Service des Opérations d’Urgence Agricole (TCEO) REPUBLIQUE DU TCHAD (Octobre 2007)

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    Service des Oprations dUrgence Agricole (TCEO)

    REPUBLIQUE DU TCHAD

    Assistance durgence aux populations locales et refugies centrafricains affectes par la

    crise Centrafricaine au sud du Tchad par la fourniture dintrants et doutils agricoles

    OSRO/CHD/603/USA

    RAPPORT FINAL

    Octobre 2007

    FOOD ANDAGRICULTUREORGANIZATIONOF THEUNITEDNATIONS

    ORGANISATIONDES NATIONSUNIES POURLALIMENTATIONET LAGRICULTURE

    ORGANIZACIONDE LAS NACIONESUNIDAS PARALA AGRICULTURAYLAALIMENTACION

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    Table des Matires

    Abbreviations...2

    Le Rsum3

    1. Introduction...4

    1.1. Contexte et justification..4

    1.2. Financement du Donateur..5

    1.3. Objectifs6

    1.3.1. Objectif principal.6

    1.3.2. Objectifs spcifiques6

    1.4. Bnficiaires 6

    2. Mise en uvre du projet..7

    2.1. La mthode de travail 7

    2.2. Activit du projet8

    2.2.1. Acquisition et distribution des intrants et des outils agricoles92.2.2. Les bnficiaires du projet..9

    2.3. Synthse des activits9

    3. Rsultats et impact du projet11

    3.1. La production obtenue11

    3.2. Impact du projet sur les bnficiaires 12

    4. Coordination13

    5.Conclusion et recommandations.13

    ABBREVIATIONS

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    ACF: Action Contre la Faim

    CAP: Consolidated Appeal Process

    CFA: Communaut Financire Africaine

    CHD: TchadECU: Emergency Coordination Unit

    FAO: Organisation des Nations Unies pour lalimentation et lagriculture

    Ha : Hectare

    HCR Le Haut Commissariat pour les Rfugis

    IDPs: Internally displaced personnes

    IRD: International Relief and Development

    Kg: Kilogramme

    ONG: Organisation Non Gouvernementale

    OCHA: Office for the Coordination of Humanitarian Affairs

    OSRO: Special Relief Operations

    ONDR: Office National de Dveloppement RuralPAM Programme alimentaire mondial

    PNUD: Programme des Nations Unies pour le Dveloppement

    PSP: Programme Spciale Pilote

    TCE: Emergency Operations and Rehabilitation Division of FAO

    USA: United States of America

    USD: United States Dollar

    UNHCR: United Nation of High Commissioner of Refugees

    VAM: Vulnerability Analysis and Mapping unit of WFP

    SNU : Systme des Nations Unies

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    Le Rsum

    Numro du projet OSRO/CHD/603/USATitre du Projet Assistance durgence aux populations locales et refugies centrafricains affectes par la crise

    Centrafricaine au sud du Tchad par la fourniture dintrants et doutils agricolesDure du projet Octobre 2006 au 31 Juin 2007Contribution de la FAO 500. 000 Dollar Amricain (USD)

    Bnficiaires 5 000 mnages (25 000 personnes) vulnrables autochtones et rfugis, affects par lapnurie alimentaire et linscurit alimentaire aigu, avec une priorit pour les femmes seuleset les femmes chefs de mnage.

    Objectif gnral Le projet visait principalement lamlioration de la scurit alimentaire des rfugis et despopulations htes vulnrables dans les Dpartements de la Grande Sido (Maro, Yaroungou),de la Nya-Pend (Gor, Amboko, Gondj et Timbri) et Kob (Iriba), zones daccueil traversle renforcement de leurs capacits de production agricole, par la fourniture dintrants et doutilsagricoles.

    Activits planifies 1. Fourniture dintrants agricoles :

    Semences : au total 505 kg de semences marachres : 70 kg de Tomate, 140 kg deGombo, 140 kg de Pastque, 45 kg de Piment, 100 kg dOignon, 10 kg de Laitue ;

    Outils aratoires et appareils de traitement : 5 000 rteaux, 5 000 houes, 5000arrosoirs et 20 pulvrisateurs

    2. Petite irrigation : 4 exhaures manuelles des pompes manuelles, 5 motopompes ;

    Impacts De manire gnrale, lappui aux producteurs rfugis et autochtones apermis damliorer le niveau de lalimentation des bnficiaires en

    qualit et en quantit, ainsi que leur revenu.

    En moyenne un bnficiaire a un gain moyen de 853,2 USD

    Laugmentation de leur pouvoir dachat leur a permis de faire face

    aux besoins de base comme : les produits de premire ncessit pour

    la famille, les soins de sant, lachat dintrants complmentaires pour

    les cultures de grands champs, etc.)

    Le succs de lopration a suscit la naissance de nouveaux

    groupements de marachers rpartis dans quatre villages de Maro,

    tandis que samplifiait le flux de lgumes des zones productrices

    vers les marchs de consommation.

    Par son succs, lactivit a galement permis une meilleure

    intgration rfugis/population autochtone et lacquisition par les

    bnficiaires, dun nouveau savoir faire technique.

    1. Introduction

    1.1 Contexte et justification

    Suite linstabilit socio-politique et aux conflits arms qui ont affect la Rpublique

    Centrafricaine depuis 2003, de nombreux ressortissants de ce pays lavaient fui pour se

    rfugier au Tchad. Ils avaient t principalement installs dans les localits de Maro,

    Dpartement de la Grande Sido (camp de Yaroungou), et Gor, Dpartement de la Nya-Pend

    (camps dAmboko et Gondj).

    Depuis Juin 2005, environ 15 000 nouveaux rfugis ont travers la frontire et ont t

    relocaliss provisoirement dans le camp dAmboko pour tre transfrs aux camps de Gondjet Timbri. On dnombre ce jour plus de 50 000 rfugis soit 10 000 mnages recenss. Ils

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    ont t relocaliss dans les camps de Yaroungou (Maro, Dpartement de la Grande Sido),

    Amboko, Gondj et Timbri (Gor, Dpartement de la Nya-Pend) o ils continuent de

    bnficier de lassistance humanitaire.

    Ces rfugis sont venus sajouter aux populations locales des dpartements de la Grande Sido

    (12 000) et de la Nya-Pend (50 000) engendrant ainsi un accroissement significatif de lapopulation de ces localits. Dautre part, la zone fait face un mouvement migratoire des

    leveurs transhumants qui tendent se sdentariser et, de ce fait, elle est en proie la pression

    conjugue des populations autochtones, des migrants et des rfugis.

    Jusqu prsent les actions engages par les humanitaires sont localises et centres sur laide

    alimentaire et la scurisation des rfugis dans les camps. Lessentiel de lassistance agricole

    a t initialement apport par lOrganisation des nations Unies pour lAlimentation et

    lAgriculture (FAO) et quelques Organisations Non Gouvernementales (ONG) partenaires.

    Les rsultats de cette assistance ont motiv dautres partenaires dvelopper la dmarche

    adopte par la FAO1.

    Au cours de la campagne agricole 2003, la FAO avait accord, au titre dun financement du

    Programme des Nations Unies pour le Dveloppement (PNUD), dans le cadre du Programme

    Spcial Pilote pour la Rinsertion Economique dans les zones dfavorises (PSP), une

    premire assistance agricole 40.123 rfugis dont prs de 60% exeraient des activits

    agricoles. 40 tonnes de semences et 5007 petits outils avaient t ainsi mis la disposition des

    rfugis et les populations locales Danamadji et Gor afin de leur permettre de produire et

    de satisfaire leurs besoins alimentaires, mais galement damliorer leurs revenus.

    1.2 Financement du Donateur

    En rponse UN Consolidated Appeal for 2006 Appeal (CAP), le Gouvernement des Etats

    Unis dAmrique a contribu financer hauteur de 500. 000 Dollar Amricain (USD), le

    projet intitul : Assistance agricole durgence aux populations locales et rfugies

    centrafricains affectes par la crise Centrafricaine au sud du Tchad par la fourniture dintrants

    et doutils agricoles ou Special Relief Operations du Tchad (OSRO/CHD/603/USA). Ce

    projet a t mis en uvre de septembre 2006 au 31 Juin 2007.

    1.3 Objectifs

    1.3.1 Objectif principal

    Le projet visait principalement lamlioration de la scurit alimentaire des rfugis et des

    populations htes vulnrables dans les Dpartements de la Grande Sido (Maro, Yaroungou) et

    de la Nya-Pend (Gor, Amboko, Gondj et Timbri), zones daccueil, travers le

    renforcement de leurs capacits de production agricole par la fourniture dintrants et doutils.

    1Dans le cadre du projet 0SR0/CHD/502/OFDA, la FAO a accord une assistance 6 970 mnages vulnrables

    par la fourniture des semences de cultures pluviales (sorgho, mil pnicillaire et arachide) et des outils agricoles

    pendant la campagne pluviale 2005. En outre, elle a fourni des semences marachres et des outils agricoles

    2 500 mnages vulnrables. Environ 600 000 ttes de btail ont t vaccines contre les maladies telluriques (lescharbons bactridiens et symptomatiques) et la pasteurellose dans le cadre de ce projet dans le Dpartement de

    Kob lest du Tchad.

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    1.3.2 Objectifs spcifiques

    Il visait plus concrtement lamlioration de la scurit alimentaire pour 5 000 mnages2

    (25 000 personnes) et le renforcement de leurs capacits de production. Sa mise en uvre

    devait permettre :

    daugmenter la capacit de production agricole et amliorer la scurit alimentairegnrale des mnages vulnrables se trouvant dans une situation de prcaritalimentaire et de dnuement total pour avoir support pendant longtemps le poids des

    rfugis ;

    de contribuer attnuer les tensions gnres par la comptition entre rfugis etpopulations locales par rapport laccs aux ressources en eau, bois de chauffe, en

    pturages ;

    de rinsrer les populations les plus vulnrables en particulier les femmes seules, lesfemmes chefs de mnage et les jeunes sans emploi dans des activits de marachage ;

    de diversifier et amliorer leurs revenus et la ration alimentaire ; de produire des rfrentiels techniques et mthodologiques pour la post-urgence

    servant de relais lassistance humanitaire.

    1.4 Bnficiaires

    Le plan daction prvoyait de porter assistance 5 000 mnages (25 000 personnes)

    vulnrables autochtones et rfugis affects par la pnurie alimentaire et en situation

    dinscurit alimentaire aigu avec une priorit pour les femmes seules et les femmes chefs de

    mnage.

    Les rfugis bnficiaires devaient tre slectionns en troite coopration avec le HCR et les

    ONGs partenaires en charge de la gestion des camps tandis que les populations htes devaient

    tre cibles en collaboration avec les Autorits locales, le personnel des structures rgionales

    dappui et les ONGs prsentes dans la zone parmi les populations vivant autour des camps.Grce au reliquat de la Ligne Budgtaire Acquisition dintrants , obtenu grce au non

    achat de produits phytosanitaires et de pulvrisateurs, le nombre rel de bnficiaires servis a

    t suprieur 25 000 et a atteint 26 470 personnes (pour un total de 5 294 mnages). Les

    mcanismes didentification dcrits ci-haut ont t respects.

    Les critres de slection utiliss sont :

    - avoir accs la terre et un savoir- faire minimum en techniques agricoles;- navoir pas bnfici des interventions dautres partenaires;- tre vulnrable (peu doutils disponibles, dmarrage faible des activits, peu de

    sources de semences, peu de moyens financiers);

    - les femmes chefs de mnage et les jeunes organiss devraient tre privilgis;- tre localis dans et/ou aux alentours immdiats des camps.

    2. Mise en uvre du projet

    2.1 La mthode de travail

    La stratgie propose pour atteindre ces objectifs spcifiques sest articule autour des points

    suivants :

    2

    Parmi les 5 000 mnages bnficiaires (25 000 personnes), les populations rfugies reprsentent 50% soit2 500 mnages (12 500 personnes) et les 50% les populations htes (12 500 personnes) vivant aux alentours

    immdiat des camps des rfugis.

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    i. Mise en uvre du Projet base sur une approche participative impliquant lensembledes acteurs concerns (rfugis, populations locales individuellement ou en

    groupements et associations de producteurs, les ONGs en charge de la gestion des

    camps et les partenaires au dveloppement) ;

    ii. Action intgrant les stratgies globales de la coopration de la FAO au Tchad axe surlurgence, le post-urgence et le dveloppement ;

    iii. Mise en synergie de diffrentes initiatives pour arriver terme harmoniser lesinterventions ;

    iv. Mise profit des expriences de la FAO qui dispose des avantages comparatifs enmatire dassistance agricole, des rseaux de producteurs de semences et des artisans

    de production de matriel aratoires, de consultants nationaux dots dune bonne

    exprience dexcution des oprations durgence et une bonne connaissance de

    terrain ;

    v. Excution des oprations travers des jeunes professionnels forms par la FAO et

    localiss dans les diffrentes zones ;vi. Renforcement des structures dencadrement pour prparer les bnficiaires la prise

    en charge des actions en dveloppant leurs propres capacits ;

    vii. Coordination des actions avec les interventions du HCR, du Programme AlimentaireMondial (PAM) et les partenaires ONGs prsentes dans la zone, (AFRICARE, Action

    Contre la Faim, International Relief and Developpment et African Concern) afin

    dviter la duplication ou le double emploi en terme de ciblage des bnficiaires et des

    localits ainsi que de suivi-valuation de lopration ;

    viii. Prparation des bnficiaires dans le sens dun dsengagement progressif de laCommunaut humanitaire et une appropriation rapide par les bnficiaires du

    programme de dveloppement agricole ;

    ix. Mise en place dun cadre de concertation, de planification et programmation desactivits ;

    x. Contractualisation systmatique des activits.

    2.2 Activit du projet

    Les principales activits ralises par le projet sont les suivantes :

    (i) Mise en place de lquipe dexcution de projet

    La FAO a mis en place une base oprationnelle pour la coordination des activits durgence

    agricole bases Abch lEst du Tchad. Sous la supervision du Reprsentant de la FAO au

    Tchad, un Consultant national agronome et un Consultant international agronome

    coordonnent les activits du projet avec lappui de Emergency Operations Service (TCEO).

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    (ii) Identification des zones, partenaires et bnficiaires

    Initialement le projet devait tre mise en uvre dans les Dpartement de la Nya Pend et de

    la Grande Sido mais la ncessit dappuyer dautres populations vulnrables a permis

    dtendre la zone daction en prenant en compte les populations rfugies et htes des

    Dpartements de Kob (Iriba) et les populations dplaces du Salamat qui ont fui lesexactions de novembre 2006. Le reliquat de la ligne budgtaire destine lacquisition des

    semences a permis de prendre en compte quelques mnages vulnrables dans le Dpartement

    du Dar Sila (Dogdor).

    La mise en uvre de ce projet a ncessit un travail en synergie avec les partenaires de

    proximit dont les ONGs et les services publiques dcentraliss. Il sagit entre autre des

    ONGs African concern (Maro); Africare (Gor); lAction Contre la Faim, ACF (Dogdore): le

    International Relief and Development, IRD (Iriba) et lOffice National de Dveloppement

    Rural, ONDR (service du Ministre de lAgriculture) charge des populations htes dans le

    Salamat, la Nya Pend et la Grande Sido.

    2.2.1 Acquisition et distribution des intrants et des outils agricoles

    Le projet a acquis au total 802,4 kg de semences marachres composes de 70,2 kg de

    tomate, 220,4 kg de pastque, 46,7 kg de piment, 353,1 kg de gombo, 52 kg doignon et 60 kg

    de laitue. En ce qui concerne les outils agricoles, il a t mis la disposition des bnficiaires

    5 000 rteaux, 5 000 houes et 5 000 arrosoirs.

    La distribution des semences marachres (tomate, gombo, pastque, piment, oignon etlaitue) et doutils a t ralise au profit de 5 294 mnages (2 647 rfugis et 2 647 mnages

    htes) en majorit des femmes et des jeunes organiss en groupements ou individuellement

    pour lexploitation des bas-fonds et des abords de cours deau raison de 10 ares par mnage.

    Le kit distribu par mnage inclut des semences, une houe, un arrosoir et un rteau. Certains

    mnages nont pas pu bnficier doutils aratoires.

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    2.2.2 Les bnficiaires du projet

    La mise en uvre de cette opration a permis de cibler et dappuyer au total 5 294 mnages

    vulnrables soit 26 470 personnes dont 1 374 mnages dans le Dpartement de Kob (Iriba),

    2000 mnages dans le Dpartement de la Nya Pend (Gor), 500 mnages dans le

    Dpartement de la Grande Sido (Maro), 1 000 mnages dans le Dpartement du Salamat (Al

    kouk, Ardo et Idater) et 420 mnages dans le Dpartement du Dar Sila (Dogdor). Parmi cesbnficiaires, environ 50% sont essentiellement des IDPs et les 50% constitus de

    populations locales.

    2.3 Synthse des activits

    Activits planifies Activits ralises RemarquesCoopration avec lespartenaires de proximit

    LoA FAO/IRD dans leDpartement de Kobe

    LoA FAO/Africare(Dpartement de la Nya

    Partenariat FAO/ACF Dpartement du Dar Sila

    Collaboration FAO/ONDRdans la Rgion du Salamat

    Photo 1 : Distribution semences et outils agricoles au village Djoudjou Date du 16 mars 07

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    Internally DesplacedPersonnes (IDPs) ont tappuys par la fourniture de1 000 houes, 1000 rteauxet 1000 arrosoirs ainsi que263,75 kg semences

    marachres.Petite irrigation :04 exhaures manuelles despompes manuelles05 motopompes

    02 Exhaures manuelles despompes manuellesralises et sontoprationnelles au Sud(Maro et Gore) et 01 puitsbus a l Est (Iriba)

    Coordination Participation aux runionshebdomadaires decoordination

    Participation aux Clusterfood securityParticipation aux missionsdvaluation inter agences

    3. Rsultats et impact du projet

    3.1. La production obtenue

    L valuation de la production a t suivie ds les premires rcoltes des fruits et lgumes.

    Selon les donnes fournies par les partenaires de proximit (ONGs et ONDR), le tableau ci-

    dessous prsente quelques chiffres qui expriment lengouement des bnficiaires pour la

    pratique du marachage (photo ci-dessous).

    Quantitssemencesdistribues

    Surfacesemblaves

    Rdtmoyen

    Productionmoyenneestimes

    PUProduitsrcoltsfrais($US/Kg) PT ($US)

    Recettes/mnage

    (Kg) (hectares) (Kg/Ha) (Kg) ($US)

    Intrants

    Gombo 240 72 4 340 312 480 1,7 531 216

    Tomate 38,65 77,3 20 000 1 546 000 0,8 1 236 800

    Piment 20 15,2 7 000 106 400 1,0 106 400

    Laitue 10 15 2 100 31 500 0,7 22 680

    Pastque 180 141,5 30 000 4 245 000 0,3 1 273 500

    oignon 50 7,5 15 000 112 500 1,2 135 000

    3 305 596

    Total 538,65 853,2

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    N.B: Cette synthse ne prend pas en compte les semences mises en place Alkouk, Ardo etMaca dans le Salamat et Dogdor dans le Dar Sila. La valeur montaire varie en fonction

    du march. Elle est en hausse surtout en priode de soudure Juin Aot dans tous les sites.

    Photo 2 : Arrosage des planches

    3.2 Impact du projet sur les bnficiaires

    Les semences marachres fournissent trs rapidement des lgumes qui amliorent la qualit

    et la quantit de la ration alimentaire et surtout permettent de gnrer des revenus.

    La masse montaire de 3 305 596 USD mentionne dans le tableau ci-dessus concerne les

    sites de Gor, Maro et Iriba soit au total pour 3 874 bnficiaires. Ceci tant, il rsulte quechaque bnficiaire a un gain moyen de 853,2USD.

    Il ressort de cette analyse que lappui apport aux bnficiaires par la fourniture de semences

    et doutils aratoires et un encadrement technique soutenu a contribu lamlioration des

    conditions de vie des marachers.

    Lappui en gnral aux producteurs rfugis et autochtones a permis de :

    amliorer le niveau de lalimentation de la population en qualit et en quantit : amliorer les revenus des mnages.

    Les produits de vente ont permis aux bnficiaires de :

    Augmenter leur pouvoir d achat. Rsoudre les besoins lmentaires (achats des produits de premire ncessit pour la

    famille, couverture des soins des membres de la famille malades, achats dintrants

    complmentaires pour les cultures de grand champ, etc.):

    Susciter la naissance de nouveaux groupements ( Maro) durables de marachersrpartis dans quatre villages.

    Amplifier le circuit de distribution de lgumes des zones productrices vers lescentres importants de consommation.

    Assurer une meilleure intgration rfugis/population autochtone.

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    Dans la zone de Amtiman, la distribution a t faite au courant du mois de mars et la mise en

    place na pu avoir lieu car les eaux du Barh Azoum avaient tari. Habituellement, dans cette

    localit le marachage se pratique aprs le retrait de ces eaux (en dcrue). Lvaluation de

    cette zone na pu se faire car linscurit svit toujours.

    4. Coordination

    La coordination des urgences agricoles de la FAO Abch, se fait en troite collaboration

    avec le PAM. Le Cluster food security qui se tient mensuellement permet tous les

    acteurs (ONGs locales et internationales, agences du Systme des Nations Unies (SNU), et les

    Ministres de l Agriculture et de l levage) de partager les informations et de discuter sur les

    interventions prioritaires, techniques et les aspects des oprations humanitaires pour viter la

    duplication des actions. Le Comit International de la Croix Rouge (CICR) et les ONGs

    participent activement aux runions de coordination scurit alimentaire .

    Ltroite collaboration entre le PAM et la FAO permet dassurer la protection des semences et

    outils au moment des distributions.

    Lunit de coordination durgence de la FAO Abch participe activement aux missions

    inter agences (valuation rapide des IDPs, valuation de la scurit alimentaire lEst du

    Tchad ;.). Elle dfinie galement les stratgies et types dinterventions pour les IDPs.

    5. Conclusion et recommandations

    Le ciblage des bnficiaires a t le travail le plus difficile de cette opration car il fallait

    passer de case en case et ensuite vrifier si le paysan inscrit dispose rellement de terre

    cultivable.

    Linsuffisance de leau dans le Dpartement de Kob a t le sujet phare discut entre IRD ;

    les bnficiaires du projet et la FAO. Ces derniers rclament des barrages hydro agricoles et

    des puits marachers afin de bien mener leurs activits. Les barrages permettront de recharger

    la nappe phratique, une prsence permanente de leau dans les puits marachers augmenterales surfaces cultivables avec le dpt de limons.

    Actuellement, plusieurs producteurs tant rfugis quautochtones ont compris limportance de

    cette activit qui peut permettre un chef de mnage de vivre dcemment avec sa famille par

    la production des lgumes en contre saison et alimenter les marchs locaux. Elle gnre des

    revenus non ngligeables. Son impact est palpable daprs le tmoignage de plusieurs

    producteurs qui ont vu leur panier de la mnagre samliorer.