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Séminaire de travail - Bologne 21 avril 2006
Collectivités territoriales et migrants: ensemble pour le développement
Des applications en France
Plan
Aperçu du paysage en France Le positionnement des collectivités
territoriales et la problématique pour Cités Unies France
Les coopérations existantes Limites Perspectives
Aperçu du paysage en France
Une politique gouvernementale de codéveloppement– Une définition– Un Ambassadeur – Des outils financiers – Les axes de travail actuels
Aperçu du paysage en France
Une politique gouvernementale de codéveloppement: une définition – « on entend par codéveloppement toute action
d’aide au développement, qu’elle qu’en soit la nature et quel que soit le secteur (..) à laquelle participent des migrants vivant en France, quelles que soient les modalités de cette participation (celle-ci peut intervenir à différentes étapes du projet …)
Aperçu du paysage en France
Une politique gouvernementale de codéveloppement: une définition
Cette définition DÉCOUPLE la politique de codéveloppement de celle de la GESTION DES FLUX MIGRATOIRES: – « le codéveloppement peut conerner aussi bien les
immigrés qui désirent retourner dans leur pays pour y créer une activité que ceux qui, tout en étant établis en France, sont disposés soit:
• À investir dans leur pays d’origine (…)• Souhaitent faire profiter leur pays d’origine de leurs
compétences, de leur savoir-faire et de leurs réseaux de relations »
Aperçu du paysage en France
Une politique gouvernementale de codéveloppement récente dans sa forme actuelle Un Ambassadeur
Des outils: le Fonds de solidarité prioritaire La mise en place du FORIM: Forum des Organisations de
solidarité internationale issues de la Migration– Un processus de 2 ans: 20 ans après l’autorisation de créer une
association pour les étrangers en France – Un organe représentatifs et d’appui – Les conditions d’un dialogue institutionnel
Aperçu du paysage en France
Une politique gouvernementale de codéveloppement: les axes de travail actuels – Un intérêt pour la diaspora (DSTE)– Un intérêt pour l’épargne des migrants – Un groupe de travail sur les migrants et les
collectivités territoriales, au sein de l’Action extérieure des collectivités locales (AECL/ MAE)
Aperçu du paysage en France
De nombreuses « OSIM », associations de ressortissants, d’amitiés, … (place des jeunes?)
De nombreux organismes d’appui (ONG principalement, tels que le GRDR, PS-EAU)
Des organismes de recherche-actions (ex: Institut PA NOS, Migraterre)
Des collectivités territoriales
Positionnement des collectivités territoriales La reconnaissance de l’exercice à
l’international de leurs compétences en 1992 Un choix des territoires de coopération
parfois motivés par la communauté d’origine étrangère sur leur territoire
La volonté de faire le lien entre les politiques de cohésion sociale et de solidarité internationale (notion d’impact local)
Positionnement des collectivités territoriales
« Redonner la fierté de ce qu’ils sont, de leur culture, de leur village et l’envie de s’engager publiquement pour améliorer les conditions de vie de leur communauté au pays. Leur ouvrir, dans la commune du Nord, où ils vivent, l’accès à la vie sociale et culturelle. »
Positionnement des collectivités territoriales Cites Unies France: association de collectivités
territoriales engagées dans la coopération internationale (= champ de compétence de CUF)
La coopération entre CT et migrants c’est:- réfléchir à des actions conjointes envers le Sud- Reconnaître les migrants comme acteurs de développement
et comme citoyens au Nord - Poursuivre des objectifs de cohésion sociale et d’Education
au Développement (EAD)- Mettre en valeur la plus-value de ce genre de partenariats
pour les collectivités territoriales
Les coopérations existantes
La CT s’appuie sur une personne ayant un lien étroit avec le pays d’origine – Rôle de « passeur »– Connaissance du « territoire »– Des individus « motivés », des leaders
associatif, des agents territoriaux issus de l’immigration
– Une relation claire, régulière, de confiance
Les coopérations existantes
La CT cherche à impliquer les migrants dans la vie sociale et citoyenne ici – Dans les écoles– Dans les fêtes et vie de quartiers
• Ex: l’accès au logement sociaux• Ex: ouvrir le « foyer » à la ville
La CT cherche à établir une communication commune entre OSIM et OSI
La CT cherche à mettre en réseau
Les limites
Tout migrant n’a pas envie d’être Ambassadeur de son pays
Le nombre de CT incluant les migrants dans la coopération décentralisée n’est pas élevé
Les migrants sont parfois un facteur de complexification des rapports sociaux au pays d’origine (ex: défi de la décentralisation)
Une relation de confiance difficile à établir
Les limites
Des légitimités et donc des modes de fonctionnement différents qui rendent des projets communs pas toujours faciles
La coopération décentralisée est l’affaire de 2 CT avant tout et le migrant est l’un des partenaires possibles
Tous les migrants ne viennent pas du Bassin du Fleuve Sénégal…
Les perspectives
Travailler sur les OSIM: une parmi d’autres associations du territoire en France (place dans la vie de la cité)
Travailler sur des partenariats innovants à 3 (N-N-S)
Travailler sur la citoyenneté en Europe des migrants (reconnaissance)
Les perspectives Construire une discours entre collectivités
territoriales sur les migrants: – Que répondre à l’épargne des migrants et la
diaspora? - quel discours sur la valorisation économique des migrants?
– Comment travailler sur une plus grande liberté de circulation?
– Comment lutter contre l’idée rampante que le migrant est potentiellement un délinquant?
– Comment valoriser les migrants sans les stigmatiser?
Les perspectives Construire un discours entre collectivités
territoriales sur les migrants:
La spécificité des CT: une action inscrite dans un cadre territorial et soutiens légitimes à la décentralisation
Mettre en avant les plus-value, pour toutes les parties impliquées, de ces partenariats
