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RAPPORT ANNUEL 2014SPF SÉCURITÉ SOCIALE
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LE MOT DU PRÉSIDENT ............................................................................................................................... 7
DANS LES COULISSES DU SPF .................................................................................................................... 9
1. LES SERVICES DU SPF SÉCURITÉ SOCIALE ................................................................................................................................ 9
1.1. Organigramme du SPF Sécurité sociale ............................................................................................................... 9
1.2. Présentation succincte des services du SPF ...................................................................................................... 10
2. NOS MISSIONS SELON UNE APPROCHE THÉMATIQUE ......................................................................................................... 13
AXE 1 : APPUI ET COORDINATION STRATÉGIQUES .............................................................................. 14
1. SOUTIEN À LA BONNE GOUVERNANCE ................................................................................................................................. 15
1.1. Institutions publiques de la Sécurité sociale (IPSS) ....................................................................................... 15 1.1.1. Contrats d’administration .................................................................................................................................................... 15 1.1.2. Commissaires du gouvernement ...................................................................................................................................... 15 1.1.3. Statut administratif et pécuniaire ..................................................................................................................................... 15
1.2. Caisses d’assurances sociales pour travailleurs indépendants .................................................................. 16 1.2.1. Contrôle administratif............................................................................................................................................................ 17 1.2.2. Contrôle comptable et financier ....................................................................................................................................... 17 1.2.3. PIRAMID : une plateforme collaborative de référence ............................................................................................ 18
2. RELATIONS BILATÉRALES ET MULTILATÉRALES ...................................................................................................................... 19
2.1. Relations bilatérales ................................................................................................................................................. 19 2.1.1. Conventions bilatérales ........................................................................................................................................................ 19 2.1.2. Accords de Siège ..................................................................................................................................................................... 19
2.2. Relations multilatérales : représentation de l’État belge et défenses des intérêts belges ................ 19 2.2.1. Commission administrative pour la coordination des systèmes de sécurité sociale .................................. 20 2.2.2. Comité de la protection sociale ........................................................................................................................................ 20 2.2.3. Représentation au Conseil de l’Europe .......................................................................................................................... 21 2.2.4. Conseil Justice et Affaires intérieures ............................................................................................................................. 22 2.2.5. Mission d' « Eurocoordinateur » ....................................................................................................................................... 22 2.2.6. Représentation à Eurostat ................................................................................................................................................... 22 2.2.7. Groupe « Question sociales » du Conseil de l’Union européenne ..................................................................... 23 2.2.8. Représentation à l'OCDE ...................................................................................................................................................... 23 2.2.9. L’Organisation internationale du Travail (OIT) ............................................................................................................ 23 2.2.10. Représentation à l’ONU ..................................................................................................................................................... 24
2.3. Projets et thématiques spécifiques ...................................................................................................................... 25 2.3.1. Le projet « Action extérieure »........................................................................................................................................... 25 2.3.2. Business Development Management ............................................................................................................................. 25 2.3.3. Evaluation de la Politique .................................................................................................................................................... 27 2.3.4. Flexicurité .................................................................................................................................................................................... 27 2.3.5. La gouvernance économique européenne ................................................................................................................... 28 2.3.6. Le projet SIMs (Social Impact of Migration) ................................................................................................................ 28
2.4. Statistiques & information au niveau belge .................................................................................................... 29 2.4.1. Commission « Réforme des pensions 2020-2040 » ................................................................................................. 29 2.4.2. Health accounts ....................................................................................................................................................................... 29 2.4.3. MIMOSIS (MIcrosimulation MOdel for Belgian Social Insurance Systems) .................................................... 29 2.4.4. MISSOC ........................................................................................................................................................................................ 30
2.5. Rédaction de rapports à l’intention d’organismes nationaux ou internationaux ............................... 30 2.5.1. Programme National de Réforme & Rapport Social National ............................................................................. 30 2.5.2. SESPROS (Système européen de statistiques intégrées de la protection sociale)....................................... 32
2.6. Evénement européen organisé par le SPF : conférence sur l’avenir des droits sociaux en Europe
(12 et 13 février 2015) ..................................................................................................................................................... 33
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3. RÉGLEMENTATION................................................................................................................................................................... 35
3.1. Élaboration de la réglementation ........................................................................................................................ 35
3.2. Interprétation de la réglementation ................................................................................................................... 35
3.3. Réglementation relative aux travailleurs indépendants .............................................................................. 36 3.3.1. Groupe de travail « Réglementation » ........................................................................................................................... 36 3.3.2. Réforme du calcul des cotisations sociales des travailleurs indépendants. ................................................... 36 3.3.3. Commission des dispenses de cotisations ................................................................................................................... 37 3.3.4. Quelques éléments chiffrés ................................................................................................................................................. 37
3.4. Litiges ............................................................................................................................................................................. 38 3.4.1. Litiges au niveau national .................................................................................................................................................... 38 3.4.2. Litiges au niveau européen ................................................................................................................................................. 39
4. CONSOLIDATION FINANCIÈRE ................................................................................................................................................ 40
4.1. Subventions pour la sécurité sociale .................................................................................................................. 40
4.2. Commission de normalisation .............................................................................................................................. 40
4.3. Budget et estimations pour le statut social des travailleurs indépendants .......................................... 40 4.3.1. Missions de la cellule Actuariat ......................................................................................................................................... 40 4.3.2. Calculs et estimations de la Cellule Actuariat .............................................................................................................. 41
4.4. Contrôle des budgets et comptes des IPSS ....................................................................................................... 41
4.5. Comptes consolidés de la sécurité sociale ........................................................................................................ 41
4.6. Exposé général du budget ...................................................................................................................................... 42
5. PARTICIPATION À DES COMITÉS & CONSEILS ..................................................................................................................... 43
5.1. Comité fédéral de l’allaitement maternel ......................................................................................................... 43
5.2. Comité technique de l’Office de contrôle des mutualités (OCM) ............................................................. 43
5.3. Commission administrative de règlement de la relation de travail ........................................................ 43
5.4. Conseil consultatif fédéral des aînés .................................................................................................................. 44
5.5. Conseil consultatif pour l’occupation des travailleurs étrangers.............................................................. 45
5.6. Conseil supérieur national des personnes handicapées .............................................................................. 45
5.7. Conseil supérieur des volontaires ........................................................................................................................ 46
5.8. Conseil technique de l’hospitalisation ............................................................................................................... 46
5.9. Groupe de travail « Assurabilité » ....................................................................................................................... 46
5.10. Groupe de travail « Impact omni-sectoriel » ................................................................................................ 47
AXE 2 : PRESTATION DE SERVICES .......................................................................................................... 48
1. PERSONNES HANDICAPÉES .................................................................................................................................................... 49
1.1. Paiement d’allocations ............................................................................................................................................ 49 1.1.1. Allocation de remplacement de revenus et allocation d’intégration ................................................................ 49 1.1.2. Allocation d’aide aux personnes âgées .......................................................................................................................... 50
1.2. Reconnaissance pour allocations familiales supplémentaires .................................................................. 51
1.3. Reconnaissance pour mesures fiscales et sociales ......................................................................................... 51
1.4. Publications du SPF relatives à la Personne handicapée ............................................................................ 51 1.4.1. Allocations et autres mesures ............................................................................................................................................ 51 1.4.2. Politique en faveur des personnes handicapées en Belgique .............................................................................. 52
1.5. Nous contacter à propos d’un dossier de personne handicapée .............................................................. 52 1.5.1. Site internet de la DG Personnes handicapées ........................................................................................................... 52 1.5.2. Notre Centre d’appel ............................................................................................................................................................. 52
1.6. Projets menés en 2014 par le SPF ....................................................................................................................... 53 1.6.1. Quelques initiatives pour davantage d’efficacité ....................................................................................................... 53 1.6.2. Handicare .................................................................................................................................................................................... 54
1.7. Conséquences de la sixième réforme de l’Etat ................................................................................................ 55
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2. ENFANTS .................................................................................................................................................................................. 56
2.1. Traitement des demandes de dérogations individuelles en matière d’allocations familiales........ 56
2.2. Litiges personnels en matière d’allocations familiales ................................................................................. 56
3. INDÉPENDANTS ....................................................................................................................................................................... 57
3.1. Dispense de cotisations sociales pour travailleurs indépendants ............................................................ 57
3.2. Recours contre les décisions de la Commission des dispenses de cotisations ..................................... 58
3.3. Détachement de travailleurs indépendants ..................................................................................................... 59
4. ENTREPRENEURS & EMPLOYEURS ......................................................................................................................................... 60
4.1. Non assujettissement pour des travailleurs spécifiques .............................................................................. 60
4.2. Demandes de grâce .................................................................................................................................................. 60
5. VICTIMES DE LA GUERRE ........................................................................................................................................................ 61
5.1. Octroi des statuts, des pensions, des rentes et des avantages .................................................................. 61
5.2. Gestion et conservation de documents de guerre ......................................................................................... 62
5.3. Projets d’informatisation ........................................................................................................................................ 62
5.4. Préparation du centenaire de la Première Guerre mondiale .................................................................... 62
5.5. Octroi de subsides ..................................................................................................................................................... 63 5.5.1. Associations patriotiques ..................................................................................................................................................... 63 5.5.2. IV-INIG ......................................................................................................................................................................................... 63
5.6. Journées du patrimoine........................................................................................................................................... 63
6. UN SERVICE DIRECT POUR TOUS NOS USAGERS : LE FONCTIONNAIRE D’INFORMATION ................................................. 64
AXE 3 : LUTTE CONTRE LA FRAUDE SOCIALE......................................................................................... 66
1. CONTRÔLE DE L’APPLICATION CORRECTE DE LA LÉGISLATION SOCIALE ............................................................................ 67
1.1. Les principales missions de notre Service d’Inspection sociale ................................................................. 67
1.2. Les contrôles en chiffres .......................................................................................................................................... 68
1.3. Utilisation de techniques de recherche modernes ......................................................................................... 69
1.4. Occupation transfrontalière frauduleuse .......................................................................................................... 70
2. COORDINATION DE LA LUTTE AU NIVEAU BELGE.................................................................................................................. 71
2.1. Exécution des protocoles de collaboration ....................................................................................................... 71
2.2. Participation soutenue aux activités du SIRS .................................................................................................. 71
2.3. Collège pour la lutte contre la fraude fiscale et sociale .............................................................................. 71
2.4. Fonction de « clignotant » : au niveau national et international ............................................................ 72
3. COORDINATION DE LA LUTTE AU NIVEAU EUROPÉEN ET INTERNATIONAL ........................................................................ 73
3.1. Le Centre de connaissances “undeclared work” ............................................................................................. 73
3.2. FERM (FRAUD ERROR RISK MANAGEMENT) .................................................................................................. 73
AXE 4 : CAPACITÉS ORGANISATIONNELLES .......................................................................................... 74
1. LE CONTRAT D'ADMINISTRATION DU SPF SÉCURITÉ SOCIALE ........................................................................................... 75
1.1. Le projet de contrat d’administration 2014-2016 ......................................................................................... 75
1.2. YUME : impliquer nos collaborateurs dans la définition des objectifs .................................................... 75
1.3. Présentation de nos 9 projets transversaux ..................................................................................................... 76 1.3.1. Digitalisation de nos espaces de travail ......................................................................................................................... 76 1.3.2. IT Universe (ex-harmonisation du Case Management) ........................................................................................... 76 1.3.3. Harmonisation de la gestion des idées et projets ..................................................................................................... 76 1.3.4. Analyse de notre structure de coûts, sur base d’un modèle budgétaire centré sur les résultats ......... 76 1.3.5. Amélioration de notre système de carrières en interne – notre culture d’apprentissage et
d’innovation ........................................................................................................................................................................................... 76
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1.3.6. Organisation d’une école de la sécurité sociale ......................................................................................................... 77 1.3.7. Lean Management .................................................................................................................................................................. 77 1.3.8. Réflexion sur l’avenir de la sécurité sociale .................................................................................................................. 77 1.3.9. Réflexion sur nos missions et notre rôle futur dans le secteur ............................................................................ 77
2. LE PERSONNEL DU SPF .......................................................................................................................................................... 78
2.1. Les principaux projets en matière de gestion du personnel ....................................................................... 78 2.1.1. Valorisation du talent des collaborateurs ..................................................................................................................... 78 2.1.2. Leadership .................................................................................................................................................................................. 79 2.1.3. Springschool et Summerschool ........................................................................................................................................ 80 2.1.4. Talent Avenue ........................................................................................................................................................................... 82 2.1.5. Energie, conscience de soi et bien-être ......................................................................................................................... 82 2.1.6. Zippy : base de données RH ............................................................................................................................................... 83 2.1.7. Capelo .......................................................................................................................................................................................... 83
2.2. Notre personnel en chiffres .................................................................................................................................... 84 A. Statut ................................................................................................................................................................................................... 84 B. Rôle linguistique ............................................................................................................................................................................. 84 C. Homme ou femme ........................................................................................................................................................................ 84 D. Niveau................................................................................................................................................................................................. 84 E. Âge........................................................................................................................................................................................................ 85 F. Temps de travail .............................................................................................................................................................................. 85 G. Répartition par Directions générales (DG) et Services d’encadrement (SE) .......................................................... 86 H. Formations ........................................................................................................................................................................................ 86 I. Mouvements de personnel .......................................................................................................................................................... 87 J. Relations avec les syndicats ........................................................................................................................................................ 87
3. BUDGET & CONTRÔLE DE GESTION ...................................................................................................................................... 88
3.1. Missions du Service B&CG ..................................................................................................................................... 88
3.2. Prudence budgétaire et économies ..................................................................................................................... 89
3.3. Projet Numérisation ................................................................................................................................................. 90
4. LES TECHNOLOGIES DANS LE DÉVELOPPEMENT DES MISSIONS DU SPF ............................................................................ 91
4.1. Comment le « métier » de notre Service ICT est-il structuré ? ................................................................. 91
POUR CHACUNE DES ACTIVITÉS DE BASE, DES INDICATEURS ONT ÉTÉ DÉFINIS POUR LA PÉRIODE 2014-2016 ET DES
PROJETS OU ACTIONS ONT ÉTÉ INITIÉS OU POURSUIVIS. ......................................................................................................... 92
LES ACTIONS REPRISES CI-DESSOUS COUVRENT L’ANNÉE 2014. ........................................................................................... 92
4.2. Le support journalier aux collègues du SPF ..................................................................................................... 92 4.2.1. Indicateurs et chiffres clés ................................................................................................................................................... 92 4.2.2. Actions et projets .................................................................................................................................................................... 93
4.3. Le support aux processus de travail des Services du SPF ............................................................................ 93 4.3.1. Indicateurs et chiffres clés ................................................................................................................................................... 93 4.3.2. Actions et projets .................................................................................................................................................................... 94
4.4. Le support général de l’infrastructure IT ........................................................................................................... 96 4.4.1. Indicateurs et chiffres clés ................................................................................................................................................... 96 4.4.2. Actions et projets .................................................................................................................................................................... 97
4.5. Le support à la stratégie IT .................................................................................................................................... 97
4.6. La gestion des partenariats IT ............................................................................................................................... 98 4.6.1. Indicateurs et chiffres clés ................................................................................................................................................... 98 4.6.2. Actions et projets .................................................................................................................................................................... 98
4.7. La gestion interne du Service ICT ........................................................................................................................ 98 4.7.1. Indicateurs et chiffres clés ................................................................................................................................................... 98 4.7.2. Actions et projets .................................................................................................................................................................... 99
5. RÉALISATIONS DU SERVICE FACILITY MANAGEMENT (FM) .............................................................................................. 100
5.1. Elaboration du plan de transports d’entreprise (PTE) triennal ................................................................ 100
5.2. Gestion du patrimoine automatisée ................................................................................................................. 100
5.3. Nouvelle affectation des anciens étages du SPF .......................................................................................... 101
5.4. SharePoint .................................................................................................................................................................. 101
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6. SERVICE COMMUNICATION ................................................................................................................................................. 102
6.1. Une organisation… à l’écoute ............................................................................................................................. 102
6.2. Une organisation… novatrice .............................................................................................................................. 102 6.2.1. Nouveau site internet .......................................................................................................................................................... 102 6.2.2. Infographies ............................................................................................................................................................................. 102 6.2.3. Exposition virtuelle Première Guerre mondiale ........................................................................................................ 103 6.2.4. KWAT .......................................................................................................................................................................................... 103
6.3. Une organisation… flexible .................................................................................................................................. 103 6.3.1. Rapport de la Commission « Réforme des pensions 2020-2040 » .................................................................. 103 6.3.2. Présidence belge du Conseil de l’Europe .................................................................................................................... 103
6.4. Une organisation… centrée sur le client .......................................................................................................... 104 6.4.1. Données médicales transmises par le médecin généraliste aux autorités, par voie numérique ......... 104 6.4.2. Je souhaite travailler. Qu’advient-il de mon allocation ? ...................................................................................... 104 6.4.3. Allocation d’insertion ........................................................................................................................................................... 104 6.4.4. Campagne « réforme des cotisations sociales pour les travailleurs indépendants » ............................... 104 6.4.5. Nouvelles règles pour l’occupation de personnel domestique ......................................................................... 105 6.4.6. Sites Internet de Conseils ou de Commissions ......................................................................................................... 105
6.5. Une organisation… participative........................................................................................................................ 105 6.5.1. Journées du Patrimoine à la DG Victimes de la Guerre ........................................................................................ 105 6.5.2. Plan comptable IPSS ............................................................................................................................................................ 105 6.5.3. « Expédition Région » .......................................................................................................................................................... 105
6.6. Une organisation… qui ne manque pas de conversation ......................................................................... 106 6.6.1. La Sécurité sociale fête ses 70 ans ................................................................................................................................. 106 6.6.2. Rapport annuel 2013 Personnes handicapées : « Le germe du changement » .......................................... 106 6.6.3. Stratégie concernant Twitter ............................................................................................................................................ 106
6.7. Nos canaux de communication 3 sites web : socialsecurity.fgov.be | handicap.fgov.be |
warvictims.fgov.be ........................................................................................................................................................... 107
7. KNOWLEDGE CENTER (KC) .................................................................................................................................................. 108
8. SIPPT : PRÉVENTION ET PROTECTION AU TRAVAIL ........................................................................................................... 109
8.1. Soutien à l’employeur, à la ligne hiérarchique et à tous les membres du personnel ..................... 109
8.2. Réalisations « sécurité-hygiène » en 2014 ..................................................................................................... 109 8.2.1. Plans de sécurité et d’évacuation ................................................................................................................................... 109 8.2.2. Analyse participative des risques .................................................................................................................................... 110
8.3. Le volet psycho-social ............................................................................................................................................ 110
ANNEXE 1 : NOS PUBLICATIONS 2014 ................................................................................................ 111
1. Aperçu de la sécurité sociale ................................................................................................................................... 111
2. Archidoc News ............................................................................................................................................................. 111
3. Les dépenses sociales en Belgique : chiffres clés 2012................................................................................... 111
4. La protection sociale en Belgique : données SESPROS 2012 ....................................................................... 112
5. Revue belge de sécurité sociale ............................................................................................................................. 112
6. La sécurité sociale dans son contexte : 30 ans de statistiques .................................................................... 112
7. Tout ce que vous avez toujours voulu savoir sur la sécurité sociale ........................................................ 113
8. Vade Mecum des données financières et statistiques de la protection sociale en Belgique ............ 113
9. Victimes civiles de la guerre en Belgique : entre droit et mémoire........................................................... 113
10. Montants de certaines prestations ..................................................................................................................... 113
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ANNEXE 2 : ELABORATION DE LA RÉGLEMENTATION ..................................................................... 114
1. Accidents du travail .................................................................................................................................................... 114
2. Allocations familiales ................................................................................................................................................ 115
3. Maladies professionnelles ........................................................................................................................................ 117
4. Réglementations spécifiques ................................................................................................................................... 117
5. Financement alternatif de la sécurité sociale ................................................................................................... 118
NOS SITES INTERNET .............................................................................................................................. 119
COLOPHON ............................................................................................................................................... 120
Page 7
Le mot du Président
Chers lecteurs,
Comme chaque année, je suis très heureux de vous présenter notre Rapport annuel.
Permettez-moi de vous avouer, également, un peu de fierté et quelques inquiétudes.
De la fierté.
Eh oui, notre Rapport annuel est la synthèse de chacune de nos activités et le résumé de tous nos résultats. Il faut
plus de 100 pages pour concrétiser un tel exercice ! Le « coup d’œil dans le rétroviseur » que constitue le Rapport
annuel, montre la variété des thèmes que le SPF aborde et des publics auxquels il s’adresse.
Je voudrais juste relever quelques informations marquantes :
o Prestations aux personnes handicapées (page 49)
Au 31.12.2014, 659.000 personnes étaient reconnues par le SPF comme handicapées. Nous versions à 326.072
d’entre elles (323.141, en moyenne, sur l’année) une allocation pour un montant annuel de 1.820.497.960,29 €,
auquel il faut ajouter 92.054.614,64 € d’arriérés.
o Lutte contre la fraude sociale (page 68)
Notre Service d’Inspection sociale a réalisé, en 2014, 18.979 contrôles (environ 23,6% dans le secteur HORECA,
21,8% dans le secteur de la construction et 19% dans les garages et stations-services).
o Travailleurs indépendants (page 36)
Le SPF a poursuivi son rôle moteur dans la mise en œuvre complète de la décision politique visant à introduire (le
1er
janvier 2015) un nouveau mode de calcul des cotisations sociales des travailleurs indépendants. Les cotisations
d’une année de cotisation particulière sont désormais calculées sur la base des revenus professionnels de cette
même année (et non de la 3e année qui précède). Le calcul des cotisations correspond ainsi davantage à la réalité
économique de l’indépendant.
o Relations internationales (page 33)
De novembre 2014 à mai 2015, la Belgique a présidé le Conseil de l’Europe. Dans ce cadre, les 12 et 13 février
2015, le SPF Sécurité sociale a organisé à Bruxelles - en étroite collaboration avec le SPF Emploi, Travail et
Concertation sociale, ainsi qu’avec les instances du Conseil de l’Europe - une conférence d’une durée de 2 jours
sur l’avenir des droits sociaux en Europe. Dans la foulée de la conférence, le « Document de Bruxelles » a été
rédigé (il reprend toutes les propositions qui ont été formulées lors de la conférence).
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o Victimes de la guerre (page 61)
Le SPF gère et conserve 13 km (treize kilomètres !) d’archives relatives aux civils belges qui ont été impliqués,
en Belgique ou dans les territoires occupés, dans des événements liés à la Seconde Guerre mondiale. Pour traiter
les demandes dans les meilleurs délais, le SPF utilise une base de données donnant accès aux informations de
385.062 dossiers (statuts de reconnaissance nationale, pensions d’invalidité et rentes).
o Législation & réglementation - publications
Notre SPF produit tant de nouveaux textes que nous devons vous les présenter sous la forme d’une annexe (page
114) ! N’oubliez pas de jeter un coup d’œil à nos publications. Si la production de notre DG Personnes
handicapées est fort abondante (page 51), les autres départements ne sont pas inactifs (page 111).
Une inquiétude légitime
Ne le cachons pas : en période de crise, les Services publics ont la vie dure. Les réductions linéaires de budget
(page 88) au niveau de l’enveloppe du personnel, des frais de fonctionnement et des investissements nous
affectent et inquiètent nos 1.100 collaborateurs (page 78). Heureusement, le SPF avait déjà anticipé les mesures
d’austérité en réalisant des économies. D’abord, nous avons intensifié la digitalisation de nos dossiers et
procédures (page 91). Ensuite, nous n’occupons plus que 4 étages sur les 6 dont nous disposions au 1er
janvier
2009. Par ailleurs, nous appliquons, de plus en plus, les règles du lean management (page 77). Enfin, nous
rédigeons un contrat d’administration (pour 2016-2018) ou des projets de contrats d’administration (2011-2013 et
2014-2016). Ces instruments de gestion (page 75) nous permettent de proposer à l’Autorité de tutelle un
portefeuille de projets rigoureusement sélectionnés, planifiés, budgétés et assortis d’indicateurs rigoureux.
Un rapport annuel « maison »
Le document que vous allez lire est entièrement réalisé en interne (rédaction, traduction et mise en page).
Le Rapport annuel est le résultat d’un exercice de cocréation où tous nos services s’impliquent. Nous publions
cette année une simple version PDF, sous format électronique donc, pour réaliser des économies et préserver
l’environnement.
Je vous souhaite, une très bonne lecture.
Frank Van Massenhove
Président du Comité de Direction
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Dans les coulisses du SPF
1. Les services du SPF Sécurité sociale
Le SPF Sécurité sociale est une organisation relativement grande, comptant près de 1.100 collaborateurs.
La plupart d’entre eux (5/6) travaille au siège central de Bruxelles. Le SPF dispose aussi de bureaux régionaux
pour les allocations aux personnes handicapées (centres médicaux) et pour l’inspection sociale.
1.1. Organigramme du SPF Sécurité sociale
Le SPF Sécurité sociale se compose de six directions générales (DG) et de cinq services d’encadrement (SE).
Les DG ont des compétences spécifiques et les SE leur permettent d’accomplir leurs missions dans des conditions
optimales.
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1.2. Présentation succincte des services du SPF
Les six directions générales (DG)
La DG Appui stratégique intervient dans les matières et processus qui dépassent le cadre d’une branche et d’un
régime de la protection sociale : relations bilatérales et multilatérales, lutte contre la fraude sociale, bonne
gouvernance de la sécurité sociale, évolution de la protection sociale et indicateurs sociaux. Nos ministres de
tutelle et nos partenaires dans le réseau de la sécurité sociale peuvent compter sur un service proactif et orienté
clients. La DG Appui stratégique joue également un important rôle transversal au sein du SPF en matière de
consolidation de la capacité de management et de transformation de l’organisation. La DG encourage
l’expérimentation de nouveaux instruments de gestion stratégique, tels que le contrat d’administration. En 2014, le
portefeuille de la DG comptait 30 projets en cours de réalisation.
La DG Indépendants est le centre d’expertise sur le statut social des travailleurs indépendants en Belgique.
Elle participe à l’élaboration de la réglementation relative à ce statut et veille à l’interprétation de cette
réglementation afin que les caisses d’assurances sociales puissent l’appliquer d’une manière correcte et uniforme.
La DG Indépendants répond aux demandes d’information des travailleurs indépendants et gère la Commission
des dispenses de cotisations. Sur le plan international, cette DG prépare, négocie et conclut des conventions
bilatérales. Elle formule également des avis relatifs à la législation européenne.
La DG Inspection sociale contrôle chaque année environ 20.000 dossiers d’employeurs, du petit employeur aux
grandes entreprises. Les contrôles ont pour but de vérifier l’application correcte de la législation en matière de
sécurité sociale (législation ONSS, vacances annuelles, accidents du travail, allocations familiales, assurance
maladie-invalidité, DIMONA, travail à temps partiel, occupation de travailleurs étrangers, ...). En cas de
constatation d’infractions à la réglementation, une action répressive peut être mise en œuvre. Les inspecteurs
sociaux de cette DG formulent également, en tant qu’experts, des avis en matière d’application correcte de la
législation de sécurité sociale, destinés tant aux employeurs qu’aux citoyens et aux travailleurs. La DG peut, en
outre, intervenir comme médiateur dans certains conflits sociaux.
La DG Personnes handicapées est essentiellement chargée d’octroyer des allocations aux personnes handicapées
adultes, sur la base de la reconnaissance médicale du handicap et d’un examen des revenus éventuels. Par ailleurs,
elle délivre aux personnes handicapées des cartes de stationnement, des cartes nationales de réduction sur les
transports publics et des attestations médicales leur permettant de bénéficier de diverses mesures sociales et
fiscales (réduction de l’impôt sur le revenu, réduction du précompte immobilier, tarif téléphonique social, tarif
social pour le gaz et l’électricité, avantages fiscaux pour véhicules automobiles). Enfin, cette DG examine les
enfants afin de constater leur handicap, et ce, en vue de l’octroi d’allocations familiales supplémentaires.
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La DG Politique sociale élabore la législation de sécurité sociale, l’interprète, informe à son sujet et intervient en
tant qu’expert auprès des différentes instances compétentes en matière de sécurité sociale. Par ailleurs, elle assure
la défense de l’État belge en cas de litige. Enfin, elle gère les données stratégiques (budgétaires) de la sécurité
sociale. Cette DG joue un rôle pluridimensionnel en matière de politique sociale. Ses projets possèdent un
caractère transversal puisqu’elle opère aux croisements de différentes sphères : celle du citoyen et des décideurs
politiques, celle de la réglementation et des données chiffrées, dans les différentes branches de la sécurité sociale
et à travers les différents statuts. Les dossiers traités touchent des domaines tels que le droit du travail, la fiscalité,
le droit des assurances, l’intégration sociale et le bien-être.
La DG Victimes de la Guerre remplit deux missions principales : l’exécution de la législation en matière de
victimes civiles de la guerre et la gestion de 13 kilomètres d’archives de guerre, d’une grande valeur historique.
En 2014, 17.388 victimes de la guerre recevaient diverses allocations et avantages.
Les cinq services d’encadrement (SE)
Le SE Budget & Contrôle de Gestion (B&CG) élabore le budget et l’exécute. Il gère les comptes de notre SPF.
Il soutient le Comité de direction en lui fournissant des informations financières et en développant des systèmes
de contrôle de gestion. Le service collabore avec le SPF Budget et Contrôle de la Gestion ainsi qu’avec les cellules
stratégiques des ministres compétents. Grâce à l’outil électronique FEDCOM (de traitement du budget et de
numérisation des systèmes financiers), notre service d’encadrement soutient les autres services de manière
optimale.
Le SE Personnel & Organisation (P&O) recrute pour le SPF des collaborateurs motivés et qualifiés qui lui
permettent d’atteindre ses objectifs. Le SE P&O gère les moyens (enveloppe du personnel,…) et les dossiers du
personnel, collabore au développement de l’organisation (talent et leadership, bien-être et diversité, valeurs et
résultats,…) et investit dans les collaborateurs (formation, développement,…).
Le SE Technologie de la Communication et de l’Information (ICT) offre au SPF des solutions professionnelles
permettant de soutenir les processus des DG et SE. Il assure une disponibilité permanente de ces solutions et en
garantit la continuité. Le SE ICT tient ainsi compte de l’évolution des besoins des utilisateurs (citoyens,
entreprises,...). Huit axes président à la mise en œuvre des projets : communication entre citoyen et administration,
simplification administrative, bonne gouvernance et business intelligence, gestion des connaissances, collaboration
entre les membres du personnel, sécurité et gestion des risques, business transformation et continuité.
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Le SE Facility Management (FM) soutient les services de notre SPF dans leur fonctionnement quotidien.
Il est responsable de la politique d’achat de notre SPF et de la gestion de nos bâtiments. Le service FM (rattaché
aux Services du Président en 2014) contribue également à la simplification ou à l’automatisation de certaines
activités (par exemple la gestion dynamique des archives).
Les Services du Président ont pour mission d'assister le Président du Comité de Direction dans le pilotage, la
gestion générale et la coordination du SPF. Ces Services soutiennent les directions générales (DG) et les services
d'encadrement (SE). Les Services du Président comprennent le secrétariat, le service juridique, le service de
traduction, le service prévention et protection au travail, le service sécurité de l'information et la cellule ePMO
(support à la stratégie et à la gestion de projets). Le service communication du SPF fait également partie des
Services du Président. Son rôle principal consiste à assister toutes les DG et tous les SE dans leur communication
vis-à-vis des groupes cibles de notre SPF.
J’espère que le Rapport annuel 2014 vous permettra de mieux connaître le SPF Sécurité
sociale. Etes-vous curieux d’en savoir plus sur notre organisation ? Souhaitez-vous découvrir
notre environnement de travail dynamique et stimulant pour le travail en équipe ?
N’hésitez pas à nous contacter (toutes nos coordonnées figurent à la fin de ce document) !
Frank VAN MASSENHOVE, Président
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2. Nos missions selon une approche thématique
Notre rapport annuel 2014 vous est présenté selon 4 grands axes, qui correspondent à nos 4 missions
stratégiques :
o l’appui et la coordination stratégiques ;
o les prestations de services aux usagers ;
o la lutte contre la fraude sociale ;
o le développement des capacités organisationnelles.
Le Comité de Direction du SPF Sécurité sociale (en 2014)
Frank VAN MASSENHOVE
Tom AUWERS
Claire BARETTE
Jan BERTELS
Marcel CROP
André GUBBELS
Jean-Claude HEIRMAN
Michaëlla MISKO
Renaat SCHROOTEN
Président
DG Appui stratégique
DG Victimes de la Guerre
DG Politique sociale
DG Indépendants
DG Personnes handicapées
DG Inspection sociale & SE
Personnel & Organisation
SE ICT
SE Budget & Contrôle de gestion
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Axe 1 : Appui et coordination
stratégiques
Assurer un support de qualité à l’élaboration
et la préparation des politiques sociales
Via ses connaissances et son expertise, le SPF Sécurité sociale se doit de soutenir
tous les acteurs de la sécurité sociale dans le cadre de l’élaboration, la
préparation et l’évaluation des politiques sociales.
En coordonnant certaines activités du secteur, en réalisant des recherches, en
initiant des études, en analysant des données et en élaborant la réglementation,
le SPF soutient, dans un esprit de partenariat et de gestion commune des
projets, les décideurs politiques, les partenaires sociaux et les autres organismes
de sécurité sociale. Il permet dès lors aux responsables belges de prendre des
décisions correctes en vue d’optimaliser la protection sociale en Belgique.
Le SPF représente la sécurité sociale belge vis-à-vis de nos partenaires étrangers
et des institutions supranationales ; il entend y promouvoir et défendre notre
modèle social.
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1. Soutien à la bonne gouvernance
1.1. Institutions publiques de la Sécurité sociale (IPSS)
1.1.1. Contrats d’administration
Notre SPF veille à la coordination et à la planification des négociations des contrats d’administration entre l’État
fédéral et les IPSS. La note de politique générale de la Ministre des Affaires sociales stipule clairement que des
nouveaux contrats seront négociés avec les IPSS en 2015 et ce, pour la période 2016-2018. Dans ce cadre, notre
SPF a apporté à la cellule stratégique de la Ministre un appui méthodologique, en lui proposant notamment un
processus de négociation pour les prochains contrats.
Contact : [email protected]
1.1.2. Commissaires du gouvernement
La loi du 25 avril 1963, sur la gestion des organismes d'intérêt public de sécurité sociale et de prévoyance sociale,
a introduit un système de gestion paritaire des institutions publiques actives au sein de la sécurité sociale.
Celles-ci disposent d’un comité de gestion composé d’un nombre égal de représentants des organisations
syndicales et patronales.
L’État est représenté par deux commissaires du gouvernement : un commissaire qui représente le Ministre du
Budget pour l’aspect budgétaire et un commissaire qui représente le Ministre compétent pour l’institution.
Plusieurs agents du SPF remplissent un rôle de commissaire de gouvernement dans le comité de gestion d’une
institution de sécurité sociale. Cette fonction implique notamment l’analyse des documents soumis, la
participation à des groupes de travail, le respect de la réglementation, le suivi du contrat d’administration, le
rapportage au Ministre de tutelle et les contacts avec la cellule stratégique.
Contact : [email protected]
1.1.3. Statut administratif et pécuniaire
A. Nominations pour des fonctions spécifiques
Le SPF a assuré, en 2014, le traitement et la publication de 124 dossiers législatifs en matière de nominations pour
des fonctions spécifiques auprès des IPSS (fonctions de management, mandats de membres de comité de gestion,
commissaires du gouvernement, etc.).
B. Réponse à des questions parlementaires
La DG Appui stratégique a coordonné, en 2014, la réponse des IPSS à 17 questions parlementaires posées, à leurs
Ministres de tutelle.
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C. Désignation de réviseurs d’entreprise auprès des IPSS
Les marchés publics en vue du renouvellement (pour six exercices budgétaires) des mandats (la plupart arrivant à
leur terme) ont été lancés en 2012.
Neuf procédures ont été clôturées et des réviseurs ont été désignés pour les institutions suivantes : la
BCSS/eHealth (appel d’offre combiné pour ces deux institutions), la CSPM, le FAT, l’ONVA, l’INAMI, Famifed, la
CAPAC, l’ONSSAPL et le FMP.
La procédure de désignation était toujours en cours, en 2014, pour les institutions suivantes : l’ONEM, l’ONSS,
l’INASTI et la CAAMI.
D. Cahier des charges concernant la désignation de réviseurs auprès d’IPSS
A la suite des recommandations de l’Inspection des finances, du SPF Budget et de nos observations concernant les
rapports d’évaluation, le SPF Sécurité sociale a modifié le cahier spécial des charges concernant la désignation d’un
collège de réviseurs auprès d’IPSS.
Ces modifications portent entre autres :
o sur la procédure de sélection des candidats et les exigences concernant leur expérience.
Auparavant, il n’était pas possible, pour une firme n’ayant aucune expérience dans une IPSS, de participer. Cette règle
a été quelque peu adoucie par le système de sélection mis en œuvre pour les futurs marchés, en octroyant des points au
niveau de l’expérience (au sein de l’IPSS du marché, d’autres IPSS et au sein d’entités fédérées, communautaires,
régionales ou dans le secteur privé) mais également en pondérant ces expériences en fonction du profil des réviseurs
(permanent, collaborateur ou stagiaire) affectés à l’exercice de la mission.
o sur les critères d’attribution. Outre le prix et le plan d’approche, le SPF Sécurité sociale a introduit la
notion de volume d’heures de travail exprimé en nombre d’heures équivalent réviseur d’entreprises.
Le nouveau cahier des charges sera d’application pour les nouvelles procédures qui seront lancées à partir de
2015.
Contacts : [email protected] (nominations et questions parlementaires) et
[email protected] (nominations et réviseurs)
1.2. Caisses d’assurances sociales pour travailleurs indépendants
Au cours du cycle 2014 (du 1/10/2013 au 30/9/2014), notre SPF a poursuivi son rôle de contrôle auprès des
caisses d’assurances sociales (CAS) pour travailleurs indépendants afin de s’assurer que la réglementation en
vigueur, tant au niveau administratif qu’au niveau comptable et financier, est appliquée de manière correcte et
uniforme.
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1.2.1. Contrôle administratif
Par voie de sondage, 15.384 dossiers ont été contrôlés dans les domaines suivants :
1.2.2. Contrôle comptable et financier
Ce contrôle a concerné l’exercice 2012 et a porté sur :
o le respect des obligations financières et comptables ;
o le transfert quotidien des cotisations perçues ;
o le bien-fondé de diverses demandes d’avances pour le paiement de prestations familiales,
o les pensions inconditionnelles et les prestations en cas de faillite ;
o la justification des frais de gestion ;
o l’exactitude des déclarations trimestrielles, des bilans, des comptes de résultats et des statistiques ;
o le suivi du reporting concernant le contrôle interne et les comptes annuels ayant été approuvé par
l’assemblée générale des caisses.
Pour chaque caisse, 2 rapports de contrôle généraux ont été rédigés (l’un concernant le contrôle administratif,
l’autre concernant la vérification financière et comptable) avec le relevé détaillé des erreurs commises et de
recommandations.
Parallèlement, un autre rapport a été établi, attribuant une note chiffrée aux résultats des caisses et comparant
ces résultats entre eux. Ce rapport a été présenté aux caisses le 19 décembre 2014.
Les scores obtenus ont été comparés à ceux des cycles de contrôle précédents. Pour les CAS ayant obtenu un
résultat « bon » lors du cycle de contrôle 2014, ce résultat se situe à nouveau, en général, dans le prolongement
de ceux obtenus lors du cycle de contrôle 2013 (ce qui permet de considérer qu’un certain niveau structurel de
qualité des services est atteint).
Cotisations sociales 27%
Prestations familiales 22% Carrières
professionnelles 20%
Cotisations à charge des sociétés
13%
Critères de performance
10%
Aide à la maternité 3%
Prestations en cas de faillite
5%
Contrôle Administratif - répartition par domaines
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Globalement, certaines améliorations ont pu être constatées en matière :
o d’output des contrôles (à savoir le délai de traitement des notes rédigées), ce qui avait déjà été
précédemment relevé ;
o de suivi et de gestion des dossiers mêmes des travailleurs indépendants (notamment en matière de
recouvrement, de cotisations à charge des sociétés et d’assurance faillite).
Le SPF traite également les questions des caisses d’assurances sociales, les demandes de dérogation en matière
de prescription et les demandes de renseignements de particuliers.
Contact : [email protected]
1.2.3. PIRAMID : une plateforme collaborative de référence
Après 6 ans d’existence, Piramid (Platform for Interactive Retrieving, Analysing and Managing Information and
Documentation) compte plus de 500 utilisateurs, tous professionnels.
L’outil s’enrichit au fil du temps de nouveaux espaces collaboratifs.
En 2014, c’est sur une nouvelle zone dédiée à la réforme du mode de calcul des cotisations sociales que plus
d’une centaine de questions spécifiques au sujet ont été traitées, au fil d’échanges nourris entre caisses
d’assurances sociales et DG Indépendants.
Fin 2014, l'espace dédié à la préparation des réponses aux questions parlementaires a également été revu ;
il intègre à présent la collaboration avec le cabinet du ministre compétent pour ce domaine.
Piramid conforte ainsi son rôle d’instrument de référence et de formation pour l’ensemble des acteurs de la
sécurité sociale des indépendants.
Contact : [email protected]
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2. Relations bilatérales et multilatérales
2.1. Relations bilatérales
2.1.1. Conventions bilatérales
Notre SPF négocie et conclut les conventions bilatérales de sécurité sociale avec d'autres pays. Il collabore avec
le SPF Affaires étrangères et certaines IPSS (en fonction du contenu de la convention). Ces conventions bilatérales
déterminent la législation applicable aux personnes qui vont habiter, travailler ou étudier dans l'autre pays.
Par ailleurs, elles garantissent les droits acquis en matière de sécurité sociale. La plupart des conventions ont trait
aussi bien au régime des travailleurs salariés qu'à celui des travailleurs indépendants. Elles ont également pour but
de rendre la Belgique plus attrayante pour les investisseurs.
Conventions signées en 2014 : Israël, Maroc et Turquie
Négociations entamées ou poursuivies : Kosovo, Maroc et Turquie
Contact : [email protected]
2.1.2. Accords de Siège
Sous la tutelle du SPF Affaires étrangères, notre SPF a poursuivi sa collaboration au sujet des clauses de sécurité
sociale intégrées dans les accords de Siège. Ces accords garantissent une protection sociale adéquate aux
fonctionnaires qui travaillent dans des institutions internationales ayant un siège en Belgique.
Contact : [email protected]
2.2. Relations multilatérales : représentation de l’État belge et défenses
des intérêts belges
Le SPF porte les positions et intérêts de la Belgique en matière de protection sociale. Il noue à cet effet des
contacts multilatéraux avec d’autres nations et des institutions internationales, telles que par exemple :
o la Commission administrative pour la coordination des systèmes de sécurité sociale (voir 2.2.1.) ;
o le Comité de protection sociale (voir 2.2.2.) ;
o le Conseil de l’Europe (voir 2.2.3.) ;
o le Conseil Justice et Affaires intérieures (voir 2.2.4.) ;
o Eurostat (voir 2.2.6.) ;
o Le Groupe Questions sociales du Conseil de l’UE (voir 2.2.7.) ;
o l’Organisation de coopération et de développement économiques – OCDE (voir 2.2.8.) ;
o l’Organisation internationale du travail – OIT (voir 2.2.9.) ;
o l’ONU (voir 2.2.10) ;
o etc.
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2.2.1. Commission administrative pour la coordination des systèmes de sécurité
sociale
Les règlements européens de coordination ont institué la Commission administrative pour la coordination des
systèmes de sécurité sociale - CACSS (organe mixte composé de fonctionnaires de la commission européenne et
de délégués des États membres).
La Commission administrative :
o consacre la plupart de ses travaux à faciliter la compréhension et l’application – par les institutions de
sécurité sociale - des règlements européens qui coordonnent les différentes branches de la sécurité
sociale (en matière de soins de santé, d’allocations de chômage, pensions, etc.) ;
o traite les questions administratives ou interprétatives qui découlent du prescrit des règlements relatifs à
la coordination de la sécurité sociale ;
o est responsable de la promotion et du développement de la collaboration entre les États membres de
l’UE.
Le SPF y représente la Belgique.
La Commission administrative a beaucoup investi dans :
o l’analyse et l’examen de questions politiques (comme la dimension internationale de la coordination) ;
o l’application correcte des règles de coordination, en luttant contre la fraude et les erreurs (dans
l’application desdits règlements) ;
o l’amélioration de l’échange électronique de données entre les institutions de sécurité sociale des
différents États membres de l’Union européenne.
Durant l’année 2014, par son action continue, la Belgique s’est efforcée que la dimension « lutte contre la fraude
sociale » soit intégrée dans les travaux de la CACSS.
Contacts : [email protected] & [email protected]
2.2.2. Comité de la protection sociale
Le Comité européen de la protection sociale :
o est une antichambre des décisions prises par le Conseil des Ministres des Affaires sociales ;
o adopte des avis et des rapports sur la situation sociale et les politiques sociales menées dans les États
membres et dans l’Union ;
o apporte une contribution importante dans le cadre du Semestre européen (stratégie Europe 2020).
Le SPF est le chef de file de la délégation belge au Comité. Depuis 2012, la déléguée belge y exerce la fonction de
vice-présidente du comité.
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En 2014, la délégation a principalement apporté sa contribution :
o aux travaux relatifs à la stratégie Europe 2020 ;
o au groupe de travail sur l’effectivité et l’efficience de la protection sociale.
Contact : [email protected] et [email protected]
Le Sous-groupe Indicateurs (SGI) du Comité de la protection sociale :
o est le sous-groupe permanent du Comité de la protection sociale ;
o élabore des indicateurs sociaux en vue du suivi des objectifs européens
communs en matière de protection sociale et d’inclusion sociale ;
o effectue des analyses dans le cadre des missions du Comité de la protection
sociale ;
o participe à l’élaboration de statistiques sociales au niveau de l’UE, en particulier
au moyen des EU-Statistics on Income and Living Conditions (EU-SILC).
Le SPF Sécurité sociale coordonne la représentation belge au sein du SGI.
Le représentant belge est vice-président du SGI depuis 2013 et président ad interim
depuis 2014.
Les activités majeures du SGI en 2014 ont été les suivantes :
o l’analyse de la situation sociale sur la base du Social Protection Performance
Monitor dans le cadre du rapport annuel du Comité de la protection sociale ;
o l’évaluation et le développement du Joint Assessment Framework on Health ;
o le développement d’un social scoreboard, afin de contribuer au renforcement de
la dimension sociale de l’Union économique et monétaire (UEM).
Contact : [email protected]
2.2.3. Représentation au Conseil de l’Europe
Le SPF représente la Belgique au :
o Comité européen pour la cohésion sociale, la dignité humaine et l’égalité (CDDECS) ;
o au Comité gouvernemental de la Charte sociale européenne et du Code européen de sécurité sociale.
Dans le cadre de ce second Comité, le SPF a :
o contribué au rapport sur l'application de la Charte sociale révisée ;
o assuré un travail de rapportage sur l'application - par la Belgique - du Code européen de sécurité sociale.
Contact : [email protected], [email protected] & [email protected]
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2.2.4. Conseil Justice et Affaires intérieures
Le SPF participe à diverses plateformes de coordination belges en ce qui concerne les négociations menées au
sein du Conseil Justice et Affaires intérieures, relatives à un nouveau règlement sur la protection des données.
Dans ce cadre, le SPF coordonne et défend les intérêts du secteur de la sécurité sociale. Il collabore étroitement
avec la Banque Carrefour de la Sécurité Sociale et les autorités politiques concernées.
Le SPF a, par ailleurs, entrepris différentes démarches, en direction d’autres États membres et de la Commission
Européenne, en vue de la défense de nos intérêts.
Contact : [email protected]
2.2.5. Mission d' « Eurocoordinateur »
Le SPF assure le suivi des dossiers « contentieux » et « précontentieux » dans le cadre de l'Union européenne.
Pour ce faire, il examine les questions préjudicielles, répond aux questions de la Commission EU-pilot, de SOLVIT
et de citoyens sur l'application du droit européen. Il examine les dossiers de contentieux, il diffuse l'information et
coordonne les réponses fournies par les services compétents du SPF et des IPSS. Il assure aussi un suivi de la
transposition des directives européennes.
SOLVIT est un réseau de résolution de problèmes en ligne : les États membres de l'UE y coopèrent pour régler, de façon
pragmatique, les problèmes résultant de la mauvaise application de la législation du marché intérieur par les autorités publiques.
Contact : [email protected]
2.2.6. Représentation à Eurostat
Le SPF prend part aux groupes de travail « protection sociale » et « statistiques de santé – care » à Eurostat. Ces
groupes de travail gèrent la collecte et la diffusion de statistiques dans les domaines de la protection sociale et
des soins de santé. Les représentants belges ont contribué aux nouveaux développements méthodologiques, à un
niveau international. Ils sont activement impliqués dans la réflexion sur les évolutions dans ces domaines, en vue
de répondre aux futurs besoins stratégiques.
Contact : [email protected]
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2.2.7. Groupe « Question sociales » du Conseil de l’Union européenne
Au sein du Groupe « Questions sociales », notre SPF représente la Belgique pour défendre les dossiers liés à la
protection sociale.
En 2014, plusieurs initiatives ont été adoptées par le Conseil, dans le contexte de la stratégie Europe 2020 :
o la directive réglementant les prescriptions minimales visant à accroître la mobilité des travailleurs en
améliorant l’acquisition et la préservation des droits à une pension complémentaire ;
o le règlement créant un Fonds européen d’aide aux plus démunis ;
o le règlement établissant un programme européen pour l’emploi et l’innovation sociale (EaSI).
Contact : [email protected]
2.2.8. Représentation à l'OCDE
Le SPF participe activement à différents comités de l'OCDE : ELSA et « Santé », WP1 « Politique sociale », groupe
d'experts « données santé » et « comptes de la santé » ainsi qu'à des groupes de travail liés aux différents projets
d'étude de l'OCDE.
Contact : [email protected]
2.2.9. L’Organisation internationale du Travail (OIT)
Le SPF participe, sous la coordination du SPF Emploi, à la réalisation des rapports de l’OIT (dans le cadre du
mécanisme de contrôle) relatifs à l’application des conventions et recommandations, particulièrement celles liées à
la protection sociale, ratifiées par la Belgique.
Notre SPF a participé aux travaux menés au sein du Comité de protection sociale de la conférence Internationale
du Travail (CIT) de 2014, consacrés à la transition de l’économie informelle vers l’économie formelle.
Sur la base des conclusions adoptées par le Comité de protection sociale lors de la CIT (2014), le Bureau
international du Travail (BIT) a élaboré un projet de recommandation en vue de fournir la guidance politique et
juridique nécessaires pour faciliter la transition de l’économie informelle vers l’économie formelle.
Ce projet de recommandation sera examiné lors de la CIT (2015) en vue de sa probable adoption. Il s’agit d’une
initiative « de longue haleine » menée par l’OIT et d’une importance capitale pour les États membres de l’Union
européenne. La participation active du SPF Sécurité sociale aux travaux de la conférence internationale a été
appréciée et saluée par tous les partenaires.
Contacts : [email protected] et [email protected]
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2.2.10. Représentation à l’ONU
A. Cadre post-2015 pour le développement durable
Notre SPF participe à la préparation de la position belge pour les négociations relatives au cadre qui doit
succéder aux Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD), lesquels intégreront également le
développement durable.
A cet effet, notre SPF :
o offre une expertise sur des plates-formes de concertation belges (la Commission interdépartementale du
développement durable et les coordinations des Affaires étrangères) ;
o met à disposition les notes d’information et les positions en matière de protection sociale.
En dehors de l’attention qu’il porte à l’aspect de la protection sociale, notre SPF veille également à ce que les
personnes handicapées puissent faire valoir leurs droits dans ce cadre.
Contact: [email protected]
B. Politique internationale en matière de handicap
Le SPF veille à la coordination de la politique internationale en matière de handicap, particulièrement au niveau de
l’Organisation des Nations Unies et de l’Union européenne.
Dans le cadre de l’ONU, le SPF a été désigné pour assurer la coordination fédérale (coordination des points de
contact dans les divers services fédéraux) et interfédérale (coordination des points de contact au sein des
Communautés et Régions) de la Convention relative aux droits des personnes handicapées (UNCRPD).
Celle-ci a été adoptée par l’ONU le 13 décembre 2006 et est entrée en vigueur en Belgique en juillet 2009.
La Convention :
o engage un changement de paradigme, d’une vision médicale du handicap vers une vision sociale basée
sur les droits humains ;
o affirme qu’un handicap résulte de l’interaction avec diverses barrières qui empêchent les personnes
handicapées
- de participer pleinement et effectivement à la vie en société et
- d’être sur un pied d’égalité avec les autres personnes en matière de droits ;
o vise à favoriser une implication de la société civile et des personnes handicapées dans toutes les
questions les concernant.
L’année 2014 a été marquée par l’examen du 1er
rapport belge pour la mise en œuvre de l’UNCRPD, déposé
auprès de l’ONU en juillet 2011. Les 18 et 19 septembre, un dialogue constructif a eu lieu entre la Belgique et le
Comité de l’ONU pour les droits des personnes handicapées. A la suite de cet examen, le Comité a émis une série
de recommandations en vue d’améliorer la mise en œuvre de la Convention en Belgique.
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Le SPF joue aussi un rôle dans la mise en œuvre de la Convention UNCRPD au niveau de l’Union européenne via la
participation à des colloques et conférences, aux réunions du Disability High Level Group, ainsi que via le suivi des
dossiers législatifs et politiques en la matière.
Contact : [email protected], [email protected] et [email protected]
C. Groupe de travail sur le vieillissement
Le SPF est le point de contact belge au sein du Working group on ageing du Bureau économique européen auprès
de l’ONU. Ce groupe de travail a pour objectif d’échanger des expériences et des bonnes pratiques dans le
domaine de la politique en faveur des personnes âgées et du vieillissement dans la dignité.
Contact : [email protected]
2.3. Projets et thématiques spécifiques
2.3.1. Le projet « Action extérieure »
Dans le cadre du projet « Action extérieure », le SPF Sécurité sociale a développé une structure et des instruments
qui permettent de suivre la politique étrangère de l’Union européenne, lorsque celle-ci comporte des aspects
directement liés à la sécurité sociale. L’utilisation d’un tableau de bord et d’indicateurs permet, conformément à
l’approche « agile » de notre SPF, d’optimiser le suivi des dossiers (en n’y consacrant que les ressources
nécessaires à une prévention efficace des risques). En 2014, le SPF a activement participé aux travaux européens
relatifs à la coordination des systèmes de sécurité sociale entre l’UE et certains pays tiers.
Contacts : [email protected] et [email protected]
2.3.2. Business Development Management
Le SPF a instauré, grâce aux subsides octroyés par la Commission européenne, un nouveau concept pour
développer et valoriser l'expertise belge au niveau européen. Cette mission inclut les appels d'offres pour les
marchés publics (et leur suivi) dont l'objet relève des tâches essentielles du SPF Sécurité sociale. Afin de structurer
ces tâches, une BDM Unit a été instituée.
A. BELINCOSOC
En 2012, l’idée d’un shared service center ouvert à toutes les institutions de sécurité sociale (nommé BELINCOSOC
pour Belgian International Cooperation on Social security) a été lancée. L’objectif du projet est de structurer la
coordination internationale en Belgique, dans le champ de la protection sociale.
En 2014, il a été décidé de mettre également en place un fonds budgétaire BELINCOSOC séparé, pour la gestion
des subventions européennes.
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BELINCOSOC :
o constitue un outil efficace pour engager des actions internationales d'envergure et aider les pays qui
souhaitent développer ou améliorer leur système de protection sociale ;
o apporte des réponses à des questions - qui ne pourraient être traitées (ou qui le seraient imparfaitement)
sans une approche collective - dans les différents régimes et les différentes branches de la protection
sociale ;
o est un interlocuteur privilégié pour les institutions étrangères qui cherchent à appréhender le système
belge de protection sociale dans sa globalité ;
o assure la liaison, au nom de ses membres, avec les organisations internationales actives dans le champ
de la protection sociale et sur les questions de bien-être ;
o entend favoriser et communautariser le partage des connaissances et d’expertises (à cet effet, il veut agir
comme centre d’études, reconnu auprès des institutions internationales).
Dans le cadre de l’activation du réseau BELINCOSOC, des consultations sont organisées régulièrement via le
réseau, pour la mise à disposition d’expertises et d’experts belges dans le cadre de projets internationaux.
BELINCOSOC est aujourd’hui activement impliqué dans la mise en œuvre de 4 projets européens :
o EU-China Social Protection Reform Project;
o Turkey-promoting registered employment;
o Marocco-development of social indicators;
o Cyprus-IT-tools for combating undeclared work.
Contact : [email protected]
B. Projet H5NCP-Beyond
La décision H5 de la Commission administrative pour la coordination des systèmes de sécurité sociale ( VOIR
2.2.1., CI-DESSUS) précise que chaque État membre doit désigner un point de contact pour l’échange d’informations
sur les risques liés à la fraude, aux erreurs et aux difficultés systématiques.
Notre projet entend accroître l’efficacité de ces points de contact avec le planning suivant :
1. établissement d’un cadastre des points de contact ;
2. création d’une plateforme de collaboration digitale interactive ;
3. mise à disposition d’un manuel et organisation d’une formation en ce qui concerne l’utilisation de la
plateforme ;
4. information des points de contact nationaux sur leurs tâches et leurs compétences.
2013 a vue l’apogée du projet, avec deux séminaires et une conférence finale sur les résultats du projet.
Lors de la réunion de la Commission administrative pour la coordination des systèmes de sécurité sociale de
décembre 2013, la Commission a accordé un mandat aux délégations belge et hollandaise pour gérer la
plateforme H5NCP pour les années 2014-2015.
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Les 25 et 26 septembre 2014, le réseau des points de contact H5NCP a tenu sa première réunion annuelle à Rome.
Cette conférence :
o a réuni pas moins de 30 représentants de pays différents ;
o a traité de sujets stratégiques portant sur les aspects internationaux et européens de la lutte contre la
fraude ;
o a proposé des échanges concernant des bonnes pratiques mises en œuvre au sein de certains Etats ;
o a été rehaussée par la participation d’un expert de haut niveau de l’AISS (Association Internationale de la
Sécurité Sociale) et d’une représentante de la Commission européenne.
Les résultats très riches de la conférence ont fait l’objet d’un rapport dense, communiqué à la Commission
administrative. Suite à une réunion avec la Commission européenne, cette dernière a convenu d’héberger la
plateforme des points de contact nationaux H5 et d’organiser les futures conférences annuelles du réseau.
Contact : [email protected]
2.3.3. Evaluation de la Politique
Le SPF a mis en place un groupe de travail sur les évaluations de la politique. La réflexion a porté sur un
ensemble de lignes directrices pour l’exécution de ces évaluations. Les travaux du groupe de travail ont mené à la
réalisation d’un nouvel outil appelé SocScan.
Contacts : [email protected] et [email protected]
2.3.4. Flexicurité
Le concept de flexicurité signifie qu'une plus grande flexibilité au travail est créée, tout en garantissant une
sécurité et une protection suffisantes aux travailleurs. La flexicurité est au centre des discussions en matière de
politique du marché du travail, de protection sociale et de modernisation de l'économie européenne dans un
contexte mondialisé. Le SPF suit les travaux du groupe de discussion « Steunpunt Bestuurlijke Organisatie
Vlaanderen rond flexicurity».
Contact : [email protected]
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2.3.5. La gouvernance économique européenne
En tant qu’État membre de l’Union européenne, la Belgique a adopté, depuis 2010, dans le cadre de la
gouvernance économique européenne, une série d’instruments juridiques et politiques qui prévoient un contrôle
renforcé de la soutenabilité et de l’efficacité des politiques sociales nationales. De cet exercice de suivi organisé au
niveau européen découleront des orientations politiques qui influenceront considérablement l’avenir de notre
système de sécurité sociale. En 2014, le SPF Sécurité sociale a poursuivi son travail d’analyse des règles et
procédures de la gouvernance européenne et a rédigé des fiches explicatives à l’attention des institutions
publiques de sécurité sociale belges.
Contact : [email protected]
2.3.6. Le projet SIMs (Social Impact of Migration)
Le projet « SIMs » (Social Impact of Migration) a été lancé en 2012 au sein du SPF Sécurité sociale. Il a pour objet
de créer une structure informelle de monitoring des dossiers européens en matière de migration, qui peuvent
avoir des répercussions sur le plan de la protection sociale belge.
En développant une méthode efficace de suivi de l’impact social des instruments juridiques européens en matière
de migration légale, il vise à améliorer la cohérence du cadre réglementaire (entre les filières affaires intérieures et
politiques sociales, ainsi qu’entre les niveaux belge et européen), afin de garantir une meilleure adéquation et
soutenabilité de notre système de protection sociale.
Un réseau de concertation a ainsi été mis en place pour permettre une collaboration plus étroite entre les
institutions fédérales (le SPF Sécurité Sociale, le SPF Emploi et Concertation Sociale, l’Office des Etrangers / SPF
Intérieur et le SPP Intégration Sociale).
En 2014, cette concertation a notamment permis d’assurer :
o le suivi de certaines propositions de directives, comme celle établissant les conditions d’entrée et de
séjour des ressortissants de pays tiers dans le cadre de recherches, d’études, de stages et de volontariat ;
o des échanges de vue sur des questions européennes majeures, comme par exemple le suivi :
- de certaines affaires soumises à la Cour de Justice de l’UE ;
- des discussions concernant la libre circulation des personnes et les craintes de « tourisme
social » ;
- des travaux de la Commission administrative de coordination du système de sécurité sociale (
VOIR POINT 2.2.1. CI-DESSUS) en matière de mobilité européenne.
Contact : [email protected] et [email protected]
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2.4. Statistiques & information au niveau belge
2.4.1. Commission « Réforme des pensions 2020-2040 »
Le 15 avril 2013, le Ministre des Pensions et la Ministre des Indépendants (compétente pour les pensions des
indépendants), ont institué la « Commission pour la Réforme des Pensions 2020-2040 ». Cette Commission,
constituée de douze experts de premier plan, a reçu pour mission de proposer des scénarios pour de futures
réformes des trois régimes de pensions légales. Ces scénarios devront ensuite faire l’objet d’un débat politique et
social et permettre de prendre des décisions destinées à assurer la durabilité sociale et financière de nos régimes
de pension (à l’horizon 2020-2040).
Au printemps 2014, la Commission a remis un rapport dans lequel elle a formulé des recommandations politiques
concrètes. Le SPF assure la coordination des données chiffrées ainsi que l’édition du rapport final de la
Commission.
Lisez le rapport de la Commission de réforme des pensions 2020-2040.
Contact : [email protected]
2.4.2. Health accounts
Le SPF a poursuivi le développement d'un modèle intégré pour évaluer l’utilisation des services de médecine et
des soins de santé de longue durée. Ce modèle permet d’effectuer des estimations intégrées et des révisions
uniformisées. Le SPF avait utilisé le modèle pour établir les estimations de 2010 et pour revoir les estimations des
années 2003-2009. Il a peaufiné le modèle quant à l'amélioration de la méthodologie et de la qualité des
estimations.
Contact : [email protected]
2.4.3. MIMOSIS (MIcrosimulation MOdel for Belgian Social Insurance Systems)
Le modèle de micro-simulation MIMOSIS permet de simuler des réformes dans plusieurs domaines de la sécurité
sociale. Il se base sur des données administratives fournies par la Banque carrefour de la sécurité sociale dans les
domaines du marché du travail et de la protection sociale.
MIMOSIS se concentre sur 6 domaines : les contributions sociales, les pensions, les allocations de chômage, les
garanties de revenus, les allocations de maladie et d’invalidité et les prestations familiales. L’effet de chaque
réforme sur l'impôt des personnes physiques est également calculé au moyen d’un module fiscal intégré.
Grâce à l'utilisation de micro-données, le modèle permet une analyse d'incidence très détaillée des effets
(budgétaires notamment) de modifications apportées dans plusieurs domaines de la sécurité sociale. Après avoir
été minutieusement validé, le modèle a été promu auprès de l’autorité de tutelle.
Contact : [email protected]
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2.4.4. MISSOC
MISSOC (Mutual Information System on Social Protection) est le système d'information en matière de protection
sociale dans les États membres européens. Il contient des informations détaillées, comparables et régulièrement
mises à jour sur les systèmes nationaux de protection sociale des États membres. Le SPF fournit de nouvelles
données deux fois par an.
Contacts : [email protected] et [email protected]
2.5. Rédaction de rapports à l’intention d’organismes nationaux ou
internationaux
Le SPF collabore à la rédaction de rapports au sujet de l'application, en Belgique, de conventions internationales
comportant des dispositions en matière de sécurité sociale. Il s'agit de vérifier si la Belgique satisfait encore aux
normes imposées.
Citons, à titre d’exemple, l’application des instruments internationaux suivants : le Code européen de sécurité
sociale, le Pacte international relatif aux droits civils et politiques de l'ONU, la Charte sociale européenne révisée,
les conventions de l’OIT, etc.
Signalons également les réponses aux questions de l’OCDE, adressées à la Belgique, relatives à la sécurité sociale
(questions sur l’impact de la crise, etc.) ou le questionnaire UE sur les impacts sociaux de la crise et les mesures
prises dans ce contexte.
2.5.1. Programme National de Réforme & Rapport Social National
A. La Stratégie « Europe 2020 »
La Stratégie Europe 2020 vise à renforcer la coordination des politiques de croissance, simultanément à la
surveillance européenne accrue des politiques budgétaires et fiscales, émanant du Pacte de Stabilité et de
Croissance.
Pour intégrer ces processus, une nouvelle méthode de travail a été implémentée : le Semestre Européen, qui
permet, entre autres, d’articuler la nouvelle gouvernance économique et la Stratégie 2020.
Le Semestre commence avec l’examen annuel de la croissance qui présente une analyse de la situation et les
grandes priorités socio-économiques de l’Union.
Il se poursuit par la présentation, par les États membres, de leur Programme National de Réforme (PNR) et leur
Programme de Stabilité.
Le PNR est analysé par la Commission européenne et sa partie sociale est passée en revue par le Comité de la
protection sociale ( VOIR 2.2.2., CI-DESSUS).
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Le Semestre européen finit en juin avec l’adoption par le Conseil européen de recommandations spécifiques pour
chaque pays.
L'objectif du volet social de la stratégie Europe 2020 est de sortir au moins 20 millions de personnes de la pauvreté ou de
l'exclusion sociale d'ici à 2020.
B. Coordination du volet social du Programme National de Réforme
Dans le cadre du Semestre européen, il est demandé aux États membres d'élaborer, chaque année, un Programme
National de Réforme (PNR).
Dans ce document, les États détaillent ce qu’ils ont fait :
o en réponse aux recommandations - par pays - décidées par le Conseil des Ministres (les
recommandations concernent, entre autres, la politique de sécurité sociale) ;
o en vue d’atteindre leur objectif quantitatif national de réduction de la population en risque de
pauvreté ou d'exclusion sociale.
Notre SPF participe aux travaux du comité de rédaction du PNR et coordonne la rédaction de sa partie sociale
(envoyée à la Commission européenne en avril 2014).
Contact : [email protected] et [email protected]
C. Coordination du Rapport social national
Dans le cadre de la Méthode Ouverte de Coordination en matière sociale, les États membres ont convenu, en 2014,
d’élaborer des rapports sociaux nationaux avec un accent particulier sur la protection sociale des jeunes.
Les rapports, qui peuvent être considérés comme complémentaires au PNR, contiennent :
o une analyse générale de la situation sociale dans l’État-membre ;
o une description des mesures dans le domaine de l’inclusion sociale, des pensions, des soins de santé et
des soins de longue durée ;
o une analyse thématique concernant l’accès à la protection sociale pour les jeunes sans emploi.
Le SPF conduit les travaux et préside le comité de rédaction. En avril 2014, le rapport social national belge a été
transmis à la Commission européenne et au Comité de la protection sociale.
Les résultats de l’analyse des rapports sociaux nationaux des États membres de l’UE se trouvent dans le rapport du
Comité de Protection sociale sur les réformes en matière de politique sociale dans l’UE (remis au Conseil EPSCO
du mois d’octobre).
Plus d’informations : http://ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=13432&langId=en
Contact : [email protected]
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D. Analyse de l’évolution de la situation sociale et de la protection sociale
En guise de contribution aux rapports européens, le SPF effectue une analyse approfondie de la situation sociale
et de la protection sociale :
o sur la base des indicateurs sociaux européens ;
o de données nationales.
L’analyse est également transmise au niveau national belge, en tant que rapport indépendant.
Dans le cadre de l’analyse approfondie en question, le SPF coordonne un « Groupe de travail indicateurs sociaux ».
Ce groupe de travail (composé d’experts de divers niveaux de pouvoir, d’universités et de parties prenantes) :
o permet un échange au sujet de l’analyse de la situation sociale et de l’interprétation des indicateurs
sociaux ;
o fait office de plateforme pour l’échange d’informations et la promotion des indicateurs sociaux.
En 2014, l’analyse a dû faire face à des difficultés liées à des imprécisions au sujet des données de base belges en
matière d’indicateurs sociaux. Le SPF s’est dès lors attaché à renforcer les données de base des indicateurs
sociaux.
VOIR AUSSI, CI-DESSUS, POINT 2.2.2. : SOUS-GROUPE INDICATEURS DU COMITÉ DE LA PROTECTION SOCIALE
Contact : [email protected] & [email protected]
2.5.2. SESPROS (Système européen de statistiques intégrées de la protection sociale)
Le SPF participe aux activités du groupe de travail concernant SESPROS (système européen de statistiques
intégrées de la protection sociale) et élabore les statistiques au sujet de la protection sociale belge (dépenses et
recettes, bénéficiaires de pensions, …). SESPROS fait partie du programme statistique d'Eurostat ( VOIR 2.2.6., CI-
DESSUS) et a pour but de donner une description exhaustive et comparative de la protection sociale dans les États
membres de l'UE.
En 2014, un nouveau numéro de la brochure « La protection sociale en Belgique : données SESPROS de la
Belgique » a été publié. Cette publication apporte un aperçu sur l’étendue de toutes les mesures « sociales » dans
notre pays, de la sécurité sociale jusqu’aux réductions tarifaires sociales sur les transports en commun.
Contact : [email protected] et [email protected] ou [email protected]
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2.6. Evénement européen organisé par le SPF : conférence sur l’avenir des
droits sociaux en Europe (12 et 13 février 2015)
La protection sociale en Europe est-elle suffisamment à la hauteur des défis à venir ?
De novembre 2014 à mai 2015, la Belgique a présidé le Conseil de l’Europe. Cette institution européenne joue un
rôle clé en matière de défense des droits de l’homme sur le territoire européen.
Les droits sociaux font partie intégrante des droits de l’homme. Dans ce cadre, les 12 et 13 février 2015, le SPF
Sécurité sociale a organisé à Bruxelles, en étroite collaboration avec le SPF Emploi, Travail et Concertation sociale,
une conférence d’une durée de 2 jours sur l’avenir des droits sociaux en Europe.
La Charte sociale européenne
La convention la plus connue émanant du Conseil de l’Europe est la Convention européenne des droits de
l’homme (CEDH). La Charte sociale européenne, qui est entrée en vigueur il y a 50 ans, a pour objectif de garantir
les droits sociaux en matière d’emploi, de rémunération, de sécurité sociale, d’accès au logement et d’interdiction
du travail des enfants. En octobre 2014, des décideurs européens se sont réunis à Turin afin de souligner
l’importance des droits sociaux – en particulier en temps de crise – et d’œuvrer ensemble au renforcement de ces
droits.
« Grâce à la Charte sociale européenne, le citoyen européen a de justes chances de pouvoir mener une vie décente.
Ses droits sur le plan du logement, des soins de santé et de l’emploi sont garantis. La Charte ne nous impose pas de
contraintes : elle nous offre par contre des opportunités. Il ne s’agit pas d’un recueil de réglementations et
d’obligations européennes difficiles à appliquer. Elle concerne les droits sociaux universels, que tout un chacun
devrait pouvoir approuver. »
Thorbjørn JAGLAND, Secrétaire général du Conseil de l’Europe
Conférence de haut niveau
La Conférence organisée à Bruxelles les 12 et 13 février 2015 a rassemblé plus de 300 personnes : experts
universitaires, partenaires sociaux, organisations sociales et représentants d’institutions nationales et
internationales. Tous ces intervenants se sont penchés sur un certain nombre de problématiques :
o quel est l’avenir des droits sociaux en Europe ?
o les droits sociaux sont-ils « future proof » ?
o quel est l’impact de la crise financière et économique sur les droits sociaux ?
o quels sont les rapports entre l’Union européenne et le Conseil de l’Europe en matière de droits sociaux ?
La Conférence de Bruxelles s’inscrit dans le prolongement du processus de Turin qui vise un renouvellement de
l’intérêt politique des droits sociaux en Europe. Dans la foulée de la Conférence, un « Document de Bruxelles » a
été rédigé (ce Document de Bruxelles reprend toutes les propositions qui ont été formulées lors de la conférence).
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« En temps de crise, les défis sociaux à relever sont énormes. Il y a interdépendance entre les droits sociaux et la
situation économique. Le renforcement des droits sociaux permet de mieux faire face à la crise. S’agissant de droits
sociaux, la Belgique est un bon élève en Europe. Ainsi, le Gouvernement belge s’est récemment engagé à relever le
niveau des prestations sociales au-dessus du seuil de pauvreté et l’accès aux soins de santé figure parmi ses grandes
priorités. Cependant, il est toujours possible de faire mieux et le travail de réflexion à propos des possibilités de
réforme et d’amélioration de notre système est permanent. Nous espérons que cette Conférence va nous aider à cet
égard et nous apporter un nouvel éclairage sur les problèmes qui préoccupent les êtres humains et les Européens que
nous sommes. »
Maggie DE BLOCK, Ministre des Affaires sociales
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3. Réglementation
3.1. Élaboration de la réglementation
Notre SPF élabore la réglementation de toutes les branches de la sécurité sociale, à l'exception de la branche
chômage, pour laquelle le SPF Emploi est compétent. Ceci implique l’élaboration de réglementations concernant
soit une branche, soit (vu la compétence transversale du SPF) plusieurs branches de la sécurité sociale. Cette tâche
ne se limite pas à la rédaction proprement dite de textes normatifs. La publication d’une nouvelle réglementation
intervient le plus souvent à la suite d’un long processus. Cela implique des recherches et, parfois, des études
préalables, la participation à des groupes de travail, des demandes d’avis et d’accords, la collaboration avec la
cellule stratégique et l’institution publique de sécurité sociale concernée ou, le cas échéant, avec un autre SPF, etc.
Voici les domaines concernés :
o accidents du travail ;
o allocations familiales ;
o assujettissement ;
o assurance soins de santé et indemnités ;
o financement alternatif de la sécurité sociale ;
o maladies professionnelles ;
o pensions ;
o réglementations spécifiques ;
o vacances annuelles (bien qu’elles relèvent de la compétence du Ministre de l’Emploi).
Veuillez-vous reporter à l’Annexe 2 « Réglementation », à la fin de ce document, pour découvrir le détail des
nouvelles dispositions.
Contact : [email protected]
3.2. Interprétation de la réglementation
Le SPF veille à l'interprétation de la réglementation, afin que les IPSS, les inspecteurs sociaux, les caisses
d'allocations familiales et les caisses d'assurances sociales puissent l'appliquer correctement et d'une manière
uniforme. À cet effet, il rédige des notes et des circulaires ministérielles, des réponses aux questions
parlementaires, aux questions orales posées aux ministres de tutelle et aux questions des cellules stratégiques.
En 2014, la DG Politique sociale du SPF a répondu à 130 questions parlementaires écrites et à 6 questions orales
posées aux ministres de tutelle.
Contact : [email protected]
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Gestion des connaissances avec l’ONSS
Des réunions de concertation ont lieu entre l’ONSS et notre SPF concernant l’échange de connaissances et de
questions relatives à des problèmes spécifiques dans l’application des règlements de sécurité sociale belge.
Contact : [email protected]
3.3. Réglementation relative aux travailleurs indépendants
3.3.1. Groupe de travail « Réglementation »
La plateforme « Réglementation » est un espace de concertation entre le SPF Sécurité sociale, les caisses
d'assurances sociales et l'INASTI au sujet des projets réglementaires et des circulaires en matière de sécurité
sociale pour travailleurs indépendants. Notre SPF préside cette plateforme.
En 2014, le groupe de travail « Réglementation » a, notamment :
o procédé à l’examen de projets d’adaptation de la réglementation en matière d’amendes administratives
(pour affiliations tardives et affiliations fictives au statut social des indépendants) ;
o participé à l’élaboration d’une note étendue au sujet du statut des personnes actives au sein de
sociétés ;
o analysé l’audit de la Cour des Comptes relatif à la cotisation à charge des sociétés, en vue d’adapter la
réglementation pour tenir compte des recommandations.
Contact : [email protected]
3.3.2. Réforme du calcul des cotisations sociales des travailleurs indépendants.
Cela aura été un sujet majeur de l’année 2014 ! Le SPF Sécurité sociale a poursuivi son rôle moteur dans la mise en
œuvre complète de la décision politique visant à introduire un nouveau mode de calcul des cotisations sociales
des travailleurs indépendants.
Le nouveau système de calcul des cotisations prévoit que, durant l’ensemble de la carrière du travailleur indépendant, les
cotisations d’une année déterminée sont calculées en fonction des revenus de cette même année, et non en fonction des revenus d’il
y a trois ans, comme c’était le cas auparavant. Le but est que le calcul des cotisations soit davantage en phase avec la réalité
économique de l’indépendant.
Afin de mener à bien cette réforme, la concertation avec les caisses d’assurances sociales a été permanente,
tant au cours de rencontres régulières que via l’espace dédié au sujet sur la plateforme Piramid.
Les questions, nombreuses, émanant des caisses et générées par la nouvelle réglementation, ont été traitées par
notre SPF. L’objectif étant que l’ensemble des professionnels aient pu se préparer convenablement avant l’entrée
en vigueur du nouveau mode de calcul au 1er
janvier 2015.
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Le volet « communication directe » auprès des travailleurs indépendants n’a pas été en reste. Notre SPF, en
concertation avec la Ministre des Indépendants, l’INASTI et les caisses d’assurances sociales a publié, sur le site
portail de la Sécurité Sociale, les principes de base de ladite réforme et un certain nombre de FAQ (dans les trois
langues nationales (FR, NL et DE).
Contact : [email protected]
3.3.3. Commission des dispenses de cotisations
En 2014, le SPF a rédigé divers projets législatifs et réglementaires afin de simplifier l’introduction d’une demande
de dispense de cotisations et de raccourcir la phase de constitution du dossier.
Cette règlementation :
o prévoit la possibilité d’introduire une demande par voie électronique ;
o clarifie le formulaire de renseignements à compléter par les demandeurs ;
o impose à ces demandeurs de communiquer, en début de procédure, le montant de leurs revenus et
charges ;
o exige par ailleurs que les indépendants débutants attendent 4 trimestres d’activité avant de pouvoir
introduire une demande.
VOIR AUSSI AXE 2, CHAPITRE 3 : INDEPENDANTS
Contact : [email protected]
3.3.4. Quelques éléments chiffrés
La DG Indépendants du SPF a, au cours de l’année 2014, poursuivi la collaboration, tant avec l’INASTI qu’avec les
caisses d’assurances sociales au sein de la plate-forme interactive Piramid ( VOIR 1.2.3., CI-DESSUS).
Ceci a permis de répondre :
o aux questions parlementaires (22) ;
o aux questions des caisses d’assurances sociales et de l’INASTI (82), après une éventuelle concertation
entre organismes.
En parallèle, le nombre de réponses directes à des demandes d’informations et plaintes (129 en 2014) affiche une
diminution de plus de 33%.
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3.4. Litiges
3.4.1. Litiges au niveau national
VOIR, EN SUPPLÉMENT, DANS L’AXE 2, CI-APRÈS, LE POINT 3.2. : RECOURS CONTRE LES DÉCISIONS DE LA COMMISSION DES DISPENSES
DE COTISATIONS
Notre SPF prend en charge, au nom de l'État belge, les affaires portées devant le Conseil d'État, la Cour
constitutionnelle et les tribunaux civils - dans lesquelles la responsabilité de l'État est engagée - et ce, pour toutes
les branches de la sécurité sociale (sauf la réglementation en matière de chômage).
Notre SPF veille au respect des règles de procédure et à la pertinence de l’argumentation juridique développée, ce
qui inclut l’élaboration d’arguments juridiques, éventuellement en collaboration avec les avocats traitants, afin de
mener à bien ces litiges. Le SPF signale aux autorités compétentes les dangers éventuels d'un recours, de sorte
qu'elles peuvent rapidement prendre des mesures correctrices.
Litiges au niveau national
Nombre de recours
pendants au 31.12.2014
Nombre de recours
introduits en 2014
Conseil d’État 13 3
Cour constitutionnelle 13 13
Juridictions civiles 46 3
L’année 2014 s’est caractérisée par un nombre très faible de recours introduits devant le Conseil d’Etat.
Cela s’explique principalement par le fait que 2014 était une année de « transition », marquée par la fin de la
législature, la période d’affaires courantes, et l’installation du nouveau gouvernement. Tout cela a bien
évidemment eu un impact sur le volume d’arrêtés royaux adoptés et, partant, sur le nombre de recours.
L’impact a été moindre pour les dossiers « Cour constitutionnelle ». Ce qui s’explique aisément : la grande
majorité des dossiers introduits devant la Cour constitutionnelle sont, non pas des recours en annulation de
dispositions légales, mais bien des questions préjudicielles émanant des différentes juridictions du pays (et non
liées à l’adoption d’une législation récente).
Contact : [email protected]
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3.4.2. Litiges au niveau européen
Notre SPF est également concerné par des litiges au niveau européen.
Il assure le suivi des dossiers « contentieux » et « précontentieux » dans le cadre de l'Union européenne en
matière de sécurité sociale. Pour ce faire, il :
o assure le suivi des questions préjudicielles ;
o répond aux questions de la Commission européenne et de citoyens sur l'application du droit européen ;
o examine les dossiers de contentieux (mises en demeure de la Commission, procédures devant la Cour de
Justice) ;
o diffuse l'information et coordonne les réponses fournies par les services compétents du SPF et des IPSS.
Notre SPF assure également le suivi d’affaires judiciaires dans lesquelles d’autres États membres européens sont
impliqués et il intervient parfois, aussi, pour défendre le système belge de sécurité sociale.
Contact : [email protected]
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4. Consolidation financière
4.1. Subventions pour la sécurité sociale
Le SPF Sécurité sociale calcule les subventions pour la sécurité sociale et les inscrit à son budget. Ces subventions
sont ensuite engagées et liquidées périodiquement. Les dates de paiement fixées en concertation avec les IPSS
sont communiquées à la Trésorerie.
4.2. Commission de normalisation
La Commission de normalisation de la comptabilité des organismes d'intérêt public de la sécurité sociale fait partie
du SPF Sécurité sociale. Sa mission consiste à :
o établir, en concertation avec le Collège des administrateurs généraux, un plan comptable normalisé pour
les IPSS ;
o donner des directives en vue d’une application uniforme de ce plan.
La Commission est composée de :
o représentants des ministres de tutelle et du Ministre du Budget ;
o de délégués de l'ensemble des organismes d'intérêt public de la sécurité sociale ;
o de l'Inspecteur des Finances auprès du SPF Sécurité sociale ;
o la Banque nationale et la Cour des comptes (en tant qu’observateurs).
Contact : [email protected]
4.3. Budget et estimations pour le statut social des travailleurs
indépendants
4.3.1. Missions de la cellule Actuariat
La cellule Actuariat :
o participe à l’élaboration du budget de la sécurité sociale des travailleurs indépendants ;
o détermine, chaque année, les éléments nécessaires au calcul des cotisations sociales dues par les
différentes catégories de travailleurs indépendants pour l’année suivante ;
o prévoit les dépenses et recettes de la sécurité sociale des indépendants ;
o estime les impacts au long terme des mesures prises ou envisagées ;
o calcule les incidences financières, sur le régime des indépendants, relatives aux modifications qui
peuvent, à tout moment, être proposées par le Gouvernement, le Parlement ou par le Comité général de
gestion ;
o vérifie si les estimations faites pour des mesures correspondent aux réalisations.
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4.3.2. Calculs et estimations de la Cellule Actuariat
Les calculs et d’estimations effectués en 2014 concernaient notamment :
o la réforme du calcul des cotisations sociales ;
o la régionalisation des allocations familiales ;
o l’amélioration de l’assurance faillite ;
o l’adaptation au bien-être des prestations sociales pour 2015 et 2016 ;
o la modification des limites du travail autorisé pour les pensionnés ;
o des études en matière de pension anticipée et de bonus de pension ;
o la réforme de la pension minimum garantie ;
o la réforme de l’unité de carrière pour le calcul de la pension ;
o la réforme de la pension de survie et l’introduction d’une allocation de transition ;
o les réformes dans le domaine des pensions proposées par la Commission de réforme des pensions 2020-
2040, en particulier l’introduction de « système à points » dans le calcul de la pension des indépendants
Contact : [email protected]
4.4. Contrôle des budgets et comptes des IPSS
Les budgets et comptes des IPSS sont contrôlés par notre SPF afin de les soumettre à l’approbation du (des)
ministre(s) de tutelle. Le traitement des remarques de la Cour des comptes adressées au(x) ministre(s) est
coordonné par le SPF. Nous assurons, par ailleurs, le rapprochement - avec le budget de la sécurité sociale - des
données financières (recettes et dépenses) transmises mensuellement à la Commission des finances auprès de
l'ONSS.
Contact : [email protected]
4.5. Comptes consolidés de la sécurité sociale
Le SPF établit les comptes économiques consolidés de la sécurité sociale. Ceux-ci donnent un aperçu complet de la
situation économique et patrimoniale de la sécurité sociale dans son ensemble. Ils peuvent ainsi servir aux
recherches stratégiques et aux études scientifiques.
Ces comptes portent sur le régime des travailleurs salariés, le régime des travailleurs indépendants, les régimes
d'assistance sociale, les régimes d'assurance libre et complémentaire, le régime de la sécurité sociale d'outre-mer
et le régime des vacances annuelles.
Les données servent à alimenter les comptes nationaux de la Belgique et les statistiques en matière de protection
sociale de différentes institutions internationales (Eurostat, OCDE et Organisation internationale du travail). Par
ailleurs, le tableau consolidé des bilans, qui fait partie des comptes consolidés, est utilisé par la Commission pour
l'inventaire du patrimoine de l'État.
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Pour l’instant, les comptes ne sont établis que sous une forme très agrégée, avec des données non définitives.
Un projet visant à les établir, comme par le passé, sous une forme détaillée et avec des données définitives, a été
poursuivi en 2014.
Contact : [email protected]
4.6. Exposé général du budget
Dans le cadre de l’élaboration et du suivi du budget, le SPF met à disposition du comité de monitoring et du
Gouvernement un ensemble de tableaux budgétaires regroupant les différents régimes et les différentes branches
de la sécurité sociale. Ces tableaux sont actualisés périodiquement, en particulier avant et après la confection du
budget initial et du contrôle budgétaire.
Après chaque conclave budgétaire, le SPF rédige la partie de l'Exposé général du budget qui concerne la
protection sociale dans son ensemble (sécurité sociale et assistance sociale).
C’est sur base de ce travail :
o que sont fixés les subventions et les financements alternatifs alloués aux différents régimes de la sécurité
sociale ;
o que le respect de la trajectoire budgétaire fixée dans le pacte de stabilité est vérifié.
Le travail est réalisé en collaboration étroite avec le SPF Budget et Contrôle de la gestion et toutes les institutions
publiques de sécurité sociale.
En 2014, selon les dernières estimations reprises dans l’Exposé général du budget de novembre 2014, le total des
dépenses de sécurité sociale s’élevait à 87,5 milliards d’euros (86,9 en 2013).
Ces dépenses ont été financées par : l’addition des postes aboutit à 86,9
o des cotisations sociales 52,4 milliards d’euros ;
o les subventions ordinaires de l’État 8,0 milliards d’euros ;
o des financements alternatifs 15,9 milliards d’euros ;
o diverses recettes 5,0 milliards d’euros ;
o une dotation spéciale de l’État 6,2 milliards d’euros.
Contact : [email protected]
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5. Participation à des Comités & Conseils
5.1. Comité fédéral de l’allaitement maternel
Le SPF assiste aux réunions de ce Comité. Il est composé de membres d'institutions et d’associations (du milieu
médical et infirmier) actives en matière d'information et d'encouragement à l'allaitement maternel. Il rend des avis,
suscite des initiatives et encourage la réalisation d’actions en faveur de l’allaitement maternel.
Contact : [email protected]
5.2. Comité technique de l’Office de contrôle des mutualités (OCM)
Cet organe consultatif est habilité à donner des avis sur toute question concernant l’exécution de la loi du 6 août
1990 relative aux mutualités et aux unions nationales de mutualités, soit à la demande de la Ministre des Affaires
sociales, soit à la demande du Conseil de l’OCM, soit de sa propre initiative. Il regroupe des représentants des
différents organismes assureurs, un représentant de l’INAMI et un représentant du SPF Sécurité sociale.
Contact : [email protected]
5.3. Commission administrative de règlement de la relation de travail
La Commission administrative de règlement de la relation de travail (mise en place en 2013) est installée au sein du
SPF; elle dispose d’un greffe et d’un secrétariat qui assurent le suivi administratif et juridique des dossiers.
Cette Commission a pour objet d’apporter une sécurité juridique en décidant si une relation de travail concrète
doit être qualifiée comme un contrat de travail entre un employeur et un travailleur salarié ou comme une
collaboration indépendante.
Le citoyen peut demander à la Commission (qui est composée d’une chambre francophone et d’une chambre
néerlandophone) de se prononcer sur une relation de travail bien déterminée. L’avis de la Commission sur la
nature de la relation de travail est contraignant pour les institutions concernées.
En 2014, un nouveau site web a été développé pour la Commission au sein du SPF.
Le site propose des informations sur :
o le rôle de la Commission ;
o la procédure pour introduire une requête (avec un formulaire téléchargeable) ;
o l’intégralité des décisions de la Commission ;
o le rapport annuel de la Commission.
Contact : [email protected] et [email protected]
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5.4. Conseil consultatif fédéral des aînés
Le Conseil consultatif fédéral des aînés est un organe consultatif chargé des missions suivantes :
o donner, de sa propre initiative ou à la demande du gouvernement fédéral ou encore d'une Chambre
législative, des avis sur des matières relevant de la compétence de l'autorité fédérale :
- les pensions ;
- l’égalité des chances ;
- l’intégration sociale et la lutte contre la précarité ;
- l’accessibilité des soins de santé et
- la mobilité.
A cet effet, le Conseil consultatif suit les développements dans le domaine de la politique des aînés et veille aux besoins de
ceux-ci.
o délibérer chaque année sur la déclaration de politique générale du gouvernement pour les matières
relatives au secteur des aînés ;
o déléguer, à la demande d'un membre du gouvernement, des observateurs auprès des comités d'avis,
créés dans le cadre de l'Union européenne ;
o évaluer la qualité des services rendus par les services publics fédéraux aux aînés.
Notre SPF assure le Secrétariat du Conseil ; il organise les réunions du Conseil, du bureau et de deux des cinq
commissions permanentes en charge des matières visées dans la loi (pensions et accessibilité aux soins de santé).
Au cours de l’année 2014, le Conseil consultatif fédéral des aînés a émis 9 avis à l’attention du Gouvernement. Ces
avis concernent :
o la note de politique générale 2014 en matière d’égalité des chances ;
o la note de politique générale 2014 en matière d’intégration sociale et de lutte contre la pauvreté ;
o une vision de l’avenir de l’accès aux soins de santé ;
o une vision intégrée des soins aux malades chroniques en Belgique ;
o l’exécution du pacte de solidarité entre les générations et le bien-être ;
o la liaison au bien-être de la garantie de revenus aux personnes âgées ;
o l’avenir des pensions – les pensions légales ;
o la réforme de la pension de survie des travailleurs salariés ;
o la task-force « opter pour la gériatrie » (une note de la Société Belge de Gérontologie et de Gériatrie).
Contact : [email protected]
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5.5. Conseil consultatif pour l’occupation des travailleurs étrangers
Notre SPF participe aux réunions du Conseil consultatif pour l’occupation des travailleurs étrangers, présidé par le
SPF Emploi et dans lequel siègent différentes autorités. Ce Conseil se réunit lorsqu’un avis doit être émis au sujet
de l’occupation de travailleurs étrangers. Ces demandes d’avis émanent principalement de parlementaires ou
d’autres autorités. Il s’agit par exemple des conditions de délivrance du permis de travail et des cartes de travail à
certaines catégories de travailleurs.
Contact : [email protected]
5.6. Conseil supérieur national des personnes handicapées
Le Conseil supérieur national des personnes handicapées (CSNPH) examine des dossiers qui concernent les
personnes handicapées et qui relèvent de la compétence de l’État fédéral. Il est administrativement lié au SPF, qui
assure son secrétariat.
Le CSNPH peut, de sa propre initiative ou à la demande des ministres compétents, émettre des avis ou soumettre
des propositions en vue de rationaliser et de coordonner la réglementation. Le Secrétaire d’État qui a les
allocations aux personnes handicapées dans ses attributions doit demander l’avis du CSNPH pour chaque projet
d’arrêté royal au sujet des allocations pour les personnes handicapées.
Outre les prestations (pour personnes handicapées) et l’évaluation médicale du handicap, le CSNPH est
compétent pour des thèmes tels que l’accessibilité (de bâtiments, de distributeurs de billets, …), la mobilité (SNCB,
places de stationnement, …), la protection juridique des personnes handicapées, etc. Le CSNPH a émis 21 avis en
2014.
Le CSNPH est également actif au sein de divers groupes de travail : le Conseil technique des voiturettes de
l’INAMI, la Commission d’accompagnement pour le recrutement de personnes avec un handicap dans la fonction
publique fédérale, le groupe de travail SNCB, le groupe de travail Personnes à mobilité réduite (PMR) créé par
Brussels International Airport, le groupe de travail Accessibilité et mobilité, le groupe de travail Ethique, etc.
En 2014, le CSNPH a, avec l’ensemble des conseils consultatifs des entités fédérales et sous l’égide du Belgian
Disability Forum, défendu le rapport alternatif sur la mise en œuvre de la Convention ONU sur les droits des
personnes handicapées auprès du Comité des Experts des Nations unies. Ce rapport comprenait des contributions
tirées du secteur du handicap et esquisse la réalité quotidienne des personnes handicapées en Belgique.
Il complète ainsi le rapport officiel des autorités belges. Le rapport a été également présenté à la Chambre et aux
différents Parlements des entités fédérées.
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5.7. Conseil supérieur des volontaires
Ce Conseil (dont le mandat actuel va de 2011 à 2015) est constitué de représentants de la société civile au sens
large, dans les trois Communautés.
Trois collaborateurs du SPF assurent son Secrétariat. Le Secrétariat assure l’organisation de réunions, la
formulation d’avis, la rédaction d’un rapport annuel, la traduction de documents, la gestion du site internet, la
participation à des conférences, etc. Le Secrétariat consacre de plus en plus de temps à répondre aux demandes
de citoyens ; il s’agit, par exemple, de donner des avis à propos du volontariat et de la loi du 3 juillet 2005 relative
aux droits des volontaires.
En 2014, le Conseil supérieur des volontaires a, notamment :
o élaboré un mémorandum à l’intention de la nouvelle Ministre des Affaires sociales ;
o émis des avis sur
- l’accès plus étendu des étrangers au volontariat,
- la demande d’augmentation de l’indemnité forfaitaire pour le secteur du sport ;
o réagi à des discriminations fondées sur l’âge et lancé son nouveau site Internet.
Contact : [email protected]
5.8. Conseil technique de l’hospitalisation
Le SPF assiste aux réunions de ce Conseil institué au sein du Service des soins de santé de l’INAMI. Le Conseil est
habilité à faire des propositions de règles interprétatives de la nomenclature et à formuler des avis portant sur sa
modification.
Contact : [email protected]
5.9. Groupe de travail « Assurabilité »
Le SPF participe au groupe de travail « Assurabilité » à l’INAMI. Ce groupe de travail prépare les arrêtés royaux
concernant l'ouverture du droit à l'intervention pour les soins de santé. Nous formulons principalement des avis et
vérifions l'impact des mesures sur l'assurance maladie.
Contact : [email protected]
Le sous-groupe « travailleurs indépendants », créé en 2010 afin de considérer les problèmes spécifiques aux soins
de santé pour les travailleurs indépendants, a poursuivi ses activités en 2014.
Contact : [email protected]
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5.10. Groupe de travail « Impact omni-sectoriel »
À la demande du Comité de coordination de la Banque Carrefour de la Sécurité Sociale, le SPF a créé le groupe de
travail « Impact omni-sectoriel ». Le groupe examine l'incidence d'adaptations de certaines prestations sociales
sur d'autres prestations sociales. Un inventaire des liens au niveau réglementaire est fait, ainsi qu’une analyse au
niveau factuel. Ce dernier exercice est réalisé en exploitant les données du « Datawarehouse - Marché du Travail et
Protection Sociale » de la Banque Carrefour. Le groupe de travail est composé d'experts de différentes
administrations et institutions de sécurité sociale.
Contact : [email protected]
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Axe 2 : Prestation de Services
Assurer un service direct, rapide
et de qualité aux usagers
Le SPF Sécurité sociale est une organisation diversifiée au sein de laquelle
différents groupes de services directs sont proposés à des usagers provenant de
divers groupes sociaux. Les allocations pour personnes handicapées sont les
prestations les plus connues mais les travailleurs indépendants, les employeurs et
les travailleurs salariés peuvent également s'adresser au SPF pour des services
spécifiques. Enfin, le SPF Sécurité sociale remplit un rôle historique majeur par
l'octroi de reconnaissances et d'indemnisations aux victimes civiles de la guerre
et gère des archives de guerre d'une grande valeur historique.
Le SPF Sécurité sociale entend rendre ces services selon quatre critères de
qualité :
o une administration accessible ;
o l’égalité de traitement pour tous les usagers ;
o une interaction professionnelle avec tous les usagers ;
o vers une organisation apprenante.
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1. Personnes handicapées
Le Rapport annuel 2014 complet de la DG Personnes handicapées est disponible séparément.
Nous ne publions ici que les principales informations,
avec un aperçu des matières traitées, des chiffres-clés et
une revue des principaux projets menés en 2014, visant l’amélioration du service.
1.1. Paiement d’allocations
1.1.1. Allocation de remplacement de revenus et allocation d’intégration
Allocation de remplacement de revenus :
Elle est octroyée à la personne handicapée dont il est établi que son état physique ou psychique a réduit sa
capacité de gain à un tiers ou moins de ce qu’une personne valide est en mesure de gagner en exerçant une
profession sur le marché général du travail.
Lors du calcul de l'allocation, il est tenu compte des revenus de la personne handicapée, ainsi que des revenus de
la personne avec laquelle la personne handicapée est établie en ménage. Certaines exonérations sont toutefois
appliquées à ces revenus.
La personne qui souhaite bénéficier de l'allocation de remplacement de revenus doit être âgée entre 21 et 65 ans,
être domiciliée en Belgique et y résider effectivement. Cette personne doit aussi avoir une des nationalités visées
par la législation.
Allocation d'intégration :
Elle est octroyée à la personne handicapée qui, en raison d'une réduction de son autonomie, doit supporter des
frais supplémentaires.
Lors du calcul de l'allocation, il est tenu compte des revenus de la personne handicapée, ainsi que des revenus de
la personne avec laquelle la personne handicapée est établie en ménage. Certaines exonérations sont toutefois
appliquées à ces revenus.
La personne qui souhaite bénéficier de l'allocation d'intégration doit être âgée entre 21 et 65 ans, être domiciliée
en Belgique et y résider effectivement. Cette personne doit aussi avoir une des nationalités visées par la
législation.
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Données chiffrées Allocations de Remplacement de Revenus (ARR) et Allocations d’Intégration (AI)
2013 2014
Nombre de dossiers entrants
(hors-révision automatique tous les 5 ans)
101.297
111.120
Nombre de dossiers sortants
(hors-révision automatique tous les 5 ans)
99.529 104.339
Nombre de dossiers en traitement au 31.12 36.610 44.347
Délai d’examen moyen 4,7 mois 4,7 mois
Nombre d’expertises médicales ARR-AI
clôturées
55.075 57.610
Nombre de bénéficiaires au 31.12 166.903 170.687
Montant des allocations (sans arriérés) 1.281,1 millions € 1.319,4 millions €
Montant moyen de l’allocation mensuelle 647 € 652 €
1.1.2. Allocation d’aide aux personnes âgées
Elle est octroyée à la personne handicapée de 65 ans ou plus qui, en raison d'une réduction de son autonomie,
doit supporter des frais supplémentaires.
Lors du calcul de l'allocation, il est tenu compte des revenus de la personne handicapée, ainsi que des revenus de
la personne avec laquelle la personne handicapée est établie en ménage. Certaines exonérations sont toutefois
appliquées à ces revenus.
La personne qui souhaite bénéficier de l'allocation pour l'aide aux personnes âgées doit être domiciliée en
Belgique et y résider effectivement. Cette personne doit aussi avoir une des nationalités visées par la législation.
Données chiffrées Allocations pour Personnes Agées (APA)
2013 2014
Nombre de dossiers entrants 80.532 81.030
Nombre de dossiers sortants 82.707 81.229
Nombre de dossiers en traitement au 31.12 25.035 25.005
Délai d’examen moyen 4,0 mois 3,9 mois
Nombre d’expertises médicales APA clôturées 58.400 57.964
Nombre de bénéficiaires au 31.12 153.361 154.482
Montant des allocations (sans arriérés) 497,9 millions € 494.4 millions €
Montant moyen de l’allocation mensuelle 272 € 268 €
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1.2. Reconnaissance pour allocations familiales supplémentaires
Au niveau fédéral, il existe un supplément aux allocations familiales pour les enfants malades et ceux présentant
un handicap. Ces suppléments sont payés par les caisses d’allocations familiales.
Nos centres régionaux effectuent l’évaluation du handicap et délivrent les attestations nécessaires.
26.351 expertises médicales ont été effectuées en 2014 (25.988 en 2013). Le délai d’examen moyen pour ces
expertises est de 3,65 mois (3,36 mois en 2013).
1.3. Reconnaissance pour mesures fiscales et sociales
Il existe de nombreuses mesures d’aide (sociales, fiscales et tarifaires) en faveur des personnes handicapées.
Certaines de ces mesures dépendent directement du SPF Sécurité sociale. C’est le cas des cartes que nous
délivrons : la carte de stationnement pour personnes handicapées et la carte nationale de réduction sur les
transports en commun.
D’autres mesures sont accordées par d’autres organismes. Cependant, pour pouvoir les obtenir, la personne
handicapée a besoin d’une reconnaissance de notre part ou doit prouver qu’elle reçoit une allocation. Une
reconnaissance de handicap est suffisante, par exemple, pour bénéficier de certaines mesures fiscales pour
personnes handicapées (comme la réduction de la TVA à l’achat d’une voiture) ou d’allocations familiales
supplémentaires pour enfants atteints d’une affection ou d’un handicap.
Par contre, seules les personnes handicapées qui reçoivent une allocation peuvent bénéficier du tarif social gaz et
électricité, par exemple.
1.4. Publications du SPF relatives à la Personne handicapée
La DG Personnes handicapées propose un très grand nombre de publications. Elles sont bien évidemment
accessibles depuis le site internet. Pour toutes les autres publications du SPF, veuillez vous reporter à l’Annexe 1.
1.4.1. Allocations et autres mesures
o Allocations et autres mesures (.pdf) | Allocations et autres mesures (version accessible pour les
malvoyants) (.pdf)
o Tout sur l’allocation de remplacement de revenus et d’intégration (.pdf)
o Tout sur l’allocation pour l’aide aux personnes âgées (.pdf)
o J’ai un handicap et je veux travailler : qu’en est-il de mon allocation ? (.pdf)
o Carte de stationnement (.pdf)
o Carte nationale de réduction sur les transports en commun pour personnes aveugles ou malvoyantes
(.pdf)
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1.4.2. Politique en faveur des personnes handicapées en Belgique
o Les mesures pour les personnes handicapées en un clin d’œil
o Aperçu de la politique en faveur des personnes handicapées en Belgique (.pdf)
o Disabled Persons Policy in Belgium: a survey (.pdf)
1.5. Nous contacter à propos d’un dossier de personne handicapée
1.5.1. Site internet de la DG Personnes handicapées
Nous venons de le voir au 1.4., le site internet, destiné aussi bien aux personnes handicapées qu’aux
professionnels du secteur social, fournit - de manière accessible - des informations sur les services en faveur des
personnes handicapées proposés par la DG :
o reconnaissance du handicap ;
o allocations ;
o carte de stationnement ;
o attestations pour pouvoir demander des mesures sociales et fiscales.
Notre site internet est une plateforme en « self-service » qui permet de retrouver plus facilement les informations,
écrites dans une langue accessible. L’internaute peut facilement contacter le SPF en utilisant un formulaire de
contact disponible sur le site. Nous garantissons une réponse dans les dix jours ouvrables. Grâce à ce système,
nous pouvons traiter et centraliser toutes les demandes de manière plus structurée.
Handiweb, également accessible via notre site internet, permet aux personnes handicapées et aux prestataires de
services professionnels des communes, CPAS et mutualités, par exemple, de suivre le dossier en ligne et de voir :
o ce qui a déjà été accordé ;
o de quelles mesures la personne handicapée peut encore bénéficier ;
o où en est une demande.
1.5.2. Notre Centre d’appel
L’année 2014 a été une année historique pour l’équipe du Centre d’appel !
Service Level Agreement
Le SPF a en effet atteint un service level (appels pris endéans les 30 secondes) de 80% (79,86%) et un taux
d’accessibilité de 83,3%. Pour comprendre l’étendue des mesures prises par le SPF, signalons qu’en 2011, au
moment de l’instauration du numéro gratuit, nous atteignions difficilement les 2,87% de service level !
En 2014, nous avons répondu à 340.786 appels (247.403 appels en 2011 alors que le Centre d’appel était
également accessible l’après-midi). Sur ces 340.786 appels, il a été répondu à 269.614 endéans 30 secondes.
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Réponses en allemand
Les citoyens de la communauté germanophone sont, maintenant, également accueillis en allemand ; leurs appels
sont en effet déviés vers notre Centre de St Vith.
Notre Centre d’appel est accessible :
o de préférence en utilisant notre formulaire électronique
(nous réagissons dans les 10 jours ouvrables)
o par téléphone : 0800 987 99 (numéro gratuit)
(du lundi au vendredi, de 8 h 30 à 13 h)
o par courrier :
Service public fédéral Sécurité sociale
Direction générale Personnes handicapées
Service Relations avec les usagers
Boulevard du Jardin Botanique 50 Boîte 150
1000 Bruxelles
Les personnes handicapées peuvent également prendre contact avec nos assistants sociaux.
Les personnes sourdes et malentendantes peuvent contacter [email protected], assistant social à
la DG Personnes handicapées.
1.6. Projets menés en 2014 par le SPF
1.6.1. Quelques initiatives pour davantage d’efficacité
Contact : [email protected]
A. « Une allocation et toujours actif »
Un projet pilote « une allocation et toujours actif » a été lancé, dans le cadre duquel la DG Personnes handicapées,
les mutualités, l’Office flamand pour l’emploi (Vlaamse Dienst voor Arbeidsbemiddeling – VDAB) et le service
flamand spécialisé dans l’accompagnement des personnes handicapées vers l’emploi (gespecialiseerde
trajectbegeleiding – GTB) encadrent conjointement la personne handicapée et l’aident à faire les bons choix.
VOIR ÉGALEMENT AXE 4, POINT 6.4.2. : « JE SOUHAITE TRAVAILLER. QU’ADVIENT-IL DE MON ALLOCATION ? »
B. Diminution de la production d’attestations papier
Le SPP Intégration sociale et les CPAS utilisent notre service web Handiservice/Handiflux.
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C. Diminution de la charge administrative de la personne handicapée
Le SPF collecte désormais - directement - des informations supplémentaires auprès de l’Office national pour
l’emploi (ONEM) et de l’Office national des vacances annuelles (ONVA).
Suite à un sondage, le SPF a constaté que, pour un nombre important de requêtes, seul le processus de demande
de carte de stationnement était pertinent. Il s’agit de requêtes pour lesquelles une allocation sera refusée (en
raison de l’importance des revenus, par exemple) et une carte de stationnement accordée. Le SPF en a tenu
compte et a élaboré un nouveau formulaire d’évaluation du handicap – carte de stationnement simplifié.
D. Optimalisation de la gestion documentaire
Le SPF veille à ce que tous les documents entrants soient directement scannés, en réorganisant le Centre de tri et
le service de Gestion documentaire.
E. Renouvellement « anticipé » du processus de reconnaissance
Un nouveau processus de reconnaissance du handicap est lancé automatiquement, quatre mois à l’avance, dans
tous les cas de reconnaissance de handicap à durée déterminée pour des adultes.
L’objectif est de proposer une triple garantie :
1. si la personne concernée a toujours droit à une carte de stationnement - veiller à ce qu’elle ne soit pas sans
carte de stationnement pendant quelques jours, semaines ou mois;
2. si la personne concernée a toujours droit à des mesures sociales ou fiscales - veiller à ce que la preuve soit
disponible à temps;
3. si une reconnaissance de réduction de la capacité de gain à un tiers ou moins ne peut être prolongée -
veiller à ce que le CPAS puisse verser le revenu d’intégration à temps.
1.6.2. Handicare
Le 3 octobre 2013, 250 personnes handicapées, collaborateurs du SPF et professionnels du secteur social se sont
rassemblés à l’occasion de l’événement « Touché ! ». Les participants ont, en petits groupes, échangé des idées
sur la manière dont le SPF pourrait améliorer la qualité des services qu’il fournit aux personnes handicapées. En
partant du positif – quelle serait la situation idéale ? – le SPF a élaboré quelques points d’action concrets.
« Touché ! » n’était qu’un début, pas une fin. A travers cet événement, le SPF s’est engagé sur la voie de réformes
de longue haleine qui, toutes, poursuivent un seul et même objectif : proposer des services centrés sur la
personne. Dans l’année qui a suivi « Touché ! », nous ne sommes donc pas restés les bras croisés. Loin s’en faut !
Certaines suggestions formulées dans le cadre de « Touché ! » ont été reprises dans l’ambitieux projet de
réformes Handicare, dont l’objectif est de modifier de manière très radicale notre façon de travailler.
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Handicare en résumé :
o un tout nouveau package informatique ;
o la redéfinition complète de la principale direction générale de notre SPF ;
o un nouvel examen de nos processus ;
o le développement d’une collaboration plus étroite avec nos partenaires.
Nous travaillerons donc d’arrache-pied au cours des prochaines années, en nous inspirant de nos clients.
Nos propres collègues ont « voix au chapitre » et sont importants pour l’ensemble de ce processus. Après tout, ils
ont fait preuve de créativité et de collaboration et ce sont eux qui ont tracé les grandes lignes de la DG Personnes
handicapées de demain.
Grâce à Handicare, une nouvelle organisation devrait voir le jour d’ici le début de l’année
2016, une organisation qui place la personne handicapée au centre de ses
préoccupations !
Contact : [email protected] et [email protected]
1.7. Conséquences de la sixième réforme de l’Etat
Depuis le 1er
juillet 2014, l’allocation pour l’aide aux personnes âgées relève de la compétence de la Communauté
flamande, de la Région wallonne, de la Communauté germanophone et de la Commission communautaire
commune. Le traitement des dossiers et demandes n’a pas encore été transféré. Le SPF Sécurité sociale continuera
à octroyer l’allocation pour l’aide aux personnes âgées et à assurer le suivi des dossiers existants jusque fin 2015.
Traitement des dossiers et demandes assuré par le SPF Sécurité sociale
Le traitement de tout dossier ou de toute nouvelle demande d’allocation pour l’aide aux personnes âgées
continue à être assuré par le SPF Sécurité sociale. Vous pouvez vous adresser au SPF pour obtenir une réponse
aux questions relatives à votre dossier ou à votre demande en composant le numéro gratuit 0800 987 99 ou en
utilisant le formulaire de contact. Tant qu’une Région ou une Communauté ne modifie pas la réglementation
actuelle, celle-ci reste d’application.
Qu’est-ce qui change ?
Dorénavant, la loi sur l’emploi des langues s’applique à toute nouvelle demande d’allocation pour l’aide aux
personnes âgées. Cela signifie que la langue utilisée pour le traitement de la demande est fonction de l’adresse du
domicile. Tous les documents officiels et les formulaires ainsi que toutes les attestations sont rédigés dans cette
langue.
Pour plus d’informations
Pour en savoir plus à propos de la sixième réforme de l’Etat, visitez le site www.belgium.be
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2. Enfants
2.1. Traitement des demandes de dérogations individuelles en matière
d’allocations familiales
Dans des « cas dignes d’intérêt », notre SPF octroie des dérogations individuelles aux conditions à remplir pour
avoir droit aux allocations familiales et allocations familiales garanties. En principe, aucune allocation familiale
n’est, par exemple, octroyée pour les enfants éduqués ou suivant des cours à l’étranger. Il peut y être fait
exception pour, notamment, des motifs sociaux.
Pour l'année 2014, il y a 912 demandes de dérogation dans le régime des allocations familiales pour travailleurs
salariés (879 en 2013) et 196 demandes de dérogations dans le régime des prestations familiales garanties (237
en 2013) :
o Dérogations en ce qui concerne l'ordre des attributaires : 20
o Dérogations en ce qui concerne le lien de parenté entre l'attributaire et le bénéficiaire : 126
o Dérogations en ce qui concerne l'allocation de naissance : 28
o Dérogations pour les enfants élevés à l'étranger ou qui y suivent des études : 712
o Autres : 26
En 2014, 111 travailleurs indépendants (153 en 2013) ont demandé une dérogation en matière d’allocations
familiales.
En voici le détail :
o Dérogations à l’ordre de succession des attributaires : 29
o Dérogations au lien de parenté exigé entre l’attributaire et le bénéficiaire : 5
o Dérogations en matière d’allocation de naissance : 38
o Dérogations pour les enfants éduqués ou suivant des cours à l’étranger : 37
o Autres : 2
Contact : [email protected] ou [email protected]
2.2. Litiges personnels en matière d’allocations familiales
Nous intervenons en cas de litiges en matière d’allocations familiales et nous traitons les demandes d’information.
Il peut s’agir, par exemple, d’un conflit entre une famille et son organisme d’allocations familiales pour cause de
récupération de montants versés ou d’un litige entre personnes à propos du droit à être allocataire ou encore de
conflits entre organismes d’allocations familiales en matière de compétences, etc. Les assurés sociaux nous
adressent également des plaintes (fondées ou non) dans le cadre desquelles le SPF joue le rôle de médiateur et
résout les problèmes. En 2014, 158 demandes (130 en 2013) concernant des travailleurs salariés ont été
introduites par lettre ou par e-mail. Par ailleurs, nous avons reçu de nombreuses demandes par téléphone.
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3. Indépendants
3.1. Dispense de cotisations sociales pour travailleurs indépendants
La CDC (Commission des dispenses de cotisations) accorde aux indépendants qui se trouvent «dans le besoin» ou
«dans une situation proche de l’état de besoin», une dispense totale ou partielle du paiement de leurs cotisations
de sécurité sociale. Notre SPF organise les séances de cette Commission et est responsable du traitement
administratif des dossiers.
La charge de la preuve repose sur l’indépendant mais, dans certains cas, la Commission demande au SPF de
procéder à une enquête sociale, afin de cerner au mieux la situation financière de celui-ci.
En 2014, le délai moyen de traitement est passé sous le seuil des 6 mois.
L’application New Dispensa est opérationnelle depuis le 1er
mars 2014. Elle permet notamment :
o d’établir une communication structurée et automatisée entre caisses d’assurances sociales et
Commission, sur l’ensemble des données faisant l’objet d’une demande de dispense ;
Cette évolution vers un processus « B2B » devra permettre, à terme, pour l’indépendant (lorsque les caisses rendront
cela possible à leurs membres), d’introduire directement (on line) les demandes de dispense.
o de transmettre directement les décisions de la Commission aux caisses d’assurances sociales, pour un
traitement efficace plus rapide.
New dispensa prévoit également la mise en place d’un flux d’échange des revenus avec le SPF Finances.
Répartition, par rôle linguistique, des demandes de dispenses de cotisations et des décisions en 2014
0
10.000
20.000
30.000
40.000
Nombre de demandes Nombre de décisions
7.328 7.712
19.646 22.128
76
91
D
F
NL
Page 58
Evolution du nombre de demandes de dispenses
3.2. Recours contre les décisions de la Commission des dispenses de
cotisations
VOIR, EN COMPLÉMENT, DANS L’AXE 1, LE POINT 3.4.1. : LITIGES AU NIVEAU NATIONAL
Les travailleurs indépendants qui se trouvent dans un « état de besoin » ou dans une « situation proche de l’état
de besoin » peuvent être dispensés totalement ou partiellement de l’obligation de paiement de cotisations de
sécurité sociale, par la Commission des dispenses de cotisations.
Depuis 2013, suite à une évolution de la jurisprudence, les juridictions du travail peuvent écarter une décision
émanant de la Commission des dispenses de cotisations qui serait entachée d’illégalité. Le Conseil d’État était
auparavant compétent pour ce type de contentieux. Le délai pour introduire ce type de recours est de 2 mois.
En 2014, 112 recours ont été introduits (90 côté francophone et 22 côté néerlandophone) auprès des juridictions
du travail, à l’encontre des décisions de la Commission. Le SPF défend les intérêts de l’État belge dans ces affaires.
Dans le but de limiter ce type de contentieux des efforts particuliers ont été consentis :
o par les Présidents et les membres de la Commission lors de la rédaction des motivations des décisions ;
o par les fonctionnaires chargés du contentieux afin d’assurer la défense des décisions de la Commission.
Notre SPF traite également les questions des travailleurs indépendants relatives aux conséquences juridiques des
décisions de la Commission et les demandes de rectification d’erreurs formelles ou de contenu dans les décisions.
Contact : [email protected]
0
10.000
20.000
30.000
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
17.864 18.925 18.543
19.693
22.128
27.565
30.423
26.776 26.844
32.013
27.050
Page 59
3.3. Détachement de travailleurs indépendants
Notre SPF traite les demandes de dérogation à la législation de sécurité sociale applicable aux indépendants.
On distingue 3 catégories de dossiers :
o la régularisation de situations dans lesquelles des cotisations sociales ont été payées dans le mauvais État
membre ;
o la prolongation d’un détachement ;
o les autres situations.
Contact : [email protected]
Nombre de demandes d’application de l’article 17 du Règlement 1408/71 2014 : 17
o en vue d’être assujetti à la législation belge de sécurité sociale : 3
o en vue d’être assujetti à la législation de sécurité sociale d’un autre État membre : 14
Nombre de demandes d’application de l’article 16 du Règlement 883/04 en 2014 : 52
o en vue d’être assujetti à la législation belge de sécurité sociale : 11
o en vue d’être assujetti à la législation de sécurité sociale d’un autre État membre : 41
Page 60
4. Entrepreneurs & employeurs
4.1. Non assujettissement pour des travailleurs spécifiques
Certains employeurs du secteur public et socio-culturel ne sont pas assujettis à la sécurité sociale, moyennant le
respect de certaines conditions. Ils ne doivent, par conséquent, pas payer de cotisations sociales. Cette mesure est
connue sous la dénomination « article 17 » (de l’AR du 28 novembre 1969 relatif à la sécurité sociale).
Le travailleur ne peut être occupé plus de 25 jours calendrier par an sous le régime de l’article 17. Pour bénéficier
de ce régime, l’employeur doit - au préalable - déclarer l’occupation à la DG Inspection sociale du SPF.
Cette déclaration d’occupation doit dorénavant être effectuée par voie électronique.
Contact : [email protected]
4.2. Demandes de grâce
Les employeurs, mais aussi leurs préposés ou mandataires, qui se sont vus infliger des sanctions civiles ou pénales
parce qu’ils n’ont pas respecté la législation sociale peuvent obtenir une réduction ou une suspension de leur
peine. En vertu de l’article 110 de la Constitution, le Roi peut en effet faire grâce de toute la peine ou d’une partie.
Notre SPF examine ces demandes de grâce et remet un avis au ministre compétent. Nous garantissons la
préparation des projets d’arrêtés royaux qui acceptent ou refusent la grâce. Ce projet d’AR est ensuite présenté
par le ministre compétent ou le Ministre de la Justice à la signature du Roi, qui prend la décision finale.
Contacts : [email protected] et [email protected]
Page 61
5. Victimes de la Guerre
5.1. Octroi des statuts, des pensions, des rentes et des avantages
Après la Première Guerre mondiale, l’État belge a introduit une règlementation pour indemniser les citoyens
ayant subi des dommages physiques à cause de faits de guerre.
Après la Seconde Guerre mondiale, les civils, méritants sur le plan patriotique ou souffrant d’une invalidité suite à
un fait de guerre, ont pu demander une reconnaissance nationale à l’État belge.
Le SPF Sécurité sociale est compétent pour traiter les demandes suivantes :
o statuts de reconnaissance nationale relatifs aux prisonniers politiques, aux déportés et réfractaires au
travail obligatoire, aux résistants civils, aux résistants au nazisme, aux incorporés de force dans l’armée
allemande, aux résistants par la presse clandestine, aux pêcheurs marins, aux enfants juifs cachés, aux
personnes ayant dû rejoindre un centre de recrutement de l’armée belge et aux invalides civils ;
o pension d’invalidité des personnes ayant subi une atteinte à leur intégrité physique suite à un fait de
guerre ou des enfants juifs cachés, conservant des séquelles psychologiques de leur vie dans la
clandestinité ;
o pension d’invalidité des conjoints survivants lorsque le titulaire de la pension décède (pension de
réversion) ;
o rente pour les déportés et les réfractaires au travail obligatoire, les résistants au nazisme, les pêcheurs
marins, les victimes des persécutions raciales et les veuves des titulaires ;
o attestations pour obtenir la gratuité des transports en commun, le remboursement du ticket
modérateur, l’exonération d’impôts allemands sur les pensions des anciens travailleurs forcés et des
avantages fiscaux divers.
Nombre de demandes 2014
statut de reconnaissance nationale 12
pension d'invalidité et pension de réversion 146
rente 291
attestations et avantages fiscaux 704
Pour traiter les demandes dans les meilleurs délais (sans devoir retourner dans les archives au format papier), le
SPF utilise Victory, une base de données donnant accès aux informations de 385.062 dossiers (statuts de
reconnaissance nationale, pensions d’invalidité et rentes).
Contact : [email protected]
Page 62
5.2. Gestion et conservation de documents de guerre
Notre DG Victimes de la Guerre gère et conserve 13 kilomètres d’archives relatives aux civils belges qui ont été
impliqués, en Belgique ou dans les territoires occupés, dans des événements liés à la Seconde Guerre mondiale.
Moyennant certaines conditions d’accès, ces sources historiques sont mises à la disposition des administrations,
des institutions, des victimes de la guerre ou des membres proches de leur famille et des chercheurs dépendant
d’une institution scientifique reconnue.
En 2014, 1.969 demandes de recherches et 653 demandes de consultation ont été traitées.
Contact : [email protected]
5.3. Projets d’informatisation
Afin d’améliorer l’efficacité des recherches historiques et les délais de traitement, plusieurs fichiers sont encodés
ou en cours d’encodage. Fin 2014, la base de données comptait :
o 30.890 fiches « matières » et « géographique » contenant les références des archives classées par thèmes
ou par lieux et qui renvoient vers la documentation générale ;
o 245.657 références concernant les dossiers personnels « SDR » (dossiers nominatifs contenant des
documents historiques et administratifs) ;
o 1.134 monographies et 20.527 articles de périodiques dépouillés.
Le SPF est à la recherche d’un nouveau logiciel adapté à sa documentation et à ses besoins actuels.
Contacts : [email protected] et [email protected]
5.4. Préparation du centenaire de la Première Guerre mondiale
Le SPF possède 240.000 dossiers d’invalides civils de la guerre 1914-1918. Il s’agit des personnes ayant subi une
atteinte à leur intégrité physique sur le territoire belge, lors de leur internement dans une prison ou au cours de
leur déportation au travail obligatoire.
Dans le cadre de la commémoration du centenaire de la Première Guerre mondiale, une exposition virtuelle
retraçant le travail d’indemnisation des victimes et présentant notre riche documentation sera lancée en 2015.
Contact : [email protected]
Page 63
5.5. Octroi de subsides
5.5.1. Associations patriotiques
13.700 € de subsides ont été accordés en 2014 par le SPF à 13 associations patriotiques pour soutenir leurs
diverses activités (journées d’étude, pèlerinages, expositions, …) de travail de mémoire et d’aide aux victimes de la
guerre. Ces subsides sont octroyés après examen des dossiers introduits par les associations, en tenant compte de
leur importance, de leurs objectifs et de leurs activités sociales.
Contact : [email protected]
5.5.2. IV-INIG
L’Institut des Vétérans-Institut National des Invalides de guerre, Anciens Combattants et Victimes de guerre
(IV-INIG) a pour mission principale le remboursement des soins médicaux aux victimes de la guerre.
L’Institut est également chargé de transmettre la mémoire de guerre.
L’État belge octroie chaque année une subvention à l’IV-INIG pour lui permettre de remplir ses différentes
missions, subvention qui est inscrite au budget du SPF. Le SPF veille à ce que ce budget soit mis à disposition dans
les délais et en respectant les prescriptions légales. En 2014, le montant était de 26.081.128 €.
Contact : [email protected]
5.6. Journées du patrimoine
Le 21 septembre 2014, le SPF a participé aux Journées du Patrimoine, ayant pour thème « Histoire et mémoire ».
Les visiteurs ont pu découvrir le bâtiment de style Art nouveau de l’ancienne Prévoyance sociale. En collaboration
avec le CEGES, notre DG Victimes de la Guerre proposait des visites guidées expliquant le rôle de ses archives
depuis 1944.
300 visiteurs ont découvert le bâtiment et 135 personnes ont participé aux visites guidées.
Page 64
6. Un service direct pour tous nos usagers : le fonctionnaire
d’information
Il n’est pas toujours aisé de comprendre les évolutions continues de la sécurité sociale ainsi que sa structure
institutionnelle particulièrement complexe. Le fonctionnaire d’information traite les questions des citoyens ou des
membres du personnel qui ignorent quelle personne ou quel organisme est compétent(e) pour répondre à leur
demande.
Le fonctionnaire d’information oriente les personnes vers le service ou la personne, au sein du SPF ou en dehors,
qui est le/la plus apte à fournir l’information souhaitée. Dans certains cas, il fournit une réponse au niveau du
contenu, plus particulièrement lorsqu’il s’agit d’une question simple ou d’ordre général.
Nombre de contacts avec des citoyens ou des agents
Demandes par téléphone 2.250
Demandes par courrier électronique 2.300
Demandes complémentaires suite à des réponses
fournies
400
Appels par téléphone mobile en dehors du lieu
de travail
200
Plaintes (par courriel ou téléphone) 170
Courriers postaux ou visites 15
Les questions posées se ventilent comme suit :
o 70% s’adressaient aux directions générales et aux services d’encadrement du SPF ;
o 20% ont été transmises aux institutions publiques de sécurité sociale ;
o 5% ont été transmises à d'autres institutions publiques belges (fédérales et non fédérales) ;
o moins de 5% ont été transmises à des institutions non publiques belges et à des institutions
internationales.
Les questions sont traitées en néerlandais (environ 50 %), en français (environ 40%), en anglais (environ 10%) et en
allemand (environ 1 %). Le fonctionnaire d’information s'efforce de formuler une réponse dans les cinq jours
ouvrables qui suivent la demande.
Le fonctionnaire d’information coordonne également l’actualisation annuelle de la brochure « Tout ce que vous
avez toujours voulu savoir sur la sécurité sociale » (en français, néerlandais, anglais et allemand).
Page 65
Il formule des propositions pour :
o optimiser les flux d’information au sein du SPF ;
o améliorer les sites internet du SPF et du Portail de la Sécurité sociale ;
o accroitre l’accessibilité du SPF.
Il traite également les plaintes (environ 80) envoyées aux adresses [email protected] et
Le fonctionnaire d’information du SPF Sécurité sociale peut être joint via :
o Téléphone : 02/528.60.31
o Téléphone mobile : 0477/84.86.64 (uniquement en cas d’urgence)
o Courriel : [email protected]
o Courrier postal : SPF Sécurité sociale, Finance Tower, 3ème
étage, Boulevard du
Jardin Botanique 50 bte 100, 1000 Bruxelles
Page 66
Axe 3 : Lutte contre la fraude sociale
Le rôle du SPF dans la lutte contre la fraude sociale est très varié. D’une part,
nous menons des actions de contrôle très concrètes afin de garantir l’application
correcte de la législation de sécurité sociale. D’autre part, nous mettons à profit
le savoir-faire en matière de fraude sociale au sein d’un réseau d’experts afin de
prendre des initiatives et de soutenir :
o la mise en place de coopérations internationales entre services
d’inspection ;
o la sensibilisation des instances de l’UE aux initiatives belges ;
o la participation active de la Belgique à des projets de l’UE ;
o la réalisation d’études consacrées aux phénomènes d’ « économie
souterraine » et de « travail au noir ».
Page 67
1. Contrôle de l’application correcte de la législation sociale
Le SPF contribue à la lutte contre la fraude sociale et le travail au noir. Nous veillons à la bonne application de la
législation sociale par les employeurs.
Ces contrôles concernent plus spécifiquement :
o la déclaration à l’ONSS (Office national de sécurité sociale) ;
o les vacances annuelles (attribution des jours de vacances, calcul et paiement du pécule de vacances) ;
o les accidents du travail (souscription d’une assurance accidents du travail et déclaration des accidents
survenus) ;
o les allocations familiales ;
o l’assurance maladie et invalidité ;
o l’occupation des travailleurs étrangers et le dumping social ;
o le travail à temps partiel.
En 2014, dans le cadre de l’occupation de travailleurs étrangers, la lutte contre le dumping social a encore été
renforcée. Il convient de combattre ce phénomène car il :
o consiste à nier les droits sociaux des travailleurs étrangers ;
o induit une distorsion de la concurrence dans certains secteurs ;
o ébranle les fondements de notre système de sécurité sociale.
La lutte contre la fraude sociale et le travail au noir est menée, en général, en collaboration avec trois services
d’inspection fédéraux :
o le service CLS (Contrôle des lois sociales) du SPF Emploi, Travail et Concertation sociale ;
o le service d’inspection de l’ONSS ;
o l’ONEM.
Ces différents services collaborent régulièrement, par l’intermédiaire du SIRS (Service d’information et de
recherche sociale), organisation chapeautant l’ensemble des services d’inspection sociale fédéraux.
Afin de mieux harmoniser ces activités, le SPF Sécurité sociale conclut des protocoles de collaboration avec ces
services.
1.1. Les principales missions de notre Service d’Inspection sociale
o Contrôle de l’application correcte de la législation sociale (y compris la lutte contre la traite des êtres
humains) et traitement des plaintes ;
o Information aux employeurs des dispositions légales et réglementaires ;
o Communication d'informations au public, entre autres, lors des permanences ;
o Participation active aux activités du Service d’information et de recherche sociale (SIRS) ;
o Mise en œuvre de protocoles de collaboration ;
o Signalement de lacunes ou de problèmes en matière de législation aux autorités politiques ;
Page 68
o Collaboration à l'élaboration de nouvelles réglementations (ou de modifications de textes réglementaires)
dans les domaines de compétences spécifiques du service ;
o Participation à la politique européenne en matière de lutte contre la fraude sociale ;
o Accords bilatéraux de coopération en matière de lutte contre la fraude transfrontalière.
1.2. Les contrôles en chiffres
Les contenus des dossiers traités sont relativement variés, comme il ressort du tableau ci-après :
Contenu Nombre de fois où
le sujet a été traité
dans les dossiers
% par rapport au
nombre total de
dossiers
Sécurité sociale 13.209 69,60%
Article 30bis1
235 1,24%
Article 17– Secteur socioculturel2
21 0,11%
Déclaration immédiate emploi 10.262 54,07%
Sécurité sociale étrangers 1.284 6,77%
LIMOSA 1.016 5,35%
Vacances annuelles 2.473 13,03%
Assurance maladie et invalidité 812 4,28%
Allocations familiales 193 1,02%
Documents sociaux 8.311 43,79%
Accidents du travail 6.958 36,66%
Travail à temps partiel 4.238 22,33%
Permis de travail 1.515 7,98%
Séjour illégal 126 0,66%
Travailleurs indépendants étrangers – loi 19653 223 1,17%
Code Pénal - ECOSOC 99 0,52%
Indépendants EU – en ordre 1.036 5,46%
Divers 28 0,15 %
1 L'art. 30bis de la loi du 27 juin 1969 : responsabilité solidaire pour travaux immobiliers
2 L'art. 17 de l'AR du 28 novembre 1969 concerne la dispense pour les chefs et moniteurs pendant les vacances scolaires (25 jours)
3 Loi du 19 février 1965 relative à l'exercice, par les étrangers, des activités professionnelles indépendantes
Page 69
Origine Missions reçues %
Auditorat général & Auditorat du travail 2.424 12,77%
Procureur du Roi & Juges d’Instruction 39 0,21%
Greffes : communication de jugements 4 573 3,02%
Cellule stratégique Sécurité sociale 4 0,02%
SPF Sécurité sociale5 5.539 29,18%
SPF Emploi, Travail et Concertation sociale 567 2,99%
SPF Finances 143 0,75%
ONSS 50 0,26%
ONEM. 124 0,65%
Institutions publiques de sécurité sociale (Caisses de
vacances, Caisses d’allocations familiales, INAMI, INASTI) 9 0,05%
Institutions coopérantes de sécurité sociale (Mutualités,
Secrétariats sociaux, Assurances accidents du travail, Fonds
de sécurité d’existence)
5 0,03%
SIRS + Protocoles de collaboration (2003 – Traite des êtres
humains – transport) 6.855 36,12%
Syndicats 711 3,75%
Particuliers & autres 1.300 6,85%
Autres Administrations 237 1,25%
Anonyme 399 2,10%
TOTAUX 18.979 100
Parmi ces 18.979 contrôles (18.963 en 2013), environ 23,6% ont été effectués dans le secteur HORECA, 21,8%
dans le secteur de la construction et 19% dans les garages et stations-services.
1.3. Utilisation de techniques de recherche modernes
Le SPF Sécurité sociale accorde beaucoup d'importance au développement et à l'utilisation d'instruments
modernes permettant une détection ciblée de la fraude sociale. La mise au point d'un outil informatique
d'exploration de données (data mining) en constitue un exemple récent. Grâce à cet outil, des profils à risques
d'employeurs peuvent être déterminés, de sorte que la fraude sociale peut être combattue d'une manière plus
ciblée.
En 2014, MiningWatch a été mis au point pour être utilisé en 2015. MiningWatch met les résultats du datamining
à la disposition des contrôleurs de l’Inspection sociale.
4 Jugements communiqués pour information à l’Inspection en vue de vérifier si l’employeur se conforme à celui-ci
5 Y compris les enquêtes à l’initiative du service.
Page 70
En 2014, cet outil :
o a fait l’objet de tests poussés ;
o a été optimisé en termes de convivialité d’utilisation ;
o a été complété par de nouveaux profils de risque.
Contact : [email protected]
1.4. Occupation transfrontalière frauduleuse
Dans la lutte contre la fraude sociale, le SPF se concentre plus particulièrement sur la fraude aux cotisations de
sécurité sociale.
La lutte contre l’occupation transfrontalière frauduleuse concerne les faux détachements, dans le cadre desquels
les cotisations sociales versées pour les étrangers qui viennent travailler temporairement en Belgique sont
inexistantes ou partielles. Comme c’est déjà le cas depuis quelques années, la lutte contre le dumping social a
également fait partie, en 2014, des priorités du gouvernement fédéral. Des objectifs spécifiques ont été redéfinis à
cet effet.
Afin de combattre cette fraude, une task force avait déjà été mise en place en 2010. Sa mission consistait à
surveiller l'occupation transfrontalière et à lutter contre le travail illégal. Les activités de cette task force sont
coordonnées par un conseiller du SPF Sécurité sociale.
Dossiers dans le cadre desquels une enquête
a été effectuée au sujet de la sécurité sociale de travailleurs étrangers
2012 2013 2014
recrutements et formation
approfondie du nouveau
personnel de contrôle
augmentation des enquêtes
de 34% par rapport à 2012
augmentation des enquêtes
de 20% par rapport à 2013
Contact : [email protected]
Page 71
2. Coordination de la lutte au niveau belge
2.1. Exécution des protocoles de collaboration
En vue d’une meilleure harmonisation des activités, le SPF conclut des protocoles de coopération avec les autres
services d’inspection fédéraux actifs dans la lutte contre la fraude sociale (notamment le service Contrôle des lois
sociales du SPF Emploi, Travail et Concertation sociale, le service d’inspection de l’ONSS et le service d’inspection
de l’ONEM).
Relevons le protocole d’accord relatif à la lutte contre la fraude sociale grave et organisée, signé en 2010 par des
membres du gouvernement fédéral (les Ministres des Affaires sociales, de l’Emploi, des Indépendants, de
l’Intérieur, de la Justice ainsi que le Secrétaire d’État à la Coordination de la lutte contre la fraude), les
représentants de l’ONSS, de l’ONEM et le directeur du SIRS ( VOIR 2.2., CI-DESSOUS).
En vertu de ce protocole, les services concernés ont créé une cellule mixte permanente où leurs expériences et
know-how respectifs sont échangés, de manière à pouvoir définir des variables pertinentes, utilisables pour la
constitution d’un datamining et engager une lutte efficace contre la fraude sociale grave et organisée.
POUR LE DATA MINING, VOIR LE 1.3., CI-DESSUS.
2.2. Participation soutenue aux activités du SIRS
Le Service d'information et de recherche sociale (SIRS) est un organe de coordination qui soutient les services
d'inspection sociale fédéraux dans leur lutte contre le travail illégal et la fraude sociale.
Le SIRS dépend directement des Ministres des Affaires sociales, de l'Emploi, des Indépendants et de la Justice,
ainsi que du Secrétaire d'État à la Coordination de la lutte contre la fraude.
Le SPF a contribué à l'exécution du plan d'action annuel du SIRS en mettant des moyens suffisants –
principalement du personnel – à la disposition des cellules d'arrondissement pour les actions que celles-ci
entreprennent. Le SPF préside également le Comité de direction de ce service.
2.3. Collège pour la lutte contre la fraude fiscale et sociale
En 2008, le Conseil des ministres a approuvé la mise en place d’un Collège pour la lutte contre la fraude fiscale et
sociale. Les services publics qui jouent un rôle central dans la lutte contre la fraude participent à ses activités.
Notre SPF en fait donc partie.
Page 72
Le Collège :
o formule des propositions en vue de rendre plus efficace la coordination entre les différents services
d'inspection ;
o rédige des notes qui garantissent une application uniforme de la législation ainsi qu'une égalité de
traitement des contribuables et des bénéficiaires ;
o dégage des points d'action spécifiques et définit des actions prioritaires ;
o est chargé de l’élaboration du plan annuel contre la fraude fiscale et sociale et du contrôle de son
exécution.
Le plan annuel comporte un volet « coopération internationale » qui accorde plus d'attention à la fraude transfrontalière et à
un meilleur échange international d'informations.
2.4. Fonction de « clignotant » : au niveau national et international
La DG Inspection sociale du SPF :
o répond aux questions parlementaires ainsi qu’aux questions émanant de diverses institutions nationales
et internationales ;
o rédige également des notes en matière de vacances annuelles, de travail à temps partiel, etc.
L’attention des responsables politiques est ainsi attirée sur les difficultés que pose la législation, ce qui peut parfois déboucher sur
une adaptation de celle-ci.
o rédige chaque année un rapport destiné à l’OIT (Organisation Internationale du Travail) commentant les
résultats obtenus.
Page 73
3. Coordination de la lutte au niveau européen et international
3.1. Le Centre de connaissances “undeclared work”
Il accomplit principalement les activités suivantes :
o coordination des projets de recherche fondamentale au sujet de l'économie souterraine, du travail au
noir et de la fraude sociale en Belgique ;
o consultance en matière d'indicateurs et de profils de fraude (également destinée aux autorités politiques
et administratives) ;
o monitoring du contexte international de la recherche ;
o valorisation des résultats des projets finalisés (de pays européens et d'organisations partenaires).
Contact : [email protected] et [email protected]
3.2. FERM (FRAUD ERROR RISK MANAGEMENT)
Le SPF est vigilant à toute initiative - pouvant avoir un intérêt pour les institutions belges - dans le cadre de la
fraude sociale, voir fiscale, avec une dimension transnationale.
Le SPF agit comme point de référence, dans un souci de :
o coordination ;
o mise en valeurs des expertises ;
o compilation des meilleures pratiques.
En 2013, le SPF a procédé à :
o l’analyse des rapports annuels des États membres sur l’état des lieux de la lutte contre la fraude et
l’erreur ;
o un rapportage auprès de la Commission administrative ( VOIR AXE 1, POINT 2.2.1.).
Pour rappel, le département Undeclared Work (UDW) du SPF avait reçu, de la Commission administrative pour la
coordination des systèmes de sécurité sociale, le mandat pour évaluer – grâce à méthodologie « FERM » (Fraud
and Error Risk Management model) - les rapports nationaux déposés sur base volontaire par les États membres en
matière de fraude et erreur. Ce mandat s’est terminé le 31 décembre 2013 et le savoir-faire belge en la matière a
conduit, à partir de l’année 2014, à ce que la lutte contre la fraude devienne une question transversale dans les
travaux de la Commission administrative.
Personnes de contact : [email protected] et [email protected]
Page 74
Axe 4 : Capacités organisationnelles
Le SPF Sécurité sociale s’est toujours inscrit dans une logique d’amélioration
permanente de son fonctionnement et de son organisation. Dans les années à
venir, le SPF entend maintenir ses efforts afin d’améliorer sans cesse ses
capacités internes, dans le but de rendre un service toujours meilleur, tant à ses
clients qu’à ses partenaires. Avec la mise en place d’un contrat d’administration,
le SPF retient des priorités et se lance dans un certain nombre de projets
transversaux, avec pour objectif d’améliorer le fonctionnement de ses services et
la réalisation de ses missions.
Page 75
1. Le contrat d'administration du SPF Sécurité sociale
1.1. Le projet de contrat d’administration 2014-2016
Le SPF Sécurité sociale s’était porté volontaire pour conclure un contrat d’administration et avait rédigé un
premier projet (à usage interne) pour la période 2011 à 2013. Le SPF a élaboré un second projet (toujours à usage
interne) pour la période 2014-2016.
Dans un cadre budgétaire pluriannuel, le contrat d’administration :
o précise la manière avec laquelle notre SPF s’organise afin de fournir aux citoyens ou aux partenaires des
services de qualité à moindre coût ;
o fixe, pour ces mêmes services, des critères de qualité à respecter.
Le Conseil des ministres ayant approuvé un cadre général pour l’introduction de contrats d’administration
destinés à l’ensemble des SPF et SPP, notre projet de contrat prendra fin en 2015.
Un nouveau contrat d’administration sera ensuite conclu pour la période 2016-2018.
1.2. YUME : impliquer nos collaborateurs dans la définition des objectifs
Le SPF avait initié en 2012 des travaux en vue de la rédaction d’un nouveau contrat d’administration pour la
période 2014 à 2016. Fin de l’année, notre Comité de direction avait approuvé un nouveau cadre stratégique, à
savoir une vision à long terme (2014-2024) et une stratégie à moyen terme (2014-2016).
Le personnel a été étroitement impliqué dans la définition des objectifs opérationnels des différents services et
des projets transversaux par le biais de l’initiative Yume (« rêve » en japonais), que ce soit au niveau du SPF ou au
niveau des services. 95 projets ont ainsi vu le jour (55 nouveaux et 40 déjà existants). 30 ont été finalisés en 2014.
Le SPF a décidé de concentrer ses efforts sur 9 projets transversaux prioritaires susceptibles de nous rendre
plus flexibles et plus efficaces.
Les 9 projets transversaux
Digitalisation de nos espaces de
travail
IT Universe Harmonisation de la gestion des
idées et projets
Analyse de notre structure de
coûts sur base du modèle de
budget centré sur les résultats
Amélioration de notre système de
carrière interne - culture
d’apprentissage et d’innovation
Création d’une école de la sécurité
sociale
Lean Management
Réflexion sur le futur de la sécurité
sociale
Réflexion sur nos missions et notre
rôle futur dans le secteur
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1.3. Présentation de nos 9 projets transversaux
1.3.1. Digitalisation de nos espaces de travail
Le SPF souhaite moderniser et dématérialiser ses espaces de travail en utilisant l’application SharePoint et en
permettant à ses collaborateurs et partenaires d’accéder aux documents par le biais d’une simple application
Internet. Le processus de demande d’aménagement de tels espaces de travail a été élaboré sur la base d’une
analyse des besoins des services et en appliquant le principe de cocréation.
La cocréation consiste, pour une entreprise, à développer des produits ou services en collaboration active avec ses clients et ce,
de façon durable. Après une première phase durant laquelle la cocréation a été utilisée comme un outil d’innovation pour les
produits et les services, la cocréation se développe aujourd’hui comme vecteur de transformation des entreprises. (Wikipédia)
1.3.2. IT Universe (ex-harmonisation du Case Management)
Le projet « Harmonisation du Case Management » a, sur base d’une analyse, été étendu pour donner naissance au
projet « IT Universe », dont l’objectif est d’élaborer à long terme une architecture IT avec des solutions-types pour
les SPF.
En informatique, architecture désigne la structure générale inhérente à un système informatique, l'organisation des différents
éléments du système (logiciels et/ou matériels et/ou humains et/ou informations) et des relations entre les éléments. (Wikipédia)
1.3.3. Harmonisation de la gestion des idées et projets
En 2014, le projet a mis sur pied une gestion des projets harmonisée pour les différents services du SPF, sur base
des principes « lean » ( VOIR 1.3.7., CI-DESSOUS).
1.3.4. Analyse de notre structure de coûts, sur base d’un modèle budgétaire centré
sur les résultats
Le SPF analyse sa structure de coûts pour, à terme, pouvoir faire correspondre les coûts à des objectifs, missions et
fonctions.
1.3.5. Amélioration de notre système de carrières en interne – notre culture
d’apprentissage et d’innovation
Le SPF a mis en place un plan d’action visant à :
o améliorer les possibilités de carrière en interne et promouvoir la mobilité interne entre les différents
services ;
o optimiser l’échange de connaissances entre nos collaborateurs ;
o inciter nos équipes à innover.
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1.3.6. Organisation d’une école de la sécurité sociale
Le SPF examine les modalités de mise en place d’un programme de formations (disponibles en ligne) avec/pour
ses propres collaborateurs (et le personnel de ses partenaires).
1.3.7. Lean Management
Le SPF a participé au programme de la Lean academy et a intégré cette méthodologie dans l’analyse
d’optimisation du processus de gestion des licences. Il a profité de cette analyse pour systématiser des bonnes
pratiques d’analyse des différents types de gaspillage (activité sans valeur ajoutée, transport inutiles, gaspillage de
ressources…).
Le lean management est un système d'organisation du travail qui cherche à mettre à contribution l'ensemble des acteurs afin
d'éliminer les gaspillages qui réduisent l'efficacité et la performance d'une entreprise, d'une unité de production ou d'un
département. (Wikipédia)
1.3.8. Réflexion sur l’avenir de la sécurité sociale
Le SPF :
o continue de réfléchir aux grands défis auxquels notre sécurité sociale sera, à l’avenir, confrontée ;
o a, à cette fin, organisé en 2014 deux événements participatifs et transversaux consacrés aux pensions et à
la réinsertion socioprofessionnelle.
1.3.9. Réflexion sur nos missions et notre rôle futur dans le secteur
Le SPF continue de réfléchir :
o à son rôle dans le secteur de la sécurité sociale ;
o au partage de compétences avec les autres acteurs de la sécurité sociale;
o au core business d’un département central dans un secteur très décentralisé.
Il a, à cette fin, organisé en 2014 plusieurs exercices de réflexion transversaux et participatifs.
Contact : [email protected]
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2. Le personnel du SPF
2.1. Les principaux projets en matière de gestion du personnel
2.1.1. Valorisation du talent des collaborateurs
Il importe pour le SPF d’utiliser efficacement son plus grand atout : ses collaborateurs. Cela ne peut se faire qu’en
s’intéressant à leurs talents et leurs connaissances.
Contact : [email protected]
A. Tango: travailler avec passion et talent, tout en apprenant
Le programme Tango a été lancé au début de l’année 2014 pour développer la culture d’apprentissage et
d’innovation du SPF Sécurité sociale. Le SPF se doit de remettre constamment son fonctionnement en question
pour être en mesure de s’adapter rapidement à l’évolution de la société et aux nouvelles exigences de nos
clients/usagers.
L’apprentissage doit faire intégralement partie de la culture du SPF. Apprendre et travailler doivent être
considérés comme un tout. Il est primordial que le SPF développe les talents de ses collaborateurs, de manière
optimale. Chaque collaborateur doit pouvoir s’engager dans un processus d’amélioration et de développement
continu, tant individuellement qu’au niveau de l’équipe ou à l’échelle de l’organisation.
Tango s’articule autour de 3 piliers :
Move
Ce projet est centré sur les collaborateurs en tant qu’individus.
Move a pour objet d’inciter tous nos collaborateurs à parfaire
leurs connaissances sur le SPF et nos services, de leur
permettre de mieux se connaître eux-mêmes (avec l’ensemble
de leurs talents) et de les encourager à davantage de mobilité
au sein du SPF (stages, travail en projets, travail pour des
services différents, …).
Team
Ce projet vise les équipes de notre SPF. Des actions sont
définies à différents niveaux : épanouissement des équipes
(collaboration, communication informelle, valeurs, …), résultats
d’équipes (cercles de développement, objectifs, partage des
connaissances, répartition des tâches, efficacité, …), guidance
ou accompagnement d’équipes (développement du
leadership) et collaboration interéquipes (dans un contexte
plus changeant/flexible/transversal).
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Learn & Dream
Ce projet met surtout l’accent sur la mise en œuvre d’une
organisation faisant la part belle à l’apprentissage (analyse,
architecture et processus d’apprentissage). Nous souhaitons
instaurer une culture dans laquelle les collègues apprennent
bien davantage par eux-mêmes, les uns des autres, de manière
proactive, etc. Enfin, des initiatives centrées sur l’innovation,
l’idéation et la création de réseaux seront lancées. 3 projets ont
été initiés en 2014 avec, pour chacun, un plan d’action 2015-
2016.
B. Talent+
Le projet Talent+, débuté en 2011, propose un coaching de carrière, entre plusieurs organisations, pour les
collaborateurs qui se posent des questions sur leur carrière. En 2012, 5 collègues de notre SPF ont suivi une
formation professionnelle en coaching de carrière. Depuis juin 2013, ces coaches particuliers suivent 17
collaborateurs et dirigeants de notre SPF.
2.1.2. Leadership
Le développement du leadership a pour objectif de soutenir et d'encadrer les responsables d'équipes dans le
contexte de travail particulier à notre SPF (dynamic office, télétravail, …), ainsi que dans une politique de
développement des talents et de transfert des connaissances.
Contact : [email protected]
A. Management café
Le « Management café » permet aux équipes de management du SPF de se réunir, de manière interactive, autour
d'un thème lié au leadership. Un « Management café » a été organisé en 2014, sur la découverte de son propre
leadership, celui de ses collègues et celui du SPF, avec Koen MARICHAL comme intervenant.
B. Mentoring & peer coaching (coaching par des pairs) pour chefs
Nos chefs jouissent d’un savoir-faire et d’une expérience dans bon nombre de domaines.
Et pourtant, ils se demandent parfois comment aborder certaines choses, tant sur le plan du contenu qu’en ce qui
concerne l’aspect relationnel. Dans le cadre du projet de mentoring & peer coaching, nos chefs partagent leurs
expériences et connaissances. Ils apprennent les uns des autres.
L’initiative a été lancée en mars 2014. Une speed date a ensuite permis de constituer des duos de chefs qui,
pendant un an, apprendront l’un de l’autre.
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Avant de collaborer, les duos constitués ont pu suivre deux ateliers sur :
o les styles d’apprentissage, les styles d’accompagnement et la capacité à mener des entretiens ;
o les capacités de coaching et le trajet de mentoring.
30 chefs (soit 15 duos) participent au trajet. Deux sont membres du Comité de direction.
C. Valeurs et leadership « orienté résultats »
Afin de soutenir nos responsables d'équipe dans leur nouvel environnement de travail (télétravail, dynamic office,
suppression du pointage, etc.), le trajet de développement « Valeurs et leadership orienté résultats » a été mis au
point en 2010. En 2014, 2 groupes de responsables d’équipe ont suivi ce parcours d'apprentissage.
D. Vitruvius
Notre organisation accordant beaucoup d'importance au leadership, nous incitons nos responsables d'équipe à
participer aux initiatives fédérales en matière de leadership, organisées par le SPF P&O et l'Institut de Formation
de l’Administration fédérale (IFA).
En 2014, 5 collaborateurs ont entamé le programme Vitruvius.
2.1.3. Springschool et Summerschool
A. Springschool
En juin et juillet 2014, le SPF a organisé une springschool sur le thème « ICT Festival ».
Les ateliers pratiques ont donné la possibilité aux participants d’apprendre à utiliser les fonctionnalités de divers
logiciels, de manière interactive et ludique.
218 collaborateurs de notre SPF ont participé aux divers ateliers.
Les participants pouvaient également suivre les ateliers à distance depuis leur domicile (en télétravail) ou leur bureau.
Les 5 ateliers de la Springschool :
Réseau social professionnel en ligne qui compte plus de 300
millions de membres issus de 170 secteurs d'activités dans plus
de 200 pays et territoires.
Lync
Lync est une plateforme de communications unifiées destinée
aux entreprises. Elle permet de communiquer en temps réel de
nombreuses manières : appels vocaux et vidéo, vidéo-
conférence, présence, messagerie instantanée et conversations
permanentes.
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Sharepoint
Série de logiciels pour applications Web et portails, dont les
fonctionnalités sont la gestion de contenu, les moteurs de
recherche, la gestion électronique de documents, les forums,
etc.
Outlook Logiciel de courrier électronique.
Yammer
Outil de « microblogage » proposant la mise en place d'un
réseau social interne pour une entreprise ou une communauté
spécifique.
B. Summerschool
En septembre 2014, s'est tenue la summerschool « Moi, toi et nous ».
Cette summerschool a été organisée en collaboration avec le SPF Finances.
Les ateliers avaient pour objectif l'amélioration de la communication, en mettant l'accent sur l'aspect personnel.
60 collaborateurs de notre SPF ont participé aux différents ateliers.
Les 4 ateliers de la Summerschool :
Assertivité
Apprendre à poser ses limites dans le respect de
soi et de l'autre.
Feedback
Apprendre à donner son opinion sur une attitude,
une tâche ou un sentiment, tout en préservant le
dialogue constructif avec l'autre.
Communication non violente
Apprendre à intégrer son propre ressenti à la
communication avec l'autre dans le respect de
chacun pour mieux faire passer son message et
recevoir celui de l'autre.
Se réunir de manière
efficace et participative
Apprendre comment rendre nos réunions plus
efficaces, simplement.
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2.1.4. Talent Avenue
Talent avenue, la plateforme de mobilité pour les collaborateurs du secteur public belge s’est concrétisée sur
LinkedIn depuis juin 2013.
L'année 2014 a vu les premières entrées en service dans le cadre de Talent Avenue pour notre SPF.
Talent avenue :
o est une plateforme de mobilité, révolutionnaire, pour les collaborateurs du secteur public belge au sens large : services
fédéraux, régionaux, communautaires, communaux et provinciaux, etc. ;
o permet aux organisations participantes d'identifier des talents pour mener des missions/projets d'une durée de 6 à 18
mois, et de leur proposer de nouveaux challenges adaptés à leurs compétences ;
o a été développée à l'initiative du réseau HREPS (HR Excellence in Public Sector) ;
o s'est concrétisée sur LinkedIn en juin 2013.
Cinq nouveaux collaborateurs sont ainsi entrés en fonction pour mener des missions d'une durée de 18 mois (3
agents), 12 mois (1 agent) et 6 mois (1 agent). Parmi ces collaborateurs, 3 proviennent du SPF Finances, 1 du SPF
Affaires étrangères et 1 de la Fédération Wallonie-Bruxelles.
Nombre de missions publiées en 2014 : 37 (dont 10 par notre SPF)
Nombre de candidatures pertinentes reçues : 24
Nombre d’abonnés à Talent Avenue sur LinkedIn : 1.846, soit près du double de 2013
Contact : [email protected]
Sur LinkedIn : www.linkedin.com/company/talentavenue
2.1.5. Energie, conscience de soi et bien-être
Le SPF Sécurité sociale se préoccupe du développement personnel de ses collaborateurs. Les ateliers My Energy
ont pour objectif de permettre aux collaborateurs :
o de rechercher activement leurs atouts et leurs talents ;
o de se focaliser sur eux-mêmes ;
o d'examiner le regard qu'ils portent sur leur environnement, leur cadre professionnel et privé ;
o de se demander ce qui les motive vraiment.
4 ateliers ont été organisés sur une période de 6 mois ; une vingtaine de collaborateurs y ont pris part.
Entre les séances, les collaborateurs continuent leur travail d’exploration personnelle, à partir de tâches
spécifiques. Une séance de feedback a été organisée avec tous les participants aux trajets précédents.
Des présentations sur My Energy ont également été données à des organisations externes (notamment à la
Communauté flamande).
Contact : [email protected]
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2.1.6. Zippy : base de données RH
La nouvelle base de données RH, Zippy, a été mise en production en novembre 2014. Elle a pour particularité de
présenter une interface basée sur des pages html et d'être accessible via un navigateur web. Cette solution offre
plus de souplesse et de flexibilité lorsqu'il est nécessaire de modifier les données et d'adapter l'interface elle-
même. Elle est également plus rapide (notamment lors de l'utilisation en télétravail) et permet plus de possibilités
d'audit des données. Un des objectifs de cette nouvelle base de données est que Zippy devienne une source de
données unique pour l'ensemble du SPF.
Contact : [email protected]
2.1.7. Capelo
En 2014, l’équipe Capelo P&O a poursuivi l’encodage des dossiers de pensions. Fin 2014, 52% de notre objectif
global a été réalisé.
Capelo est un projet fédéral initié par le Service des Pensions du Secteur public, qui a pour finalité la gestion électronique des
demandes (et estimations) de pensions des membres du personnel statutaire à partir du 1er janvier 2013. Afin que cette gestion
électronique puisse se faire, il est nécessaire d'encoder dans le système l'historique des carrières des membres du personnel. Les
services publics fédéraux ont jusqu'au 1er janvier 2016 pour effectuer cet encodage. Au départ du projet, cela représentait, pour le
SPF, l'encodage de données de carrière de 1.395 personnes.
Contact : [email protected]
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2.2. Notre personnel en chiffres
A. Statut
Catégorie Total %
Contractuel 204 18,89%
Statutaire 876 81,11%
Total général 1.080 100%
Une large majorité du personnel est statutaire.
B. Rôle linguistique
Rôle linguistique Total %
FR 549 50,83%
NL 531 49,17%
Total 1.080 100%
C. Homme ou femme
Sexe Total %
M 440 40,74%
F 640 59,26%
Total 1.080 100%
Près de 60 % des agents du SPF sont des femmes.
D. Niveau
Niveau Total %
A 299 27,69%
B 326 30,19%
C 345 31,94%
D 110 10,19%
Total 1.080 100%
Les niveaux A, B et C sont répartis de façon assez proche (plus de 1/4 des agents du SPF sont de niveau A et moins de 1/3 des
agents de niveau C).
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E. Âge
Âge Total %
<25 4 0,37%
25-29 39 3,61%
30-39 261 24,17%
40-49 320 29,63%
50-59 388 35,93%
>=60 68 6,30%
Total 1.080 100%
Plus de 70 % des agents du SPF sont âgés de plus de 40 ans.
F. Temps de travail
% activité Total %
100 787 72,87%
90 2 0,19%
80 169 15,65%
79 1 0,09%
66 1 0,09%
65 2 0,19%
57 1 0,09%
50 51 4,72%
32 1 0,09%
0 65 6,02%
Total 1.080 100%
3/4 des agents du SPF travaillent à temps plein.
Au 31 décembre 2014, notre SPF comptait 611 télétravailleurs, ce qui représente une augmentation de 19 télétravailleurs par
rapport à l'année 2013.
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G. Répartition par Directions générales (DG) et Services d’encadrement (SE)
Services Total %
DG Appui stratégique 47 4,35%
DG Personnes Handicapées 377 34,91%
SE ICT 47 4,35%
DG Indépendants 101 9,35%
DG Inspection Sociale 299 27,69%
SE P&O 38 3,52%
DG Politique Sociale 53 4,91%
DG Victimes Civiles de la Guerre 24 2,22%
Services du Président 72 6,67%
SE Budget & Contrôle de gestion 19 1,76%
SSD Service Social 3 0,28%
Total 1.080 100%
Les plus gros départements du SPF sont la DG Personnes handicapées et la DG Inspection sociale.
H. Formations
En 2014, les collaborateurs du SPF Sécurité sociale ont suivi 3.142 jours de formation au total (3.530 en 2013 et
1.542 en 2012).
La diminution du total de jours de formation par rapport à 2013 s’explique par la disparition progressive des formations
certifiées, qui cesseront d’exister d’ici la fin 2016.
Matières Nbre
de jours %
Aptitudes PC 58 1,8
Développement personnel 1.080 34,4
Efficacité personnelle 41 1,3
Formation et connaissances 69 2,2
GRH 143 4,6
Langues 529 16,8
Management et communication 55 1,8
Matières administratives 108 3,4
Matières européennes 13 0,4
Réglementation 164 5,2
Relations multilatérales 2 0,1
Technique de métier 594 18,9
Formations certifiées 286 9,1
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Les principaux axes de développement concernent le développement personnel, les techniques de métier, la maîtrise des langues,
les formations certifiées, la réglementation et la gestion des ressources humaines.
I. Mouvements de personnel
En 2014, notre SPF a accueilli 3 nouveaux statutaires (2 F et 1 N).
Des membres du personnel ont quitté le SPF : 40 statutaires, 11 contractuels et 1 mandataire.
J. Relations avec les syndicats
Comité de concertation de base
7 réunions de concertation ont eu lieu en 2014 entre le SPF et les syndicats sur les matières concernant le
personnel du SPF (plan du personnel, durée du travail, horaire de travail, environnement de travail, télétravail, etc.).
CCBPPT
9 réunions du Comité de Concertation de Base « Prévention et Protection au Travail », la plateforme de
concertation avec les organisations syndicales de notre SPF en la matière, ont été tenues en 2014.
Comité de secteur XIII
Le Comité de secteur XIII « Sécurité sociale » s’est réuni une fois en 2014, au sujet de notre SPF.
Ce Comité concerne notre SPF, le SPP Intégration sociale, l’Office de contrôle des mutualités et des unions nationales de
mutualités, l’Agence fédérale d’accueil des demandeurs d’asile et le Service de médiation des pensions. Les réglementations de base
du statut administratif et du statut pécuniaire sont négociées au sein du Comité de secteur.
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3. Budget & Contrôle de gestion
3.1. Missions du Service B&CG
Le service d’encadrement Budget & Contrôle de gestion (B&CG) du SPF a pour missions :
o la confection et la coordination du budget ;
o son exécution ;
o la gestion des comptes ;
o la coordination du contrôle de gestion.
Le service B&CG exerce un contrôle qualitatif sur chaque engagement et chaque paiement.
Le service B&CG applique les lois ainsi que les circulaires sur la comptabilité de l’État. Il accompagne dans la
gestion financière les directions générales et les cellules stratégiques relevant du SPF Sécurité sociale.
Il effectue également les paiements des dotations destinées aux IPSS et aux différentes institutions fédérales.
Contact : [email protected]
Budget enveloppe du personnel et budget fonctionnement (réalisations)
(en milliers d’euros) 2012 2013 2014
frais de personnel
58.978
58.883
56.563
frais de fonctionnement :
engagements
29.742
25.036
32.431 (1)
frais de fonctionnement :
liquidations
25.642
29.081
26.623
(1) L’augmentation du montant des frais de fonctionnement provient du marché public Handicare ( VOIR AXE 2 –
CHAPITRE 1 : PERSONNES HANDICAPEES, POINT 1.6.2.)
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Budgets allocations et subsides
(en milliers d’euros) 2012 2013 2014
budget réalisé
Allocations pour personnes
handicapées 1.870.761 1.892.940 1.932.820
Subside statut travailleurs
indépendants 1.353.206 1.365.993 1.336.525
Dotation en vue de l’équilibre
financier et de la continuité des
paiements, régime des travailleurs
indépendants
404.135 533.866 617.095
Subvention générale de l’État pour
l’ONSS 6.213.504 6.272.213 6.330.320
Dotation en vue de l’équilibre
financier et de la continuité des
paiements, régime des travailleurs
salariés
3.637.218 4.804.790 5.553.852
Subvention OSSOM 321.605 314.644 308.908
Revenu garanti aux personnes
âgées 456.371 492.341 54.0654
Subside Institut des Vétérans-
Institut National des Invalides de
guerre
33.928 30.911
26.081
Victimes civiles de la guerre 1940-
45 29.684 28.213 25.471
3.2. Prudence budgétaire et économies
Le gouvernement a réduit linéairement les crédits de frais de fonctionnement, investissements et enveloppe du
personnel via un blocage administratif.
Le blocage était de :
o 15% sur les crédits de fonctionnement ;
o 2% sur les crédits de personnel ;
o 20% sur les investissements.
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En 2014, en raison de la politique de rigueur budgétaire, les processus budgétaires et les contrôles ont été à
différents moments revus :
o obligation d’un accord préalable du Ministre Budget ;
o comité de monitoring pour l’ICT ;
o avis obligatoire de l’Inspection des Finances sur la nécessité des dépenses.
Afin de pouvoir exécuter les missions du SPF Sécurité sociale, le service B&CG a contrôlé journellement le budget,
soutenu les services de façon proactive, introduit les redistributions et cherché des solutions en collaboration avec
les services, le SPF Budget, l’Inspection des finances et la cellule stratégique budget.
Chiffres exécution du budget
2012 2013 2014
Nombre de paiements
(factures + créances)
16.081
15.812
15.148
Délais de paiements
a) en moyenne
b) créances, honoraires, paiements
directs
c) factures
(paiement endéans les 30 jours)
19 jours
15 jours
31 jours
17,5 jours
11 jours
30 jours
14,2 jours
11,7 jours
30 jours
Total engagements
(modifications comprises) 3.639 2.944 2898
3.3. Projet Numérisation
Le projet de digitalisation de l’exécution du budget a été poursuivi en 2014. Le processus relatif aux engagements
est complétement digitalisé et une grande partie des factures sont traitées via le système SharePoint.
La digitalisation des dossiers a permis à tout le personnel concerné d’accomplir ses tâches journalières en
télétravail. Les documents sont accessibles pour les utilisateurs du SPF sécurité sociale, le Contrôleur des
engagements, l’Inspection des Finances et la Cour des Comptes. Cela permet une identification rapide des
documents, ainsi que leur conservation en toute sécurité. C’est un gain de temps, d’argent et de place.
Page 91
4. Les technologies dans le développement des missions du SPF
4.1. Comment le « métier » de notre Service ICT est-il structuré ?
Il se décline en six grandes activités de base.
1. Le support journalier aux collègues du SPF
Le Service ICT du SPF apporte son support et son aide aux utilisateurs des solutions TIC. Il coordonne la résolution
des incidents relatifs à ces solutions. Il collabore étroitement avec les coaches TIC dans les différentes Directions
générales et Services d’encadrement (appelés Services du SPF par la suite) pour une aide rapprochée aux
utilisateurs.
2. Le support aux processus de travail des Services du SPF
Le Service ICT est associé aux Services du SPF dès qu’une demande est émise. Le Service ICT réalise avec eux des
analyses et des études. Ensemble, ils recherchent des solutions pour couvrir leurs besoins et ainsi affiner la
définition de ceux-ci. Ils réalisent ou font réaliser des études de faisabilité et des « preuve de concept », sur base
de besoins définis, afin de proposer des scénarios de solution. La priorisation de ces activités et le choix des
scénarios sont définis ensemble avec l’ePMO et les services concernés. Le Service ICT met en œuvre les services et
solutions TIC choisis. Pour ce faire, il favorise les scénarios permettant de bénéficier au maximum de synergies et
d’économies d’échelle.
Afin de soutenir les efforts du SPF dans le cadre de son contrat d’administration, une nouvelle équipe permanente
a été créée en 2013 au sein des Services du Président, à savoir l’ePMO (pour enterprise Project Management Office).
3. Le support général de l’infrastructure IT
Le Service ICT garantit la disponibilité et la continuité des services et des solutions TIC offertes et assure la stabilité
de l’infrastructure sous-jacente en interne, conclut des contrats avec ses partenaires et fournisseurs et en assure le
suivi.
4. Le support à la stratégie IT
Le Service ICT appuie les projets transversaux du SPF et apporte son expertise dans une démarche d’innovation et
de soutien à la culture de travail du SPF.
5. La gestion des partenariats IT
Le SPF s’inscrit dans la démarche d’économie, de rationalisation et de synergie soutenue par l’ensemble des
organismes fédéraux.
6. La gestion interne du Service ICT
Le Service ICT soutient et développe son organisation, ainsi que sa gestion, en termes de gouvernance,
d’architecture et de processus internes - en collaboration avec ses clients et ses partenaires.
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Pour chacune des activités de base, des indicateurs ont été définis pour la période
2014-2016 et des projets ou actions ont été initiés ou poursuivis.
Les actions reprises ci-dessous couvrent l’année 2014.
Contact : [email protected]
4.2. Le support journalier aux collègues du SPF
4.2.1. Indicateurs et chiffres clés
Deux indicateurs ont été définis pour optimiser le support aux collègues.
1. Accroître la satisfaction client à propos des services TIC.
Une démarche de mesure systématique de la satisfaction du client (en fin de traitement de chaque appel au
Helpdesk) est en cours d’analyse.
2. Optimiser l’usage des nouvelles technologies
Trois technologies ont été analysées en matière de communication, mobilité, et partage de connaissances : Lync,
sharepoint, les smartphones et tablettes
Le nombre de calls concernant ces nouvelles technologies diminue.
Le nombre de calls a diminué de façon significative après une période critique. En effet, le pourcentage moyen de
calls mensuel relatif à ces technologies est passé de 33% à 6%, en 4 mois environ.
L’utilisation des nouvelles technologies augmente.
Cette utilisation a été mesurée par un sondage auprès des coaches ICT dans les différentes DG/SE.
Au sein de cet échantillon :
o l’utilisation de Lync (instant messaging, téléphonie et vidéo-conférence) est en augmentation de
7,15% ;
o l’utilisation de SharePoint comme base de données (consultation, alimentation, partage) est en
augmentation de 9,4% ;
o l’utilisation des smartphones et tablettes (installation et utilisation d’Apps, consultation des messages
professionnels) est en augmentation de 8,9% par rapport à 2013.
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4.2.2. Actions et projets
Le Service ICT développe un support aux clients toujours plus proche et proactif. Cette année, nous nous
sommes concentrés sur la valorisation des coaches ICT. Nous pouvons épingler quelques initiatives :
o faire mieux connaître le support que peut donner le Helpdesk dans les centres provinciaux ;
o mettre en place une plateforme de partage de documentation et de bonnes pratiques, manuels
d’utilisation, et formations ;
o aider à définir le rôle de coach ICT dans le cadre des cercles de développement ;
o animer une communauté avec les coaches ICT dans les différentes DG/SE et les former régulièrement
pour qu’ils soient plus proches des besoins des utilisateurs ;
o collaborer étroitement avec les coaches ICT à des initiatives de sensibilisation aux nouvelles
technologies et réaliser ensemble des événements favorisant le développement d’une organisation
apprenante.
Toutes ces initiatives ont été particulièrement appréciées et ont favorisé la proximité avec les utilisateurs.
4.3. Le support aux processus de travail des Services du SPF
4.3.1. Indicateurs et chiffres clés
Le support aux processus de travail des Services du SPF couvre à la fois la réalisation d’études et l’élaboration de
solutions ou de services.
A. Les analyses et les études
En 2014, 10 études ont été initiées et 5 d’entre elles ont été finalisées en cours d’année. Leur but était de mettre
en évidence des scénarios afin de choisir la solution la plus adéquate.
B. L’élaboration de services et de solutions TIC
En 2014, le portefeuille de projets ICT compte 87 projets pour la période 2014-2016, dont 27 qui sont arrivés en
cours d’année.
44 projets n’ont pas été retenus pour 2014 : ils ont été postposés ou stoppés après évaluation des ressources en
personnel et budgétaires, en fonction de l’avancement des projets en cours, de l’arrivée de nouveaux projets et
demandes ou encore de conditions externes non remplies.
Le Service ICT a dès lors travaillé à 43 projets :
o 24 sont terminés ;
o 19 sont en cours parmi lesquels 7 ont été suspendus en cours d’année.
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De plus, le Service ICT a reçu 40 demandes en cours d’année :
o 24 d’entre elles sont clôturées ;
o 14 ont été suspendues ou stoppées ;
o 2 sont en cours.
6 projets sur 24 et 7 demandes sur 24 ont été terminés en retard. Les causes sont à chaque fois une combinaison de facteurs
dépendants du Service ICT et des Services du SPF ou du Service ICT et de ses partenaires (BCSS ou Smals).
4.3.2. Actions et projets
En 2014, le Service ICT a aidé les services du SPF à améliorer leurs processus de travail ainsi que l’exécution de
leurs missions de sécurité sociale ou de support essentiellement dans les domaines suivants :
A. Collaboration et espaces de travail collaboratif
En ce qui concerne les données non sensibles, des premiers espaces collaboratifs ont été mis en œuvre avec
Office 365 (Office dans le cloud). Par exemple, pour la DG Appui stratégique : OCDE et UNCRPD ( VOIR LES
RÉALISATIONS DE LA DG APPUI STRATÉGIQUE DANS L’AXE 1, POINTS 2.2.8. ET 2.2.10, B.).
B. Harvesting des bénéfices ou comment évaluer les « bénéfices métier » avec le support des services TIC.
Le processus de récolte des bénéfices (harvesting) a été dessiné en accord avec une DG pilote et les objectifs de
bénéfices ont été définis.
Ce processus prévoit :
o de mesurer les résultats engendrés par l’amélioration des outils TIC offerts ;
o d’introduire des mécanismes de traçage d’informations utiles pour évaluer dans quelle mesure les
bénéfices sont atteints ;
o d’introduire des mécanismes pour évaluer la valeur ajoutée des actions entreprises et, éventuellement,
prendre des décisions.
C. Cocréation
Un ensemble d’initiatives communes ont été réalisées. Citons entre autres :
o des séances de réflexion et de partage ;
o le partage d’expertise avec différents collègues du SPF ;
o des démonstrations ciblées de solutions, par différents fournisseurs, en invitant des collègues du SPF.
D. Démarche OPTIFED de rationalisation du fonctionnement de l’administration fédérale
Dans le cadre de la gestion des dossiers des personnes handicapées, le processus d’automatisation sécurisée de la
récupération des dossiers médicaux électroniques chez les médecins traitants - via la plateforme eHealth - et leur
intégration dans la base des dossiers des personnes handicapées a été finalisé. Cela permet d’augmenter la
qualité, la complétude et la rapidité des échanges d’informations médicales.
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E. Simplification administrative entre organismes
Afin d’augmenter continuellement les performances de l’administration, l’automatisation des échanges
d’informations entre organismes est une préoccupation constante.
Citons deux réalisations :
- échange d’informations entre le système de dispense de cotisation sociale pour les indépendants et les
Caisses d’assurances sociales afin d’automatiser les requêtes de dispense ;
- échange d’information entre le système des allocations pour personnes handicapées et les CPAS pour
prendre en compte les avances sur allocation payées par ceux-ci (en cours de finalisation).
F. Fraude sociale
La fraude sociale évoluant rapidement, il est nécessaire de faire évoluer aussi les outils de recherche de modèles
de fraude. Citons notamment :
- l’intégration d’un nouvel outil réduisant le temps nécessaire à la construction d’un modèle de
fraude ;
- l’intégration de nouvelles sources de données dans la data warehouse du SPF, permettant la
construction de nouveaux modèles ;
- l’analyse de marché pour un nouvel outil facilitant la détection de la fraude en réseau.
G. Automatisation d’échanges de données
Un ensemble de mécanismes - réutilisables dans d’autres échanges de données - a été développé : transformation
de fichiers en fichiers Archives, extraction de fichiers joints, transformation de format de données, automatisation
de l’intégration de fichiers dans SharePoint.
H. Installation des cellules stratégiques de Ministres ou Secrétaires d’Etat
Le Service ICT a appuyé l’installation des cellules stratégiques de 2 ministres et 1 secrétaire d’État du
nouveau Gouvernement fédéral, à savoir :
o la cellule stratégique du Vice-Premier ministre et Ministre de la Coopération au développement, de
l'Agenda numérique, des Télécommunications et de la Poste ;
o la cellule stratégique de la Ministre des Affaires sociales et de la Santé publique ;
o la cellule stratégique du Secrétaire d'État à la Lutte contre la fraude sociale, à la Protection de la vie
privée et à la Mer du Nord, adjoint à la ministre des Affaires sociales et de la Santé publique.
Cela correspond à environ 130 utilisateurs (aménagement des espaces de travail, configuration du matériel,
intégration des PC portables et imprimantes sur le réseau, Helpdesk, etc.).
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4.4. Le support général de l’infrastructure IT
4.4.1. Indicateurs et chiffres clés
Le support de l’infrastructure est mesuré principalement par la disponibilité des systèmes d’information et des
services communs offerts. Le Service ICT gère 35 systèmes d’information et 7 services communs. Leur disponibilité
globale moyenne sur l’année est supérieure à 99,9%.
Cette disponibilité est calculée sur la plage horaire garantie par le Service ICT, c’est-à-dire entre 7h30 et 16h30, les jours
ouvrables.
A. Disponibilité supérieure à 99,9%
34 systèmes d’information ou services communs ont eu une disponibilité moyenne annuelle supérieure à 99,9%.
B. Disponibilité comprise entre 91,31 et 99,85%
8 systèmes d’information ou services communs ont eu une disponibilité moyenne annuelle inférieure à 99,9%
Il s’agit des systèmes d’informations ou services communs suivants :
o 3 systèmes d’information pour la DG Personnes handicapées :
- le contact center a subi 6 indisponibilités avec une moyenne de disponibilité sur l’année de 99,62% ;
- le portail pour les citoyens (Communit-e et Handiweb) a subi 8 indisponibilités avec une moyenne
de disponibilité annuelle de 99,58% ;
- le portail pour les médecins (Medic-e) a subi 1 indisponibilité avec une moyenne de disponibilité
annuelle de 99,39%.
o 1 système d’information pour la DG Inspection sociale :
La gestion des Articles 17 a subi 4 indisponibilités avec une moyenne de disponibilité annuelle de 91,31%.
o 1 système d’information pour la DG Indépendants :
Le ticketting (Qmatic) a subi 2 indisponibilités avec une moyenne de disponibilité annuelle de de 99,85%.
o 3 services communs ont eu une disponibilité inférieure à 99.9% :
- le teleworking a subi 3 indisponibilités avec une moyenne de disponibilité annuelle de 99,5% ;
- la téléphonie a subi une indisponibilité avec une moyenne de disponibilité annuelle de 99,72% ;
- le Wifi a subi une indisponibilité avec une moyenne de disponibilité annuelle de 99,82%.
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4.4.2. Actions et projets
Citons les réalisations suivantes pour l’ensemble des Services du SPF :
- installation et formation à l’outil de communication et vidéo-conférence (Lync) ;
- renouvellement des lignes pour télétravailleurs ;
- étude d’optimalisation de l’infrastructure de stockage des informations ;
- finalisation du renouvellement de l’infrastructure de sauvegarde des informations ;
- mise à jour de l’infrastructure réseau de téléphonie IP ;
- étude de scénarios pour l’infrastructure réseau interne (LAN/WLAN) en termes de coûts et de
risques ;
- intégration de la ligne FEDMAN comme voie d’accès vers internet dans l’infrastructure réseau ;
- étude d’impact du changement de format des communications réseau ;
- migration de domaines ;
- réalisation d’un audit de rationalisation des impressions.
4.5. Le support à la stratégie IT
Le Service ICT participe notamment aux projets suivants :
o Digital Workplace
Le projet a pour but de moderniser et dématérialiser les espaces de travail en permettant aux
collaborateurs et aux partenaires d’accéder, via une simple application, aux documents du SPF.
o Tring tring
Ce projet a pour but d’étudier différents scénarios afin de définir une politique en matière de
téléphonie.
o Cogito
Ce projet a pour objectif d'uniformiser et d'optimaliser la gestion des idées et des projets au sein du
SPF et d'intégrer ce processus au pilotage du contrat d'administration.
o IT Universe
Ce projet a pour but d’établir :
- une cartographie des processus métier du SPF et leurs besoins en informatisation,
- une feuille de route sur trois à cinq ans pour la mise en œuvre des différentes étapes
d’informatisation,
- un processus de gestion de cette feuille de route.
VOIR CI-DESSUS : LE CONTRAT D’ADMINISTRATION DU SPF, POINT 1.3. : PRÉSENTATION DE NOS 9 PROJETS TRANSVERSAUX.
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4.6. La gestion des partenariats IT
Dans le cadre des économies budgétaires au niveau fédéral, un Comité de suivi des Technologies de l’Information
et des Télécommunications (CSTIC), appelé aussi ICT Monitoring Comité (IMC) a été instauré début avril 2014.
Il a pour mission d’identifier et de proposer systématiquement des synergies, ainsi que de négocier des contrats
globaux avec les fournisseurs pour l’ensemble des organismes fédéraux. Il s’adresse à trois domaines en priorité :
les licences, les consultants externes et la consolidation des centres de données.
4.6.1. Indicateurs et chiffres clés
23 dossiers ont été introduits auprès de l’IMC depuis juin 2014.
4.6.2. Actions et projets
A. Analyse de solutions existantes dans d’autres organismes fédéraux
Lors de la phase d’analyse d’une demande d’un Service, le scénario de la réutilisation de solutions existantes est
privilégié. Citons en exemple la gestion des archives de la DG Victimes de guerre. De même, en matière de gestion
des licences ainsi que de gestion du Helpdesk, des recherches sont en cours chez Smals.
B. Externalisation de la gestion de l’infrastructure
Une étude est en cours avec Smals pour partager notre centre de données de la Tour des Finances – bien équipé
mais sous-utilisé – avec d’autres organismes. Ce nouveau centre de données pourrait ainsi être un nouveau
composant du G-cloud pour l’ensemble de l’administration fédérale.
4.7. La gestion interne du Service ICT
Le Service ICT se recentre sur les activités à valeur ajoutée et fait évoluer les instruments de support.
4.7.1. Indicateurs et chiffres clés
Deux indicateurs en particulier ont été suivis en 2014 :
o Diminuer le pourcentage de ressources humaines affectées aux activités d’exploitation des systèmes
existants.
o Améliorer les processus en appliquant les recommandations de la méthode « lean » : cinq processus ont
été revus
VOIR AUSSI, CI-DESSUS : LE CONTRAT D’ADMINISTRATION DU SPF, POINT 1.3.7. : LEAN MANAGEMENT.
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4.7.2. Actions et projets
Le Service ICT a notamment réalisé, dans ce cadre, les actions suivantes :
A. Améliorer les processus :
o Le processus de gestion des licences a été élaboré, mis en œuvre et une première évaluation a été
réalisée. Une première étape vise le respect des contraintes réglementaires et contractuelles en matière
d’utilisation des licences. Pour ce faire, le processus de gestion des licences a été amélioré et des
procédures ont été développées en appliquant les recommandations de la méthode « lean » afin de
soutenir l’octroi de licences en fonction des droits définis contractuellement.
Parallèlement, un effort de rationalisation a permis de faire en sorte qu’une personne n’ait qu’un seul PC.
Cela a permis de récupérer également des licences surnuméraires.
o Amélioration du processus d’inventaire du matériel avec le Service Logistique.
o Le processus de gestion des marchés publics ainsi que les rôles et responsabilités associés ont été
analysés, en support à la mise en œuvre d’une cellule centrale d’achat au Service Budget & Contrôle de
gestion ( VOIR CHAPITRE 3, BUDGET & CONTRÔLE DE GESTION, CI-DESSUS).
o Le processus de gestion du budget IT a été revu et de nouvelles catégorisations ont été introduites en
vue d’une meilleure maîtrise des coûts.
o Le processus de gestion de la communication de crise avec les Services du Président.
B. Enrichir les connaissances dans la base de données de l’architecture IT
Soit :
o compléter les données sur les systèmes d’information et les technologies ;
o intégrer des schémas d’architecture ;
o associer des personnes de contact par système d’information pour optimiser les actions et la
communication en cas d’incident, ainsi que la gestion opérationnelle ;
o définir les rôles et responsabilités dans la gestion de la base de données de l’architecture ;
o analyser une interface conviviale pour permettre l’alimentation de cette base.
C. Dynamiser la gestion d’équipe
Les équipes d’analyse et de développement ont fusionné pour former une seule équipe dans laquelle différents
pools transversaux ont été créés en fonction des envies de chacun. Cette organisation plus autonome a permis un
meilleur échange de connaissances et une plus grande autonomie. L’équipe a, par exemple, spontanément,
organisé des formations pour combler un manque de personnes « backup » dans le domaine de la lutte contre la
fraude (data mining). VOIR CI-DESSUS, AXE 3, POINT 1.3.
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5. Réalisations du Service Facility Management (FM)
Le Service d’encadrement Facility management a été intégré aux Services du Président en 2014.
Contact : [email protected]
5.1. Elaboration du plan de transports d’entreprise (PTE) triennal
La Région de Bruxelles-Capitale oblige chaque institution publique occupant plus de 100 travailleurs salariés (sur
un même site) à introduire un plan tous les trois ans.
L’objectif est double:
o limiter l’empreinte écologique du trafic généré par notre institution (amélioration de la qualité de
l’air) ;
o réduire le trafic et les files sur les routes de la Région de Bruxelles-Capitale (amélioration de la mobilité).
Outre le diagnostic de la mobilité réelle, il est demandé d’élaborer un plan d’action reprenant des actions et
mesures à prendre. Exemple : conservation de l’Ecoscore en cas de leasing ou d’achat de véhicules, définition de
mesures lors de pics de pollution, …
Cette enquête fédérale permet de cartographier, régulièrement, la mobilité des travailleurs salariés en Belgique.
L’objectif est de collecter des données sur les moyens de transport utilisés, le point de départ des déplacements et
les horaires des travailleurs salariés. L’enquête est, de ce fait, un outil précieux pour les décideurs politiques, les
syndicats, les chercheurs, les experts et les mouvements intéressés par la problématique de la mobilité.
Le SPF incite ses collaborateurs et visiteurs à opter, dans la mesure du possible, pour un transport durable.
Notre SPF a introduit son plan le 13 novembre 2014 ; il a été validé par Bruxelles Mobilité le 10 février 2015.
Les organisations syndicales ont approuvé le plan stratégique le 27 février 2015.
5.2. Gestion du patrimoine automatisée
En raison de déménagements internes ou de la rationalisation des postes de travail, les Services ICT et Facility
Management du SPF ont dû se rendre sur le terrain pour actualiser leurs inventaires en matière de meubles,
d’imprimantes, de chaises de bureau, de tables, …
Un nouvel outil baptisé « Patrimonium Viewer » les a aidés :
o à intégrer toutes les adaptations et
o à présenter, en fin d’année 2014, un état des lieux correct du patrimoine de tous les bâtiments du SPF.
Il suffira, à l’avenir, aux Services, de communiquer chaque changement de patrimoine, par mail, au Service Facility
Management qui, à son tour, apportera les améliorations.
Les collaborateurs du SPF travaillent, en majorité, à Bruxelles mais nous disposons de bureaux dans les provinces pour la DG
Inspection sociale et de Centres régionaux d’expertises médicales pour la DG Personnes handicapées.
Page 101
5.3. Nouvelle affectation des anciens étages du SPF
Une fois le nouveau Gouvernement fédéral constitué, le SPF a accueilli une série de cabinets dans les anciens
étages de la Finance Tower qu’il n’occupe plus (pour réaliser des économies). Tant le Service Facility Management
que le département ICT ont été impliqués dans le déménagement des bureaux, leur montage, le câblage, la
réception des livraisons externes, la mise en œuvre opérationnelle des PC, … Rien n’a été laissé au hasard pour ce
qui est de la mise en œuvre opérationnelle, à court terme, des cabinets.
VOIR, CI-DESSUS, POINT 4.3.2, H. : LE SUPPORT AUX PROCESSUS DE TRAVAIL DES SERVICES DU SPF
5.4. SharePoint
En ce qui concerne le transport (utilisation de voitures de fonction, livraisons aux services externes, …), les
départements ICT et Facility Management du SPF se sont associés pour encore améliorer le service aux clients.
L’outil SharePoint nous permet de réserver les voitures de fonction à temps ; les livraisons aux provinces peuvent,
dès lors, être mieux gérées et adaptées.
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6. Service Communication
Contact: [email protected]
6.1. Une organisation… à l’écoute
De nombreuses organisations agissent comme de véritables radios libres hyperactives et émettent en continu.
Pour les services publics, il importe surtout de prendre le pouls de la société, et pour cela nous devons mieux
écouter.
Cette ouverture à l’égard du citoyen constitue également un élément important du contrat d’administration 2014-
2016 du SPF. Au cours des trois années du contrat, le SPF se focalise sur le développement d’une administration
centrée sur les usagers, et plus spécifiquement sur leurs besoins.
Plusieurs projets ont déjà été menés ces dernières années, pour mieux apprécier les préoccupations de nos
groupes cibles. Touché et Full Social Jacket en sont les exemples les plus frappants.
POUR LE CONTRAT D’ADMINISTRATION, VOIR ÉGALEMENT AXE 4, CHAPITRE 1 ET POUR TOUCHÉ !, AXE 2, CHAPITRE 1, POINT 1.6.2. HANDICARE
En 2014, le Service Communication du SPF a pris l’initiative d’écouter ses clients internes. Nous avons appris
beaucoup de choses sur le planning, la fixation de limites, l’inventaire des services et une concertation efficace.
Notre mission consiste en effet à veiller, en collaboration avec les différents services, à une communication
professionnelle au sein du SPF, mais aussi avec nos partenaires et groupes cibles. Le Service Communication a
pour rôle d’aider les autres départements du SPF dans leur communication.
En 2014, notre objectif était de travailler de manière novatrice, flexible, participative et interactive, tout en étant
centrés sur le client. Analysons quelques projets de communication sur la base de ces critères.
6.2. Une organisation… novatrice
6.2.1. Nouveau site internet
En 2014, nous avons peaufiné la structure du nouveau site internet. Nous l’avons aussi développé techniquement
et nous avons bien avancé dans la rédaction. Nous gardons toujours à l’esprit que le groupe cible du site est
constitué de professionnels.
6.2.2. Infographies
Le SPF Sécurité sociale utilise de plus en plus souvent des infographies pour diffuser un message.
Une infographie est la présentation visuelle et graphique d’une information. Le SPF est ainsi parvenu, notamment,
à attirer l’attention de la presse sur les chiffres en matière de handicap, par l’intermédiaire des médias sociaux.
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6.2.3. Exposition virtuelle Première Guerre mondiale
Dans le cadre des commémorations de la Première Guerre mondiale, le SPF Sécurité sociale travaille sur une
exposition virtuelle dédiée aux victimes civiles de cette guerre. La préparation de ce projet ambitieux a commencé
en 2014. L’exposition vise à une prise de conscience des situations traversées par les populations civiles au moyen
d’histoires vraies. Le projet a donc une valeur historique mais aussi patrimoniale. Il souhaite valoriser au mieux les
archives dont dispose le SPF.
VOIR EGALEMENT : AXE 2, CHAPITRE 5 : VICTIMES DE LA GUERRE, POINT 5.4.
6.2.4. KWAT
En 2014, les collègues ont encore bénéficié de séances de midi pour discuter avec passion de leurs projets. Les
salles étaient chaque fois pleines. Le live streaming, une nouveauté, permettait à toutes les personnes qui ne
pouvaient être présentes de suivre l’événement sur leur PC, à la maison ou au bureau. Ce principe est également
appliqué dans les spring & summer schools de notre Service Personnel & Organisation et de notre Service ICT.
VOIR EGALEMENT : CHAPITRE 2 : LE PERSONNEL DU SPF, POINT 2.1.3.
6.3. Une organisation… flexible
6.3.1. Rapport de la Commission « Réforme des pensions 2020-2040 »
La Commission pour la réforme des pensions 2020-2040 a été créée en avril 2013. Dans son rapport publié en
2014, la Commission plaide pour des réformes en profondeur. Le rapport contient également des
recommandations de politique concrètes en vue de nouvelles réformes consolidant la durabilité financière de nos
régimes de pensions. Notre SPF a assuré le support administratif et communicatif, avec, pour dénouement, la
conférence de presse du 16 juin 2014.
VOIR AUSSI AXE 1, POINT 2.4.1.
6.3.2. Présidence belge du Conseil de l’Europe
La Belgique a présidé du 13 novembre 2014 au 19 mai 2015 le Comité des ministres du Conseil de l’Europe.
Notre pays est un des pionniers du Conseil de l’Europe et attache une grande importance aux valeurs
fondamentales de l’organisation : droits de l’homme, démocratie et Etat de droit. Notre SPF a organisé (avec le
SPF Emploi, Travail et Concertation sociale) la Conférence sur l’avenir des droits sociaux, qui s’est tenue au mois de
février 2015. Un défi de taille, avec de nombreux partenaires concernés et des invités de marque.
VOIR ÉGALEMENT : AXE 1, CHAPITRE 2, POINT 2.6. : EVÉNEMENTS ORGANISÉS PAR LE SPF
Page 104
6.4. Une organisation… centrée sur le client
6.4.1. Données médicales transmises par le médecin généraliste aux autorités, par
voie numérique
Les médecins généralistes peuvent désormais utiliser la eHealth box pour fournir une attestation de
reconnaissance de handicap, sous format digital, au SPF Sécurité sociale. La campagne d’information a été lancée
en 2014, avec un intérêt particulier pour la presse et les médecins.
6.4.2. Je souhaite travailler. Qu’advient-il de mon allocation ?
La DG Personnes handicapées publie une brochure d’information destinée aux jeunes handicapés qui souhaitent
travailler. Il s’agit d’un projet de collaboration avec le VDAB (Office flamand de l’emploi et de la formation
professionnelle), les mutualités socialistes et chrétiennes et le GTB (service spécialisé pour l’accompagnement des
personnes handicapées vers l’emploi). Cette brochure n’existe actuellement qu’en néerlandais et est imprimée en
un nombre limité d’exemplaires, pour un projet expérimental limbourgeois. En 2015, le projet sera étendu à
d’autres régions.
VOIR ÉGALEMENT AXE 2, POINT 1.6.1.A. : « UNE ALLOCATION ET TOUJOURS ACTIF !».
6.4.3. Allocation d’insertion
Le 1er
janvier 2015, de nombreuses personnes ont perdu leur allocation d’insertion suite à la décision de limiter
cette allocation dans le temps. Les personnes handicapées qui, jusqu’ici, recevaient une telle aide peuvent -
éventuellement - bénéficier, en lieu et place de l’allocation d’insertion, d’une intervention financière pour
personnes handicapées, accordée par notre SPF. Nous avons, avec la DG Personnes handicapées, mené une
campagne d’information destinée à ce groupe cible spécifique (jeunes avec allocation d’insertion).
6.4.4. Campagne « réforme des cotisations sociales pour les travailleurs
indépendants »
Depuis le 1er
janvier 2015, le mode de calcul des allocations sociales pour travailleurs indépendants a été
fondamentalement modifié. Les cotisations d’une année de cotisation particulière sont désormais calculées sur la
base des revenus professionnels de cette même année (et non de la 3e année qui précède). Le calcul des
cotisations correspond ainsi davantage à la réalité économique de l’indépendant. Pour expliquer cela et informer
autant que faire se peut les travailleurs indépendants, nous avons rassemblé les informations sur une nouvelle
page du site portail de la sécurité sociale, en collaboration avec l’Institut national d’assurances sociales pour
travailleurs indépendants (INASTI) et les caisses d’assurances sociales.
VOIR ÉGALEMENT : AXE 1, POINT 3.3.2. : REFORME DU CALCUL DES COTISATIONS SOCIALES DES TRAVAILLEURS INDEPENDANTS.
Page 105
6.4.5. Nouvelles règles pour l’occupation de personnel domestique
Tout citoyen qui occupe du personnel domestique pour des prestations ménagères principalement manuelles,
comme le nettoyage, le repassage ou l’entretien de jardins, est, depuis le 1er
octobre 2014, considéré comme
employeur et doit payer des cotisations de sécurité sociale. Seules les tâches ménagères occasionnelles et non
manuelles sont encore exonérées de cotisations sociales. Toutes les informations à ce sujet sont rassemblées sur
le site portail de la sécurité sociale. La campagne de presse du SPF a suscité de nombreuses réactions dans les
médias, garantissant par la même occasion une large diffusion.
6.4.6. Sites Internet de Conseils ou de Commissions
Le SPF soutient une série de Conseils consultatifs au niveau administratif et de leur communication. Son Service
Communication a conçu en 2014 de nouveaux sites internet pour la Commission administrative de règlement de
la relation de travail, le Conseil consultatif fédéral des aînés et Conseil supérieur des volontaires, pour ainsi mieux
informer sur les missions et tâches de ces Conseils.
VOIR ÉGALEMENT : AXE 1, POINT 5.3. : COMMISSION ADMINISTRATIVE DE REGLEMENT DE LA RELATION DE TRAVAIL, 5.4. : CONSEIL CONSULTATIF
FEDERAL DES AINES ET 5.7. : CONSEIL SUPÉRIEUR DES VOLONTAIRES
6.5. Une organisation… participative
6.5.1. Journées du Patrimoine à la DG Victimes de la Guerre
Notre DG Victimes de la Guerre et le Centre d'Études et de Documentation Guerre et Sociétés contemporaines
(CEGES) ont ouvert leurs portes lors des Journées du Patrimoine à Bruxelles, autour du thème « Histoire et
Mémoire ». Pour promouvoir cet événement, le Service Communication a réalisé une vidéo promotionnelle, avec
la DG concernée.
VOIR ÉGALEMENT : AXE 2, POINT 5.6. : JOURNEES DU PATRIMOINE
6.5.2. Plan comptable IPSS
Depuis l’exercice 2014, les institutions publiques de sécurité sociale (IPSS) doivent tenir leurs livres comptables en
se basant sur un nouveau plan comptable normalisé.
La rubrique présente sur le site internet du SPF a été entièrement remaniée pour informer au mieux les IPSS et les
aider à respecter cette obligation.
VOIR ÉGALEMENT : AXE 1, POINT 4.4. : CONTRÔLE DES BUDGETS ET COMPTES DES IPSS
6.5.3. « Expédition Région »
Lors d’une journée récréative, les membres du personnel ont pu se rendre à Gand ou Mons, où notre SPF possède
des bureaux régionaux. Ils ont découvert les secrets de ces villes, avec leurs collègues locaux. L’excursion a connu
un grand succès : toutes les activités ont rapidement affiché complet.
Page 106
6.6. Une organisation… qui ne manque pas de conversation
6.6.1. La Sécurité sociale fête ses 70 ans
La Sécurité sociale a eu 70 ans le 28 décembre 2014 : une excellente raison pour mettre en exergue tous ses
bienfaits et son rôle dans notre société. En 2014, nous avons préparé la production d’un spot télévisé et d’une
campagne médiatique. Mais ce n’est pas tout ! Un projet pédagogique est en préparation en 2015.
6.6.2. Rapport annuel 2013 Personnes handicapées : « Le germe du changement »
Le fait marquant à la DG Personnes handicapées, en 2013, a été l’augmentation sensible du nombre de demandes.
Il est difficile d’en déterminer les causes exactes, mais certains facteurs jouent un rôle décisif comme l’impact
démographique, un meilleur accès aux droits, l’augmentation du nombre de personnes en situation de précarité
et/ou présentant des troubles mentaux, l’afflux continu des jeunes dans le système de sécurité sociale, l’arrivée de
personnes qui, jadis, bénéficiaient d’autres revenus de remplacement (allocation de chômage, revenu
d’intégration), un marché du travail particulièrement défavorable aux personnes handicapées et, enfin, le faible
nombre de personnes « exclues du système ». Le SPF est parvenu à attirer l’attention sur cette problématique, par
l’intermédiaire de la presse et des médias sociaux.
Rapport annuel 2013 de la DG Personnes handicapées (.pdf)
Aperçu de l’année 2013 en chiffres (.xls)
Prenez connaissance, également,
du Rapport annuel 2014 de la DG Personnes handicapées
6.6.3. Stratégie concernant Twitter
Nous avons engagé un conversation manager dans le cadre de Talent Avenue. Son premier « fait d’armes » a été
la définition d’une stratégie concernant Twitter. Nous optons pour des informations pertinentes, exactes et
officielles qui, de plus, sont intéressantes sur le plan humain. Notre groupe cible est un public professionnel
composé de travailleurs salariés, de parties concernées, d’experts et de journalistes, dans lequel le secteur du
handicap est fortement représenté. Nous misons aussi sur des nouvelles positives et préférons parler du nombre
d’employeurs en règle plutôt que du nombre d’infractions. La plupart des tweets ont un caractère exclusif et ne
consistent pas en une simple reprise des communications issues d’autres médias ou canaux. Ils sont courts, clairs
et formulés de manière intelligible.
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6.7. Nos canaux de communication
3 sites web : socialsecurity.fgov.be | handicap.fgov.be | warvictims.fgov.be
1 Intranet
6 lettres d'information électroniques : Social News, E-news, Handiflash, HandiPro, newsletter Piramid
Medias sociaux : Yammer, Twitter, Facebook, Slideshare, YouTube
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7. Knowledge Center (KC)
Notre SPF s’est doté d’un « Knowledge Center » (KC) ou Centre des Connaissances.
Les missions principales du KC sont :
o fournir aux membres du SPF toute documentation utile à l’exécution de leurs missions ;
Cette documentation se présente sous différentes formes (livres, presse quotidienne et spécialisée, bases de données) et
différents supports (papier et digital).
o assurer un accompagnement personnalisé en gestion et organisation de l’information et mettre à
disposition des outils utiles pour les équipes en matière de gestion des connaissances.
En 2014, le KC a lancé un programme de transfert de connaissances. Le projet « KM 2014-2016 » vise à
accompagner les services et à créer une véritable culture de partage des connaissances. Le projet est mené par le
Knowledge Center, en collaboration avec le Service d’encadrement P&O. Le SPF P&O nous apporte un important
soutien méthodologique.
Quelques chiffres :
o nombre d’abonnements à des revues, quotidiens et titres via bases de données : 179 (17 abonnements
seulement restent des abonnements papier)
o nombre de livres acquis : 89 (dont 29 e-books).
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8. SIPPT : Prévention et protection au travail
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8.1. Soutien à l’employeur, à la ligne hiérarchique et à tous les membres
du personnel
Une des tâches du Service interne de prévention et de protection au travail (SIPPT) est d’appliquer les dispositions
légales et réglementaires relatives au bien-être des travailleurs, tant au niveau sécurité, ergonomie et hygiène
qu’au niveau psychosocial. Un autre rôle du SIPPT est de contribuer à l’élaboration, la programmation, la mise en
œuvre et l’évaluation de la politique déterminée par le système dynamique de gestion des risques :
o en participant à l’identification des dangers ;
o en donnant un avis sur les résultats de l’analyse des risques ;
o en proposant des mesures afin de disposer d’une analyse des risques permanente ;
o en donnant un avis concernant la rédaction et l’adaptation du plan global de prévention et du plan
annuel d’action ;
o en participant à l’étude des causes déterminantes de tout accident ayant entraîné une incapacité de
travail ;
o en donnant un avis sur l’organisation des lieux de travail, des postes de travail, les facteurs d’ambiance et
les agents physiques, chimiques et biologiques, les équipements de travail et l’équipement individuel ;
o en visitant les lieux de travail et en rédigeant les rapports de visite ;
o en participant à des réunions de coordination de sécurité dans les bâtiments ;
o en participant à la mise en œuvre de la surveillance de santé des travailleurs par la cellule « Empreva » du
service commun pour la prévention et la protection au travail (répartition des agents en fonction des
risques encourus - en collaboration avec les médecins du travail et la ligne hiérarchique - et gestion des
convocations) ;
o en organisant des formations dans le cadre de la prévention au travail (secouriste, utilisation de l’escape-
chair, …).
8.2. Réalisations « sécurité-hygiène » en 2014
8.2.1. Plans de sécurité et d’évacuation
Suite à la parution de l’AR du 28/03/2014 relatif à la prévention de l’incendie sur les lieux de travail, le SIPPT a
entrepris :
o une analyse de risque incendie ;
o la rédaction d’un dossier relatif à la prévention de l’incendie ;
o la révision du plan d’urgence interne de sécurité et d’évacuation (en collaboration avec le groupe Safety-
Security Finto).
Page 110
8.2.2. Analyse participative des risques
Une analyse participative des risques a été entreprise au sein des services. Plus particulièrement, en 2014,
avec les agents de l’Inspection Sociale des centres de Namur, de Bruxelles et du Hainaut.
8.3. Le volet psycho-social
Dans le cadre de la prévention psychosociale, l’équipe (renforcée en 2014) du SIPPT comporte treize personnes
de confiance et deux conseillères en prévention spécialisées dans les aspects psychosociaux du travail.
Les conseillers en prévention « aspects psychosociaux » élaborent, avec l’employeur, une politique de prévention
en matière de risques psychosociaux tels que : harcèlement moral, harcèlement sexuel, violence, conflits, charge
mentale, stress, burn-out.
L’équipe joue un rôle actif en cas d’échec de cette politique et lorsque les travailleurs sont victimes de violence, de
harcèlement moral ou sexuel, de discriminations ou de risques psychosociaux.
Les personnes de confiance et les conseillers en prévention conseillent ces personnes, les prennent en charge et
les aident. L’équipe est à la disposition des personnes de l’organisation pour toute question relative à l’application
de la législation.
Les conseillers en prévention spécialisés dans les aspects psychosociaux du travail assument certaines tâches
spécifiques :
o recevoir les demandes d’intervention psychosociale formelles et les témoignages ;
o examiner les demandes d’intervention psychosociale formelles et proposer à l’employeur des mesures
adéquates ;
o tenir à jour le registre des faits de violence commis par des tiers au sein de l’organisation;
o se concerter régulièrement avec les personnes de confiance ;
o participer à l’analyse des risques et à l’implémentation des mesures de prévention.
Page 111
Annexe 1 : Nos publications 2014
Les nombreuses publications du SPF sont disponibles sur notre site Internet.
Nous n’en détaillons ici qu’une dizaine.
1. Aperçu de la sécurité sociale
Contrairement à ce que pourrait laisser supposer son titre, cet ouvrage compte plus de cinq cents pages. Il est
rédigé en étroite collaboration avec les services compétents en la matière. Cette publication est mise à jour sur
base annuelle. L’Aperçu de la sécurité sociale offre une synthèse assez complète de la règlementation relative à la
sécurité sociale et à l’aide sociale. Par ailleurs, il détaille la structure, l’organisation et le financement des divers
régimes et des différentes branches.
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2. Archidoc News
Cette publication a pour objectif de mieux faire connaître les projets mis en place par la DG Victimes de la Guerre
pour améliorer l'accès aux archives et garantir leur conservation, les fonds d'archives ou encore les publications
récemment acquises par la bibliothèque.
Contact: [email protected]
Abonnement: [email protected] ou http://www.warvictims.fgov.be/forms/form_fr.htm
3. Les dépenses sociales en Belgique : chiffres clés 2012
Une sélection des chiffres clefs sur les dépenses sociales en Belgique permet de découvrir en un clin d'œil le
champ d'action de notre système de protection sociale et les sommes importantes qui y sont affectées. Le
contenu est limité aux dépenses sociales à charge du budget du pouvoir fédéral ou des budgets des institutions
publiques de sécurité sociale, classées selon les six thèmes suivants : la santé, les incapacités de travail, l’emploi, la
vieillesse et le décès, la famille, intégration sociale. Pour chacun des thèmes, vous trouverez le nombre de
personnes qui bénéficient de notre système de protection sociale et le montant des aides accordées.
Vous pouvez télécharger la brochure sur notre site web.
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4. La protection sociale en Belgique : données SESPROS 2012
Comme chaque année, la brochure SESPROS vous présente un nouveau thème (la famille et l'exclusion sociale) et
une actualisation des chiffres de la protection sociale belge et européenne. Le SPF Sécurité sociale collecte ces
chiffres auprès de ses différents partenaires.
Pour cette édition, nous avons porté notre attention sur un sujet important de notre société, à savoir : la famille et
l'exclusion sociale. Le lecteur trouvera en introduction à cette partie, une note sur la pauvreté infantile. Cette
dernière et le bien-être des enfants est un thème qui, depuis quelques années, figure à l'agenda politique de
l'Europe. La note d'introduction rassemble ainsi, succinctement, une série de données relatives aux allocations
familiales et à leur impact sur la pauvreté infantile ; celles-ci sont basées sur les indicateurs sociaux européens et
sur quelques études nationales.
Vous pouvez télécharger la brochure sur notre site web.
Contact : [email protected] ou [email protected] ou [email protected]
5. Revue belge de sécurité sociale
Cette revue constitue la publication majeure du service Publications ; elle est réalisée en concertation avec le
Conseil de rédaction, composé de fonctionnaires dirigeants et de personnalités du milieu universitaire. La Revue
paraît quatre fois par an et compte un millier d'abonnés en Belgique et à l'étranger, tant dans les États membres
de l'Union européenne qu'en Suisse, aux États-Unis, au Japon, etc. La Revue belge de sécurité sociale est
multidisciplinaire et contient principalement des articles scientifiques au sujet de la sécurité sociale et de la
protection sociale au niveau national et international. Le numéro 4/2014 de la Revue belge de sécurité sociale
(RBSS) est consacré aux personnalités historiques de la sécurité sociale. Pour rappel, la sécurité sociale a fêté 70
ans d'existence le 28 décembre 2014. C’est en effet le 28 décembre 1944 qu’a été approuvé l’Arrêté-loi relatif à la
sécurité sociale des ouvriers.
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6. La sécurité sociale dans son contexte : 30 ans de statistiques
Cette publication contient des statistiques relatives au régime des travailleurs salariés, des travailleurs
indépendants, des fonctionnaires, ainsi qu’aux soins de santé, à la sécurité sociale d’outre-mer et à l’assistance
sociale. Les statistiques les plus fréquentes sont celles relatives au nombre de bénéficiaires de prestations, aux
recettes de cotisations, aux dépenses pour prestations sociales et aux barèmes reprenant les montants minimum
et maximum pour chaque branche de la sécurité sociale. Cette publication envisage les chiffres de la sécurité
sociale dans un contexte plus large, dans la mesure où elle traite également, par exemple, de statistiques relatives
à la population et au marché du travail. On peut (en général) choisir entre un tableau de chiffres portant sur cinq
ans, dix ans ou trente ans. Ces statistiques viennent compléter celles que l’on trouve dans le Vade Mecum (voir
point 9, ci-dessous). Vous pouvez télécharger les statistiques sur notre site web.
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7. Tout ce que vous avez toujours voulu savoir sur la sécurité sociale
Cette brochure de vulgarisation est actualisée de façon annuelle par le fonctionnaire d’information et est
disponible en 4 langues : français, néerlandais, anglais et allemand.
Vous pouvez télécharger la brochure sur notre site web.
Contact : [email protected]
8. Vade Mecum des données financières et statistiques de la protection
sociale en Belgique
Le Vade-mecum donne l'évolution des données statistiques et financières pour la période de 2008 à 2014. Cette
publication permet dès lors de visualiser les informations budgétaires et statistiques majeures au sujet de la
sécurité sociale. Vous y trouverez non seulement le budget de l'année en cours, mais aussi des données
historiques. Sur plus de 400 pages, une masse de chiffres et de tableaux donnent donc un aperçu des mécanismes
de notre système de solidarité. Les régimes des travailleurs salariés et des travailleurs indépendants constituent la
partie principale de ce vade-mecum. La protection sociale du secteur public, la sécurité sociale d'outre-mer et
l'assistance sociale (entre autres la garantie de revenus aux personnes âgées et les allocations pour personnes
handicapées) y sont également abordées.
Vous pouvez télécharger la brochure sur notre site web.
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9. Victimes civiles de la guerre en Belgique : entre droit et mémoire
Cette publication expose les droits auxquels peuvent prétendre les victimes civiles de la guerre et décrit les
missions, les activités et les projets de l’ensemble de la DG Victimes de la guerre.
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10. Montants de certaines prestations
Vous pouvez trouver sur notre site web les indexations et modifications hors index des montants de certaines
prestations sociales (publiées au Moniteur belge).
Les nombreuses publications de la DG Personnes handicapées,
disponibles sur le site Internet de la DG Personnes handicapées,
vous ont été présentées
dans l’Axe 2, Chapitre 1 Personnes handicapées, Point 1.4.
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Annexe 2 : Elaboration de la réglementation
1. Accidents du travail
A. Arrêté royal du 19 mars 2014 modifiant l'arrêté royal du 12 mars 2003 établissant le mode et le délai
de déclaration d'accident du travail (M.B. 10 avril 2014)
Cet arrêté royal s’inscrit dans un objectif de simplification des procédures relatives à la déclaration des accidents
du travail, en ce qui concerne les accidents bénins du travail. Il y est prévu que, pour l’accident bénin, c’est à dire
« l’accident n’ayant occasionné ni perte de salaire, ni incapacité de travail pour la victime mais seulement des soins
pour lesquels l’intervention d’un médecin n’est pas nécessaire et qui ont été prodigués après l’accident,
uniquement sur le lieu d’exécution du contrat de travail », l’employeur peut, toutes autres conditions prévues par
le texte étant remplies, être dispensé de la procédure de déclaration de l’accident.
B. Arrêté royal du 27 mai 2014 modifiant l'arrêté royal du 30 décembre 1976 portant exécution de
certaines dispositions de l'article 59quater de la loi du 10 avril 1971 sur les accidents du travail (M.B. 5
août 2014)
Cet arrêté royal donne au Comité de gestion la possibilité de moduler la cotisation d’affiliation, c’est-à-dire la
cotisation dont est redevable l’employeur qui néglige de conclure un contrat d’assurance auprès d’un assureur
agréé. En raison de son caractère forfaitaire, la cotisation peut être beaucoup plus élevée qu’une prime
d’assurance calculée par rapport au risque réel à couvrir. En réponse à la suggestion du médiateur fédéral, le
comité de gestion du Fonds pourra donc renoncer à une application stricte de la loi dans des situations où des
circonstances atténuantes peuvent être invoquées.
C. Arrêté royal du 17 juin 2014 modifiant l'arrêté royal du 17 octobre 2000 fixant les conditions et le tarif
des soins médicaux applicable en matière d'accidents du travail (M.B. 14 août 2014)
Cette modification vise à instaurer le remboursement du matériel d’ostéosynthèse au coût réel, bien que ce
matériel ne soit pas considéré comme une prothèse et devrait donc être remboursé au tarif INAMI.
D. Arrêté royal du 16 décembre 2014 modifiant l'arrêté royal du 28 décembre 1971 fixant les règles
spéciales d'application aux gens de mer de la loi du 10 avril 1971 sur les accidents du travail (M.B. 14
janvier 2015)
Cet arrêté royal a pour but, pour ce qui concerne la marine marchande, de distinguer le risque de piraterie ou de
terrorisme du risque de guerre et de permettre de fixer un pourcentage différent de la surprime pour ces risques,
vu que les zones concernées sont différentes.
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2. Allocations familiales
A. Loi du 4 avril 2014 portant modification des lois coordonnées du 19 décembre 1939 relatives aux
allocations familiales pour travailleurs salariés.
Cette loi crée un cadre législatif unique en matière d’allocations familiales avant le transfert de compétence aux
entités fédérées. Plusieurs mesures sont ainsi prévues, notamment :
o une législation unique (Loi générale sur les allocations familiales) pour les travailleurs salariés, les
travailleurs indépendants et les travailleurs du secteur public ;
o une adaptation terminologique : l’Office national d’allocations familiales pour travailleurs salariés
(ONAFTS) a été remplacé par l’Agence fédérale pour les allocations familiales (FAMIFED) ;
o une harmonisation des montants d’allocations familiales et des conditions d’octroi, sauf particularités
propres aux travailleurs. Par exemple, l’indépendant qui bénéficie d’une assurance faillite (n’existant pas
pour les salariés) peut être attributaire des allocations familiales et bénéficier d’un supplément ;
o une harmonisation opérationnelle : les tâches des caisses d’assurances sociales compétentes en
matière d’allocations familiales pour travailleurs indépendants sont transférées aux caisses d’allocations
familiales qui s’occupaient jusqu’alors des allocations familiales pour travailleurs salariés.
B. Loi du 4 avril 2014 portant modification de la loi du 25 avril 1963 sur la gestion des organismes
d’intérêt public de sécurité sociale et de prévoyance sociale.
Cette loi adapte la loi du 25 avril 1963 afin de tenir compte de la nouvelle composition du Comité de gestion de
l’Agence fédérale sur les allocations familiales, comprenant dorénavant des représentants des entités fédérées.
C. Loi-programme du 19 décembre 2014
Cette loi prévoit plusieurs mesures en matière d’allocations familiales :
o une disposition instaure à charge de BPost, Belgacom, Belgocontrol et de HR Rail une contribution fixe
annuelle à la sécurité sociale, afin de financer les allocations familiales ;
o les mesures d'économie prises en 2013 et 2014 en ce qui concerne les subventions attribuées aux caisses
d'allocations familiales sont prolongées ;
o la loi du 23 décembre 2005 relative au pacte de solidarité entre les générations est modifiée : les
prestations familiales ne sont désormais plus prises en compte pour calculer la valeur de l'enveloppe
bien-être (conséquence du transfert des allocations familiales aux entités fédérées) ;
o une disposition permet de mettre à charge de la gestion globale le financement des prestations
familiales de décembre 2014, payées en janvier 2015.
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D. Arrêté royal du 8 mai 2014 fixant la composition du Comité de gestion de l'Office national
d'allocations familiales pour travailleurs salariés à l'exception de la représentation des Communautés et
de la Commission communautaire commune, et arrêté royal du 8 mai 2014 fixant la représentation des
Communautés et de la Commission communautaire commune au sein du Comité de gestion de l'Office
national d'allocations familiales pour travailleurs salariés.
Ces arrêtés royaux fixent les nouvelles règles à suivre concernant la composition du Comité de gestion de l’Office
national d’allocations familiales pour travailleurs salariés, devenu entretemps l’Agence fédérale pour les allocations
familiales.
E. Arrêté royal du 25 avril 2014 modifiant l'arrêté royal du 9 juin 1999 relatif au compte de gestion et à
la réserve administrative des caisses d'allocations familiales.
Cet arrêté royal permet la rectification des écritures comptables passées par les caisses d'allocations familiales
libres, lorsque des dépenses ont été consenties par celles-ci sans être justifiées par la gestion des prestations
familiales dues.
F. Arrêté royal du 22 mai 2014 abrogeant l'arrêté royal du 29 octobre 1987 portant exécution de l'article
18bis des lois coordonnées relatives aux allocations familiales pour travailleurs salariés.
Par cet arrêté, il est mis fin au mandat accordé à la SNCB de payer elle-même les allocations familiales au membre
de son personnel. Cette tâche est dorénavant reprise, dans une perspective de rationalisation, par l’Agence
fédérale pour les allocations familiales.
G. Arrêté royal du 22 mai 2014 modifiant l'arrêté royal du 12 août 1985 portant exécution de l'article 62,
§ 5, des lois coordonnées relatives aux allocations familiales pour travailleurs salariés.
Par cet arrêté, le jeune peut, sous certaines conditions, bénéficier des allocations familiales pendant la période de
prolongation de son stage d'insertion professionnelle décidée par l’Office national de l’emploi.
H.1. Arrêté royal du 22 mai 2014 modifiant l'arrêté royal du 6 mars 1979 fixant les conditions auxquelles
les allocations familiales sont accordées en faveur de l'enfant lié par un contrat d'apprentissage.
H.2. Arrêté royal du 22 mai 2014 modifiant l'arrêté royal du 26 octobre 2004 portant exécution des
articles 42bis et 56, § 2, des lois coordonnées relatives aux allocations familiales pour travailleurs salariés.
H.3. Arrêté royal du 22 mai 2014 modifiant l'arrêté royal du 10 août 2005 fixant les conditions
auxquelles les allocations familiales sont accordées en faveur de l'enfant qui suit des cours ou poursuit sa
formation.
H.4. Arrêté royal du 22 mai 2014 modifiant l'arrêté royal du 12 août 1985 portant exécution de l'article
62, § 5 des lois coordonnées relatives aux allocations familiales pour travailleurs salariés.
Page 117
Ces 4 arrêtés royaux sont pris dans le cadre de l’harmonisation des régimes des allocations familiales pour
travailleurs salariés et des travailleurs indépendants. Ils définissent la notion de revenus qui sera prise en
considération en ce qui concerne l’enfant bénéficiaire et l’attributaire ayant des personnes à charge. Ils donnent
une définition fondée sur la notion fiscale de revenus tant pour les revenus des salariés que des indépendants. De
cette façon, la même source authentique pourra être utilisée pour les deux catégories de travailleurs.
Contact : [email protected]
3. Maladies professionnelles
3 arrêtés royaux du 29 juin 2014 (MB 25 juillet 2014)
A. Arrêté royal modifiant l'arrêté royal du 21 janvier 1993 relatif à la réparation des dommages résultant
des maladies professionnelles, en faveur de certains membres du personnel appartenant aux
administrations provinciales et locales, affiliées à l'Office national de Sécurité sociale des administrations
provinciales et locales
B. Arrêté royal complétant la liste des affiliés à l'Office national de Sécurité sociale des administrations
provinciales et locales, figurant à l'article 32, alinéa 1er, des lois coordonnées relatives aux allocations
familiales pour travailleurs salariés
C. Arrêté royal portant modification de l'arrêté royal du 12 janvier 1973 relatif à la réparation des
dommages résultant des maladies professionnelles en faveur de certains membres du personnel des
provinces, des communes, des agglomérations et fédérations de communes, des associations de
communes, des centres publics d'aide sociale, des centres publics intercommunaux d'aide sociale, des
services, établissements et associations d'aide sociale et des caisses publiques de prêts
Le but est ici de redonner au FMP la compétence juridique d’indemniser les membres de la police locale (il l’avait
perdue avec la réforme des polices).
Contact : [email protected]
4. Réglementations spécifiques
Congés thématiques
Notre SPF collabore avec le Conseil National du Travail (CNT) en vue de l’harmonisation des différents congés
thématiques (congé de maternité et de paternité, congé parental, congé pour soins palliatifs, …) en ce qui
concerne les différents droits de sécurité sociale qu’ils impliquent.
Contact : [email protected]
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5. Financement alternatif de la sécurité sociale
La sécurité sociale est financée au moyen des cotisations patronales, des cotisations des travailleurs et des
subventions de l’État versées à l’ONSS. Il existe en outre un « financement alternatif » de la sécurité sociale,
constitué principalement d’un pourcentage des recettes de la TVA. Notre SPF a rédigé, en 2014, 25 arrêtés
royaux pour la fixation du montant du financement alternatif dans différents domaines : les titres-services, les
conventions de premier emploi, le chômage temporaire, l’accord de coopération en matière d’économie sociale, le
Fonds de fermeture des entreprises, les cellules d’emploi et les ALE (agences locales pour l’emploi), etc.
Contact : [email protected]
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Nos sites internet
Site du SPF : www.socialsecurity.fgov.be/
Site DG HAN : www.handicap.fgov.be/fr
Site DG Victimes de la Guerre : www.warvictims.fgov.be/
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Voyez aussi le Portail sécurité sociale : www.socialsecurity.be/
Autres informations et services des autorités fédérales : www.belgium.be/
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o E-news & Social news
o HandiFlash
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Colophon
Rapport annuel 2014
Ce document est entièrement réalisé par le SPF Sécurité sociale (rédaction, traduction, infographie et mise en
ligne).
Editeur responsable : Frank Van Massenhove (Président du Comité de Direction)
Coordination : Pierre Dantinne (Conseiller en communication – DG Appui stratégique) + photos pages 64 & 109
Le Rapport annuel est le résultat d’une co-création entre collègues du SPF Sécurité sociale :
Tom Auwers, Pierre Dantinne, Rudi De Bleser, Barbara de Clippel, Christian Dekeyser, Jean Delbruyère, Andrée
François, Aurore Francotte, Dries Gellynck, Françoise Gillet, Nele Heerwegh, Angélique Heusicom, Christian Huts,
Marie Lejeune, Raphaël Lemoine, Stefan Leo, Christophe Longeval, Ysabel Lozano-Collado, Lies Maho, Robert
Mathieu, Pierre Niego, Evelien Niemegeers, Michel Rauw, Johan Steenhoudt, Ingeborg Van Den Driessche et
Steven Vervaet.
Des questions sur le Rapport annuel 2014 du SPF Sécurité sociale ?
Contactez : [email protected]
Service public fédéral (SPF) Sécurité sociale
Centre Administratif Botanique
Finance Tower
Boulevard du Jardin Botanique 50, boîte 100
1000 Bruxelles
Téléphone général : 02/528.60.11
www.socialsecurity.fgov.be
