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Vidéosurveillance dans la politique locale de sécurité: objectifs, effets, facteurs de succès et évaluation Gudrun Vande Walle www.gofs.ugent.be Semaine de la Sécurité intégrale – 27 – 30 juin 2011 Chercheur: Karel Noppe Promoteur: Gudrun Vande Walle Lectrice: Marleen Easton

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Vidéosurveillance dans la politique locale de sécurité:

objectifs, effets, facteurs de succès et évaluation

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Semaine de la Sécurité intégrale – 27 – 30 juin 2011

Chercheur: Karel Noppe

Promoteur: Gudrun Vande WalleLectrice: Marleen Easton

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Partie 1: Que savons-nous au sujet des objectifs, des effets, des facteurs de succès

et de l’évaluation de la vidéosurveillance?

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Objectifs

1. Prévention de la criminalité et des nuisances: a. Dissuader les auteurs potentiels et les récidivistes b. Donner un sentiment de sécurité accrue (Welsh & Farrington, 2004;

Armitage, 2002)c. Le citoyen devient plus vigilant

2. Répressif: attraper et condamner les auteurs (Lobet-Maris, 2010, 33)

3. Monitoring: intervenir rapidement, de manière adéquate et avec les moyens appropriés (Goold, 2004)

4. Motifs impropres:

a. Avantage compétitif pour la ville: “une image de marque sûre” b. Moyen politique

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Effets

1. sur la sécurité objective

2. sur les incidents enregistrés

3. sur la sécurité subjective (Meijer, 2000)

4. sur le comportement des gens (Zurawski, 2006; Short & Ditton, 1998): celui des citoyens, des criminels

5. sur l’organisation policière (Goold, 2004)

6. Effets secondaires

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Facteurs de succès lors de la mise en œuvre de systèmes de vidéosurveillance

1. Taille et aménagement de la ville (Meijer, 2000; Short&Ditton, 1999)

2. “CCTV” (vidéosurveillance en circuit fermé) en tant que composante d’un train de mesures

3. Le visionnage des images en temps réel

4. Communication et participation

5. Une estimation réaliste des coûts

6. Evaluation des projets impliquant l’utilisation de caméras

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Partie 2: Etude de cas dans 2 villes

flamandes: Malines et Lokeren

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But de la recherche

• Cas: Lokeren et Malines

• Trois questions fondamentales:

1. Quels sont les objectifs préétablis en termes de vidéosurveillance dans les villes de Malines et de Lokeren ?

2. Quels sont les effets de la vidéosurveillance ? 3. La vidéosurveillance est-elle évaluée ?

• Méthodologie:

– Enquête qualitative - – interviews avec des figures-clés: bourgmestre – commissaire de police –

Sécurité intégrale – PdR

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Malines

Instauré en 2001

Réseau caméra – une 60taine de caméras

Mur vidéo: centre de communication de la police

Novateur: technologie de pointe, partiellement sans fil

Pas de staff en permanence

Approbation unanime au conseil communal

Lokeren

Instauré en 1998

Réseau caméra – 24 caméras + 5 caméras supplémentaires (printemps 2011)Mur vidéo: centre de communication

de la police

Pas de staff en permanence

Grande assise politique

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Etat des lieux

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Objectifs

• Malines

• S’attaquer aux nuisances dans le centre et les quartiers à problèmes

• Surtout un objectif de prévention

• Utile pour l’identification d’auteurs– La petite délinquance– Grand banditisme: “lucky shot”

• Monitoring: crowd control

• Politique de sécurité intégrale? – Mais pas de politique en matière de

caméras.

– •

• Lokeren

• S’attaquer aux nuisances surtout de la part de jeunes allochtones: jeunes en décrochage scolaire, “joy-riding”

• Fonction préventive • Utile pour identification: vols de vélos

et de voitures • Monitoring: crowd control

• Une partie de la politique de tolérance zéro

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Effets

• Malines

• On n’ose pas se prononcer à ce sujet– Le changement dans les chiffres de la

criminalité n’en dit pas long

• Effet sur les nuisances et sur les pickpockets

• Effet sur l’insécurité subjective

• Effet sur l’organisation policière: déploiement plus efficace des patrouilles

• Effet de déplacement

– •

• Lokeren

• On ne sait pas – Fait partie d’une politique plus

large

• Présomption d’une plus grande sécurité objective

• Effet sur l’insécurité subjective

• Une aide pour la Police et le Parquet

• On ne craint pas un effet de déplacement

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Evaluation

• Malines

• Pas d’évaluation des effets“On sent qu’on assume.”

• Mais il y a un suivi du fonctionnement et du lieu

“Evaluation signifie surtout voir comment optimaliser.”

• Suggestions pour l’évaluation du processus

– •

• Lokeren

• Pas d’évaluation des effets

• On espère une initiative de la part du SPF Intérieur

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Recommandations

1. Il faut que cela fasse partie d’une politique de sécurité intégrale2. Nécessité d’une analyse coût-efficacité 3. Besoin d’une évaluation des effets et du processus 4. Par un sondage quantitatif et par un sondage qualitatif p.ex.

des auteurs. 5. La violation de la vie privée et autres effets secondaires de la

vidéosurveillance demeurent en permanence des points prioritaires.

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Voir: Noppe K., Vande Walle G. et Easton M. (2011), “Cameratoezicht binnen het lokaal veiligheidsbeleid: doelstellingen, effecten, succesfactoren en evaluatie in twee Vlaamse steden” (Vidéosurveillance dans la politique locale de sécurité: objectifs, effets, facteurs de succès et évaluation dans 2 villes flamandes), Manuel des Services de Police, (publication en septembre).

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