit dinformation, de formation, daccompagnement, daccs au financement :

les sniors sont plus souvent sujets un licenciement conomique ou une rupture conventionnelle

au 31 dcembre 2009, 17,3% des 62.341 bnficiaires du RSA avaient 50 ans ou plus ;

les femmes, moins frappes par le chmage, mais occupant des emplois moins qualifis, avec des

contrats de travail plus prcaires et un salaire moins lev que celui des hommes comptence

gale ;

les migrants qui continuent de subir des discriminations pour laccs lemploi ou au logement ;

2 Mme sil faut nuancer cette observation par le fait que le cot de la vie est plus lev en Ile de France

14

Au sein de la population rsidant dans les ZUS sont surreprsents les publics prouvant des difficults marques pour accder un emploi durable, soit :

une population jeune : 24% ont moins de 14 ans (20% en Ile-de-France). Les jeunes issus de limmigration connaissent des difficults particulires pour accder un emploi prenne, en raison de qualifications professionnelles moins adaptes et des discriminations exerces leur encontre ;

parmi les 570 000 personnes actives vivant en ZUS, 21% sont de nationalit trangre et 47% sont des femmes ;

des actifs peu ou pas diplms, en particulier des jeunes : parmi les rsidents gs de 18 ans et plus, 2/3 ont un niveau de diplme infrieur au bac ;

16 % des demandeurs demploi franciliens immdiatement disponibles inscrits Ple emploi rsident en ZUS en mars 2012 (11 % en France mtropolitaine).

Lobservation de lindice de dveloppement humain (IDH) au niveau des communes (indice IDH-2), permet de visualiser trs clairement ces disparits sociales et territoriales et fait ressortir la ralit dune rgion Ile-de-France qui se caractrise globalement par un trs haut niveau de dveloppement humain, mais littralement coupe en deux selon une ligne Ouest (niveau de vie trs lev) / Est (niveau de vie plus faible).

Une stratgie daction concentre sur les territoires franciliens fragiles Le diagnostic francilien conduit inscrire dans une approche dInvestissement territorial Intgr (ITI) en

cohrence avec larticle 36 du Rglement gnral N1303/2013, encourageant une approche intgre de

lutilisation des fonds en faveur dun dveloppement urbain durable.

Cette dmarche ITI couvre huit objectifs thmatiques ports par le FEDER et le FSE et intgrant les diffrentes

dimensions dun projet de territoire correspondant :

aux enjeux et besoins propres des territoires urbains franciliens tels quidentifis dans le diagnostic

quelques lments synthtiques ont t prsents ci-avant ;

aux recommandations du Conseil ;

aux priorits cibles par la Commission (Position Paper pour la France).

En rponse :

la recommandation N3 du Conseil

et aux priorits nonces dans le position paper

Le PO francilien mobilisera les objectifs thmatiques suivants en faveur des zones urbaines dfavorises :

Objectif thmatique 1 renforcer la recherche, le dveloppement technologique et l'innovation qui visera la cration dun plus grand nombre dentreprises innovantes;

Objectif thmatique 2 amliorer l'accs aux TIC, leur utilisation et leur qualit qui permettra de

renforcer lappropriation de nouveaux outils et contenus numriques en visant lautonomisation des

publics; Objectif thmatique 3 amliorer la comptitivit des PME . Il sagit de faciliter le parcours des

entrepreneurs, en particulier au stade d'mergence et de maturation, de renforcer le financement des PME-PMI par des instruments financiers adapts ; de renforcer la capacit productive des PME-PMI dans les zones franciliennes les plus dmunies.

En rponse aux priorit nonces dans le position paper :

Augmenter l'efficacit nergtique (notamment dans les secteurs productifs et les btiments)

Amliorer la prvention et la gestion des risques, ainsi que la protection de l'environnement

(notamment biodiversit)

Le PO francilien mobilisera les objectifs thmatiques suivants en faveur des zones urbaines dfavorises :

Objectif thmatique 4 Soutenir la transition vers une conomie faible mission de carbone dans

lensemble des secteurs . Il sagit de rpondre aux enjeux prgnants de prcarit nergtique qui se

posent dans les territoires urbains les plus fragiles. Les actions menes visent la fois diminuer les

missions de gaz effet de serre et rduire la facture nergtique des mnages ;

15

Objectif thmatique 6 Prserver et protger lenvironnement et encourager une utilisation rationnelle

des ressources qui vise la sauvegarde, la restauration et la valorisation de la biodiversit dans les zones

urbaines, en cohrence avec le Schma Rgional de Cohrence Ecologique de la rgion Ile-de-France qui

identifie certaines zones urbaines franciliennes comme tant des rservoirs de biodiversit.

En rponse:

Aux objectifs 2020 :

Lutter contre la pauvret et l'exclusion sociale

Abaisser le taux de sortie prcoce du systme scolaire

les recommandations 6 et 7 du Conseil

et aux priorits nonces dans le Position Paper :

Favoriser l'adaptabilit des travailleurs et lutter contre le chmage grce un fonctionnement

renforc du service public de l'emploi et un plus grand investissement dans le capital humain ;

Augmenter le taux d'emploi de certains groupes spcifiques et maintenir le lien vers l'emploi des

personnes menaces de pauvret et d'exclusion.

Le PO francilien mobilisera les objectifs thmatiques suivants en faveur des zones urbaines dfavorises : Objectif thmatique 8 Promouvoir l'emploi durable et de haute qualit et soutenir la mobilit de la

main-d'uvre et plus prcisment la priorit dinvestissement 8.3 port par le FSE vise augmenter le nombre de cration ou de reprise dentreprises prennes par les publics loigns de lemploi dans les zones les plus fragiles mais galement les actions en faveur de lESS et de linnovation sociale;

Objectif thmatique 9 Promouvoir l'inclusion sociale et lutter contre la pauvret et toute forme de discrimination . Dans le cadre de cet objectif : le fond FEDER soutiendra les actions de rnovation urbaine dans les quartiers prioritaires, et en

particulier la diversification des fonctions, des services et des activits dans ces quartiers ; Le fond FSE soutiendra les actions visant rduire les discriminations dans les ITI.

Objectif thmatique 10 investir dans l'ducation, la formation et la formation professionnelle pour l'acquisition de comptences et l'apprentissage tout au long de la vie visera augmenter lemployabilit des franciliens les moins qualifis particulirement nombreux dans les zones urbaines cibles.

Au moyen de loutil ITI, le FEDER et le FSE viseront les zones urbaines concentrant le plus de difficults et qui

seront identifies selon les conditions dcrites la section 4 du prsent POR.

La slection des aires urbaines se fera au moyen dun appel projets afin didentifier les zones sur lesquelles les

ITI seront soutenus. Ainsi 10 12 territoires seront slectionns par ce moyen bnficiant dun minimum de 5

millions deuros de fonds FEDER/FSE.

La dmarche choisie par le partenariat francilien relve de la volont de sinscrire en cohrence avec les autres

politiques territoriales menes lchelle rgionale mises en place par la Rgion et lEtat. Cette cohrence tant

fortement encourage par lUnion, afin de maximiser leffet levier des fonds et de favoriser une synergie renforce

de laction publique.

1.1.2. LA REGION ILE-DE-FRANCE CONTRIBUE A LA CROISSANCE INCLUSIVE PAR LINSERTION SOCIALE ET PROFESSIONNELLE DE CHAQUE FRANCILIEN ET FRANCILIENNE

Elments de contexte

Premier bassin demploi europen, lIle-de-France dispose de nombreux atouts pour son dveloppement :

Un PIB qui reprsente, en 2010, 29,7% de la richesse nationale et 4,1% du PIB de lUnion Europenne,

devant la Rhnanie du Nord Westphalie, le Nord Est Italien (notamment la Lombardie), la Bavire et le

Grand Londres ;

16

Un PIB par emploi trs au-dessus de celui observ dans les autres rgions de France (95 400 par emploi,

contre 65 500 par emploi dans le reste du pays) ;

Un rseau dense d'quipements publics d'enseignement suprieur et de recherche : lIle-de-France

concentre 35 % des units de recherche de France mtropolitaine, 27 % des effectifs tudiants et 39,8 %

des chercheurs franais (R&D publique et prive) ;

Une main duvre trs qualifie : 37% des cadres franais et prs de 37% des effectifs nationaux

employs dans la recherche et dveloppement sont localiss dans la rgion alors quelle ne reprsente

que 23% des emplois ;

Une spcialisation dans des activits forte valeur ajoute et un avantage extrmement marqu dans les

secteurs innovants et forte intensit de connaissance (SIFIC) avec 41% des entreprises franaises (11 600

tablissements) et 56% des emplois salaris (271 000 salaris) ;

Un tissu dense de PME / PMI qui recouvre un large ventail dactivits ;

Une forte capacit de rgnration : avec prs de 57 crations dentreprises pour 10.000 habitants,

contre 40 pour lensemble des autres rgions mtropolitaines, lIle-de-France a un taux de

renouvellement des entreprises nettement suprieur au taux moyen franais.

La rgion comptait ainsi 5,964 millions d'emplois en 2009. En dix ans, l'emploi total a enregistr une hausse de

5,8%. Cette hausse est toutefois plus faible que celle observe en France mtropolitaine (6,98%).

Malgr ces atouts, lIle-de-France connat une croissance relle en retrait par rapport son potentiel. Elle demeure

tendanciellement en dessous du niveau de croissance que lon pourrait attendre compte tenu de la tendance

observe dans les secteurs o la rgion dispose dun avantage comparatif.

Les volutions rcentes indiquent un desserrement des activits en proche couronne, qui laisse lcart de

grandes parties de la priphrie francilienne. Si le centre (zone demploi de Paris) concentre toujours 62 % des

emplois en 2009, cette part a lgrement diminu par rapport 2000 (-1 point), la croissance de lemploi 2000 -

2009 a t nettement infrieure dans la zone que sur lensemble de lIle-de-France.

La localisation dpartementale des emplois sest galement modifie au cours de la dernire dcennie : Paris est

en recul de 1,8 %, alors que les Hauts-de-Seine ont connu un fort dveloppement (+9,0%). La Seine-Saint-Denis,

rpartie entre la zone demploi de Paris et celle de Roissy, a galement enregistr une augmentation importante

de son emploi (+10,2%). En revanche, dans les Yvelines, la spcialisation industrielle marque, lemploi a recul

de plus de 3% entre 2000 et 2009.

Pour lemploi, la situation des dpartements franciliens face au chmage est trs htrogne : la rgion compte

la fois des dpartements o le taux de chmage figure parmi les plus bas de France (Essonne, Yvelines), et un

dpartement o, au contraire, le taux de chmage est particulirement lev (Seine-Saint-Denis). Ces carts se

retrouvent galement au niveau des zones demploi.

Le chmage ne touche pas non plus les actifs franciliens de la mme faon en fonction des catgories (genre, ge,

niveau de diplme, catgorie socio-professionnelle). Le nombre de demandeurs demploi inscrits Ple emploi a

considrablement augment depuis la mi 2008. Il concerne en particulier les sniors (+65,8%) et les jeunes

(+39,3%).

Si la situation des franciliennes parat plus favorable quen province avec un taux dactivit suprieur de 4 points

celui observ en France mtropolitaine, elles sont plus souvent confrontes la prcarit de lemploi : 21,2% des

femmes salaries en le-de-France taient temps partiel en 2009, contre 7,5% des hommes.

De mme, elles sont plus souvent en contrat dure dtermine : 9,3% des femmes travaillant dans la rgion sont

employes sous ce type de contrat, contre 6,4% des hommes ; 0,6% sont en contrat aid, contre 0,3% des

hommes.

Par ailleurs, les actifs seniors gs de 60 ans et plus sont plus nombreux en Ile-de-France. Les catgories

socioprofessionnelles suprieures trs reprsentes dans la rgion partent plus tard la retraite, ayant commenc

leur vie active plus tard. Pour autant, entre juillet 2008 et juillet 2012, cest pour les seniors que la progression de

la demande demploi a t la plus forte (+65,8 %), en raison de la suppression des dispenses de recherche

demploi, qui conduit les seniors tre inscrits plus longtemps sur les listes de Ple emploi.

17

La part de la demande demploi de longue dure dans le total des inscrits Ple emploi en Ile-de-France est

dornavant identique celle observe en France mtropolitaine. Toutefois, dans certaines zones demploi, cette

part peut tre nettement suprieure (Paris, Seine-Saint-Denis).

Le manque de dynamisme du march du travail se traduit par une insertion trs lente des demandeurs demploi

franciliens.

Malgr une dynamique entrepreneuriale suprieure celle des autres rgions franaises, on observe depuis 2011,

une baisse de 11% du nombre de cration dentreprise en Ile de France et un taux de survie 5 ans (49,3%)

infrieur celui de la moyenne nationale (51%) (Source Chambre de commerce et dindustrie).

Comme le souligne le bilan de la politique rgionale en faveur de lentrepreneuriat (novembre 2013), les habitants

issus des quartiers ainsi que les femmes, les jeunes et les ressortissants trangers partagent des problmatiques

communes dans le parcours entrepreneurial (rseaux relationnels, accessibilit aux financements,

accompagnement et formations spcifiques). Ce statut et la singularit quil sous-tend, rendent ncessaire la mise

en place de dispositifs daccompagnement spcifiques en direction de ces publics.

De mme, laval, le parcours de dveloppement de lentreprise notamment pour les populations fragiles est

incertain. Selon la note danalyse de lAPCE3, les entreprises cres par ces populations enregistrent un taux de

prennit peu lev :

Les inactifs (59%) et les chmeurs de longue dure (60%) qui enregistrent des taux de prennit moins

levs que les actifs (70 %) du fait de leur loignement du monde professionnel avant la cration de

lentreprise et des difficults induites adapter leur projet et leur entreprise leur environnement

conomique ;

50 % des entreprises diriges par des moins de 25 ans sont toujours en activit trois ans aprs leur cration

contre 63 % 70 % pour les autres tranches dge ;

53 % des dirigeants de nationalit trangre sont toujours en activit aprs trois ans contre 68 % pour les

dirigeants de nationalit franaise. En particulier ceux de nationalit trangre hors Union europenne qui

ont un taux de prennit de 47 % seulement.

Enfin, avec prs de 50% de diplms de lenseignement suprieur, lIle-de-France se situe bien au-dessus de

lobjectif communautaire de 40%.

Concernant le dcrochage :

La part des jeunes gs de 18 24 ans non scolariss et disposant tout au plus dun brevet des collges est plus leve que dans les autres rgions franaises (28,5% contre 27,6%). Le taux de sortie de lenseignement secondaire avant la dernire anne du second cycle stablit dans la rgion 8,3 % en 2008, contre 7,5 % lchelle de la mtropole. En priode de crise, labsence de diplme est encore plus pnalisante pour ces jeunes qui connaissent les trajectoires dinsertion les plus difficiles, marques par un loignement durable de lemploi ou une alternance rcurrente entre priodes de non-emploi et priodes demploi. Toutefois, ces trajectoires diffrent selon le profil scolaire et socioconomique des jeunes non diplms : le fait davoir une qualification, autrement dit davoir poursuivi des tudes au-del du collge, favorise linsertion professionnelle. Les personnes ayant suivi un parcours scolaire classique apparaissent moins exposes au chmage et linstabilit dans lemploi. En priode de crise, labsence de diplme est encore plus pnalisante sur le march du travail. Outre le chmage, la prcarit et la faible qualification des travailleurs, constituent deux facteurs de pauvret importants, notamment chez les jeunes et les travailleurs immigrs. LIle-de-France se caractrise par de trs nombreuses sorties sans qualification de la formation professionnelle initiale (statut scolaire et apprentissage). Ltude mene par le centre de recherche pour l'tude et l'observation des conditions de vie (CREDOC) en Ile de France en 2012 recense 33 500 dcrocheurs (jeunes sortis du systme scolaire sans diplme ou au plus titulaire dun brevet des collges et qui rencontrent des difficults dinsertion professionnelle durable) franciliens sur les 150 000 dnombrs au niveau national.

3 Note danalyse de lObservatoire APCE : 13-03-2013 Trois ans aprs leur cration : les facteurs de prennit des jeunes entreprises

18

Le POR contribuera renforcer la stratgie rgionale en matire de formation professionnelle lattention des

personnes sans emploi mais galement sans qualification. Ce public est particulirement fragilis et ncessite un

accompagnement individualis sinscrivant dans une logique de parcours.

Concernant la formation des demandeurs demplois, laccs des demandeurs demploi la formation en Ile-de-France est moindre (4% contre 7% au niveau national). Les salaris ayant accs une formation au travail sont majoritairement ceux qui bnficiaient dj dune formation (Bac +2 au moins). Le renforcement des comptences des demandeurs demploi est crucial en vue doptimiser les possibilits dun retour ou dun accs lemploi. Certes, la formation des demandeurs demploi tend rectifier ces ingalits daccs, avec un objectif dinsertion dans lemploi. La validation des acquis de lexprience joue galement un rle de plus en plus important. Mais de manire gnrale, la formation continue corrige assez peu les ingalits de formation initiale. Lun des enjeux essentiels est de pouvoir proposer des formations diplmantes et dbouchant sur un emploi lensemble des jeunes, y compris aux niveaux de sortie les moins levs. Plus particulirement en Seine Saint Denis le chmage des jeunes de moins de 26 ans est important, notamment en raison de sa progression :

en aot 2014, 30 910 jeunes de moins de 25 ans taient demandeurs demploi ;

depuis 2008, laugmentation pour cette catgorie de population est de + 48%. (sources INSEE) Une situation durgence pour les Roms migrants : 11 693 personnes Roms sont actuellement loges dans 220 campements franciliens (dont 116 campements en Seine Saint Denis accueillant 7488 personnes).

Les Roms vivant en Ile-de-France prsentent une grande diversit sur le plan des origines gographiques (rgions, zones urbaines ou rurales), des caractristiques sociales (niveau dducation formelle, formation professionnelle, etc.), dmographiques (ge, nombre denfants, etc.), linguistiques (notamment matrise du franais), sur le plan du parcours et des projets migratoires (anciennet en France, migrations antrieures dans dautres pays dEurope, projets en France, etc.).

les Roms se trouvent frquemment au cur de tensions entre les politiques migratoires, scuritaires, sanitaires et sociales, les politiques de la ville, du logement et de lhbergement, etc.

Une large majorit des Roms migrants en Ile-de-France vit sur des terrains dans lesquels les conditions de vie sont extrmement insalubres (absence deau ou deau potable, dlectricit, de sanitaires, etc.). Les familles Roms se heurtent, le plus souvent, des freins administratifs - concernant laccs au march du travail, les plaant galement dans une impasse sur le plan de linsertion sociale. Une mconnaissance des populations Roms favorise les approches culturalistes lorigine de pratiques parfois discriminatoires. La stigmatisation des populations Roms et les comportements discriminatoires leur gard sont particulirement frquents et trouvent parfois sexprimer au sein des institutions sanitaires et sociales, dans les pays dorigine ainsi que, dans une moindre mesure, en France, contribuant renforcer lloignement de ces populations des dispositifs de soins.

Une stratgie daction concentre sur linclusion, la formation et lemploi

En rponse :

A lObjectif 2020 pour la France : abaisser le taux de dcrochage scolaire 9,5% ;

A la recommandation n6 et 7 ;

et aux priorits nonces dans le position paper :

Favoriser l'adaptabilit des travailleurs et lutter contre le chmage grce un fonctionnement

renforc du service public de l'emploi et un plus grand investissement dans le capital humain ;

Augmenter le taux d'emploi de certains groupes spcifiques et maintenir le lien vers l'emploi des

personnes menaces de pauvret et d'exclusion.

Dans le cadre du Fonds Social Europen, le PO francilien mobilise quatre axes :

Laxe 3 qui mobilise la PI 8.3 vise favoriser les dynamiques dentreprenariat, avec une attention particulire aux jeunes, femmes et migrants dans leur dmarche de cration-reprise dactivits. Le changement attendu concerne laugmentation du nombre de cration-reprise dentreprises et dactivits prennes.

19

Laxe 4 qui concentre les efforts sur la lutte contre les discriminations envers les populations les plus fragiles dont en particulier les femmes et les Roms (PI 9.2 et 9.3). Les changements attendus concernent : Le dveloppement de lexpertise et de la connaissance des phnomnes discriminatoires ; La rduction des discriminations lies au sexe, au handicap, lorigine, lge, lorientation

sexuelle, la religion ; Une meilleure insertion sociale des Roms migrants .

En complment aux actions FSE spcifiquement ddies aux Roms, laxe 1 qui porte la PI 9b portera les actions destines rsorber lhabitat prcaire des communauts marginalises telles que les Roms migrants .

Laxe 5 qui vise adapter les comptences par :

La prvention et la lutte contre le dcrochage scolaire (PI 10.1) en ciblant une rduction significative (50% en 5 ans) du nombre de jeunes sortis de formation initiale sans diplme ni qualification.

Un meilleur accs une formation adapte au march du travail tout au long de la vie, la mise niveau des aptitudes et des comptences et l'amlioration de l'utilit des systmes d'ducation et de formation pour le march du travail (PI 10.3). Les changements attendus concernent essentiellement: Laugmentation de lemployabilit des Franciliens les moins qualifis ; Laugmentation de la qualification des jeunes demandeurs demploi en Ile de France ; ladaptation des comptences aux volutions du march de lemploi.

Laxe 9 ddi aux jeunes sans emploi et sans qualification par le biais dactions appropries qui mobilise

lIP 8.2 (soutenu par lIEJ). Des actions daccompagnement vers le retour en formation et la qualification seront au cur de ses actions afin de lutter contre le chmage des jeunes NEET dans le dpartement de Seine saint Denis qui concentre 19% des jeunes chmeurs franciliens. Cet axe sinscrit en cohrence avec, la proposition de recommandation du Conseil de lUE du 5 dcembre 2012, concernant ltablissement dune Garantie pour la jeunesse qui consiste proposer aux jeunes

une offre de bonne qualit portant sur un emploi, un complment de formation, un apprentissage ou

un stage dans les quatre mois suivant la perte de leur emploi ou leur sortie de lenseignement formel ,

dans une logique dintervention prcoce.

Une stratgie daction concentre sur linclusion des populations Roms migrants En rponse :

Aux objectifs 2020 : Lutter contre la pauvret et l'exclusion sociale

A la Stratgie du gouvernement franais pour linclusion des Roms dans le cadre de la communication

de la Commission du 5 avril 2011 et des conclusions du Conseil du 19 mai 2011

Le PO francilien mobilisera lobjectif thmatique Objectif thmatique 9 Promouvoir l'inclusion sociale et lutter contre la pauvret et toute forme de discrimination FEDER et FSE. Dans le cadre de cet objectif :

le fonds FEDER soutiendra les actions de rsorption des bidonvilles en Ile de France, sur Le fonds FSE soutiendra les actions en faveur de laccompagnement vers les dispositifs dinsertion des

populations Roms, notamment en vue de promouvoir les projets intgrs FEDER FSE ;

1.1.3. PAR LE SOUTIEN A LA RECHERCHE, AU DEVELOPPEMENT TECHNOLOGIQUE ET A LINNOVATION

Elments de contexte

La rgion Ile-de-France concentre :

27% des effectifs tudiants de la France mtropolitaine ;

35% des units de recherche ;

39% des chercheurs franais (R&D publique et prive) ;

20

38% des demandes de brevets ;

9 ples de comptitivit, parmi lesquels 3 ples mondiaux ;

14 trs grandes infrastructures de recherche (TGIR) sur les 46 existantes au niveau national.

La dpense consacre la R&D (DIRD) sest leve en 2009 16,9 milliards deuros, soit 39,6% de la DIRD

nationale. LIle-de-France a ainsi consacr 3,06% de son PIB aux dpenses de recherche et dveloppement, contre

2,1% au niveau national.

Ce taux place la rgion capitale au deuxime rang franais (derrire Midi-Pyrnes 4,28%) et parmi les plus

actives en matire dinvestissements en R&D, puisque le niveau moyen europen (UE 27) stablit 2,01 % en

2009.

Prs de deux tiers des dpenses en R&D manent des entreprises. A lchelle rgionale, les entreprises ont ainsi

dpens prs de 11 milliards deuros en recherche et dveloppement, contre 5,9 milliards deuros dans le secteur

public en 2009.

Malgr ces atouts, lcosystme dinnovation et de croissance francilien est fragilis et en perte de vitesse face

des rgions franaises et europennes plus dynamiques en matire dinvestissements innovants et R&D, telles que

Midi-Pyrnes ou le Bade-Wurtemberg entre autres.

Dans le classement de rfrence de la Commission europenne, le Regional Innovation Scoreboard 2012, qui

reflte les donnes mesurables les plus apparentes de linnovation (dpts de brevet, publications,) rapportes

aux indicateurs rgionaux de richesse ou de population, lIle-de-France napparat qu la 9me place des rgions

europennes innovantes, mme si elle reste la plus productive en innovation des grandes rgions mtropolitaines

europennes.

L'analyse des volutions de la R&D francilienne montre ainsi un affaiblissement du poids relatif de la rgion par

rapport aux autres rgions franaises et europennes. Ainsi, la DIRDE a cr moins vite ces dernires annes dans la

rgion qu'au niveau national et europen (+ 14,8% en Ile-de-France contre + 17,8% en France et 17,2% pour

lUnion europenne entre 2005 et 2009).

Pour contrer ce dclin relatif, des dispositifs publics ont t mis en place :

La rforme du crdit Impt-recherche (CIR), intervention publique majeure dont dispose lEtat pour

inciter les entreprises accrotre leur effort de R&D, reprsentait en Ile-de-France 3 230 M en 2009, soit

66,4% du montant gnr sur lensemble de la France ; La politique des ples de comptitivit a permis de financer en Ile-de-France, 260 projets de R&D

collaboratifs (grandes entreprises, PME, laboratoires) depuis 2006, pour un montant total de 392,8 M ; La politique rgionale de soutien aux 16 Domaines dIntrt majeur (DIM) qui consiste soutenir des

acteurs de lensemble du territoire fdrs autour dune thmatique de recherche exemple : rseau francilien de recherche sur le dveloppement soutenable pour laquelle la Rgion Ile-de-France a consacr 157M entre 2010 et 2013 ;

Les plateformes dinnovation finances par le Fonds unique interministriel (FUI).

Aux fins de favoriser le transfert technologique, le programme Investissements davenir (PIA) a permis :

la cration de 2 Socits dAcclration du Transfert de Technologie (SATT) ; 6 Instituts de Recherche Technologique (IRT) ont t slectionns ; 2 Instituts dExcellence Energies Dcarbones (IEED) ont t labelliss.

En termes de valorisation conomique, entre 2000 et fin 2011, les incubateurs publics labelliss ont accueilli 3164 projets dentreprises innovantes dont prs de 85 % valorisent directement ou indirectement des rsultats de la recherche publique. Sur la mme priode, ces projets ont abouti la cration de 2071 entreprises. La rgion compte galement 84 incubateurs et ppinires non labelliss.

21

Enfin, la rgion Ile-de-France sappuie sur une stratgie de filires. Ces filires majeures ont t largement soutenues dans le cadre des PO 2007-2013, comme du CPER. Elles concernent :

Laronautique ; Lautomobile ; Les co-industries ; Les industries graphiques imprimerie ; Le luxe ; La mcanique ; La sant et les sciences du vivant ; Les TIC.

Des plans filires ont ainsi conus visant anticiper et accompagner les mutations des diffrents secteurs prioritaires afin de mettre en place une action structurante moyen et long terme. Le diagnostic fait ressortir le trs haut potentiel du systme rgional de l'innovation francilien mais galement son rendement relativement faible, qui constitue une menace dans un contexte de concurrence des grandes mtropoles mondiales. Enfin, la Stratgie de spcialisation intelligente (S3) labore en 2013 vise dfinir des priorits thmatiques et domaines dinnovation stratgiques o lIle de France prsente un avantage comparatif en vue de rpondre des besoins et des dfis du territoire francilien. Elle identifie les domaines dinnovation stratgiques (DIS) moteurs de la S3. Il sagit de :

1. Ingnierie des systmes complexes et logiciels ; 2. Cration numrique ; 3. Eco-construction et quartiers forte performance environnementale ; 4. Vhicule dcarbon et intelligent ; 5. Dispositifs mdicaux.

Dans cette logique, la S3 vise clairement laval de la chane de linnovation : le transfert de technologies et de connaissances, la dmonstration et les pilotes industriels, la mise sur le march des innovations et la valorisation dinvestissements. La S3 na pas vocation, travers le FEDER, financer des projets de recherche fondamentale et trop en amont du march. Par ailleurs les interventions dans le cadre de la S3 devront viser un objectif de rsultats sinscrivant dans le temps de la programmation 2014-2020.

Une stratgie daction qui vise le renforcement de lcosystme dinnovation francilien

En rponse:

A la recommandation N3 du Conseil relative aux mesures adopter pour amliorer les conditions

gnrales propices linnovation, en renforant les transferts de technologie et lexploitation

commerciale des rsultats de la recherche, notamment par une rorientation des ples de

comptitivit ;

et aux recommandations particulires du position paper quant la croissance des investissements

R&D&I franais, notamment dans les PME, au renforcement du lien entre le monde de la recherche et

des entreprises et au dveloppement dune position internationale confortable en termes de R&D.

Le POR soutiendra par le biais du FEDER la promotion des investissements en R&I en ciblant de manire privilgie les filires franciliennes majeures et celle de la S3 en particulier.

La mobilisation de la priorit 1b de lOT 1 dans le cadre de laxe 6 du PO francilien, visera crer un plus grand

nombre dentreprises innovantes dans les domaines dfinis par la S3. Les changements viss sont :

une meilleure prparation et un accompagnement de lentreprise innovante dans son parcours : aux stades de l'mergence, de la cration et du lancement, en renforant et assurant la continuit de

l'accompagnement des projets sous tous leurs aspects (technologie, business plan, tude de march) afin d'optimiser leurs chances de succs ;

en organisant mieux les actions et la lisibilit du soutien apport par les structures daccompagnement linnovation ;

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en mettant en place un accs des locaux adapts permettant de scuriser le parcours rsidentiel du crateur et de favoriser le foisonnement de linnovation .

la facilitation pour le crateur pour passer sans rupture de parcours de la mise au point de son projet son premier financement : par la mobilisation des intermdiaires chargs de la valorisation de la recherche pour quils jouent un

rle plus actif dans la mise en relation avec les socits de capital-risque ; par le renforcement des fonds destins au financement de lamorage.

La cration dun plus grand nombre dentreprises innovantes (au sens large) et ce de manire scurise et prenne ;

Laugmentation du nombre de cooprations entreprises, laboratoires de recherche (instituts, organismes, structures denseignement et de recherche, ) : Plus de projets de R&D&I communs ; Plus de plateformes mutualises recherche / entreprise ; Plus de laboratoires communs, projets mixtes et espaces partags.

Plus dinnovation dans les PME (de la R&D lexprimentation).

1.1.4. PAR LAMELIORATION DE LACCESSIBILITE AUX TIC, LEUR UTILISATION ET LEUR QUALITE

Elments de contexte LIle-de-France dispose dune desserte quasi-complte en haut-dbit. La couverture en haut dbit fixe de la rgion Ile de France est globalement bonne, avec encore toutefois quelques territoires moins bien desservis. La couverture en trs haut dbit fixe privilgie pour lheure les zones denses (Paris et les communes de sa premire couronne) qui constituent la priorit de dploiement de ces oprateurs. En 2011, des tudes de dploiement ont t commandes pour 67 communes concentrant 2,7 millions de foyers. Dans le cadre de lappel manifestations dintentions dinvestissement lanc par lEtat en 2010, six oprateurs ont manifest leur intention dengager, dici 5 ans, les dploiements sur plus de 400 communes franciliennes regroupant, avec les 99 communes qui constituent la zone trs dense, prs de 90 % des foyers franciliens. LIle-de-France est couverte en totalit en tlphonie mobile. On estime que plus de 98 % de la population est couverte. LIle-de-France est le premier cluster europen en matire de TIC :

18 000 entreprises et 423 000 emplois (en 2007); 70 coles et universits dans le domaine des TIC et 20 200 tudiants chaque anne; premire rgion en matire de logiciel libre de par le poids conomique du secteur ; 2 ples de comptitivit majeurs dans le secteur des TIC : le ple de comptitivit mondial Systematic et

le ple de comptitivit vocation mondiale Cap Digital. Consciente de limportance dune diffusion pertinente des technologies concernes, la Rgion a confi ds 1999 lARTESI la mission d'intervenir pour favoriser le dveloppement, sur le territoire rgional, de l'usage des nouvelles technologies de l'information par les collectivits territoriales. En 2012, de nouveaux objectifs ont t confis lagence rgionale du numrique (La Fonderie).

Une stratgie daction qui cible les TIC comme facteur de cohsion rgionale

En rponse aux recommandations particulires du position paper quant au dveloppement des TIC (services et

applications) en France.

Le PO francilien se fixe pour objectif dassurer que les nouveaux usages correspondent des usages pour tous

et au bnfice de tous en :

favorisant un bon niveau dappropriation des TIC par : la population (la France est en 7e position en termes dquipement des mnages derrire les pays du

nord, mais devant la Grande-Bretagne et lAllemagne) ;

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les entreprises (qui accusent un retard en matire dutilisation des TIC. Il sagit dun facteur dterminant de la comptitivit et de la capacit dinnovation francilienne et tout particulirement celles des PMEPMI ;

en considrant les impacts en termes de dveloppement durable comme cest le cas pour les tl-centres par exemple.

LOT 2 sera ainsi mobilis au titre de la priorit 2c dans le cadre de laxe 7 du PO et visera plus spcifiquement

renforcer lusage de nouveaux outils et contenus numriques, avec pour perspective de changements :

Lmergence de nouveaux services et produits innovants et permettre une diffusion de leurs usages, notamment en matire de sant, dducation, de formation, commerce, de dveloppement durable et responsable, de-administration, de citoyennet,

La mutualisation des usages, services et contenus numriques adapts aux populations vises (tudiants, entreprises, grand public, ) ;

La mutualisation des quipements ; La participation la citoyennet numrique par l'accs la connaissance, aux services publics et l'emploi

via les ressources en ligne ; Lmergence de nouveaux modes de travail s'appuyant sur les technologies numriques (tlcentres,

travail distance, espaces de coworking, fablabs, medialab).

1.1.5. PAR LE SOUTIEN A LA COMPETITIVITE DES PME

Elments de contexte En Ile-de-France, le tissu de PME est dense. Elles reprsentent 99,5% des tablissements de la rgion et deux emplois sur trois. Elles sont plus particulirement prsentes dans le secteur des services, qui concentre 76 % des PME rgionales, tandis quelles ne reprsentent que 0,1% des PME du secteur primaire. Par ailleurs, ce tissu de PME est plus particulirement constitu de petits tablissements. En effet, hors TPE et secteur financier, 55,4% des PME franciliennes emploient entre 10 et 19 salaris. Les plus importantes PME, de 50 249 salaris, qui reprsentent 13,2% des PME franciliennes, sont, pour leur part, nombreuses dans les secteurs technologiques. Ainsi, lindustrie pharmaceutique regroupe 42,6% des PME du secteur, tandis quune PME sur cinq des secteurs de la fabrication de produits informatiques, lectroniques et optiques, de la fabrication de matriels de transport, des tlcommunications ou de la recherche et dveloppement scientifique ont entre 50 et 249 salaris. Nombreuses et actives, les PME franciliennes de moins de 250 salaris, ne reprsentent toutefois que 18% de la DIRDE. Parmi les PME les plus intensives en dpenses de recherche et dveloppement figurent les PME du Nord-Pas-de-Calais (39,6%), du Centre (35,5%) et de la Champagne-Ardenne (35,4 %). A linstar des PME midi-pyrnennes, les PME franciliennes ralisent pour leur part un investissement en R&D moindre (13,9%). Pour autant, parmi les bnficiaires du crdit impt recherche (CIR) en Ile-de-France, les PME sont les plus importants. Ainsi, 67 % des bnficiaires du CIR sont des PME de 1 50 salaris et 11 % sont des PME de 51 250 salaris. Lappui ces petites et moyennes entreprises est primordial au regard de la dpense en recherche et dveloppement dclare en 2009 ; 22% des montants franciliens dclars manent des PME et 32% du CIR rgional est dlgu aux PME. Les PME franciliennes sont galement bien reprsentes dans les secteurs technologiquement innovants et forte intensit de connaissance (STIFIC). En 2010, avec 97,6% de PME, les STIFIC emploient 47,1% de la main duvre du secteur, soit 181 723 employs. Les TPE de 1 4 salaris psent plus particulirement dans le secteur en termes deffectifs, tandis quen termes de masse salariale, les PME de 100 199 employs reprsentent un quart de lemploi dans les PME des STIFIC.

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Avec un tissu de PME peu intensif en dpenses de R&D&I le rendement des entreprises haute valeur ajoute est perfectible en Ile-de-France. Les PMI et entreprises de services technologiques, notamment, disposent dun capital humain qualifi et riche quil convient de valoriser et de renforcer. En outre, ces PME mobilisent moins de financement public ou priv. Ces rsultats concernent plus particulirement les PME franciliennes de 50 249 salaris qui, par ailleurs, cooprent moins avec dautres entreprises ou organismes quen province. Le dficit dinnovation constat provient galement dun manque de coordination et de transversalit entre les entreprises : faible recours dune partie des PME au conseil (juridique, marketing, etc.) ; des entrepreneurs trs spcialiss dans un domaine (en sciences par exemple) sans tre suffisamment au contact des autres domaines (management, commercial, comptable). La rencontre entre diffrentes comptences, diffrents types dinnovateurs (designers, scientifiques, commerciaux, artistes etc.) dans diffrents secteurs dactivit (design, sant, informatique, services la personne, industrie etc.) est indispensable pour renforcer les innovations existantes et en provoquer de nouvelles. La cration dentreprises innovantes est un autre point faible de la rgion Ile-de-France en comparaison des rgions homologues fortement innovantes. Le nombre de start up cres par des chercheurs est de 100 pour 10 000 chercheurs aux Etats-Unis et de 50 pour 8 000 dans les instituts Fraunhofer allemands, alors quil est de 100 pour 80 000 chercheurs en Ile-de-France. Cette faiblesse de lentrepreneuriat francilien se retrouve dans les donnes du capital risque qui est lun des leviers permettant dagir sur la cration dentreprises innovantes. Des rponses adaptes, quoi que limites, ont t apportes par les instruments financiers constitus avec l'appui du PO FEDER 2007-2013 :

Le fonds GFP OSEO, Le fonds rgional de co-investissement.

Une stratgie daction concentre sur le redressement de la comptitivit rgionale En rponse :

A la recommandation N3 du Conseil relative aux mesures adopter pour amliorer lenvironnement

des entreprises et dvelopper la capacit dinnovation et dexportation des entreprises, notamment des

PME et des entreprises de taille intermdiaire; en particulier, lancer linitiative annonce de

simplification du cadre rglementaire, et amliorer les conditions gnrales propices linnovation, en

renforant les transferts de technologie et lexploitation commerciale des rsultats de la recherche,

notamment par une rorientation des ples de comptitivit ;

et aux recommandations particulires du Position paper quant lamlioration de l'accs au

financement et aux services avancs pour les PME.

Le PO francilien mobilisera la priorit 3d de lOT 3 dans le cadre de laxe 6 du PO en vue de consolider le tissu des PME franciliennes. Les changements attendus relvent de :

De la facilitation du parcours des entrepreneurs innovants, en particulier au stade d'mergence et de maturation ;

Du renforcement du financement des PME-PMI par des instruments financiers adapts : Du renforcement de la capacit productive des PME-PMI ; De laugmentation du nombre de projets dinnovation sociale et dinnovations non technologiques au sein

des entreprises franciliennes.

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1.1.6. PAR SON SOUTIEN A LA TRANSITION VERS UNE ECONOMIE A FAIBLES EMISSIONS DE CARBONE

Elments de contexte Le profil nergtique de lle-de-France est rvlateur de ses spcificits urbaines et conomiques. Trs tertiarise, lconomie francilienne est ainsi moins nergivore que dautres rgions, o le secteur industriel est plus dvelopp. Nanmoins, le contenu carbone des mix nergtiques utiliss dans chaque secteur est variable : le transport, qui reprsente 27% du bilan nergtique reprsente 32% du bilan GES, et inversement, le btiment, qui assure 60% des consommations nergtiques, nquivaut qu 50% des missions de GES. La stratgie Europe 2020 fixe pour la France un objectif de rduction des missions de CO2 de 14% dici 2020 par rapport au niveau de 1990. La rduction des missions de GES peut tre ainsi opre via deux leviers daction :

la rduction de la consommation nergtique ; une rduction du contenu carbone des mix nergtiques utiliss dans chaque secteur par lutilisation accrue

des nergies renouvelables et de rcupration. La consommation nergtique finale en le-de-France tait de 240 000 GWh/an en 2005, hors transport arien, soit 13% de la consommation nergtique finale nationale. Ce niveau de consommation est le plus lev des rgions franaises ; rapporte au nombre d'habitants, la consommation est cependant infrieure de 20% la moyenne nationale. Lobjectif national rappel par le SRCAE de rduction de 20% des consommations nergtiques quivaut ramener le bilan nergtique une valeur de 190.000 GWh/an d'ici 2020. Plus de 70% d

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PROGRAMME OPÉRATIONNEL RÉGIONAL 2014-2020