Upload
blanche-lacombe
View
111
Download
2
Embed Size (px)
Citation preview
sr évaluation projets eau IA Malawi
1
Restitution de l ’évaluation du projet d ’accès à l ’eau potable et
assainissement ’ d ’Inter Aide au Malawi
27 septembre 2004
sr évaluation projets eau IA Malawi
2
Résultats du projet
Kalolo: depuis 2001 42 points d’eau 11 496 personnes Vlom 310 (formation en maintenance) 19 949 personnes formées
Chadza: depuis 2000 105 points d’eau 28 886 personnes 440 Vlom formées 23 573
sr évaluation projets eau IA Malawi
3
réflexions
Personnes excluespoints d’eau traditionnels encore utilisés:
quel est l’effet sur la santé (=objectif à long terme)? Préférence pour l’eau des points traditionnels Quelques points d’eau IA tarissent ->trad.
Points d’eau
sr évaluation projets eau IA Malawi
4
Qualité de l’eau est très important Constat de l’analyse faite chaque année par
IA beaucoup de contamination (Chadza: 18 de 43, Kalolo 8 de 33)Problèmes avec les tests?Contamination durant la maintenance?Contamination de l’aquifèreIA est conscient et a pris des mesures de
correction
sr évaluation projets eau IA Malawi
5
Changement en attitude
11 villages visités (careful with the sample, we asked projects to include
good and bad examples)
3 sont très conscients, prennent des initiatives eux-mêmes, continuent la réflexion et à prendre des initiatives
3 ont une connaissance, peuvent expliquer mais problèmes avec l’application
5 peu de connaissance, pas en mesure de répéter les leçons, les aspects de sanitation
sr évaluation projets eau IA Malawi
6
PHAST: l’application,
Comme une formation participative: étape par étape
Facilitateurs guident le groupe à atteindre les résultats désirés
Peu de flexibilité pour s’adapter aux dynamiques de groupe
Les résultats de suivi pas suffisamment inclus dans les formations
sr évaluation projets eau IA Malawi
7
Appropriation de PHAST par les facilitateurs
Ils le voient comme formation participative (petits groups plus de participation, groupe en même direction..), pas comme une approche (believe in people, handing over the stick) et un processus de renforcement des capacités (process of empowerment)
Peu de confidencePas trop enthousiastes et croyance dans la
méthode
sr évaluation projets eau IA Malawi
8
PHAST est un ‘art’
Investir dans les facilitateursInvestir en follow-up et feed-back
sr évaluation projets eau IA Malawi
9
Resultats du PHAST
Connaissance a augmenté : PHAST bon instrument de travail
moins évident concernant conscientisation et application connaissance
Conscience et conviction> Application
– Réflexion, suivi et nouvelles initiatives
sr évaluation projets eau IA Malawi
10
Effects de l’application de PHAST
3 villages entre phase d’application, réflexion et nouvelles initiatives: 2 ont eu PHAST, 1 village pilot du centre de sante (intense follow-up)
3 villages: début de l’ application: 2 PHAST, 1 autre formation
5 villages: peu de connaissance: Non Phast
sr évaluation projets eau IA Malawi
11
L’échellle de participation
Participation dans l’ exécution
Participation en donnant l’information
Participation en donnant des avis
Participation comme consultant
Prise de décision
OK bonne participation
OK villageois donnent beaucoup d’information
Limité
Pas clair: peu d’ouverture
Peu d’opportunité pour négocier
sr évaluation projets eau IA Malawi
12
Quelques réflexions
Prise de décision: influencéeAugmentation des capacités:
Réflexion Discussion Négociation Estime de soi-même; confidence en soi
sr évaluation projets eau IA Malawi
13
conclusions
PHAST est considéré comme une formation participative et a prouvé ces valeurs
PHAST comme appliqué actuellement n’exploite pas suffisamment: L’augmentation de l’appropriation L’augmentation des capacités
sr évaluation projets eau IA Malawi
14
recommendation
Faire le choix: Ou l’exécution et le fonçage de puits est le plus
important Ou l’ empowerment et renforcement des capacités
Arguments for the second Comités forts sont indispensable pour la maintenance
et pour la pérennité (voir pérennité) Processus de décentralisation et PRSP commencé
par le gouvernement
sr évaluation projets eau IA Malawi
15
recommendation
considérer PHAST comme une approche et garantir que cette approche est reflété dans l’ organisation Avoir une confidence et croyance dans des
personnes: elles ont des capacités , des connaissances et peuvent participer dans les prises de décision
sr évaluation projets eau IA Malawi
16
Investir en personnes et formateurs PHAST est un métier, demande beaucoup
d’expériences, capacités, connaissance des dynamiques de groupes, une flexibilité etc.,
sr évaluation projets eau IA Malawi
17
Une approche processus au niveau du village Respecter les phases de PHAST : analyse,
faire des choix, élaboration de plan d’action sanitaire au niveau de village (indicateurs pour les résultats ), suivi par les comités, si nécessaire adapter le plan, évaluation et apprendre et commencer nouvelle phase...
sr évaluation projets eau IA Malawi
18
conséquences
Processus qui prend du tempsIntensive en terme de suivi Un facilitateur ne peut accompagner que
quelques villages (10)Besoin d’un réseau avec d’autres acteurs
pour garantir que d’autres besoins surgissent ils peuvent être pris en charge par d’autres (agriculture, éducation…)
sr évaluation projets eau IA Malawi
19
Pérennité des systèmes d’eau
aspects qui influencent l pérennitéAppropriation par la communauté
•Les bénéficiaires se sentent responsables •Fonctionnement et capacités des comités,
Développement institutionnel•Collaboration avec autres acteurs•Cohérence avec les politiques de l’état•Institutionnel set up
Effectivité des centres de maintenance •Aspects économiques•Aspects institutionnel •Aspects Techniques•Aspects Socio-cultural
sr évaluation projets eau IA Malawi
20
Appropriation
Indicateurs de l’appropriation: Fières des réalisations, contribution des
fonds, maintenance de l’environnement, acceptation et respect pour le comité
Analyse des comités (scoring sur base de ces indicateurs):
100%=1 comité, 75%=3 comité, 50%=1 comité, 25%=3 comité et o%=2 comité
sr évaluation projets eau IA Malawi
21
Functionnement et capacités des comités d’eau
Les rôles comme vus par les membres des comités: nettoyer les points d’eau; sensibiliser les gens sur l’hygiëne,
Dans la plupart des cas peu de finances disponibles
Observations: villageois perçoivent les comités comme demandés par les
bailleurs, pas comme des véhicules de développement leadership capacités = basEléments de développement organisationnel comme vision,
objectives à long terme, règlement interne, régulations, by laws, transparence, record keeping…)
sr évaluation projets eau IA Malawi
22
Conclusion appropriation
Dans la plupart des cas pas suffisant pour garantir la pérennité
Measures à prendre: Donner plus d’importance sur la formation des leadeurs, le suivi des
groupes, augmentation des capacités organisationnelles Être clair et transparent sur le rôle et les responsabilités du comité (rôle
durant le PHAST, après…) Investir dans des études de feasabilité et négocier dès le début avec le
comité sur l’utilisation des points d’eau traditionnels, maintenance, des alternatives, ..(voir PHAST)
Demander à part les contributions en nature une petite contributions financière
sr évaluation projets eau IA Malawi
23
Collaboration avec autres organizations et stakeholders
Agences multi national– UNICEF: fonds pas d’assistance technique
Niveau national et district : peu de collaboration Niveau Area (local) - peu de contact (pas de
collaboration) réelle) Avec autres ONGs – peu de contact avec Water Aid et
Care Niveau local – IA installe des structures propres Avec autres acteurs sur le terrain:: informer mais pas de
vrai collaboration
sr évaluation projets eau IA Malawi
24
Inter Aide approche et approche du gouvernement
Bonne adéquation; IA s’intègre dans la politique
sr évaluation projets eau IA Malawi
25
Système de maintenance
Comités de points d’eau, réseau d’artisans, points de vente des pièces de rechangeCentre de maintenance
sr évaluation projets eau IA Malawi
26
1. Comités de points d’eau
Aspects économiques - maintenance demande des comités forts qui sont
capables d’obtenir plus de 2 000 Kwacha’s par an -22% des WPCs à Chadza et 63% à Kalolo n’ont pas de fonds pour la maintenance.
- obtenir des fonds par des travaux exécutés (piece work) pour d’autres. Seulement possible à certains moments. - contributions mensuelles difficiles à gérer (pas de confiance)
sr évaluation projets eau IA Malawi
27
Aspects institutionnelles
En plus de 50% des cas pas acceptés par les bénéficiaires Capacités des membres des comités= limités Support du Village Headmen, mais pas tout les headmen
sont suffisamment forts pas de networking au niveau local Pas assez de communication sur les roles du comité, place
dans le village, Peu de co-ordination avec autres comités dans les villages
(well being committee, tree planting committee…)
sr évaluation projets eau IA Malawi
28
Aspects techniques
Les formations VLOM ont laissé des capacités techniques au niveau des villages et dans les comités.
maintenances préventives et réparations pas faites à temps . Problème d’argent
sr évaluation projets eau IA Malawi
29
Aspects Sociaux culturels
L’installation des comités est liée au projet, pas à des entités de développement
Comités pas toujours acceptés par les bénéficiaires même si les membres sont élu
Village Headmen ont une influence sur le comité
sr évaluation projets eau IA Malawi
30
2. Artisans
Aspects Economiques Nombres des contrats par artisan très différents
e.g.Mazengera, dès 17 artisans , 5 ont entre 8-33 contrats. 10 ont
moins de 4 contrats. Beaucoup des points d’eau n’ont pas de contrat
La plupart des artisans se sentent employeur d’IA, s’identifient beaucoup avec IA
Les bénéfices des contrats pour Mjigo Usafe and Madzi ndi Moyo sont insuffisants (Mijogo:14 750 K in 2003)
sr évaluation projets eau IA Malawi
31
Aspects techniques
Bonnes capacités techniques, bien formés, Contrats sont clairs et garantissent travail de qualité
sr évaluation projets eau IA Malawi
32
Aspects Sociaux culturels
Procédures de selection des artisans sont importantes
Pas des représentation des femmes
sr évaluation projets eau IA Malawi
33
Conclusions artisans
La stratégie de former des personnes bien choissies doit continuer. Les changes sont grandes qu’ils restent dans la région, qu’ils sont acceptés par les villageois , continueront à rendre services mêmes s’ils ne gagnent pas suffisamment
Important est que eux trouvent leur propre ‘way of doing’. Le projet peu leur donner des contrats
Un bon suivi reste important.
sr évaluation projets eau IA Malawi
34
La valeur ajouté des artisans aux comités doit être clair. Les avantages des contrats est que les comites sont
garantis d’une service de qualité à des prix raissonables. Dèsadvantage est le temps investi et la dépendance des
centres sans que le revenu est suffisant pour les centres
sr évaluation projets eau IA Malawi
35
Centres de maintenance
Aspects économiques Pérennité??? Les villageois ne sont pas en mesure
de payer le prix réel (salaire du technicien, coût de transport…) d’une réparation
sr évaluation projets eau IA Malawi
36
Aspects institutionnels
dependent de Inter Aide. Important de les transformer en petite entreprise
Avec un comité de gestion pour donner des directions (balance entre privé et services pour les comités..)
sr évaluation projets eau IA Malawi
37
Pièces détachés
Aspects économiques Niveau du comité
Pièces disponibles aux points de venteDans des comités forts des pièces sont disponiblesL’argent est le facteur limitatif
Niveau points de venteTurn over et profits très limités
sr évaluation projets eau IA Malawi
38
Recommandations
Points de vente: bonne stratégies, ceux intéressés et profitables resteront
Intégrer le secteur privé existant Pour la restockage des points de vente, les marges de
profits ne suffissent pas pour que un point de distribution peut survivre seulement en distribuant des pièces détachées.
sr évaluation projets eau IA Malawi
39
Suivi et évaluation
Beaucoup d’information est collectée à des moments réguliers index sanitaire, questionnaires, interviews...
Bons instruments d’avoir une idée des tendances et de faire le suivi d’une manière générale
sr évaluation projets eau IA Malawi
40
Quelques remarques
La fiabilité des données: Triangulation reste nécessaire
sr évaluation projets eau IA Malawi
41
L’utilisation des données: Co-ordinator et PO utilisent l’information, formulent
des recommandations et les présentent au team . Pas assez de communication
Informer et discuter avec le staff et les communautés pas vue comme un processus de réflexion
sr évaluation projets eau IA Malawi
42
Résultats de suivi pas suffisamment intégrés dans des phases nouvelles, des actions nouvelles (p.e. PHAST)
sr évaluation projets eau IA Malawi
43
Info gathering Analysis of info Conclusions Deciding for action
Project officer NowGet summary plus
control and
evaluation
Now withcoordinator
Future together
with staff
Now withcoordinator
Together with staff
coordinator Now
future
Now
Future informed of
results villagerstrainers + check
Future together
with trainers
Future together
with trainers
Trainers and otherstaff
future Future, informed ofresults villagers
Future, informed ofresults villagers
Future, informed ofresults villagers
villagers future future Future Future at their level
sr évaluation projets eau IA Malawi
44
Suivi intégré dans le PHAST Analyse (différents tools: map, contamination
routes, transects in village, problem tree…) Stratégie et plan sanitaire du village,
négociation des indicateurs, plan d’action Les comités collectent l’information sur
activités et indicateurs -> ils traitent l’information
sr évaluation projets eau IA Malawi
45
Facilitateur fait suivi et assiste la mise en place du système de suivi. DSi le système fonctionne le comité l’informe
Project reçoit l’information des villages -> apprentissage
sr évaluation projets eau IA Malawi
46
studies
IA a fait des bonnes études importantes pour le secteur eau en Malawi: il faut diffuser ces informations
sr évaluation projets eau IA Malawi
47
Conclusions M&E
Faire une distinction des différents niveaux (water committee, village committee, intervillage, project..) et designer les tâches et responsabilités des personnes impliquées (collecte de données, analyse, conclure…)
Trianguler l’information, discussions et réunions avec les comités restent importants.
sr évaluation projets eau IA Malawi
48
Exploiter les avantages du cadre logique comme instrument de travail et de réflexion.
sr évaluation projets eau IA Malawi
49
En guise de conclusion
Pérennité est le grand défiMoyens au niveau localCapacités de maintenance et de réparationDisponibilité des pièces de rechanges
sr évaluation projets eau IA Malawi
50
Water is a right : right based approach
• accountability
• Good services
• Performances
• Providing information
• Lobby and advocacy
NGO, organisation
• Empowerment
• Capacity building
Service providers Artisans, HAS, WMA, maintenance service,
GVH, local existig contractors
District autorities, politicians, government
departments at district level
Clients, water users
sr évaluation projets eau IA Malawi
51
What is happening now
Interaide do not take into account the existing service providers, they set them up themselves because Is difficult, no collaboration, do not
correspond with values of interaide (e.g. allocations), not efficient
IA works in isolation, no contacts, info is kept for the office, not used for lobbying, informing others
sr évaluation projets eau IA Malawi
52
Interaide is not sufficiently successful in strengthening the capacities at local level Not enough capacities, not enough
investment in personnel, focus on having as many PSW as possible, no time and importance given to process of empowerment, no continuity in approach (different accents with new PO)
sr évaluation projets eau IA Malawi
53
results
Problems with guaranteeing sustainability of good but expensive infrastructure (they are expensive compared with e.g. the PSW of wateraid -160 000 K <->70 000 K)
Difficulties to guarantee the sustainability of structures set up by IA (Madzi ndi Moyo and Mjigo Usafe)
By beneficieries seen as providers of nice protected shallow wells
sr évaluation projets eau IA Malawi
54
therefore
Clarifying the role IA can and will play as well at the level of the providers as at the level of the client and with whom they want to do that
sr évaluation projets eau IA Malawi
55
Capacity building beneficiaries
Service providers are health service and gender department:
IA can work with them in strengthening the utilisation of the PHAST approach (training, follow-up, study, evaluation, guaranteeing quality)
This supposes:IA shows added valueGood negotiation with these departments,
transparent decision making, roles and obligation, agreed indicators on results, trial period, ….
sr évaluation projets eau IA Malawi
56
The results can be: Extension workers are able to accompany village
committees to develop own village sanitation plans, capacities of these villages increases, capacities to organise themselves at intervillage level increases,….
These committees will be able to put claims on the service deliverers.
This is in line with the decentralisation policy of the government and will fill in a gap
sr évaluation projets eau IA Malawi
57
At the level of the suppliers
Strengthen existing suppliers in order to increase their accountability and their credibility as well towards beneficiaries, government, politicians and donors Madji ndi Moyo and Mjigo Usafe Organised builders Network of artisans ..