Rapport Mondial Sur Les Salaires

Rapport mondial sur les salaires 2010/11Politiques salariales en temps de crise

Rapport mondial sur les salaires 2010/11Politiques salariales en temps de crise

Bureau international du Travail Genve

Copyright Organisation internationale du Travail 2010 Premire dition 2010

Les publications du Bureau international du Travail jouissent de la protection du droit dauteur en vertu du protocole no 2, annexe la Convention universelle pour la protection du droit dauteur. Toutefois, de courts passages pourront tre reproduits sans autorisation, la condition que leur source soit dment mentionne. Toute demande dautorisation de reproduction ou de traduction devra tre envoye ladresse suivante: Publications du BIT (Droits et licences), Bureau international du Travail, CH-1211 Genve 22, Suisse, ou par courriel: [email protected]. Ces demandes seront toujours les bienvenues. Bibliothques, institutions et autres utilisateurs enregistrs auprs dun organisme de gestion des droits de reproduction ne peuvent faire des copies quen accord avec les conditions et droits qui leur ont t octroys. Visitez le site www.ifrro.org afin de trouver lorganisme responsable de la gestion des droits de reproduction dans votre pays.

BIT Rapport mondial sur les salaires 2010/11: Politiques salariales en temps de crise Genve, Bureau international du Travail, 2010 politique des salaires / salaire / disparit des salaires / bas salaire / rcession conomique / pays dvelopps / pays en dveloppement ISBN 978-92-2-223621-3 (imprim) ISBN 978-92-2-223622-0 (pdf) ISBN 978-92-2-024146-2 (CD-ROM) galement disponible en anglais: ISBN 978-92-2-123621-4; chinois: ISBN 978-92-2-523621-0; portugais: ISBN 978-922-823621-7; russe: ISBN 978-92-2-423621-1; et espagnol: ISBN 978-92-2-323621-2.

Donnes de catalogage du BIT

Les dsignations utilises dans les publications du BIT, qui sont conformes la pratique des Nations Unies, et la prsentation des donnes qui y figurent nimpliquent de la part du Bureau international du Travail aucune prise de position quant au statut juridique de tel ou tel pays, zone ou territoire, ou de ses autorits, ni quant au trac de ses frontires. Les articles, tudes et autres textes signs nengagent que leurs auteurs et leur publication ne signifie pas que le Bureau international du Travail souscrit aux opinions qui y sont exprimes. La mention ou la non-mention de telle ou telle entreprise ou de tel ou tel produit ou procd commercial nimplique de la part du Bureau international du Travail aucune apprciation favorable ou dfavorable. Les publications et les produits lectroniques du Bureau international du Travail peuvent tre obtenus dans les principales librairies ou auprs des bureaux locaux du BIT. On peut aussi se les procurer directement, de mme quun catalogue ou une liste des nouvelles publications, ladresse suivante: Publications du BIT, Bureau international du Travail, CH-1211 Genve 22, Suisse, ou par courriel: [email protected]. Visitez notre site Web: www.ilo.org/publns.

Photocompos en Suisse Imprim en Suisse

BRI SRO

PrfaceLa crise conomique mondiale a eu des consquences dvastatrices sur les marchs du travail. Le chmage a augment jusqu frapper 210 millions dindividus, le niveau le plus lev jamais enregistr, et des millions dautres personnes ont tout simplement disparu de la population active car elles sont trop dcourages pour continuer de chercher du travail. Les rmunrations ont aussi t touches. Dans ce deuxime Rapport mondial sur les salaires de lOIT, on trouvera des lments dinformation qui montrent limpact de la crise sur les salaires dans le monde entier. On verra en particulier que la croissance mondiale des salaires moyens rels a diminu de moiti en 2008 et en 2009, par rapport aux annes antrieures. Cela montre que, si la crise a t un drame pour ceux qui ont perdu leur emploi, les baisses de salaire ont aussi eu de lourdes consquences sur le pouvoir dachat et le bien-tre de ceux qui ont russi demeurer en activit. lavenir, il faudra durgence mettre en place une stratgie de croissance axe sur les emplois et les revenus pour ramener lconomie mondiale sur la bonne voie, corriger les dsquilibres du pass et btir la croissance conomique sur des fondations plus solides. Cest aussi le message qui ressort dautres rapports de lOIT, comme le rapport prsent au G20 en septembre 2009, le Rapport sur le travail dans le monde publi chaque anne par lInstitut international dtudes sociales, ou lallocution prononce la Confrence conjointe OIT-FMI qui sest tenue Oslo en septembre 2010. Parmi les dfis quil faut relever en priorit, il faut citer laugmentation de lingalit salariale, le dcouplage de plus en plus marqu des salaires et de la productivit, et les quelque 330 millions de salaris qui font dsormais partie des individus faiblement rmunrs dans leur pays. Les responsables politiques trouveront dans le prsent rapport quelques illustrations concrtes de la manire dont la ngociation collective, les salaires minima et les politiques des revenus peuvent contribuer rsoudre le problme de lquit auquel ils sont confronts aujourdhui. Nous esprons que ces illustrations pourront aider les responsables politiques et les partenaires sociaux progresser dans la ralisation de leurs objectifs en matire de travail dcent et contribueront la mise en uvre effective de la Dclaration sur la justice sociale pour une mondialisation quitable et du Pacte mondial pour lemploi de lOIT convenus au niveau international, qui ont reu un ferme soutien des gouvernements et des organisations demployeurs et de travailleurs de toutes les rgions du monde. Manuela Tomei Directrice Programme sur les conditions de travail et demploi

Table des matiresPrface . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Remerciements . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . v xiii xv

Partie I 1

Grandes tendances des salaires 1 1 9 19 22 23 28 33 36 42

Croissance des salaires moyens . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.1 Estimations mondiales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.2 Estimations rgionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.3 Salaires moyens et productivit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2

Part des salaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1 Tendances rcentes de la part des salaires au niveau des pays . . . . . . . . . . . . . 2.2 Tendances au niveau sectoriel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3

Ingalit salariale et faible rmunration . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.1 Tendances rcentes: Incidence croissante des faibles rmunrations . . . . . . . 3.2 Caractristiques des travailleurs faiblement rmunrs . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Partie II Politiques salariales en temps de crise 4 Le rle des politiques salariales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.1 Justice et quit sociales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.2 Les effets macroconomiques des salaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.3 Imperfections du march . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.4 Travailleurs vulnrables: Emplois bas salaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 Politiques salariales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.1 Ngociation collective . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ngociation collective et salaires moyens............................ Ngociation collective et faibles rmunrations....................... Le dfi des systmes inclusifs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 51 52 54 57 60 61 61 64 65

viii

Rapport mondial sur les salaires 2010 / 11

5.2 Salaires minima . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tendances rcentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Les salaires minima peuvent-ils entraner une diminution des faibles rmunrations?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.3 Du salaire minimum au revenu minimum pour les mnages faible revenu. . Politiques visant affaiblir les liens entre faible rmunration et pauvret . . Quelles politiques? Diffrents types et potentiel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

69 69 73 81 81 83

Partie III 6 7

Rsum et conclusions 87 89

Principales constatations et consquences au niveau des politiques . . . . . . . . . Les nouvelles questions qui se dessinent et la voie suivre . . . . . . . . . . . . . . . .

Appendices Appendice technique I: Tendances des salaires au niveau mondial: questions de mthodologie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Appendice technique II: Dfinition et mesure de la part des salaires et analyse structurelle-rsiduelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Appendice statistique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91 103 119

Bibliographie Documents de rfrence . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Rfrences . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109 109

Tableaux 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Croissance cumule des salaires, par rgion depuis 1999 (1999 = 100) . . . . . . . . . Part des salaires dans les pays de lOCDE sagissant de lconomie relle . . . . . . . Liste de certaines tudes sur les bas salaires et les mthodes suivies . . . . . . . . . . . Diffrentes raisons pour lesquelles les femmes sont plus vulnrables aux bas salaires: Arguments et incidences dun examen des publications . . . . . . . . Salaires minima durant la crise . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Salaires minima et inflation dans certains pays dAmrique latine (en pourcentages) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . volution rcente des politiques relatives aux salaires minima dans certains pays . . Taux de pauvret selon la rmunration et lemploi en Chine, 2002-2007 (en pourcentages) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Programmes de prestations lies au travail dans certains pays industrialiss. . . . . . 16 24 40 56 71 72 74 82 84

Table des matires

ix

10. Exemples de politiques de transferts montaires dans certains pays . . . . . . . . . . . . B1. Sources des donnes sur le revenu li lemploi en Afrique . . . . . . . . . . . . . . . . . . B2. Variables augmentant le risque de faible rmunration dans certains pays en dveloppement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . B3. Les travailleurs domestiques en pourcentage de lemploi total par sexe . . . . . . . . .

86 17 48 68

Figures 1. 2. 3. 4. 5. 6. La rcession et le redressement au niveau mondial, 1995-2010 (volution du PIB danne en anne prix constants, en pourcentages) . . . . . . . . . Croissance des salaires au niveau mondial, 2006-2009 (volution dune anne sur lautre, en termes rels, en pourcentages) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Croissance des salaires dans les pays du G20, 2006-2009 (volution dune anne sur lautre, en termes rels, en pourcentages) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Salaires nominaux et inflation dans quatre pays slectionns, 2006-2009 (en pourcentages) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Croissance des salaires au niveau rgional, 2000-2009 (en pourcentages annuels) . . Indice des rmunrations hebdomadaires moyennes nominales et relles aux tats-Unis (pour tous les employs non agricoles), mars 2006 mars 2010 (mars 2006 = 100). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Croissance des salaires dans certains pays avancs, 2007-2009 (en pourcentages) . . Heures hebdomadaires travailles ou payes dans certains pays avancs, 2007-2009 (changement en nombre dheures) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Croissance des salaires dans certains pays dEurope centrale et orientale et dAsie centrale, 2007-2009 (en pourcentages) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Croissance des salaires dans certains pays dAsie, 2007-2009 (en pourcentages). . Croissance des salaires dans certains pays dAmrique latine et des Carabes, 2007-2009 (en pourcentages) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Croissance des salaires dans certains pays et territoires dAfrique et du Moyen-Orient, 2007-2009 (en pourcentages) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Croissance du PIB, de lemploi et de la productivit du travail au niveau rgional, 2000-2009 (en pourcentages) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Salaires et productivit durant la crise, 2008-2009 (en pourcentages) . . . . . . . . . . . Explication de lvolution de la part des salaires Une analyse structurellersiduelle (en points de pourcentage) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . volution de la part des salaires dans le secteur manufacturier (en points de pourcentage) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . volution de la part des salaires dans le secteur de la construction (en points de pourcentage) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . volution de la part des salaires dans le secteur de lintermdiation financire, de limmobilier, de la location et autres services aux entreprises (en points de pourcentage) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 3 5 6 7

7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18.

10 11 11 13 15 15 16 20 22 29 30 31

32

x


19. volution de lingalit salariale dans certains pays, 1995-2000 et 2007-2009. . . . 20. volution de lemploi bas salaires dans certains pays, 19952000 et 2007-2009 (en points de pourcentage) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21. Emploi bas salaires: Une comparaison au niveau mondial, anne la plus rcente (en pourcentages) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22. Productivit par travailleur et emploi bas salaires dans 34 pays, anne la plus rcente pour laquelle des donnes sont disponibles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23. Incidence de lemploi bas salaires en fonction des grandes caractristiques dmographiques, certains pays, diverses annes (en pourcentages) . . . . . . . . . . . . 24. Part de lemploi bas salaires dtenue par les femmes dans certains pays, anne la plus rcente pour laquelle des donnes sont disponibles (pourcentage de lemploi bas salaires total) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25. Comparaison de lincidence des faibles rmunrations et de lcart de rmunration moyen selon le sexe, 17 pays de lOCDE, 2007 (en pourcentages) . . . . . . . . . . . . . 26. Prvision des taux de transition demplois bas salaires vers des emplois salaires plus levs et vers le non-emploi dans certains pays (en pourcentages) . . . . . . . . . 27. Incidence de lemploi bas salaires et mobilit dans les pays europens . . . . . . . . 28. Les politiques salariales bien conues ont des effets importants: Une illustration. . 29. Incidence moyenne des faibles rmunrations au regard du taux de syndicalisation dans 33 pays, 2009 ou anne la plus rcente (en pourcentages) . . . . . . . . . . . . . . . 30. Taux de syndicalisation en fonction du niveau de rmunration dans certains pays (en pourcentage des travailleurs) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31. Salaires minima et incidence des faibles rmunrations dans certains pays . . . . . . 32. Comparaison entre pays: Salaires minima et incidence des faibles rmunrations dans 27 pays . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

34 37 39 40 43

46 47 59 60 61 64 67 77 78

Encadrs 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Les salaires dans le secteur public et dans le secteur priv . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Croissance des salaires en Afrique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Les dterminants de la part des salaires dans le revenu total . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dterminants de lincidence des faibles rmunrations: Rsultats statistiques dun modle logit dans certains pays . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Les effets pervers de la baisse des salaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Allemagne: La ngociation sur le chmage partiel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La ngociation collective pour les travailleurs domestiques: Est-ce possible? . . . . Rintroduction des conseils de fixation des salaires en Uruguay . . . . . . . . . . . . . . . Les salaires minima ont-ils des effets nfastes sur lemploi?. . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 17 27 48 53 63 67 70 75 80

10. Le dbat relatif au salaire minimum en Inde . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Table des matires

xi

Tableaux de lappendice technique I A1. A2. A3. Groupes rgionaux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Couverture de la Base de donnes mondiale sur les salaires (en pourcentages) . . Couverture de la Base de donnes mondiale sur les salaires, 2006-2009 (en pourcentages). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92 93 102

Figure de lappendice technique II A4. Allemagne: Ajustements de la part des salaires, 1980-2009 (ratio) . . . . . . . . . . . 107

Tableaux de lappendice statistique SA1. Salaires moyens . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . SA2. Salaires minima . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . SA3. Ingalit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121 126 130

Remerciements

Principaux coauteursLe prsent rapport a t tabli par le Programme de lOIT sur les conditions de travail et demploi (TRAVAIL) du Secteur de la protection sociale, conjointement avec les Bureaux rgionaux de lOIT et le Dpartement de statistiques. Il est le produit dun travail dquipe men par Patrick Belser, Rebecca Freeman, Sangheon Lee, Malte Luebker, Andrs Marinakis, Aude Mellet, Jean-Michel Pasteels, Kristen Sobeck, Manuela Tomei et Daniel Vaughan-Whitehead. Patrick Belser a t le responsable principal de sa rdaction. Charlotte Beauchamp a assur la coordination de la prparation du texte et de la publication. Christian Olsen a conu la page de couverture et Thierry Troude a assur la traduction.

Contributions particuliresMthodologie pour estimer la croissance des salaires au niveau mondial:Farhad Mehran (consultant du BIT) a fourni des indications sur la mthodologie pour estimer les tendances des salaires au niveau mondial, qui ont fait lobjet dun examen collgial par le professeur Yves Till (Universit de Neuchtel), le professeur Yujin Jeong (HEC Montral), le professeur Joseph L. Gastwirth (George Washington University) et Dr. Joyup Ahn (Korea Labor Institute). Leurs contributions ont reu le soutien gnreux du projet OIT/ CE Mesure et suivi du travail dcent (MAP) dans le cadre de llaboration de bases de donnes sur le travail dcent. Malte Luebker (BIT, TRAVAIL) a formul la mthodologie finale en collaboration avec Rafael Diez de Medina et Monica Castillo (tous deux du BIT, Dpartement de statistiques). Kristen Sobeck (BIT, TRAVAIL) a compil la Base de donnes mondiale sur les salaires. Faible rmunration: Les personnes ci-aprs ont fourni des notes dinformation par pays sur le sujet de la faible rmunration: A. Damayanti (Indonsie), Q. Deng et S. Li (Chine urbaine), A. Fontes et V. Pero (Brsil), Damien Grimshaw (examen des publications), B.H. Lee et D. Hwang (Rpublique de Core), M. Oosthuizen et S. Goga (Afrique du Sud), T. Peralta et E. Guirao (Philippines) et Mario D. Velsquez Pinto (Chili). Ce projet de recherches a t coordonn par Sangheon Lee (BIT, TRAVAIL) et a reu le soutien gnreux du gouvernement de la Rpublique de Core. Analyse de la part des salaires: Rebecca Freeman et Jean-Michel Pasteels (BIT, Dpartement de statistiques) ont calcul et analys lvolution des parts des salaires sectorielles dans les pays de lOCDE et en Estonie. Nous exprimons notre gratitude lOCDE pour sa collaboration et pour laccs qui nous a t accord la base de donnes pour lanalyse structurelle (STAN) et aux bases de donnes des comptabilits

xiv


nationales. Monica Castillo (BIT, Dpartement de statistiques) a assur la supervision globale de ce projet.

Remerciements particuliersAux diffrents stades de llaboration du rapport, nous avons reu des observations et contributions utiles dun grand nombre de personnes, notamment: Scott Barklamb, Janine Berg, Carlos Carrion-Crespo, Assane Diop, Chris Donnges, Philippe Egger, Lawrence Egulu, Claire Harasty, Nelien Haspels, Susan Hayter, Jane Hodges, Frank Hoffer, Phu Huynh, Steven Kapsos, Chang-Hee Lee, Susan Maybud, Bill Salter, Theodoor Sparreboom, Gyorgy Sziraczki, Raymond Torres et Jacobo Velasco. Nous remercions en particulier toute lquipe du SIALC/OIT (Systme dinformation et danalyse du march du travail) du Panama, en particulier Bolivar Pino, qui nous a fourni des donnes sur les salaires pour lAmrique latine et les Carabes, et le professeur Marc Lavoie pour son encadr sur les effets pervers de la baisse des salaires. Enfin, nous tenons remercier les six personnes anonymes qui ont effectu un examen collgial et nous ont beaucoup aid amliorer le rapport, ainsi que les nombreuses personnes avec qui nous tions en contact dans les bureaux de statistique nationaux et les ministres du Travail dans le monde entier qui nous ont communiqu des donnes sur les salaires.

IntroductionLe Rapport mondial sur les salaires 2008/09 1 a pass en revue les salaires sur la priode gnralement favorable qui stend de 1995 2007. Le prsent rapport examine les salaires dans un contexte trs diffrent. Les annes 2008-09 ont t caractrises par le flchissement de lactivit conomique le plus marqu depuis les annes 1930. la suite dune bulle spculative qui sest forme dans le secteur de limmobilier et dune crise financire, les tats-Unis sont entrs en rcession en dcembre 2007, aprs une priode dexpansion conomique de 73 mois qui avait commenc en novembre 2001 2. Aprs cela, la rcession sest rapidement tendue de son picentre au reste du monde, le PIB mondial se contractant en 2009 pour la premire fois depuis la Seconde Guerre mondiale 3. Une action sans prcdent mene au niveau mondial par les pouvoirs publics a contribu un redressement plus marqu que prvu en 2010, mais les perspectives demeurent incertaines 4. La crise a eu de graves effets ngatifs sur les marchs du travail. Le taux de chmage mondial a spectaculairement augment, passant de 5,7 pour cent de la mainduvre en 2007 6,4 pour cent en 2009 5, ce qui reprsente une augmentation de presque 29 millions dindividus, le nombre de chmeurs tant pass, selon les estimations, de 177,8 millions dindividus en 2007 206,7 millions en 2009. Si le chmage a augment principalement dans les conomies avances, limpact de la crise dans les pays en dveloppement revenu faible ou moyen (qui ont gnralement des systmes de protection sociale moins labors) se manifeste par la dtrioration de la qualit de lemploi et une rorientation vers des formes demploi plus vulnrables 6. Les lments dinformation en provenance des pays avancs indiquent aussi que la crise a eu une incidence sur le niveau des salaires, le nombre dheures ouvres et dautres aspects de ce que lOIT appelle le travail dcent. Cependant, peu dlments de preuve systmatiques ont t avancs ce jour au sujet des effets de la crise sur ces indicateurs des conditions de travail et demploi. Quel a t leffet global de la crise sur les salaires moyens dans les diffrentes parties du monde? Dans quelle mesure la croissance des salaires sest-elle ralentie dans le contexte dune baisse de la productivit du travail? Par ailleurs, comment la crise a-t-elle modifi la distribution du revenu national entre le travail et le capital? Telles sont quelques-unes des questions essentielles que nous nous efforons de traiter dans la1 2 3 4

BIT (2008a). Voir NBER (2008). Voir FMI (2010a).

Au moment de la publication du prsent rapport en novembre 2010, les risques de ralentissement demeurent levs selon le FMI (2010c).5 6

Voir BIT (2010a). Voir Khanna et coll. (2010).

xvi


partie I de notre rapport. Sur la base des donnes disponibles en provenance dun aussi grand nombre de pays que possible, nous prsentons un aperu gnral des tendances mondiales des salaires durant la crise. Toutefois, il est encore trop tt pour prsenter un tableau dfinitif: beaucoup doffices de statistique nationaux sont encore en train de traiter et danalyser les donnes les plus rcentes, en particulier sur la structure des rmunrations. Il convient de considrer les tendances des salaires durant la crise au regard dun contexte de modration salariale et dingalit salariale largement rpandue et en expansion durant les annes qui ont prcd la crise. Dans le contexte actuel, on sinquite en particulier de ce que la crise conomique puisse entraner, court ou moyen terme, une augmentation du nombre de travailleurs faiblement rmunrs. On trouvera donc dans le prsent rapport des donnes sur la part reprsente par les travailleurs qui touchent des bas salaires, lesquels sentendent de salaires infrieurs aux deux tiers des salaires mdians. La faiblesse de la rmunration est une source de proccupation car elle augmente le risque de pauvret, mme si les travailleurs faiblement rmunrs ne sont pas tous pauvres. Ces travailleurs comptent un nombre disproportionn de femmes et sont aussi plus susceptibles de faire partie de groupes dfavoriss. Et si un emploi faiblement rmunr peut reprsenter un premier jalon vers un emploi mieux rmunr, en particulier pour les jeunes travailleurs, il peut aussi devenir un pige dont les travailleurs ont du mal sextirper en raison du manque de possibilits de perfectionnement des comptences et dautres facteurs. Lorsquon se trouve face une forte proportion dindividus qui sestiment laisss pour compte, avec peu de perspectives de rattraper ceux qui ont un travail plus rmunrateur, le risque de tensions sociales et politiques augmente. Dans la partie II du prsent rapport, nous examinons la politique salariale en temps de crise. La dgradation des tendances salariales a toujours t une source de proccupation pour les responsables politiques qui se soucient de justice sociale et souhaitent progresser vers la ralisation de leurs objectifs nationaux en matire de travail dcent. En outre, la crise semble avoir remis laccent sur les enseignements keynsiens concernant le rle des salaires dans le soutien de la consommation intrieure et de la demande globale de biens et de services. Il est suggr dans notre rapport que des instruments comme les politiques relatives au salaire minimum et la ngociation collective peuvent contribuer rduire le nombre de travailleurs faiblement rmunrs, tout en corrigeant galement certains dsquilibres par le renforcement de la demande globale dans les pays qui dpendent excessivement des exportations ou de la dette des mnages pour financer la consommation. Dans la partie III du rapport, nous concluons par un rsum mettant laccent sur certaines questions qui sont dune importance capitale pour lamlioration des politiques salariales.

PartIE I1

Grandes tendances des salaires

Croissance des salaires moyens

Depuis la publication du premier Rapport mondial sur les salaires en 2008, le contexte conomique a spectaculairement chang. La figure 1 montre quaprs quelques annes caractrises par une forte croissance de 2003 la moiti de 2007, lconomie mondiale a ralenti en 2008 et sest contracte de 0,6 pour cent en 2009 7, essentiellement en raison de leffondrement du commerce international et de linvestissement tranger qui a suivi la crise financire 8. Cependant, si la croissance dans les conomies avances et dans le monde entier sest avre ngative en 2009, cela na gnralement pas t le cas dans les conomies mergentes et les conomies en dveloppement, o elle a simplement ralenti 9. Il y a aussi eu des diffrences considrables dun pays lautre lintrieur des rgions. Des interventions dynamiques des pouvoirs publics ont contribu un redressement plus marqu que prvu en 2010, la production conomique mondiale prvue slevant de 4,8 pour cent 10. Dans les conomies mergentes et les conomies en dveloppement, la croissance, selon les prvisions, devrait augmenter pour passer de 2,5 pour cent en 2009 7,1 pour cent en 2010, par rapport au redressement des conomies avances qui passeront de 3,2 pour cent en 2009 2,7 pour cent en 2010. Cependant, le redressement demeure fragile et les risques de dtrioration de la croissance conomique mondiale future sont considrables. 1.1 Estimations mondiales Dans quelle mesure ces tendances de lconomie ont-elles eu une incidence sur lvolution des salaires dans lconomie mondiale? Pour rpondre cette question, nous avons recueilli et trait des donnes relatives aux salaires provenant dun grand nombre de pays divers dans le monde entier 11. Notre objectif principal est de dcrire les tendances des salaires moyens mensuels de tous les employs. Par salaire, tel que le terme est dfini par lOIT, on entend la rmunration ou les gains qui sont dus en vertu dun contrat de louage de services, crit ou verbal, par un employeur un travailleur 12.7 8

Selon les donnes du FMI (FMI, 2010c).

Selon les statistiques du commerce court terme de lOrganisation mondiale du commerce (OMC), les exportations mondiales ont baiss de 38 pour cent (en termes nominaux), passant de 4315 milliards de dollars EU au premier trimestre de 2008 un plancher de 2685 milliards de dollars EU au premier trimestre de 2009.9 10 11 12

Ce point est aussi soulign dans Majid (2009). Voir FMI (2010c). La Base de donnes mondiale sur les salaires peut tre consulte ladresse suivante: www.ilo.org/travail. Voir la convention no 95 de lOIT, article premier.

2


Figure 1 La rcession et le redressement au niveau mondial, 1995-2010 (volution du PIB danne en anne prix constants, en pourcentages)

10 8 6 volution du PIB (%)

4 2 0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2 4 Monde conomies avances conomies mergentes et conomies en dveloppement 2009 2010

Source: FMI, base de donnes Perspectives de lconomie mondiale.

La notion de salaire exclut donc les gains des travailleurs indpendants et ne sapplique quaux travailleurs salaris. Ces derniers reprsentent environ 86 pour cent de la population active dans les conomies avances, mais cette proportion tombe environ 35 pour cent en Asie et moins de 30 pour cent en Afrique 13. Tandis que dans les pays avancs la part des hommes et des femmes dans lemploi salari est peu prs gale, la proportion des salaris de sexe fminin en Asie du Sud et dans lAfrique subsaharienne est nettement infrieure celle des hommes. Globalement, nous avons trouv des donnes relatives aux salaires pour 115 des 177 pays et territoires figurant dans notre base de donnes, soit 65 pour cent du total 14. Cependant, tant donn que nous avons des donnes pour toutes les grandes conomies, les donnes relatives aux salaires couvrent 94 pour cent des salaris dans le monde et environ 98,5 pour cent de la masse salariale. Comme on pouvait sy attendre, la disponibilit des donnes varie fortement dune rgion lautre. La base de donnes couvre totalement les pays avancs, lEurope centrale et orientale ainsi que lEurope orientale et lAsie centrale. Toutefois, elle ne couvre que 29 pour cent de lensemble des pays africains, bien quils reprsentent 57 pour cent de lemploi salari total de la rgionDaprs BIT, base de donnes sur les Indicateurs cls du march du travail (KILM), version actualise en janvier 2010. Pour les groupements rgionaux, voir lappendice 1.13

Notre base de donnes compare les pays inclus dans les Indicateurs cls du march du travail (KILM) du BIT. Pour plus de dtails, voir lappendice 1.14

PARTIE I


3

Figure 2 Croissance des salaires au niveau mondial, 2006-2009 (volution dune anne sur lautre, en termes rels, en pourcentages)3,0 2,7 2,5 Croissance des salaires (%) 2,1 2,0 1,8 1,5 1,2 1,0 0,8 1,6 1,6 2,2 2,2

2,8

1,5

0,7

0,5

0,0

2006

2007

2008

2009

Croissance des salaires au niveau mondial Valeur mdiane

Croissance des salaires au niveau mondial ( lexclusion de la Chine)

Note: La croissance des salaires au niveau mondial calcule est la moyenne pondre de la croissance, relle ou estime, dune anne sur lautre des salaires mensuels moyens rels dans 115 pays et territoires, couvrant 94 pour cent de tous les salaris dans le monde (voir la description de la mthode dans lappendice technique I).

et environ 76 pour cent de la masse salariale. Cela souligne le fait que, mme si lon dispose dune grande quantit de donnes, il y a encore dimportantes lacunes dans les statistiques relatives aux salaires dans beaucoup de pays en dveloppement. Les pays les plus avancs procdent rgulirement des enqutes sur les tablissements et des enqutes spcifiques sur la structure des rmunrations, mais les autres pays compilent les donnes relatives aux salaires au moyen denqutes sur la main-duvre qui sont ralises des intervalles irrguliers et imprvisibles. Un certain nombre de pays faible revenu, en particulier en Afrique, ne recueillent pas de donnes sur les salaires. Fond sur un ensemble de donnes plus large que dans le pass, notre rapport actuel prsente une estimation mondiale qui se rfre un taux de croissance moyen pondr des salaires mensuels. Pour viter que nos estimations mondiales et rgionales soient fausses, nous avons utilis dans notre rapport une mthode permettant de procder des ajustements pour tenir compte des biais lis aux rponses, qui se produisent lorsque les pays qui ne rpondent pas ont des caractristiques diffrentes de celles des pays qui rpondent. Cette mthodologie normalise est explique en dtail dans lappendice technique I. Elle garantit que toutes les rgions sont reprsentes dans la tendance mondiale des salaires en proportion de leur taille et que ladite tendance nest pas fausse par les diffrences entre les rgions en termes de disponibilit des donnes. Les rsultats sont prsents dans la figure 2. Au plan mondial, nous constatons que les salaires mensuels rels ont augment de 2,8 pour cent en 2007, 1,5 pour cent

4


en 2008 et 1,6 pour cent en 2009. Ces chiffres sont fortement influencs par les statistiques officielles relatives aux salaires en provenance de Chine. Les chiffres officiels de la Chine concernant la croissance des salaires (ajusts en fonction de lindice des prix la consommation du FMI (IPC)) sont de 13,1 pour cent en 2007, 11,7 pour cent en 2008 et 12,8 pour cent en 2009. Il convient cependant de noter que les statistiques officielles relatives la croissance des salaires publies dans lAnnuaire statistique de la Chine se rapportent uniquement aux tablissements urbains, qui concrtement couvrent principalement les entreprises dtat, les tablissements dtenus collectivement et dautres types dentreprises lies ltat. Une enqute pilote initiale portant sur toutes les entreprises mene par le Bureau national des statistiques de Chine montre que les salaires annuels dans le secteur priv nont augment que de 6,6 pour cent en 2009 15, ce qui peut expliquer lcart entre la perception gnrale de la situation et les chiffres officiels et donne penser que notre estimation au plan mondial peut tre une surestimation. Si lon exclut la Chine de lanalyse, on obtient des taux bien plus bas pour la croissance des salaires au plan mondial, soit 2,2 pour cent en 2007, 0,8 pour cent en 2008 et 0,7 pour cent en 2009 (voir la figure 2) 16. Si nous restreignons notre chantillon aux pays du G20, qui reprsentent environ 70 pour cent des salaris du monde, nous trouvons des rsultats trs similaires (voir la figure 3). Si nous incluons la Chine dans lanalyse, nous estimons que les salaires moyens ont augment de 2,8 pour cent en 2007, 1,5 pour cent en 2008 et 1,7 pour cent en 2009 dans les pays du G20. Si nous excluions la Chine du groupe, nous trouverions une croissance des salaires rels de 1,8 pour cent en 2007, de 0,5 pour cent en 2008 et de 0,5 pour cent en 2009 dans les pays restants. Lorsquon interprte ces tendances des salaires moyens, il importe de noter que les salaires moyens mensuels peuvent tre modifis en raison de changements soit des salaires horaires, soit du nombre dheures ouvres, soit des deux. Par ailleurs, il ne faut pas oublier que lutilisation de donnes agrges sur les salaires (par opposition ltude dun groupe dindividus) donne lieu ce quon appelle un effet de composition. Cet effet est reconnu par les offices nationaux de statistique dans le monde entier. Ainsi, par exemple, le Bureau australien de statistique (Australian Bureau of Statistics) explique dans sa publication des rmunrations hebdomadaires moyennes 17 que lvolution des moyennes peut tre affecte non seulement par les modifications du niveau des rmunrations des diffrents employs, mais aussi par les modifications de la composition globale du segment de la main-duvreDifferent disparity, China Daily, 24-25 juillet 2010. La mme source souligne le fait que les salaires annuels moyens dans le secteur priv en 2009 taient aussi infrieurs ceux pratiqus dans les tablissements urbains (18 199 yuan contre 32 736 yuan).15

des fins de comparaison avec nos publications antrieures, nous prsentons aussi une estimation dune tendance des salaires dans le monde fonde sur la mdiane des tendances des salaires au niveau national pour les pays et territoires inclus dans notre chantillon. En utilisant la mdiane au lieu de la moyenne pondre, on limite linfluence des observations extrmes, comme les erreurs dans les donnes nationales sous-jacentes, ou les taux de croissance des salaires extrmement levs ou extrmement bas dans certains pays. La valeur mdiane doit tre considre comme tant la valeur de la croissance des salaires qui spare les pays et territoires en deux groupes: la moiti tant compose des pays et territoires o la croissance des salaires est leve et lautre moiti, des pays et territoires o elle est plus faible. Nous observons que 50 pour cent des pays et territoires composant notre chantillon avaient une croissance infrieure 2,2 pour cent en 2007, 1,2 pour cent en 2008 et 1,6 pour cent en 2009.16 17

Voir, par exemple, Australian Bureau of Statistics (2009), notes explicatives 28 et 29.

PARTIE I


5

Figure 3 Croissance des salaires dans les pays du G20, 2006-2009 (volution dune anne sur lautre, en termes rels, en pourcentages)3,0 2,5 2,8

2,5 Croissance des salaires (%)

2,0 1,6 1,5

1,8 1,5

1,7

1,0 0,5 0,5

0,5

0,0

2006

2007

2008

2009

Croissance des salaires dans les pays du G20

Croissance des salaires dans les pays du G20 ( lexclusion de la Chine)

Note: La croissance des salaires calcule est la moyenne pondre de la croissance, relle ou estime, dune anne sur lautre des salaires mensuels moyens rels dans les 19 pays qui sont membres du G20, savoir: Afrique du Sud, Allemagne, Arabie saoudite, Argentine, Australie, Brsil, Canada, Chine, tats-Unis, France, Inde, Indonsie, Italie, Japon, Mexique, Rpublique de Core, Russie, Royaume-Uni et Turquie (voir la description de la mthode dans lappendice technique I). Source: Base de donnes mondiale du BIT sur les salaires.

reprsente par les salaris. Ce phnomne peut se produire en raison de variations de la distribution des professions dans les branches de production et dune branche lautre, de variations de la distribution de lemploi entre les branches de production ou de variations des proportions relatives des employs des deux sexes. Les effets de composition peuvent aussi se produire en raison de variations de la proportion des employs plein temps et des employs temps partiel. Un biais systmatique, couramment appel le biais contracyclique, se produit en raison de la propension, lie lutilisation de donnes agrges, sousestimer la tendance baissire des salaires mensuels durant les rcessions et sous-estimer la tendance haussire des salaires durant les priodes de redressement 18. Cela se produit lorsquune majorit de ceux qui perdent leur emploi durant les rcessions sont faiblement rmunrs (un phnomne qui provoque une hausse mcanique de la moyenne des salaires des travailleurs qui demeurent employs) et lorsquune reprise conomique entrane le rembauchage de ces travailleurs faiblement rmunrs (ce qui, inversement, provoque une baisse mcanique de la moyenne des salaires) 19.18 19

Voir Solon et coll. (1994), Peng et Siebert (2008, p. 571), Devereux et Hart (2006) ou Bils (1985).

Le contraire est galement possible si la crise a affect lemploi des salaris dont les salaires se situent sur la mdiane ou dans la tranche leve plus que les travailleurs faiblement rmunrs.

6


Figure 4 Salaires nominaux et inflation dans quatre pays slectionns, 2006-2009 (en pourcentages)4,0 3,5 3,0 2,5 Pour cent 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0

2006

2007 Salaires nominaux

2008 Inflation

2009

Note: Linflation et les salaires nominaux calculs sont la moyenne pondre en fonction de la population (en utilisant le nombre de salaris comme facteur de pondration) pour un chantillon de quatre pays avancs (Allemagne, Canada, tats-Unis et Royaume-Uni). Source: Base de donnes mondiale du BIT sur les salaires.

Nonobstant ces rserves, il est possible de faire deux observations au sujet des tendances des salaires au niveau mondial. La premire observation est que la croissance des salaires a ralenti considrablement durant la crise. Cependant, mme si la croissance globale des salaires a diminu tout au long de la crise, nous estimons que les salaires ont augment dans 73 pour cent des pays en 2008 et dans 80 pour cent des pays en 2009. La seconde observation est que la croissance des salaires rels semble avoir souffert autant en 2008, la premire anne de la crise, quen 2009, lorsque la crise tait son apoge. Comment ce paradoxe sexplique-t-il? Nous suggrons que le comportement de linflation au cours de 2008 et 2009 a t un important facteur contributif. des fins dillustration, la figure 4 montre la croissance des salaires nominaux et linflation dans un chantillon de quatre grands pays. Nous voyons quen 2008 les salaires nominaux ont continu de crotre presque aussi vite que durant les annes antrieures, mais quune inflation inhabituellement leve (principalement due au pic des prix du ptrole) a rod les salaires rels. En revanche, en 2009, comme le PIB sest contract et que la crise est devenue plus apparente pour les employeurs et les travailleurs, la croissance des salaires nominaux a baiss, mais linflation a diminu un rythme encore plus rapide. Ces fortes baisses de linflation ont permis dviter la chute des salaires rels en 2009.

PARTIE I


7

Figure 5 Croissance des salaires au niveau rgional, 2000-2009 (en pourcentages annuels) Pays avancs18 16 14

Amrique latine et Carabes18 16 14

Croissance des salaires (%)


12 10 8 6 4 2 0,5 0 2000-2005 2 4 2006 2007

12 10 8 6 4,2 4 2 0,4 0 2000-2005 2 4 2006 2007 2008 2009 3,3 1,9 2,2

0,9

0,8 0,5 2008

0,6 2009

Europe centrale et orientale18 16 14

Europe orientale et Asie centrale18 16 14 15,1 13,4 17,0



12 10 8 6 4 2 0 2000-2005 2 4 2006 2007 2008 0,1 2009 5,3 6,2 6,6 4,6

12 10,6 10 8 6 4 2 0 2000-2005 2 4 2006 2007 2008 2,2 2009

8


Figure 5 Croissance des salaires au niveau rgional, 2000-2009 (en pourcentages annuels) (suite) Asie18 16 14

Afrique18 16 14



12 10 8 6 4 2 0 2000-2005 2 4 2006 2007 2008 2009 7,8 7,6 7,2 7,1 8,0*

12 10 8 6 4 2 0 2000-2005 2 4 2006 2007 2008 2009 1,3*

2,8* 1,4* 0,5**

2,4**

Asie ( l'exclusion de la Chine)18 16 14

Moyen-Orient18 16 14


10 8 6 4 2 0 2 4 3.2 1.9 0.5 200005 2006 2007 2008 2009 1.6 1.8**


12

12 10 8 6 4 2 0,3 0 2000-2005 2 4 0,1 2006 0,4** 2007 (..) 2008 (..) 2009

* Estimations provisoires (sur la base dune couverture denviron 75 pour cent). ** Estimations approximatives (sur la base dune couverture denviron 40 60 pour cent). (..) Pas destimations disponibles. Note: Voir lappendice technique pour des renseignements sur les classifications rgionales et la mthode. Source: Base de donnes mondiale du BIT sur les salaires.

PARTIE I


9

1.2 Estimations rgionales Il y a des variations rgionales considrables des taux de croissance des salaires. Dans les pays avancs 20, nous estimons que les salaires rels, aprs avoir augment denviron 0,8 pour cent par an avant la crise, ont effectivement baiss de 0,5 pour cent au dbut de la crise en 2008, avant de crotre un taux de 0,6 pour cent en 2009 (voir la figure 5). Globalement, le niveau des salaires rels a baiss dans 12 des 28 pays avancs en 2008 et dans sept de ces pays en 2009. Comme exemples de pays ayant connu une croissance ngative des salaires en 2008 et/ou 2009, on trouve certains grands pays du G20. Aux tats-Unis, par exemple, la moyenne annuelle simple des rmunrations hebdomadaires relles tait de 1,1 pour cent plus basse en 2008 quen 2007, avant de se redresser et daugmenter de 1,5 pour cent en 2009 par rapport 2008. La figure 6 illustre limpact des prix sur les rmunrations relles aux tats-Unis. Nous observons quen 2008 lindice des prix la consommation pour lensemble des consommateurs des zones urbaines (IPC-U) a augment relativement rapidement durant la premire partie de lanne, rodant ainsi le pouvoir dachat des salaires sur cette priode. La baisse des prix la consommation au cours de la dernire partie de 2008 a alors stimul les rmunrations relles (mme si les rmunrations nominales nont connu quune modeste augmentation), ce qui explique pourquoi le niveau moyen des rmunrations relles tait plus lev en 2009 quen 2008. La figure 7 prsente des informations sur la croissance des salaires rels pour quatre pays industrialiss slectionns. Nous voyons que la Nouvelle-Zlande a maintenu une croissance positive des salaires rels tout au long de la crise. En revanche, au Royaume-Uni, les taux de rmunration hebdomadaire se sont maintenus en 2008, mais les rmunrations nominales ont connu une hausse infrieure celle de lIPC en 2009, ce qui a entran une baisse en termes rels. Au Japon, une baisse des salaires rels de prs de 2 pour cent en 2008 et en 2009 a raviv les proccupations au sujet de la dflation des salaires et des prix. des fins de comparaison, la figure 7 inclut aussi lIslande, qui est peut-tre le pays qui a t le plus durement touch par la crise en 2009, et o lon voit que les salaires rels se sont effondrs. Les renseignements provenant des pays disponibles donnent penser que, en rgle gnrale, les salaires ont plus souffert dans le secteur priv que dans le secteur public (voir lencadr 1). En gnral, le raccourcissement des semaines de travail semble avoir jou un rle important dans la diminution de la croissance des salaires dans les pays avancs. La figure 8 montre que le nombre moyen dheures ouvres ou payes hebdomadaires a diminu entre 2007 et 2009 dans presque tous les pays pour lesquels de telles donnes taient disponibles. Cela sest produit soit en raison de dispositions prises au niveau des entreprises, comme aux tats-Unis, o la baisse des rmunrations hebdomadaires entre fvrier 2009 et fvrier 2010 a t provoque par la baisse des salaires horaires et la rduction du temps de travail 21, ou a constitu une mesure parmi des dispositifs de grande envergure appels partage du travail, qui encouragent une rduction du temps

Notez que notre groupe de pays avancs nest pas identique celui des conomies avances du FMI et il ne faut donc pas comparer directement les estimations; voir lappendice technique I.20 21

US Department of Labor, BLS (2010).

10


Figure 6 Indice des rmunrations hebdomadaires moyennes nominales et relles aux tats-Unis (pour tous les employs non agricoles), mars 2006 mars 2010 (mars 2006 = 100)Rmunrations hebdomadaires moyennes (mars 2006 = 100) 115

110

105

100

95

90p. s s in in in in s s c ec ec ec pt pt pt ar ar ar ar Ju Ju Ju Ju Se Se Se Se M M M M

2006

2007

2008 Prix (IPC-U)

2009

Rmunrations nominales Rmunrations relles

Moyenne annuelle

Note: Les rmunrations nominales sentendent des rmunrations hebdomadaires moyennes pour tous les employs tires de lenqute sur les statistiques actuelles de lemploi. Les rmunrations relles pour tous les employs sont calcules laide de lindice des prix la consommation pour tous les consommateurs des zones urbaines (IPC-U) sur la priode 1982-1984. La moyenne annuelle nest pas une srie officielle et a t calcule comme moyenne annuelle simple des rmunrations hebdomadaires relles. Source: United-States Bureau of Labor Statistics (BLS) et calculs des auteurs.

de travail afin dviter les licenciements en redistribuant un volume de travail rduit 22. En Allemagne, par exemple, les salaires rels mensuels de tous les employs ont baiss durant trois annes conscutives, y compris 2009, quand les salaires nominaux ont baiss dans le pays pour la premire fois depuis laprs-guerre 23. Or cette baisse tait largement due une rduction des heures ouvres destines prserver les emplois (comme on le souligne dans la partie II, encadr 6, du prsent rapport). Si lon restreint lchantillon aux travailleurs plein temps, on voit que la croissance des salaires rels mensuels en Allemagne tait de 0 pour cent en 2008 et de 0,8 pour cent en 2009 24.

Dans les dispositifs de ce type, la rduction des heures de travail va souvent de pair avec des rductions proportionnelles des salaires. Selon les pays considrs, la rduction des salaires peut tre compense (au moins partiellement) par des subventions salariales prises sur les recettes de ltat ou par une indemnit de chmage partiel. Voir Messenger (2009).22 23 24

Office fdral de la statistique dAllemagne (2010). Enqute trimestrielle sur les rmunrations.

M

D

D

D

D

ar

2010

s

.

.

.

.

.

.

.

PARTIE I


11

Figure 78 6 4 Croissance des salaires (%) 2 0 2 4 6 8 10

Croissance des salaires dans certains pays avancs, 2007-2009 (en pourcentages)

Islande

Nouvelle-Zlande 2007 2008

Royaume-Uni 2009

Japon

Note: La croissance des salaires sentend de la croissance dune anne sur lautre des salaires mensuels moyens rels. Source: Base de donnes mondiale du BIT sur les salaires.

Figure 8 Heures hebdomadaires travailles ou payes dans certains pays avancs, 2007-2009 (changement en nombre dheures)

Malte Singapour Norvge Rpublique de Core Royaume-Uni Sude Nouvelle-Zlande Espagne tats-Unis dAmrique Allemagne Canada

1

0,8

0,6

0,4

0,2

0

0,2

0,4

0,6

Changement (en nombre dheures)Source: Base de donnes mondiale du BIT sur les salaires.

12


Encadr 1

Les salaires dans le secteur public et dans le secteur priv

Il est encore trop tt pour savoir prcisment quels secteurs et quelles professions ont t le plus touchs par la crise car les pays qui ont publi des donnes sur la structure des salaires sont trop peu nombreux. La principale source de ce type de donnes au niveau international, October Inquiry du BIT, est en cours de rvision pour rendre compte des tendances des salaires par professions: en particulier, une large consultation a lieu pour sefforcer de dterminer les branches et professions les plus pertinentes pour lesquelles il convient de recueillir des variables relatives au march du travail globalement, et les units dans lesquelles ces variables devraient figurer. Lobjectif est de tenir compte des diffrences importantes dans les structures des branches de production et la configuration de la main-duvre dans diffrentes conomies du monde entier en consultant des experts dun large ventail de pays en dveloppement et de pays dvelopps. Entre-temps, les donnes par pays donnent nanmoins penser que les salaires ont pu tre plus svrement touchs dans le secteur priv que dans le secteur public. Selon les calculs de lUnit de recherche de lInternationale des services publics (PSIRU), en grande partie fonds sur lensemble de donnes relatives lindice du cot de la main-duvre dEurostat, les rmunrations nominales dans le secteur public ont connu une hausse plus rapide ou une baisse moins marque que celles du secteur priv dans 11 pays europens sur les 18 pour lesquels des donnes sont disponibles. Il en va de mme aux tats-Unis, o, sur la priode biennale allant de mars 2008 mars 2010, il a t constat que les travailleurs du secteur priv avaient vu leurs rmunrations augmenter plus lentement que les travailleurs des administrations tatiques et municipales. Cependant, les donnes prliminaires pour 2010 suggrent que cette tendance peut tre inverse dans certains des pays qui ont mis en uvre des mesures daustrit pour contenir la dette publique et/ou qui ont sign des accords rcents avec le FMI. La nature plus robuste des salaires du secteur public est probablement lie au niveau de syndicalisation plus lev que dans le secteur priv et aussi un degr de coordination plus lev entre les employs de la fonction publique. En mme temps, lvolution du ratio des salaires du secteur public par rapport au secteur priv reflte aussi certains facteurs propres chaque secteur. Aux tats-Unis, par exemple, au cours des deux dernires annes, les rmunrations ont augment plus rapidement que la moyenne dans les secteurs de lducation et de la sant, tant dans le secteur priv que dans la fonction publique. En revanche, la croissance des salaires dans le secteur financier qui avait t suprieure la croissance moyenne des salaires avant la crise a pris du retard au cours des derniers trimestres. En Europe galement, les salaires et traitements dans le secteur des services financiers ont augment plus lentement que lvolution gnrale des salaires. Au Royaume-Uni, par exemple, la rmunration brute nominale hebdomadaire moyenne a augment en moyenne de 1,6 pour cent en 2009, contre 1,4 pour cent dans les activits financires et lassurance, 0,4 pour cent dans le secteur manufacturier et 3,5 pour cent dans celui des services dhtellerie et de restauration 1. Par ailleurs, les primes verses au Royaume-Uni ont chut de plus de 25 pour cent durant la premire anne de la crise, pour stablir 19 milliards de livres la fin de 2008 et au dbut de 2009, avant de remonter 22 milliards de livres un an plus tard.Note:1

Voir http://www.statistics.gov.uk/StatBase/Product.asp?vlnk=15313

Source: Bas sur Hall et coll. (2010).

PARTIE I


13

Figure 9 Croissance des salaires dans certains pays dEurope centrale et orientale et dAsie centrale, 2007-2009 (en pourcentages)20 15 Croissance des salaires (%) 10 5 0 5 10 15

Fdration de Russie

Ukraine 2007 2008

Pologne 2009

Hongrie

Note: La croissance des salaires sentend de la croissance des salaires mensuels moyens rels dune anne sur lautre. Source: Base de donnes mondiale du BIT sur les salaires.

Les baisses de la croissance des salaires rels les plus marques se constatent apparemment en Europe orientale et en Asie centrale, o selon les chiffres officiels la croissance des salaires rels est passe dune moyenne denviron 17,0 pour cent en 2007 10,6 pour cent en 2008 et 2,2 pour cent en 2009 25. La croissance des salaires rels a galement baiss en Europe centrale et orientale, passant de 6,6 pour cent en 2007 4,6 pour cent en 2008 et 0,1 pour cent en 2009. La figure 9 prsente quelques exemples de pays de ces rgions. Nous voyons que, dans la Fdration de Russie et en Ukraine, qui sont fortement peuples, les tendances des salaires ont reflt la forte contraction conomique qui sest produite en 2009. Tandis que la Pologne a pu maintenir une croissance des salaires positive, la Hongrie illustre un cas o la conjugaison dun taux dinflation de 4 pour cent et de gels gnraliss des salaires nominaux a entran une rosion du pouvoir dachat des salaires en 2009.

Comme nous l'avons soulign dans notre Rapport mondial sur les salaires 2008/09 prcdent (BIT, 2008a, p. 14), la croissance rapide des salaires avant la crise dans les pays de la Communaut des tats indpendants (CEI) faisait intrinsquement partie du processus de redressement qui a suivi leffondrement des salaires qui sest produit au stade initial de la transition conomique au dbut des annes 1990. En outre, la croissance de lemploi dans les pays de la CEI tait relativement faible dans les annes qui ont prcd la crise, de sorte que la croissance du PIB tait principalement pilote par les gains de productivit, lesquels permettaient aux salaires de crotre (voir la figure 13).25

14


En revanche, les salaires se sont mieux tenus dans dautres rgions. En Asie, la crise se remarque peine dans notre moyenne pondre. Les salaires rels en Asie ont augment de plus de 7 pour cent tout au long de la priode 2006-2009, avec des taux de 7,2 pour cent en 2007, de 7,1 pour cent en 2008 et de 8,0 pour cent en 2009. Comme pour nos estimations au niveau mondial, cette tendance rgionale subit fortement linfluence de la Chine, qui reprsente plus de la moiti de lemploi salari total de la rgion. Toutefois, ces chiffres rgionaux doivent tre mis en balance avec lexprience dautres pays, comme la Thalande, la Malaisie ou les Philippines, qui ont t beaucoup plus durement touchs par la crise conomique mondiale et o les salaires rels ont effectivement baiss durant la crise (voir la figure 10). En Amrique latine et dans les Carabes, la croissance des salaires rels sest ralentie, selon les estimations, passant de 3,3 pour cent en 2007 1,9 pour cent en 2008 et 2,2 pour cent en 2009. La figure 11 montre que cette tendance rgionale reflte en grande partie la tendance de la croissance des salaires au Brsil, qui reprsente presque 39 pour cent des salaris de la rgion. Le Chili et lUruguay semblent aussi tre sortis de la crise relativement indemnes. En revanche, certains des pays des Carabes, comme la Jamaque, ont connu de fortes baisses des salaires en 2008. Enfin, nous prsentons aussi certaines estimations provisoires et approximatives pour lAfrique et le Moyen-Orient, qui sont fondes sur un ensemble de donnes moins robuste (voir la figure 5 et la couverture de la base de donnes dans lappendice technique I). En Afrique, nous estimons provisoirement quen 2007 les salaires mensuels moyens ont augment denviron 1,4 pour cent une croissance semblable celle intervenue sur la priode 2000-2005. Au cours des deux dernires annes, nous estimons trs approximativement que la croissance des salaires a baiss de 0,5 pour cent en 2008 avant de rebondir 2,4 pour cent en 2009. La figure 12 illustre les tendances des salaires dans deux pays avec des donnes provenant denqutes sur les tablissements (Afrique du Sud et Botswana). Mais, en rgle gnrale, les donnes relatives aux salaires demeurent difficiles obtenir en Afrique et des travaux de coopration technique sont prvus pour accrotre progressivement la quantit et la qualit des donnes dans le temps (voir lencadr 2). Au Moyen-Orient, il est trop tt mme pour procder une estimation approximative de la croissance des salaires en 2008 et en 2009, car trop peu de pays ont notifi leurs donnes en la matire jusquici. Cependant, les donnes disponibles pour les annes antrieures laissent penser que les salaires des travailleurs au Moyen-Orient (dont une grande partie est forme de travailleurs migrants) nont pas augment trs rapidement avant la crise. Les deux exemples de Bahren et de la Rive occidentale et Gaza mis en vidence dans la figure 12 donnent penser que la crise a probablement eu une incidence ngative sur les salaires en 2009 (mme si le cas de la Rive occidentale et Gaza nest pas trs reprsentatif). Lanalyse des tendances des salaires au niveau rgional a montr quil y avait des variations considrables dune rgion lautre. Si lon adopte un point de vue long terme, le tableau 1 prsente des donnes sur la manire dont les salaires ont volu sur lensemble de la dcennie 2000 (en prenant 1999 comme anne de rfrence). Le tableau montre que les salaires moyens au niveau mondial ont augment de presque un quart sur cette priode. Cette augmentation a t pilote par des rgions en dveloppement comme lAsie, o les salaires ont plus que doubl depuis 1999, ou des pays de lEurope orientale et de lAsie centrale o les salaires ont plus que tripl (ce qui

PARTIE I


15

Figure 1016 14 12

Croissance des salaires dans certains pays dAsie, 2007-2009 (en pourcentages)


10 8 6 4 2 0 2 4 6 Chine Thalande 2007 2008 Philippines 2009 Malaisie


Figure 11 Croissance des salaires dans certains pays dAmrique latine et des Carabes, 2007-2009 (en pourcentages)8 6 4


2 0 2 4 6 8 10 Brsil Jamaque 2007 2008 Uruguay 2009 Chili


16


Figure 12 Croissance des salaires dans certains pays et territoires dAfrique et du Moyen-Orient, 2007-2009 (en pourcentages)

8 6 4


2 0 2 4 6 8 10 Botswana Afrique du Sud 2007 2008 Bahren 2009 Rive occidentale et Gaza


Tableau 1Pays avancs

Croissance cumule des salaires, par rgion depuis 1999 (1999 = 100)1999100 100 100 100 100 100 100 100

2006104,2 144,8 264,1 168,8 106,7 111,2* 101,9* 115,6

2007105,0 154,4 308,9 180,9 110,3 112,8* 102,4* 118,9

2008104,5 161,4 341,6 193,8 112,4 113,4** 120,7

2009105,2 161,3 334,1 209,3* 114,8 116,1** 122,6

Europe centrale et orientale Europe orientale et Asie centrale Asie Amrique latine et Carabes Afrique Moyen-Orient Monde* Estimation provisoire. ** Estimation approximative.

... = Pas destimation disponible.

Note: Pour la couverture et la mthode, voir lappendice technique I. Source: Base de donnes mondiale du BIT sur les salaires.

PARTIE I


17

Encadr 2

Croissance des salaires en Afrique

Au bout de deux dcennies de stagnation, et avant que nclate la crise financire mondiale en 2008, les indicateurs conomiques en Afrique staient considrablement amliors. partir de 2004 environ, lAfrique subsaharienne a systmatiquement fait mieux que les conomies plus avances, obtenant des taux de croissance annuels denviron 6,5 pour cent sur la priode 2000-2008, contre une moyenne denviron 4,5 pour cent au niveau mondial. tant donn la croissance rapide de la population, cela sest traduit par une croissance du PIB par tte denviron 4,3 pour cent par an en Afrique subsaharienne. La crise conomique et financire mondiale a ralenti la croissance dans cette rgion, qui sest tablie 2,1 pour cent en 2009 1. Comment ces tendances ont-elles affect la croissance des salaires? Si le rapport mondial sur les salaires 2008/09 ne comportait pas beaucoup de donnes en provenance dAfrique, un effort considrable a t fait depuis pour compiler des statistiques relatives aux salaires auprs des offices de statistique nationaux en Afrique subsaharienne et les regrouper dans la Base de donnes mondiale du BIT sur les salaires. Deux grands exercices dvaluation ont t excuts dans le contexte de deux ateliers sous-rgionaux sur lutilisation des indicateurs du march du travail dans le cadre de llaboration des politiques, qui ont t organiss par lOIT Addis-Abeba en juillet 2009 et Dakar en dcembre 2009 2, auxquels ont particip 25 pays africains au total. Les sources de donnes disponibles dans ces pays sont prsentes dans le tableau B1 ci-aprs.

Tableau B1Pays

Sources des donnes sur le revenu li lemploi en AfriqueMilieu des annes 1990 ou avant Milieu des annes 1990 / dbut des annes 2000 Anne la plus rcente Source

Enqutes sur les mnages Afrique du Sud Bnin Botswana Burkina Faso Burundi Cameroun Cte dIvoire thiopie Gabon Ghana Liberia Madagascar Malawi Mali Namibie Niger Nigeria Ouganda 1984-85 1998 1992 1998 1993-94 2001 2000/01 1995-96 2003 2001 2002 1999-2000 1998 2001 2004-05 2004 2003-04 2002-03 2007 2007-08 2005-06 2007 2006-07-08 2007 2008 2005 2006 2007 2005 2009 2007 2003-04 2005-06 Enqute sur la main-duvre Enqute sur les mnages Enqute sur la main-duvre Enqute sur les mnages Enqute sur les mnages Enqute sur les mnages Enqute sur les mnages Enqute sur la main-duvre Enqute sur les mnages Enqute sur la main-duvre Enqute sur la main-duvre Enqute 1-2-3 Enqute sur les mnages Enqute sur le niveau de vie Enqute sur la main-duvre

(suite)

18


Encadr 2

(suite)

Pays

Milieu des annes 1990 ou avant 1990-91 1994-95 1986

Milieu des annes 1990 / dbut des annes 2000 2000-01 2000-01 2001-02 2005-06

Anne la plus rcente 2006 2005-06 2005-06 2008

Source

Rp. dm. du Congo Rp.-Unie de Tanzanie Rwanda Sngal Sierra Leone Somalie Tanzanie (Zanzibar) Togo Zambie

Enqute sur la main-duvre Enqute sur les mnages Enqute sur les mnages

Enqute sur la main-duvre

Enqutes sur les tablissements Pays Afrique du Sud Botswana Frquence Trimestrielle Trimestrielle Source Enqute sur lemploi et les salaris Statistiques trimestrielles sur lemploi

Ces initiatives ont permis de procder certaines estimations de la croissance des salaires au niveau rgional, prsentes dans la figure 5. Nous estimons que, avant la crise (sur la priode 2000-2005), les salaires moyens ont augment un taux annuel denviron 1,3 pour cent et que la croissance des salaires sest ralentie 0,5 pour cent en 2008 avant de se redresser en 2009, probablement du fait que linflation a t bien plus faible que lors des annes antrieures. Mais il est utile de souligner que ces estimations sont, au mieux, provisoires, et, au pire, trs approximatives. Elles sont fondes sur les donnes relatives aux salaires pour des pays africains qui sont pour la plupart de grands pays nantis, qui couvrent 57 pour cent des salaris du continent, selon les estimations, et environ 75 pour cent de la masse salariale totale dans la rgion. Comme, mme en ce qui concerne ces 15 pays, on ne dispose pas de donnes pour chaque anne jusquen 2009, nous avons eu recours certaines mthodes dextrapolation pour tablir les estimations rgionales (pour une description de la mthode, voir lappendice technique I). Par ailleurs, parmi les pays inclus dans le tableau B1, seuls lAfrique du Sud et le Botswana semblent compiler des donnes trimestrielles sur les rmunrations au moyen denqutes sur les tablissements. Ces enqutes ne couvrent habituellement que les tablissements de lconomie formelle. La plupart des autres pays compilent des informations sur les rmunrations au moyen de leurs enqutes sur la main-duvre ralises auprs des mnages. Ces dernires enqutes sont gnralement plus reprsentatives que les enqutes sur les tablissements, mais il est difficile dobtenir des rponses fiables, car les gens considrent les informations sur les rmunrations comme confidentielles et personnelles. Malgr ces difficults, les enqutes sur les tablissements et les enqutes sur les mnages peuvent fournir des renseignements trs importants sur lvolution des salaires en Afrique.Notes:1

FMI, base de donnes Perspectives de lconomie mondiale; FMI (2010c).

2

Voir BIT, Seminar Report and Guidebook on Strengthen-

ing Labour Market Information to Monitor Progress on Decent Work in Africa, 2009; et BIT, Rapport de sminaire et aide-mmoire: Renforcer les statistiques et informations sur le march du travail pour mesurer lavancement du travail dcent en Afrique, 2009.

PARTIE I


19

reflte en partie lampleur de la baisse des salaires intervenue dans les annes 1990). En comparaison, les salaires rels nont connu quune hausse modre en Amrique latine et dans les Carabes, en Afrique et au Moyen-Orient. Dans les pays avancs, les salaires rels ont augment denviron 5 pour cent seulement en termes rels sur lensemble de la dcennie, ce qui correspond une priode de modration salariale. 1.3 Salaires moyens et productivit La diminution de la croissance des salaires au niveau mondial dmontre dans la section prcdente nest gure surprenante compte tenu de la baisse de la productivit du travail durant la crise. La figure 13 illustre la diminution de la croissance de la productivit du travail mesure en termes de PIB par personne employe 26 dans les diffrentes rgions du monde. Nous voyons que, paralllement la diminution de la croissance du PIB, la crise conomique mondiale de 2008 et 2009 a aussi provoqu une baisse de la productivit du travail dans toutes les rgions, hormis lAsie. Ce niveau plus bas de productivit montre que les entreprises sont moins en mesure de verser des salaires levs. De fait, lorsque la demande de biens et de services baisse, la production par travailleur ne peut tre maintenue que si les entreprises rduisent lemploi en proportion de la baisse de la demande. Si les entreprises maintiennent leurs effectifs en place, la baisse de la productivit du travail se traduira obligatoirement par une diminution des bnfices, une baisse de la rmunration des travailleurs, ou par un panachage des deux. Nanmoins, beaucoup dentreprises ont effectivement licenci des travailleurs, ce qui a entran une hausse du chmage, en particulier dans les conomies avances et les conomies qui dpendent du commerce extrieur. Cela tant, globalement dans les pays analyss, les baisses du PIB ont t plus marques que les baisses de lemploi sur la priode 2008-09, ce qui sest traduit par une diminution de la productivit du travail. Le lien entre lvolution des salaires moyens et celle de la productivit du travail est illustr la figure 14. Nous voyons que, bien quil y ait une forte variation dun pays lautre, il y a gnralement une relation positive entre la croissance de la productivit du travail et la croissance des salaires rels. La plupart des pays qui ont connu des baisses des salaires rels en 2008 ou 2009 ont aussi souffert de baisses de la productivit du travail (le coin infrieur gauche de la figure 14), tandis que dans une majorit de pays o la productivit du travail augmentait, les salaires augmentaient aussi (le coin suprieur droit de la figure). Il est cependant intressant de noter que, dans un nombre considrable de pays, les salaires rels ont augment en dpit de la baisse de la productivit (le coin suprieur gauche), ce qui montre quil ny a pas de lien automatique court terme entre les salaires et la productivit du travail. Toutefois, lanalyse statistiqueIl existe plusieurs manires de mesurer la productivit du travail, mais elles dfinissent toutes la production conomique en relation avec lapport de main-duvre (voir OCDE, 2001). Conformment aux Objectifs du Millnaire pour le dveloppement (OMD) des Nations Unies, nous utilisons dans le prsent rapport le PIB par personne employe comme mesure simple de la productivit du travail. Si certaines approches plus sophistiques qui tiennent compte des heures ouvres sont souvent utiles dans le cadre des tudes portant sur un seul pays (voir, par exemple, les chiffres relatifs la productivit du travail publis par le United States Bureau of Labor Statistics ladresse www.bls.gov/lpc/), notre mesure simple convient mieux aux tudes comme le Rapport mondial sur les salaires qui couvrent un grand nombre de pays, pour lesquels, dans bien des cas, il ny a pas de donnes fiables sur les heures ouvres.26

20


Figure 13 Croissance du PIB, de lemploi et de la productivit du travail au niveau rgional, 2000-2009 (en pourcentages) Monde10

Pays avancs10

8

8

6

6

Croissance (%)

2

Croissance (%)07

4

4

2

0

0

2

2

4

4

6

6

08

07

09

08 8

02

03

02

04

03

05

04

06

05

00

01

00

20

01

20

20

06

20

20 20 0

20

20

20

20

20

20

20

20

20

20

20

20

Croissance du PIB en termes rels, en % Croissance de lemploi, en % Croissance de la productivit du travail, en %


Europe centrale et orientale10

Europe orientale et Asie centrale10

8

8

6

6

Croissance (%)

2

Croissance (%)

4

4

2

0

0

2

2

4

4

6

6

07

8

02

03

20 06

01

05

09

0

4

20

20

20 07

20 00

20 05 20 06

20 04

20 03

20 0

20 0

20 0

20

20

20

20

20

20

01

02



20

20

20

09

20

09

PARTIE I


21

Figure 13 Croissance du PIB, de lemploi et de la productivit du travail au niveau rgional, 2000-2009 (en pourcentages) (suite) Asie10

Amrique latine et Carabes10

8

8

6

6

Croissance (%)

2

Croissance (%)07

4

4

2

0

0

2

2

4

4

6

6

08

07

09

08

02

03

02

04

03

05

04

06

05

00

01

00

20

01

20

20

06

20

20 20

20

20

20

20

20

20

20

20

20

20

20

20



Afrique10

Moyen-Orient10

8

8

Croissance (%)

6

6

2

Croissance (%)

4

4

2

0

0

2

2

4

4

6

6

20 02

20 01

20 00

20 05

3 20 04

06 20 07 20 08 20 09

20

20

20 07

20 02 20 03

20 01



Source: Calculs du BIT sur la base des donnes relatives au PIB provenant de la Banque mondiale (PIB exprim en dollars constants 2005 parit de pouvoir dachat (PPA)) et des donnes relatives lemploi provenant des Indicateurs cls du march du travail (ICMT) du BIT (BIT, 2009a, tableau 2a).

20 0

20 06

4 20 05

20 0

08 20 09

20 0

20

0

20

09

22


Figure 1420

Salaires et productivit durant la crise, 2008-2009 (en pourcentages)

45

15

Croissance des salaires rels (%)

10

5

0

5

10

15 15 10 5 0 5 10 15 20

Productivit (%)

Note: La figure est base sur 94 pays et territoires par lesquels les donnes sont disponibles. Source: Base de donnes mondiale du BIT sur les salaires.

montre que, dans les pays avancs, lvolution de la productivit et lvolution des taux dinflation, lorsquon les considre conjointement, rendent compte denviron la moiti de la variation de la croissance des salaires dun pays lautre en 2008 et 2009 27.

2

Part des salaires

Quelle incidence les tendances des salaires moyens analyses dans le chapitre prcdent ont-elles eue sur la part des salaires durant la crise? Dans la prsente section du rapport, nous examinons la part du revenu du travail ou la part des salaires; lanalyse est limite au plus grand ensemble de donnes cohrentes disponible, qui couvre 30 pays membres de lOCDE et lEstonie 28. Trs souvent, la part des salaires non ajuste mesure est le ratio de la rmunration totale des employs par rapport la valeur brute ajoute (cette dernire tant une mesure de la production totale), toutes deux mesures en termes nominaux, ratio qui peut tre calcul partir des comptes nationaux. En mettant en exergue le montant de revenu mettre au compte du travail rmunr (parCette conclusion repose sur la rgression suivante: Croissance des salaires rels = a + (b x croissance de la productivit du travail) + (c x inflation) qui donne un coefficient b de 0,45, un coefficient c de 0,47 et un R2 ajust de 0,48.27

Toutes les donnes utilises dans cette analyse sont tires de la base de donnes pour lANalyse STructurelle de l'OCDE (www.oecd.org/sti/stan) et du Systme de comptabilit nationale de lOCDE (www.oecd.org/std/ana). Le Chili, Isral et la Turquie ont t exclus de lanalyse, faute de donnes.28

PARTIE I

Part des salaires

23

opposition au capital), la part de la rmunration du travail dans la production nationale peut clairer diverses questions prsentant un intrt, notamment dans quelle mesure la croissance conomique se traduit par une hausse des revenus pour les travailleurs. Dans les priodes de rcession conomique, la part des salaires fournit une indication de la mesure dans laquelle la baisse de la production entrane une rduction des revenus du travail par rapport aux bnfices. Si les revenus du travail baissent un rythme plus rapide que les bnfices, la part des salaires devra normalement baisser. En revanche, si la diminution des bnfices est plus forte que celle des revenus du travail, la part des salaires augmentera. Pour nimporte quel niveau de valeur ajoute et de bnfices, la part des salaires peut diminuer en raison de la rduction de lemploi salari, de la baisse des salaires ou dune conjugaison des deux. La notion de part des salaires peut paratre simple, mais les avis sont trs partags sur les consquences de cette mesure approximative. En particulier, les mesures ordinaires de la rmunration des employs dans les comptes nationaux ( savoir les salaires plus les traitements et les cotisations sociales verss par lemployeur) omettent le revenu du travail des travailleurs indpendants. ce titre, la part des salaires non ajuste ne tient pas compte du revenu du travail de ceux qui sont propritaires de leur entreprise. Dans les pays ou les secteurs o la part des travailleurs indpendants dans lemploi total est leve 29, si lon exclut ces travailleurs, cela peut conduire fortement sous-estimer la part relle du revenu national qui sert rmunrer les travailleurs. On trouvera dans lappendice technique II plus de dtails sur la mesure de la part des salaires et les mthodes possibles pour tenir compte des travailleurs indpendants, avec un expos des lments positifs et des faiblesses et limitations de chaque mthode. Lappendice technique II montre aussi que les tendances ne changent pas beaucoup lorsquon procde diffrents ajustements. Cest pourquoi lanalyse qui suit est axe sur les tendances plutt que sur les valeurs des parts des salaires. 2.1 Tendances rcentes de la part des salaires au niveau des pays Le tableau 2 montre les tendances de la part des salaires non ajuste pour tous les pays inclus dans notre analyse 30. Afin de rendre compte de lvolution de lconomie relle, les chiffres prsents dans ce tableau se rapportent lensemble de lconomie lexclusion de lintermdiation financire, de limmobilier, de la location et des autres services fournis aux entreprises. En outre, la part de lemploi salari dans lemploi total est prsente comme information complmentaire pour tous les pays. Si la part de lemploi salari est leve (par ex., 80 pour cent et plus, comme cest le cas pour la plupart des pays de lOCDE), cela signifie que les problmes de mesure lis lestimation de la part des salaires reprsente par les travailleurs indpendants ne sont pas importants en ce qui concerne le pays analys. Sur la base de ce tableau, nous voyons que, durant les annes de crise conomique mondiale, la part des salaires a suivi une tendance haussire nette. Le tableau 2 montre que la plupart des pays qui ont notifiCest souvent le cas dans lagriculture et dans certains secteurs de lconomie: chasse, sylviculture et pche et construction.29

Pour la suite de cette analyse, la part des salaires sentendra de la part des salaires non ajuste, sauf indication contraire.30

Tableau 2Tendances de la PT 3 1980-1989 1990-1999 2000-2007 2008 2009 Coefficient de variation 2 Instabilit de la PT Part des employs salaris dans lemploi total (moyenne sur les annes 2000) 89,9 83,9 87,3 93,9 85,4 88,9 90,3 82,4 76,5 93,5 2,7 3,5 3,0 4,2 85,2 80,6 86,2 94,5

Part des salaires dans les pays de lOCDE sagissant de lconomie relle

24

Part du travail (PT) dans le revenu total

Groupement Pays et anne de pays la plus rcente pour laquelle des donnes sont disponibles 65,5 5,8 3,4 10,5 7,6 2,0 4,8 3,5 2,8 2,6 2,8 60,6 65,2 69,4 57,4 61,1 66,2 38,8 45,9 53,0 50,3 58,4 57,9 66,9 69,0 68,7 66,6 58,0 59,7 50,5 55,5 48,5 39,8 66,5 65,3 57,8 74,7 67,9 61,3 66,2 3,4

Moyenne Moyenne Moyenne 1980-1985 2004-2007 2008-09

Allemagne

2009

71,4

Autriche

2009

64,4

Belgique

2009

66,4

Danemark

2009

69,0

Espagne

2009

56,4

Finlande

2009

63,2

France

2009

68,2

EU15

Grce 1

2009

32,4

Irlande

1

2009

59,4

Italie

2009

55,4

Luxembourg 1

2009

54,9

Pays-Bas

2009

61,9

Portugal 1

2006

56,0

Royaume-Uni

2008

64,3

Sude

2009

75,8

Estonie 58,2 43,6 49,9 43,6 61,9 62,0 44,0 51,2 45,8 58,2

2008

57,4

64,0

6,9 6,6 5,8 1,8 6,1 4,7

87,6 73,1

Hongrie

2008

Pologne

2008

Membres rcents de lEurope

Rpublique tchque 2008

Slovaquie

2009


Slovnie

2008

Tableau 2Tendances de la PT 3 1980-1989 1990-1999 2000-2007 20082

Part des salaires dans les pays de lOCDE sagissant de lconomie relle (suite)Instabilit de la PT 2009 Coefficient de variation Part des employs salaris dans lemploi total (moyenne sur les annes 2000) 84,5 92,8

PARTIE I

Part du travail (PT) dans le revenu total

Groupement Pays et anne de pays la plus rcente pour laquelle des donnes sont disponibles 77,2 1,9 8,3 49,1 65,0 50,0 70,4 10,5

Moyenne Moyenne Moyenne 1980-1985 2004-2007 2008-09

Islande

2008

59,8

Autres pays de lEurope

Norvge

2009

56,4

Suisse 1

2009

Canada 11,0 1,6 93,8 63,7 29,9

2006

62,2

59,7

3,4

91,6

Amrique

tats-Unis

2007

65,8

Mexique 1

2008

38,5

Australie 8,2 4,8 2,2 56,3 52,4 55,0 55,0

2007

62,3

56,7

3,4

85,9 85,3 92,7 63,2

Asie et Ocanie

Japon

2005

57,3

Nouvelle-Zlande

2006

55,7

Rpublique de Core 2008

44,8

Sources: OCDE, base de donnes STAN; OCDE, base de donnes ANA.

1

3

Couvre la totalit de lconomie Symboles des tendances:

(y compris les services financiers et les services fournis aux entreprises). 2 cart-type de la PT divis par la moyenne. stabilit (changement infrieur 1%) donnes non disponibles augmentation > 1% mais < ou = 3% diminution < 1% mais > ou = 3% augmentation > 3% diminution < 3%

Part des salaires 25

26


des donnes pour 2009 ont connu une augmentation de la part de la production revenant aux salaires de 2008 2009. Cette constatation de laugmentation de la part des salaires durant les priodes de contraction de lconomie est cohrente par rapport aux constatations dtudes antrieures qui montrent que les fluctuations de la part des salaires court terme sont habituellement contracycliques (cest--dire quelle baisse durant les priodes dexpansion et quelle augmente durant les priodes de rcession) 31. Ces constatations soulignent que, durant la crise, les bnfices taient plus volatiles que la totalit de la masse salariale. Il convient dobserver galement le contraste entre lvolution de la part des salaires durant les annes de la crise conomique mondiale et les tendances long terme. Le tableau 2 montre que, pour les pays inclus dans cette analyse, il y avait une tendance long terme de la part des salaires qui tait nettement ngative. Globalement, pour la priode 1980-2007, 17 pays sur 24 ont enregistr une baisse de la part des salaires. Le tableau montre aussi que, depuis 1980 et dans les annes qui ont prcd la crise, la proportion des pays pour lesquels la part des salaires tait stable ou en diminution tait toujours plus leve que celle des pays qui affichaient une tendance haussire. Cependant, la tendance baissire ntait absolument pas universelle. Par exemple, sur la priode 2000-2007, environ un tiers des pays de notre chantillon ont enregistr une augmentation de la part des salaires. Cette disparit sobserve aussi au niveau rgional, bien quil y ait des tendances plus communes dans lUE 15 que dans la zone de lOCDE prise dans son ensemble. Notons aussi les pays (comme lIrlande, lIslande et le Mexique) o la part des salaires est extrmement instable, par opposition au groupe dconomies o elle est relativement stable (tats-Unis, France, Japon, Rpublique tchque et Suisse). Comment ces tendances sexpliquent-elles? court terme, on considre souvent que laccumulation de main-duvre constitue un facteur de premier ordre dans la tendance contracyclique de la part des salaires. Par accumulation de main-duvre, on entend le fait que les entreprises prfrent conserver les travailleurs qualifis durant une