8/8/2019 theme 1 Politique conomique du Maroc

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T HE ME N 1 :H E M R A B AT ( 4 F V R I E R 2 0 1 0 )

K A M A L M E S B A H I

HEM 04 fvrier 2010

Digressions autour de la politiqueconomique du Maroc : entre

contraintes et exigences derformes.

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En guise dintroduction.

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Les rformes structurelles menes au cours de cette

dernire dcennie ont permis une gestionmacroconomique saine du pays et des fondamentaux de

l'conomie solides. Mais ce n'est plus suffisant. Lesbons indicateurs conomiques cachent en fait desingalits, une pauvret persistante et , surtout, desfragilits structurelles srieuses.

Plus qu'une stratgie de croissance, il s'agitpour le Maroc de mettre en place et derussir une stratgie de dveloppement

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La problmatique de la croissance : unenigme!

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1) La croissance au Maroc a t globalement atone depuis 19552) laugmentation du revenu par habitant a t faible.3) Une dpendance constante vis--vis du secteur agricole.4) Un taux de croissance trs volatile sur la dure.

5) Lenvironnement macro-conomique est rest longtemps instable,offrant peu de visibilit.6) Le secteur priv est brid par les phnomnes de concentration, le

difficile accs au crdit, les complications foncires, les lenteursadministratives et les incertitudes judiciaires, les comportementsrentiers.

7) La comptitivit de lconomie est galement reste en de desesprances : faiblesse de la productivit, part rduite de la mainde la main duvre qualifie , un march intrieur exigu, etc.

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Que disent les autres?

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1) Pour rduire le chmage, la croissance doit franchir le seuil de6% sur plusieurs annes

2) Le pays dispose datouts importants, mais qui napparaissentpas au niveau de ses rsultats

3) Le niveau de richesses est suprieur au niveau dudveloppement humain

4) Lconomie marocain souffre dun processus de transformationstructurel trop lent

5) Des dfaillances persistantes du march : dfaillances

dinformation, dfaillances de coordination,dfaillances de formation.Ils contribuent rduire lacomptitivit.

6) Le benchmark nest pas en faveur du Maroc

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Croissance compare.1999-2007

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Maroc

-2,11 -0,49 4,53 1,62 2,58 3,20 -0,92 6,28 0,06

Algrie 1,57 0,54 1,46 2,78 6,02 3,69 4,02 -O,O7 2,14

Tunisie

5,24 2,79 3,22 2,06 4,75 5,76 5,11 3,49 5,30

Egypte 3,14 2,42 0,65 1,42 1,93 2,52 4,55 3,18 5,77

Jordan

ie

-1,27 -0,16 2,00 3,34 2,61 1,41 0,30 3,70 4,58

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Ce qui nous donne une moyenne comparative de:

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Maroc 1,64

Algrie 2,46

Tunisie 4,19

Egypte 2,84

Jordanie 1,83

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Et les exigences pour demain..?

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En T, le Maroc possde un PIB/habitant de 2827dollars US, alors quun pays revenu intermdiaire

lev est situ statistiquement autour dunPIB/habitant de lordre de 8OOO Dollars US..

Que doit-il faire pour quen T+n, il puisse prtendre

pays revenu intermdiaire lev ? Quellesimplications en termes de croissance ?

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Analyse statique de la performance de croissancencessaire. En dpit de SOLOW.!

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Horizon US$ 8,000 US$ 10,000 US$ 12,000

20 ans 5,34 % 6,52 % 7,50 %

25 ans 4,25 % 5,18 % 5,95 %

30 ans 3,53 % 4,30 % 4,94 %

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Rappelons nous que ..

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Le taux de croissance conomique est un indicateur agrg dela trajectoire conomique dun pays et un indicateur fort de lapertinence des politiques publiques visant promouvoir lacroissance.

4 paramtres conditionnent la croissance conomique dunpays :y Les politiques publiques de dveloppement conomique

y Les termes de lchange

y Les chocs exognes autres que ceux lis aux termes de

lchangey Le niveau de richesse de dpart : plus un pays est pauvre, plus

son potentiel de croissance est grand, dans le cadre dunmodle de croissance classique, de type modle de Solow

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Constats.actuels.

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a) Une performance de croissance moins bonne sur lapriode que celle de nos voisins immdiats

b) Une volatilit sensiblement plus forte

c) Pas dacclration de la croissance.mme si ladcennie 2000 a connu des circonstances plusfavorables comparativement la dcennie perduedes annes 90 : une MOYde 0,5%

d) Ce qui ne permet pas de valider lhypothse detransformation structurelle de lconomiemarocaine

e) Et alors ?......question la salle !

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Mais encore? Principales contraintes de lacroissance au Maroc :

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Les stratgies de croissance peuvent gnralement tredistingues selon quelles reposent sur :

1) lacclration de laccumulation des facteurs deproduction ( importance de lpargne interne et externe,

infrastructures, amlioration du capital humain)2) Lamlioration de lappropriation prive avec rduction du

risque et des contraintes leur utilisation ( un cadremacro conomique sain et minimisation des risques microconomiques, meilleure gouvernance, une justice qui

fonctionne : primaut de la loi)3) Laugmentation de la productivit ( plus grande

ouverture)

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Quelque soit la dmarche retenue, elle doit reposersur une longue srie de rformes structurelles dontlobjecif consiste DABORD valuer les gouletsdtranglement potentiels qui empchent lacroissance et, surtout, dagir sur eux.

Exemplesd

e ces goulets : question lasalle ..!

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Contraintes majeures :

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1) Contraintes de financement ( surtout PME-PMI) : faibleniveau dpargne intrieure, insuffisance comparative des

IDE, faible intermdiation sur les marchs financiers,

2) Faible taux de rendement social des facteurs deproduction : investissements insuffisants dans les facteurscomplmentaires (capital humain, infrastructures)

3) Risque macro et micro, structure fiscale inefficace(contribution IS, prdominance TVA, vasion fiscale,

noir,) application dfaillante des contrats, trs peudinnovation de produits ou dauto dcouvertes

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Actions correctrices multiples :

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Dabord un PARADOXE.: un gap important entreefforts lgislatifs et implmentation.Do un cotlev

Ensuite, une incohrence dans le maniement de larforme.!Et enfin, une absence de vision dans la dure.Consquence : des rformes importantes maissans

visibilit.

Et, un dficit largement reconnu danslinstitutionnalisation et lorganisation du processus derforme

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A propos de la mthode :

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Problmes identifis Solutions proposes

Des propositions de rformestechniquement peu rigoureuses etinadaptes la prise de dcision

Des groupes didentification de projetsspcialiss dans lidentification despropositions de rforme et produisantdes fiches-projet standardisesdtaillant tous les aspects techniquesdes rformes

Un mandat imprcis et absence demcanisme dcisionnel et unefaiblesse des incitations lacoopration interministrielle

Un comit national de haut niveauapprouvant les projets et dlivrant desmandats de rforme aux quipesconcernes

Une insuffisance de ressources

humaines et financires ddies lamise en uvre

Des quipes-projet mandates pour

conduire des rformes spcifiques etpourvues de moyens humains etmatriels suffisants

Une absence de normalisation de lamthodologie de travail

Un secrtariat/organe dappui veillantlapplication dun manuel des

procdures et de canevas-typeuniformisant les documents.

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A propos du fond : De la ncessit de Structurerles fiche-projets

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y Justification de la rforme du point de vue delamlioration du climat des affaires et outputsattendus

y

Analyse cot-avantage utilisant notamment lamthode dAnalyse dImpact Rglementaire

y Description dtaille des mesures prendre, delagenda

y Identification des dpartements concerns parchaque mesure afin dviter les double-emplois

y Estimation des moyens humains, budgtaires ettechniques ncessaires. Pour responsabiliser.

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Exemples dobjectifs stratgiques

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Amliorer laccs au foncier

Faciliter la cration dentreprise

Faciliter lobtention des autorisations et des permis

Renforcer la transparence des procdures administratives Dmatrialiser les procdures administratives cls (

notamment pour les marchs publics)

Moderniser le droit du travail ( licenciement,recrutement, promotion, formation.)

Moderniser le droit des entreprises en difficults (arbitrage, droit des faillites, .)

Moderniser les tribunaux de commerce

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En guise de conclusion.

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1) Les contraintes de la croissance au Maroc ne sont passeulement dordre conomique ou financier

2) Les rformes sont ncessaires mais pas suffisantes3) Les institutions doivent jouer leur rle

4) Les politiques sectorielles sont une niche dopportunitmais ont besoin dune vision globale qui les coordonneet leur donne un sens et un contenu

5) Les goulets fondamentaux sappellent balancecommerciale, balance des paiements, productivit des

facteurs! Ne pas en tenir compte risquedalourdir dangereusement le ratiodendettement !

6) Hirarchiser les choix est une ncessit !