synthse tude opportunit JO 2024

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    15-Jul-2015

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Etudedopportunitsynthse 3AVANTPROPOSAlorsquele15septembre2015dbuteralaphaseofficiellepourlescomitsnationauxolympiquesetlesvillessouhaitantseportercandidats lorganisationdesJeuxOlympiquesetParalympiques2024,laFrancesinterrogesurlopportunitdunecandidature.Le contexte de fortes contraintes budgtaires, les checs franais lors des dernires candidaturesolympiquesetparalympiques, lespolmiques liescertainsgrandsvnementssportifsorganissltrangersontautantdlmentsquiincitentlaprudence.LespouvoirspublicsetlemouvementsportifontdoncconfiBernardLapasset,prsidentduComitfranais du sport international (CFSI), la responsabilit dune tude dopportunit concernant unecandidaturelorganisationdesJeuxOlympiquesetParalympiquesdontcedocumentestlasynthse.Cettetudedoitapporterauxdcideurs, lemouvementsportif, lescollectivitsterritorialeset ltat,des lments dinformation ncessaires une prise de dcision claire et responsable, qui devraintervenirlt2015.UnedmarchestructureetpartageRemise le12 fvrier2015auMinistrede laVille,de la JeunesseetdesSports, la Rgion ledeFranceetlaMairiedeParis,ltudedopportunittientcomptedesenseignementsdescandidaturesprcdentesetatstructureenintgranttroisobjectifs: Positionner lemouvementsportifcommechefdefilede ladmarche,avecune implicationforte des athltes, ds la phase de rflexion. Ce positionnement est essentiel car unecandidatureaux JeuxOlympiquesetParalympiquessadresseenpremier lieuauxacteursdumouvementsportifinternational. Partager la feuillede routeprcisant lamthodeet lecalendrieravec lesdiffrentsacteursconcerns par une ventuelle candidature. Si le mouvement sportif doit tre en premireligne,pourmenerunprojet russi, ilnepeutpaspourautantagir seuletdoitau contrairesappuyersurlensembledesautresacteurs,chacunayantunrlecljouer. Intgrerunedimensionparticipativepour impliquer largement,auplus tt,afinde faciliterlappropriationduprojetetde concevoirundossierqui rpondevritablementauxbesoinsdesdiffrentesfamillesdacteurs(mouvementsportif,pouvoirspublics,mondeconomique,socitcivile,mdias).PenserlesJeuxaudeldelvnementsportifPourquunprojetolympiqueetparalympiqueprennetoutsonsens,lesJeuxonttabords,toutaulongdeladmarche,commedevant: Dpasserlecadrestrictdeladuredelvnementsportifpourtreapprhendscommeunprojetresponsablesurlequelilestpossibledecapitaliserpendantneufansentreledbutdela candidature et la crmonie de clture des Jeux Paralympiques, et qui peut laisser unhritageunpayspendantplusieursdcennies; Dpasser le cadre strict de Paris et de la Rgion ledeFrance pour concerner tous lesterritoiresettouslesFranais; Dpasser le cadre strictdu sportpour impacter laFrancedansdenombreuxdomaines: lajeunesse, le rayonnementet lattractivit internationalede laFrance, la cohsion socialeetlengagementcitoyen,linnovationetlatechnologieouencoreledveloppementconomiqueetterritorial.Etudedopportunitsynthse 5SYNTHESELaFranceabesoindungrandprojetfdrateurLe rapport sur ltatde la France 2014duConseil conomique, social et environnemental (CESE)indique que morosit, lassitude et mfiance sont les qualificatifs qui reviennent le plusfrquemmentlorsquelesFranaissontinterrogssurleurtatdesprit1.Cerapportsoulignelabsencedeprojetstructurantetfdrateurproposlasocit.Un sondage ralisen20132dans51pays sacregalement les Franais championsdumondedupessimisme loindevant lesAfghansou les Irakiens , tandisque71%dentreeux sedclaraientrcemmentpessimistesenpensantlavenir3.PourtantlaFranceadenombreuxatouts.Unejeunessequinedemandequsemobiliseretsenthousiasmerautourdungrandprojetquiluioffriraitdesperspectives.Degrandesentreprises leadersauniveaumondial,de jeunesentreprisesqui innovent,desartistes internationalementreconnus,degrandschefstoils,desprixNobelsouencoredeschampionsexceptionnelsquifontretentirlaMarseillaisesurlensembledelaplante.PourmettreenlumirecequelaFranceademieux,pourfixeruncap,pourporteruneambitionetredonnerdelespoiretdesperspectives,notrepaysabesoindunprojetmobilisateurquiparleauplusgrandnombre.Unprojetolympiqueetparalympiquepeutiltreceprojetstructurantetfdrateurquipermettraitnotammentdeplacerlajeunesseaucurdesproccupations?Alors que la principale proccupation des Franais porte sur la cration demplois4, un projetolympique et paralympique peutil tre un outil, un levier, une opportunit pour participer construirelaFrancededemain?LesvnementstragiquesquisesontdroulsParisen janvier2015ont,plusque jamais,misenvidence lenjeuquereprsentegalement levivreensemblepour laFrance.Danscecontexte,unprojetolympiqueetparalympiquepeutilcontribuerrassemblertouslesFranaisetvhiculerlesvaleursduniversalit,detolrance,derespectetdamiti?Avec17,6millionsdelicencesetautrestitresdeparticipationdlivrsenFrancetouslesans,lesportrassemble trs largement. Il reprsente le premier mouvement associatif franais avec 180 000associations sportives, et le premier secteur dengagement bnvole avec 4 millions departicipations.Audeldesvaleursquilvhiculeetdesacontributionsocitale,lesportsecaractriseparlintrtmdiatiquequilsusciteetsonpoidsconomique.1RapportannuelsurltatdelaFranceConseilconomique,socialetenvironnemental,dcembre20142SondagerseauWINGallupInternationalAssociation,2013.3SondageIfopDimancheOuestFrance,janvier2015.4SondageCSApourLesEchos,RadioClassiqueetlInstitutMontaigne,dcembre2014Etudedopportunitsynthse 6Alorsque les10premiresaudiencesde lhistoirede la tlvision franaise sont toutes liesunvnement sportif, la meilleure audience en 2014 a une nouvelle fois t ralise grce laretransmissiondunecomptitionsportive5.Si ces chiffres illustrent lintrt des Franais pour le sport, il serait toutefois rducteur de leconsidreruniquementsouslangledunspectacletlvis.Cette filire reprsente 37,1 milliards deuros de dpense sportive par an6, 275 000 emploisquivalentstempsplein,4milliardsdeurosderecettesdeTVA,3,54milliardsdechargessociales,200millionsdimptssurlessocitsouencore250millionsdetaxesindirectes7.Lintrt marqu des Franais pour le sport et le poids de ce secteur en France peuventilsrpondreaubesoindunprojetfdrateurpourlasocitfranaiseetconduirenotrepaysverslechemin dune candidature lorganisation des Jeux Olympiques et Paralympiques, plus grandvnementsportifaumonde?LesJeuxOlympiquesetParalympiques:bienplusquunsimplevnementsportifAvec 205 Comits nationaux olympiques (CNO), 10500 athltes olympiques et 4300 athltesparalympiques,3,7milliardsdetlspectateurs,100000heuresdediffusionTV,20000journalistesaccrditsouencore70000volontaires,lesJeuxsontlepremiervnementplantaire.Un projet olympique et paralympique dpasse trs largement le cadre strict de la dure delvnementsportif,desdtenteursdebillets,duterritoiredelavillehteetmmedusport.LorsdeladernireditiondesJeuxdtLondres,11millionsdebilletsonttvenduset8millionsdepersonnessesontruniespendantlvnementsurles70fanszonestabliespartoutenGrandeBretagneafindevivrelexprienceolympique.Les Jeuxsedclinentgalementbienavant ledbutdespreuvesofficiellespuisquedespreuvessportivesinternationales,lestestevents,sontorganisesdanslesdiffrentssportstoutaulongde lannequiprcde lesJeux.Pour lesJeuxdeRio2016,cesontparexemple45vnementsdeniveauinternationalquiserontorganissetquicontribueronttesterlorganisationdesJeux.Les Jeux sont galement loccasion de contribuer lanimation de nombreux territoires, puisquloccasiondesJeuxdeLondres,plusde15millionsdeBritanniquessesontparexemplerassemblsdans lesruespour lerelaisde laflammeolympique.Leparcoursde laflamme,quicouvraitplusde1000villes,agglomrationsetvillagesdupays,avaittdfinipourpassermoinsduneheurede95%delapopulationbritannique.La dsignation dune ville hte des Jeux Olympiques et Paralympiques a galement pour effetdaugmenter lenombredvnementssportifs internationauxorganissdanscepaysaucoursdesannesquiprcdentlesJeux.Entre2007et2012,laGrandeBretagneaainsiorganispasmoinsde118vnementssportifsinternationaux.Tenusdans35villesdiffrentes,cesderniersontconcern41sportsolympiquesetparalympiques.5CoupedumondedefootballFIFA2014,definaleFranceAllemagne,16,9millionsdetlspectateursSourceMdiamatMdiamtrie6LeschiffresclsdusportSourceministredesDroitsdesfemmes,delaVille,delaJeunesseetdesSports,juin20147tudeKurtSalmonetKantarSportpourleComitNationalOlympiqueetSportifFranais,janvier2014Etudedopportunitsynthse 7Cette dynamique se prolonge lissue des Jeux. Les infrastructures sportives, le savoirfairedvelopp par le pays hte des Jeux et son dynamisme lui permettent de rester un partenaireprivilgi des fdrations internationales et de continuer accueillir de grands championnatsinternationaux.Projetglobalmisenuvresurplusieursannes,lesJeuxdeLondresontaussitloccasionpour43millions de personnes de participer lolympiade culturelle et pour 6,5 millions denfants debnficierdunprogrammedducationauxvaleursolympiques.LesBritanniquesontainsimontrquelorganisationdesJeuxOlympiquesetParalympiquespouvaittre un formidable outil damnagement du territoire, de cohsion et de fiert nationales, derayonnement, dattractivit et de promotion de la GrandeBretagne et de ses savoirfaire linternational de la GrandeBretagne linternational et plus globalement du dynamisme duneNation.Si lesderniers JeuxdtorganissLondres2012onttunanimementsalus,dautresditionsont parfois laiss des infrastructures sportives labandon lissue des preuves sportives.DanslhistoiredesJeuxOlympiquesetParalympiquescohabitentlesditionsrussiesetdautresquifontpolmique.Cette situation traduit le faitque cesgrandsvnements sportifsne sontpasparnaturebonsoumauvaispourunpays,ilssontcequelesorganisateursdcidentdenfaireetrefltentlafaonquilsontdelesprparer.Malgr le formidable engouement suscit par les Jeux Olympiques et Paralympiques, leurorganisationfaitdbat,principalementenraisondesoncot.CotdesJeuxOlympiquesetParalympiques:entremytheetralitLes cots lis aux Jeux sarticulent autour de deux budgets diffrents: le budget du comitdorganisationdesJeuxetceluiliauxinfrastructurespermanentescrer.LebudgetduComitdorganisationdesJeux(budgetCOJO):lesJeuxfinancentlesJeuxLe budget du Comit dorganisation des Jeux (budget COJO), relativement stable dune dition lautre,intgretouslescotsdirectementlisauxJeux.Ilpermetdelivrerlvnementsportifenfinananttouteslesdpensesliesauxinfrastructuressportivestemporaires,lamnagementetaufonctionnementdessites,autransportetlarestaurationdespersonnesaccrdites,auxressourceshumaines,lacommunication,lorganisationdestestevents,etc.IlnypasdargentpublicmobilispourfinancerlorganisationdesJeuxOlympiques.Les Jeux financent les Jeux:dunepartgrceune contributiondirecteduCIO unpeuplusd1milliarddedollarspourLondres2012,aumoinsde2milliardspartirde2020etdautrepartgrceauxrevenusducomitdorganisationlislabilletterieetauprogrammemarketing.Lespouvoirspublicsapportentuniquement3%dubudget totalducomitdorganisationdes Jeux.Cette somme ne sert pas financer les Jeux Olympiques, elle est intgralement ddie aufinancementdunepartiedescotsspcifiquesdesJeuxParalympiques.Etudedopportunitsynthse 8LebudgethorsCOJO:lesJeuxacclrateursdudveloppementterritorialLe budget hors COJO comprend les investissements mobiliss pour construire ou rnover desinfrastructurespermanentesutilisespendant les Jeuxmaisquiontvocationservir lapopulationbienaudel,pendantplusieursdcennies(logements,infrastructuresdetransport,etc.).Sicertainsdeces investissementssontdirectement lisunprojetolympiqueetparalympiqueetnauraient pas t prvus en labsence dune candidature, dautres sinscrivent dans le cadre deprojets de dveloppement territoriaux dj programmes et permettent de scuriser desinvestissementsquiauraienttlancsplusoumoinslongterme.Lemontant des investissements ncessaires pour raliser les infrastructures prennes dpendduniveaudquipementdupaysetdesavolontdesappuyersurleseffetsacclrateursetcatalyseursdunprojetolympiquepourraliserdegrandsprojetsstructurants.Commeprcisdanslasuitedudocument,unprojetfranaisauraituncotrduitpuisquilpourraitsappuyersurlesnombreusesinfrastructuresexistantesetcellesdjprogrammesdanslecadredudveloppement du Grand Paris, notamment dans le domaine des transports. Il permettrait descuriserlalivraisonduncertainnombredeprojetsstructurants.LecotdunecandidatureDanslecadredestravauxdelAgenda2020,leCIOsouhaitequelesfraisengagsparlescomitsdecandidaturediminuent. Ilyauramoinsdeprsentationsofficielleset leCIOprendraparexempledirectementenchargecertainsfraislislacommissiondvaluationetauxdlgationsdescomitsde candidature qui prsenteront leur projet. Les principales dpenses dun comit dorganisationpeuvents'articulerautourdespostesbudgtairessuivants:administrationetcoordinationgnrale;tudes techniques et prsentations officielles ; communication et vnements nationaux depromotion;relationsinternationalesetvnementsinternationaux.Pourpermettreunecandidaturefranaisedtrecomptitive,lebudgetducomitdecandidatureestvaluquantlui60millionsdeuros.Lafinalisationduplandefinancementdelacandidature,sappuyant sur diffrentes sources de financement, lment essentiel si le projet devait sepoursuivre,estprvupourlaphase2deladmarche.DesJeuxOlympiquesetParalympiques,uneopportunitpourlaFrance?Le retentissementet limpactexceptionnelsdes JeuxOlympiquesetParalympiques,auxniveauxnationalet international, fontde lorganisationde cetvnementunprojetunique.Dciderdesengager dans une candidature ncessite dtre clair au plus juste sur ce qui caractrise cetvnementetsonenvironnement.Danscetteperspective, lecurde ltudedopportunitatorganisautourde troisquestionsessentielles:1. UnprojetolympiqueetparalympiqueprsentetilunintrtpourlaFrance?2. La France estelle en mesure de rpondre au cahier des charges technique du Comitinternationalolympique (CIO)etdemobiliser les financementsncessairespourmenercetypedeprojet?Etudedopportunitsynthse 93. LaFrancepeutelleremporterlorganisationdesJeuxOlympiquesetParalympiques2024?1. UnprojetolympiqueetparalympiqueprsentetilunintrtpourlaFrance?UnprojetolympiqueetparalympiqueresteuneopportunitsansquivalentUn projet olympique et paralympique est une matire brute quil faut modeler en fonction desbesoinsdupaysetduterritoireorganisateurs.LesJeuxseronttoujourscequelespaysdciderontdenfaireetilappartientlaFrancedeconcevoirunprojetquiluiressembleetquirpondesesaspirations.Projetglobalquidureneufansetlaisseunhritagependantplusieursdcennies,lesJeuxsontbienplus quun simple vnement sportif. Ils pourraient toucher tous les publics et de nombreuxterritoires,impacterledveloppementconomiqueetcontribueraurayonnementetlattractivitinternationalede laFrance. Ilsoffriraient loccasionde rassembler lesFranaisetdavancersurdegrands sujetsde socit,comme lehandicap, ledveloppementdurable, lengagementcitoyen, lajeunesseoulevivreensemble.AlalumiredesenjeuxauxquelslaFrancedoitfairefaceetdesobjectifsquellesefixe,untelprojetpourrait tre une vritable opportunit pour contribuer avancer vers une France qui fasse nouveaucole,pourreprendrelaformulationdeJeanPisaniFerry,CommissairegnraldeFranceStratgiedanssonrapportQuelleFrancedansdixans?Leschantiersdeladcennie.Lesopportunitsquepourraitoffrirunprojetolympique rejoignent lvidence certainsobjectifsque se fixent ltat, les collectivits territoriales et les acteurs du monde conomique etpermettraientdeproposerunprojetporteurdesenspourlesFranais.Pour contribuer concevoirunprojetutile, leComit franaisdu sport internationalamisenplaceunedmarcheparticipativeindite.Entremaietseptembre2014,plusde250personnalitsdumouvement sportif, athltes et dirigeants,mais galement dumonde conomique, de la socitcivile,desmdiasetdespartenairesinstitutionnelsontainsitinvitesparticiperauxtravauxdedouzeateliersthmatiques,runissouslappellation#ambitionolympique.Cesateliersavaientpourobjectifde: SinterrogersurlesenjeuxauxquelsunprojetolympiqueetparalympiquepourraitcontribuerrpondreetsurlapportdesJeuxdanscesdomaines; Mettre en lumire les bonnes pratiques existantes, en lien avec ces thmatiques, surlesquellessappuyer; Faire des premires propositions pour saisir pleinement les perspectives quun projetolympiqueetparalympiquepourraitoffrir. Etudedopportunitsynthse 10Les rflexions et les propositions issues des ateliers ont t regroupes autour de trois grandesthmatiquespourpermettreunventuelprojetolympiqueetparalympiqueportparlaFrancedeprendretoutsonsens,etcontribuerainsipleinementauxchantiersdeladcennie: UnprojetpouruneFranceambitieuse,solidaireetenthousiaste; Unprojetauservicedelapopulation,desterritoiresetdel'conomie; Unprojetparticipatif,responsableetouvertsurlemonde.LesparticipantsontsoulignlancessitdefairevivreladimensionparticipativepourfairedesJeuxlepremierprojetdeceniveauvritablementcoconstruitaveclapopulation.LestravauxdesateliersthmatiquesontpermisdidentifieretdillustrerdenombreusespasserellesentreunprojetolympiqueetparalympiqueetcertainsenjeuxauxquelslaFrancedoitfaireface.Alors que la premire phase autour des ateliers thmatiques avait pour vocation de mener unerflexionlargesurlesdiffrentschampssusceptiblesdtreimpactsparlesJeux,ilconviendra,sileprojet se poursuit, que le mouvement sportif, les pouvoirs publics et les principaux partenairesconcerns choisissent ensemble les grands thmes prioritaires sur lesquels se concentrer. Cettetape pourrait galement tre loccasion dassocier le grand public pour garantir que les Jeuxrpondentsesaspirations.Alorsquunanaprs lesJeuxdeLondres2012,74%desBritanniquesetplusde80%des1844anssouhaitaientque laGrandeBretagneaccueillenouveaudes Jeux, laFranceagalement tous lesatoutspourimaginerdesJeuxquilaissentunetracepositivepourlepays.Si les Jeux de Londres ont t un succs sportif, mdiatique, populaire et conomique, unecandidatureporteparlaFrancedevraallerencoreplusloinpourproposerunprojetinscritaucurde lasocito lesportet lesJeuxseraientunoutilauservicedesproccupationsdescitoyensetdesgrandescausesnationalesetinternationales.LesJeuxOlympiquesetParalympiques,uncappourladcennie:10bonnesraisonsdesengager1. Unprojetpourfixeruncap,porteruneambitionetfdrertouteslesnergies2. Unprojetpourmobiliserlajeunesse3. Unprojetpourfavoriserlevivreensemble,lacohsionetlafiertnationales4. Unprojetpourchangerlequotidiendespersonnesensituationdehandicap5. Unprojetpourdvelopperlengagementcitoyenetoffrirlammechancechacun6. Unprojetpourinscrireledveloppementdurabledanslequotidiendenosentreprisesetdenoscitoyens7. Unprojetpourpositionnerlesvaleursdusportaucurdelasocit,dvelopperlapratiquesportiveetamliorerlasantdesFranais8. Unprojetpourrussirle"GrandParisdesJeux"etanimerlesterritoires9. Unprojetpourremettre lconomiefranaiseenmouvementetoffrirnosentreprisesunterraindejeupourinnover10. UnprojetpourrenforcerlerayonnementetlattractivitdelaFrancelinternationalEtudedopportunitsynthse 11LaforcedesJeuxdepouvoir impacterdenombreuxdomainesnedoitpaspourautantdevenirunefaiblesseenincitantlesdcideursconcevoirdesJeuxquiserventtout.Deuxdecesenjeuxnousparaissenttreparexempleaucurdesdfisquenotrepaysdoitreleverdurantlaprochainedcennie.LajeunesseLesmembres des groupes de travail ont soulign limportance de placer les jeunes au centre duprojet.Desaconceptionsamiseenuvre,enpassantparsapromotion, lagnration2024pourratretotalementmobiliseautourdesJeuxpendantprsdedixans.CeprojetauservicedelajeunessedevragalementseconcrtiserdanslhritagedesJeuxavec,parexemple,lareconversion,proposeparcertains,duvillageolympiqueencitinternationaledelajeunesse.Alheureo,pourla premire fois, les jeunes, digital natives, forment leurs ans, les Jeux leur donneraientlopportunitdesemobiliseretdeseraliserpleinementautourdungrandprojetfdrateur.LinnovationRvlantunpaysenmouvementetdynamique,linnovationestporte,etmmeprovoque,parlajeunesse. Elle permet nos entreprises de conqurir de nouveauxmarchs. Prconise dans lesatelierscommeunaxecldunventuelprojetdecandidature,linnovationatoujourstaucentrede lorganisationdesJeuxOlympiquesetParalympiques.Cesderniersoffrentunformidableterraindejeuetunecaissedersonnanceexceptionnellepourpromouvoirnossavoirfaire.AlorsquelledeFranceestl'unedestoutespremiresrgionsdumondepourlesenseignantschercheursilyenaautantqu'Londres,OxfordetCambridgerunis,autantquedanslaSiliconValley,plusqu'NewYork8,unprojetolympiqueserviraitvritablementlavolontpartagedetouslesacteursdemieuxfaireconnatrelinternationallaralitdenotreaction.Cesdeuxenjeuxpourraienttre lespremiers bnficierde ladynamiquequapportent les JeuxOlympiquesetParalympiques.Pourautant,unventuelprojetportpar laFrancenepourrapastreuniquementcentrsurdesproccupationsnationales, ildevragalement rpondreauxaspirationsduMouvementolympiqueinternationaletsepositionnercommeunoutildepromotionetdedveloppementdusportdanslemonde.Larflexionpourconcevoirunventuelprojetolympiqueetparalympiquefranaisdoitdonctrouverlepointdquilibreentrelimpactnationalduprojetetsacontributioninternationale.2. La France estelle en mesure de rpondre au cahier des charges technique du Comitinternationalolympique (CIO)etdemobiliser les financementsncessairespourmenercetypedeprojet?LaFrancepeutsengagerdansunprojetresponsableLa situation de Paris et de la Rgion ledeFrance concernant les infrastructures et quipementsstructurantsncessaires laccueildes JeuxOlympiquesetParalympiquesestexceptionnelle,quilsagissedesinfrastructuresdhbergement,descurit,detlcommunicationoudetransport.ElleestrenforceparlesperspectivesduGrandParis.8SourceLaTribune:http://www.latribune.fr/blogs/latribunedugrandparis/20140328trib000822511/lepotentielderecherchedeliledefranceestaussiimportantqueceluidelasiliconvalleypierreveltz.htmlEtudedopportunitsynthse 12Sur le plan des quipements sportifs, la rgion capitale se trouve dans une situation rare luipermettant de sappuyer sur de nombreuses installations prestigieuses, neuves, en cours dernovationoudecration,commeleStadedeFrance,levlodromedeSaintQuentinenYvelines,labasenautiquedeVairessurMarne,lestadeJeanBouin,lArena92,lestadeRolandGarros,lePalaisOmnisportdeParisBercy,lhippodromedeLongchamp,leGolfnational,etc.Les diffrentes options envisages dans le cadre nos travaux se sont donc appuyes sur cesinfrastructuresexistantesoudjprogrammes.Pourrpondreauxbesoinsnoncouverts,lerecours des enceintes temporaires est prconis, ds quil ny aurait pas de perspectives dutilisationprennepour lapopulation entotalconcordanceavec lesderniresorientationsduCIO limitantainsisignificativementlimpactbudgtaire.Les scnarios de concept des oprations 9 proposs sinscrivent en totale cohrence avec leschmadetransportprvudanslecadreduGrandParis.IlsrpondenttousaucahierdechargesduCIOetauxaspirationsdespopulationsaccrditesavec,parexemple,deuxoptionsmettantlevillageolympiquemoinsde20minutesdessitesdecomptitionpour85%desathltes.LaFrancepeutporterunecandidatureaubudgetraisonnableDans un contexte budgtaire contraint, cette approche permettra de limiter le montant delinvestissement global li au projet et de rpondre ainsi aux craintes lgitimes suscites parcertainesditionspassesdesJeux.Concernant le budget dorganisation des Jeux (budget COJO), celuici est valu environ 3,6milliardsdedollarsUS(3,2milliardsdeuros)etserafinancquasiexclusivementpardesfondsprivs(97%),notammentgrceunecontributionduCIOde2milliardsdedollars(1,846milliardsdeuros).LacontributionpubliqueaubudgetdorganisationdesJeux(3%)seraentirementddie lapriseen charge d'une partie des dpenses spcifiques lies lorganisation des Jeux Paralympiques,conformmentaucahierdescharges.Lebudgeten infrastructuresdesJeuxParisen2024(budgethorsCOJO)atvaluenpremireapproche3milliardsdeuros.Surcetotal,prsdedeuxmilliardsconcernentdesinstallationsdjprogrammesouenvisagesetquunprojetolympiqueetparalympiquepermettraitdescuriseroudacclrer:1,7milliardsdeurospourlaconstructionduvillageolympique,quiparticipeleffortdeconstruction en logements manquants en ledeFrance, et 0,2 milliards deuros affects lancessairemiseenaccessibilitpourlespersonnesmobilitrduitedecertainesinfrastructuresdetransport.Par consquent, linvestissement spcifique ncessaire pour les Jeux peut en ralit svaluer environ1milliarddeuros,rpartirentrelesmatrisesdouvragepubliquesetprives.LoindugigantismesupposdesJeux,ltudemontrequeleprojetfranaispour2024sauraittreunprojetresponsablefinancirementetdurable.Il sinscrirait ainsi en cohrence avec les recommandations de lAgenda 2020 du CIO qui visentnotammentoffrirdavantagedesouplesseauxcandidats lorganisationdes Jeuxpourprsenterun projet rpondant avant tout leurs besoins conomiques, sociaux et sportifs et garantir lecaractredurabledesJeux.9 Synthse spatiale du plan dimplantation des sites (de comptition et de noncomptition), du plan dhbergement et du plan detransportpermettantdelierlensembledessitesentreeux.Etudedopportunitsynthse 133. LaFrancepeutelleremporterlorganisationdesJeuxOlympiquesetParalympiques2024?LaFrancepeutporterunecandidatureambitieuseDesmembrespermanentsduConseildescuritdelONUetdeceuxduG710,laFranceestcejourleseulpaysnepasavoiraccueillircemment lesJeuxOlympiquesetParalympiques,ounepastreofficiellementcandidatpourlaprochainedition.AuseinduG7,laGrandeBretagneaorganislesderniersJeuxdten2012,laChineceuxde2008etlavilledePkinestnouveaucandidatepourlesJeuxdhiver2022;laRussietaitlhtedesJeuxdhiver 2014, tandisque les tatsUnisont accueilli ceuxde 2002 et seront candidatspour 2024.LItalieaaccueilli les JeuxOlympiquesdhiver2006etaannoncunecandidaturepour2024, toutcommelAllemagne.Si elle dcide de se positionner pour 2024, la France devra faire face une forte concurrenceinternationale.Outre lItalie (Rome)etunevilleallemande (BerlinouHambourg), lestatsUnissesont dj dclars candidats avec Boston, tandis que lAfrique du Sud, la Turquie, le Qatar,lAzerbadjanouencorelaHongrieserontpeuttredesconcurrents.Cette concurrence illustre lintrt trs fort que suscite lorganisation des Jeux Olympiques etParalympiquesdt,autantpour lexceptionnellevitrinequelleoffre linternationalquepoursacapacitfdreruneNation.Ilnyapasdecomptitionsansconcurrentsetilestdoncillusoiredepenserquunefentredetiridale,sansprtendantssrieux,pourraitsoffrirlaFrance,notammenten2028.DanslacourselorganisationdesJeuxde2012,ParisavaitparexempledaffronterNewYork,Moscou,Madrid,RiodeJaneiro,Istanbul,LaHavane,LeipzigetLondres.Notrepaysporteuneambitionolympique.Ilaspiresemobiliser,affirmerdesvaleurs,partagesaveccellesdusport,etpossdedenombreuxatouts.Avec trois membres du CIO, dont un membre honoraire, deux prsidents et vingtetun autresmembresdecomitsexcutifsdefdrations internationalesdesportsolympiquesdt, laFrancedispose par ailleurs de nombreux reprsentants dans les instances sportives internationales. Lesperformances de ses athltes, son exprience salue en matire dorganisation dvnementssportifs et les nombreuses comptitions internationales quelle accueillera dans les prochainesannesconstituentgalementdespointsfortssurlesquelsunecandidaturepourracapitaliser.AlorsqueParisestunanimementreconnuecommelunedesvilleslesplusattractivesaumonde,quela France peut sappuyer sur de grandes entreprises leaders au niveau mondial et que sa voixcontinuedepesersurlascneinternationale,lesatoutsfranaissontrels.Lenjeursidedoncdansnotrecapacitrassemblertoutesnosforcesderrireunobjectifcommunet les animer de manire cohrente et organise. Dans la course lorganisation des JeuxOlympiques et Paralympiques 2024, cette condition sera un pralable essentiel pour offrir seschancesunecandidaturefranaise.10DepuislesvnementsenUkraine,leG8estredevenuG7dessuitesdelexclusiondelaRussieEtudedopportunitsynthse 14Stopouencore?Aux trois questions principales que pose cette tude dopportunit nous pouvons dsormaisrpondre:Oui, laFrancepeut concevoirunprojetolympiqueetparalympiqueporteurde senspourmettrenotrepaysenmouvement,rassemblerlesFranaisetaccueillirlemonde.Oui, la France peut proposer un projet ambitieux, responsable et raisonnable avec desinvestissementslimits.Oui, la France dispose de rels atouts sur lesquels elle pourra capitaliser dans la lutte pour lavictoire.Le besoin dun grand projet fdrateur, le cot rduit de linvestissement grce aux nombreuxquipements sportifs existants, en rnovationouprogramms et aux infrastructuresde transportdjprvuesdanslecadreduGrandParis,lesrecommandationsdelAgenda2020,quivontdanslesensdeprojetsresponsablesetdurables,ouencoreladsignationdeTokyopourlesJeux2020,quilaisseouvertelaporteunecandidatureeuropenne,sontautantdlmentsquipeuventplaiderenfaveurdunprojetolympiqueetparalympique.Cetteconjonctiondesplantesnousinciterecommanderlapoursuitedutravail.Si lesdcideurssouhaitentapprofondir larflexion, ilseraessentielque ladmarchestructureetpartage que nous avons engage puisse se poursuivre dans une deuxime phase, dune duredenvironsixmois,avantunedcisiondfinitive.Nouspourronsalorsdonnerdesfondationssolidesunprojetolympiqueetparalympique.Cettephase2duprojetolympiqueetparalympiquepourraitsorganiserautourdactionsvisant: Formaliser leprojet que la Francepourraitporter:projet technique (approfondissementdesscnariosetchoixdessitesretenus),valuationsfinanciresde lorganisationdesJeux,grandesthmatiquesassociesauprojetetpositionnement,etc.; Dvelopper ladhsion et la mobilisation autour dun projet olympique et paralympique(grandpublic,partenairesfinancierspotentiels,etc.); Prparer la cration de la structure qui pourrait porter la candidature: structurationjuridique,organisation,gouvernance,leadersetplandefinancement.Larussitedunprojetolympiqueetparalympiquetantconditionnepar lafortemobilisationdesacteurs concerns, il est ncessaire que la dcision dfinitive de sengager dans une ventuellecandidaturesoitprisecollgialementparlesacteursclsduprojetpourgarantirlesoutiendetousunecandidaturequisinscriradansunetrsforteconcurrenceinternationale.Alt2015,ilseraalorspeuttrelheuredeporter,avecpassionetconviction,unprojetayantdusenspourlaFranceetauserviceduMouvementolympiqueinternational.Etudedopportunitsynthse 15Etudedopportunitpourallerplusloin 18I. UnprojetporteurdesensLemouvementsportif,premierbnficiaireLepremierintrtdunprojetolympiqueetparalympiqueestdecontribuerlastructurationetaudveloppementdusportdanslepayshte.Lesfdrationsolympiquesetparalympiques,leComitnationalolympiqueetsportif franais (CNOSF)et leComitparalympiqueetsportif franais (CPSF)seraientainsilespremiersbnficiairesdelorganisationdecetvnementenFrance.Laperformancede ladlgationfranaise loccasiondeJeuxorganissdomiciledeviendraitunenjeumajeurpourlaFrance,amenantlensembledespartenairesconcerns,privsetpublics,semobiliseretsoutenirlesfdrationspourapporterdesconditionsidalesdeprparationnosathltes.Lorganisationparlepayshtedenombreuxvnementssportifsinternationauxdanslesannesquiprcdent lesJeuxcontribueraitgalementacclrer laprogressiondesathltesfranaiset leursperformances.SelonunetudedeUKSportsurcettedynamique,appelehomeadvantageparlesAnglosaxons, lorganisationdunchampionnatdumondedomicileamliore lesperformancesdupayshtedenviron25%11.UnecandidatureauxJeuxpuis leurorganisationpermettraientdemettreen lumire,pendantneufans les diffrentes disciplines olympiques et paralympiques, souvent peu mdiatises, et leurschampions.Les troisdisciplinesayant,parexemple,t lesplussuiviespar lesFranciliens lorsdesJeux de Londres sont la natation (par 59% des Franciliens gs de 15 ans soit 5,6 millions depersonnes), puis l'athltisme (57%, 5,4 millions de Franciliens) et le judo (44%, 4,2 millions deFranciliens).Certaines disciplines plus confidentielles, tant en nombre de participants qu'en expositionmdiatique,ontttrssuivie:2millionsdeFranciliensde13anssesontintresssautriathlonetplusde3millionsaucanokayak.Le sport se trouveraitau curde lactualitpendantplusieursannes,favorisantainsisapromotionauprsdugrandpublicetdespartenaires.Lamdiatisationmassivedusportinciteparailleursdavantagedepersonneslapratique:25%desFranciliensinterrogsetnsentre1985et1995ontainsidclaravoirdbutuneactivitsuiteunvnementsportifmdiatis12.Enfin, lorganisationdes Jeuxdansnotrepaysauraituneffetstructurantsur lemouvementsportiffranais,enfaisantvoluersaplacedans lagouvernancedusport,enfavorisant lerapprochementavec le monde conomique et en contribuant la poursuite de la professionnalisation delenvironnementfdralpourtreprtpourlesJeux.LattributiondesJeuxOlympiquesetParalympiqueslaFrancepermettraitdoncdecreruncerclevertueuxpourlensembledumouvementsportiffranais:mdiatisation,partenaires,performances,licencis,structuration,etc.Cettepositiondonneaumouvement sportifune responsabilitparticulireet loblige sengagerfortementdanslapromotiondeceprojet,notammenttraverslamobilisationdesfdrations,desclubs,deslicencis,desbnvolesetdeschampions.11SourceUKSports:http://www.uksport.gov.uk/pages/20072012Events/ 12SourceInstitutrgionaldedveloppementdusport(IRDS):http://www.irdsidf.fr/fileadmin/Etudes/etude_486/irds_25.pdfEtudedopportunitpourallerplusloin 19DesJeuxpourrpondreauxenjeux?Bienplusquunsimplevnementsportif, les JeuxOlympiquesetParalympiquespeuventoffrirdenombreusesopportunitsaupayset lavillehtes,notammentpourrpondreauxgrandsenjeuxauxquelsilsdoiventfaireface.LerapportQuelleFrancedansdixans?Leschantiersdeladcennie13,ralissousladirectiondeJeanPisaniFerry,commissairegnrallastratgieetlaprospective,atremisauPrsidentdela Rpublique et au Premier ministre le 25 juin 2014. Il met en vidence des enjeux essentielsauxquels la socit franaise doit rpondre, fixe des objectifs ambitieux et prcise une sriedorientationsprioritaires.Estce que lorganisation des Jeux peut se mettre leur service pour contribuer apporter deslmentsderponse?LerapportdeFranceStratgiefixenotammentlobjectifdunesocitdcloisonneetouvertesurle monde . Cette ambition se dcline, entre autres, travers la volont daccueillir 200 000tudiants internationauxdeplus,dedoubler le tauxde jeunes franaisayantsjourn ltrangerdanslecadredeleurstudes,maisgalementdacclrerlaconstitutionduGrandParis. Commentsappuyersur luniversalitdesJeuxpourcontribuerconstruireuneFranceplusouvertesurlemonde? Comment sappuyer sur leffet acclrateur que peuvent avoir les Jeux en matire dedveloppementterritorialpourgarantir lavancementduGrandParisetproposerunprojetquicontribueconstruiresonidentitauprsdelapopulation?Avancerversunedmocratiede laconfianceconstituegalementuncapfixpar lerapportdeJeanPisaniFerryquiprcisequelaFrancedoitsefixercommeobjectif10ansdatteindreuntauxde50%dengagementbnvole. Commentpromouvoir lengagementcitoyen lappuide limpactet lacapacitmobiliserdes Jeux plus de 70 000 volontaires pour leur organisation, mais galement plusieursdizainesdemilliersautourdesvnementsde lolympiadeculturelleetdinitiatives localesenlienaveclesJeux?Toujours selon le rapportduCommissariatgnral la stratgieet laprospectiveprcit,notrepaysdoitaussiavancerversunegalitrpublicaineeffectiveenoffrantlammechancetous. Comment la porte des Jeux Paralympiques peutelle contribuer changer le regard queporte la socit sur les personnes en situation de handicap, acclrer la mise enaccessibilitdesinfrastructuresetamliorerlinclusionsocialedecespersonnes? Commentsappuyersur le rlequepeut jouer lesportenmatiredinsertionsocialepourquun projet olympique et paralympique contribue offrir une deuxime chance despublicsloignsdesformationsetdelemploi?13FranceStratgieQuelleFrancedansdixans?Leschantiersdeladcennie,Commissariatgnrallastratgieetlaprospective,Premierministre,juin2014SourceFrancestratgie:http://www.strategie.gouv.fr/publications/france10ansEtudedopportunitpourallerplusloin 20Laugmentationduntiersdumontantdesrecettestouristiques,de30000 lenombredentreprisesexportatricesouencorelavolontdeporter50%lapartdePMEinnovantesfontgalementpartiedesobjectifsfixsparlerapportpourpromouvoiruneconomiedumouvement. CommentlimpactinternationaldesJeux,quirassemblent3,7milliardsdetlspectateursetplusieursmillionsdespectateurs,ainsiquelaprsencedenombreuxdcideurspolitiquesouconomiques de premier plan au moment de lvnement, peuventil tre employs aumieuxpourpromouvoirlaFrancesesterritoiresetsessavoirfairelinternational? Comment sappuyer sur ladimension globaledun projetolympique etparalympique,quitouchetouslessecteursdelconomie,pouroffrirnosentrepriseslopportunitdinnoveretpromouvoirleursinnovationsgrcelimpactdesJeux?Pour avancer vers une France qui fasse nouveau cole, Jean PisaniFerry prcise: en dix ans,beaucoupdepaysont suse redresser.Nousmmesnousavons su le fairedans lepass.Nous ledevonsnotrejeunesse.Lorsdesesvuxlajeunesseenjanvier2013,lePrsidentdelaRpubliqueavaitrappel:J'aifaitdelajeunesselaprioritduquinquennat,caraiderlajeunessec'estdonnerunhorizontoutelaFrance,toutelasocit. Comment placer la jeunesse au cur dun projet olympique et paralympique, de saconception sonorganisationpour luioffrirunprojet fdrateuretambitieux,marqueurdunegnration2024?Dans le cadre de la dmarche participative engage par le CFSI, les participants des ateliers#ambitionolympiqueontformul250propositionsdestinescontribuerlaconceptiondunprojetporteurdesensetrpondantcesgrandsenjeux.Ces propositions ont t regroupes autour de trois grandes thmatiques pour permettre unventuel projet olympique et paralympique port par la France de participer pleinement auxchantiersdeladcennie:UnprojetpouruneFranceambitieuse,solidaireetenthousiaste;Unprojetauservicedelapopulation,desterritoiresetdel'conomie;Unprojetparticipatif,responsableetouvertsurlemonde.Pourprservercespropositions,amenesalimenterlecontenuduneventuellecandidature,cettesynthsese limitesouligner lespasserellespossiblesentre lesJeuxetcertainsenjeuxauxquels laFrancedoitfaireface.Ledtaildespropositionsatprsentdansltudedopportunit.Etudedopportunitpourallerplusloin 21 UnprojetpouruneFranceambitieuse,solidaireetenthousiasteDesJeuxpourlajeunesseLes jeunesde1824ansqualifienteuxmmes leurgnrationde sacrifieouperdue14.Pourtant ces Digital natives , qui sont ns et ont grandi avec les nouvelles technologies delinformationetdelacommunication,modlentleshabitudesdelasocittoutentire.Unprojetolympiqueetparalympiquefranaisauracommeobligationdeplacer les jeunesaucurdesadmarcheenleuroffrantunterraindejeusurlequelilspourraientsexprimerpendantprsdedixans.Pour quelle sapproprie un projet olympique et paralympique, il est ncessaire dimpliquer lajeunessechacunedestapesdeladmarche:laconception,lapromotionetlamiseuvre.Lesjeunesdelagnration2024pourraient,dsprsent,treinitisauxvaleursolympiques,contribuerlaconceptionduprojetetsapromotion,avantquetousneviventlesJeuxdansundesmultiples rles que lvnement peut offrir : volontaire, journaliste, arbitre, salari du comitdorganisation,athlte,etc.DesJeuxpourchangerlequotidienetlaplacedespersonnesensituationdehandicapAlors que la pratique sportive favorise dj linsertion des personnes en situation de handicap,lorganisation des Jeux Olympiques et Paralympiques permettrait daller beaucoup plus loin etconstitueraitunformidableacclrateurdechangementdanscedomaine.Lorganisation des Jeux pourrait faciliter la mise en accessibilit de nombreuses infrastructures,notamment de transport. Les diffrents amnagements dans les transports pour les personnes mobilitrduite,quiavaienttprvusdanslecadredelacandidaturedeParis2012etquinontpastralissdepuis,seraientparexemplerelancs.Lamiseenaccessibilitdenosinfrastructuresestunenjeumajeur,quiconcernepotentiellementprsde12millionsdeFranais15.La mdiatisation et lengouement gnrs par les Jeux Paralympiques constituent un formidableeffetde levierpour fairevoluer lasocit.ALondres,2,7millionsde ticketsonttvenduspourassisterauxpreuvesparalympiques,letauxderemplissagedesenceintessportives(95%)slevant un niveau pratiquement quivalent celui des Jeux Olympiques. Avec 11,2 millions detlspectateurs, la chanebritanniqueChannel4aparexemple ralis son recorddaudiencedepuisdixans.Grce lengouement et lexceptionnellemdiatisation quils gnrent, les Jeux Paralympiquespourraientsurtoutpermettredechanger leregardqueporte lasocitfranaisesur lespersonnesensituationdehandicap.Aprs lesJeuxdeLondres,81%desBritanniquesestimaientparexemplequelesJeuxavaienteuunimpactsignificatifpouramliorerlaperceptiondespersonnesensituationdehandicap.Enoutre, la campagnebritanniquedepromotion autourdes Jeuxde Londres sur lethmemeetthesuperhumansacontribudonneruneautreimageduhandicap,uneimageolaperformanceprimesurladficience.Limpactet lhritagedes Jeuxnedoiventpastreuniquementabordssous langleconomique :14PascaleKrmer,Frustre,lajeunessefranaiservedendcoudre,LeMonde,25fvrier201415 Source ministre desAffaires sociales, de la Santet des Droits des Femmes :http://www.socialsante.gouv.fr/IMG/pdf/rapportcampionaccessibilite01032013.pdfEtudedopportunitpourallerplusloin 22contribuerchangerlasocitconstituegalementunlmentfortdhritage.DesJeuxpourdvelopperlengagementcitoyenGrandecausenationale2014, lengagementassociatif toucheaujourdhuiunnombreconsidrabledeFranaisetcontribuelargementaubonfonctionnementdenotremodledmocratique.Alorsque12,7millionsdeFranaissontbnvolesdansuneassociation16,lebnvolatestconfrontauxdfisduvieillissementdelapopulationetuneexigencedetechnicitdeplusenplusgrande.Silcontribue lpanouissementpersonnel, lengagementcitoyenconstituegalementunlmentfondamental de la cohsion sociale et du mieux vivre ensemble. Il permet de lutter contrelindividualisme que 31% des Franais considrent comme la principale source de fragilit de lacohsionsociale17.LesJeuxOlympiquesetParalympiquesdeLondres2012ontreu250000candidaturespour70000postesdevolontaires,dont40%sengageaientbnvolementpourlapremirefois18.Lamobilisationen amont et pendant les Jeux a par ailleurs contribu renverser la tendance la baisse dubnvolatetapermisauxvolontairesdedvelopperdenouvellescomptences.Lorganisation de cet vnement en France pourrait offrir une opportunit rare de susciterlengagement citoyen, former les bnvoles et les volontaires, mais galement reconnatre etvaloriserleuraction. Unprojetauservicedelapopulation,desterritoiresetdel'conomieDesJeuxpourlasantpubliqueLe rapport de lOrganisation Mondiale de la Sant, Recommandations mondiales sur lactivitphysiquepour lasantsuggredepratiqueruneactivitphysique rgulirequipermettraitnonseulement de diminuer les risques de contracter certaines maladies, mais galement dassurerlquilibre nergtique et le contrle du poids. LInstitut national de la sant et de la recherchemdicale(INSERM)prcisequelapratiqueduneactivitmodreaumoins3heuresparsemaineoudune activit intense aumoins 20minutes trois foispar semaine,diminuede 30% le risquedemortalitprmature19.Pourrduirelesdpensesdesant,lapratiquesportivepeuttreconsidrecommeunesolutionpartentire.En2007,un rapportduConseilnationaldesactivitsphysiqueset sportives (CNAPS)dmontraitqueladiffrencedesdpensesdesantentreunepersonnediteactiveetunepersonnesdentaire tait denviron 250 euros par an. Ainsi, avec 37 millions de sdentaires en France,lconomiepotentiellepourraittrede10milliardsdeurosdans le caso chacundentreeux semettraitpratiqueruneactivitphysique20.LorganisationdesJeuxOlympiquesetParalympiquesenFrancepourraitconstitueruneopportunituniquepourmettredavantagede Franais au sport,devenant ainsiunoutilde santpublique. Ilimportera surtoutde runir rapidement les acteurspublics etprivs concernspar ce sujetpour16DonneIFOPpourFranceBnvolat,201317SourceCREDOC:http://www.credoc.fr/pdf/Rapp/R275.pdf18Comitinternationalolympique,Factsheet.LegaciesoftheGame,CIO,dcembre201319 Source Institut national de lasant et de la recherche mdicale :http://www.inserm.fr/thematiques/santepublique/dossiersdinformation/activitephysique20SourceElsevierMassonConsulte :http://www.emconsulte.com/article/103325/article/evaluationdu%C2%A0coutassociea%C2%A0lobesiteen%C2%A0franceEtudedopportunitpourallerplusloin 23tablirunefeuillederouteambitieusepermettantdecapitaliservritablementsur limpactque lesJeuxpourraientavoirdansledomainedusportsant.DesJeuxpourdvelopperlelogementetlesinfrastructuresauservicedelapopulationLeSchmadirecteurde largionIledeFrance(SDRIF)de2013et la loidu3juin2010sur leGrandParisfixentlemmeobjectifde70000nouveauxlogementsparandici2030.Si les JeuxOlympiquesetParalympiquesneconstituentpaseux seulsune rponse lacrisedulogement, ils peuvent contribuer leffort de construction. Dans son cahier des charges, le CIOdemande lavillehtedesJeuxdeconstruireunvillageolympiquedunecapacitminimumde17000lits.AprslesJeux,cevillagepeuttrereconvertienhabitationsindividuellesetpermet,infine,lacrationdenviron4000logements.Les participants aux travaux des ateliers thmatiques ont propos daugmenter le nombre delogements.Dans son cahierdes charges, leCIOproposede loger les journalistesdansdeshtels.Pour autant, dans la ligne de lAgenda 2020 qui prconise dadapter chaque candidature auxbesoinsduterritoirecorrespondant,ilestenvisagdanslesoptionstechniquesproposesdanscettetudedaccueillirlesmdiasdansunvillageddi,oudeconstruireunvillagedessupporters.DesJeuxauserviceduGrandParisParleschancesstrictesquimposeunprojetolympique,lorganisationdesJeuxseprsenteavanttout comme un acclrateur de changement. Les autorits britanniques estiment ainsi quelorganisationdes Jeux leurapermisdegagnerentre20et30ansenmatirededveloppementterritorial.Un projet olympique et paralympique franais permettrait de scuriser certains grands projetsdinfrastructures,notammentdetransport,prvusdanslecadreduGrandParis,ensanctuarisantlesbudgetsetdpassantlesclivagespolitiques.Enoffrantuneperspectiveconcrtedamliorationduquotidien,lorganisationdesJeuxOlympiquesetParalympiquespermettraitdincarnerpleinementlidentitdelanouvellemtropole.RussirleGrand Parisdes Jeux deviendrait ainsi lobjectifpermettant tous les citoyensde sapproprierpleinementcettenouvellemtropoleparisienne.A linternational, limpact et le retentissement des Jeux seraient galement lopportunit deconstruirelamarqueGrandParisenvalorisantlemodledelavillededemain:innovanteetinclusive.DesJeuxpouranimeretmettreenscnetouslesterritoiresLesJeuxOlympiquesetParalympiquesdtsontunpuissantoutilderedynamisationdesterritoires.Ilssonteneffetuneoccasionsaisirpourmettreenlumireetfairevivrelesterritoires,bienaudeldeParisetdelledeFrance,afinquetousparticipentlafte.Leparcoursdelaflammeolympique,lOlympiadeculturelle,lesvnementssportifsorganissdansles annes qui prcdent les Jeux, les preuves de football ou de voile des Jeux sont autantdlmentsquipermettentdimpliquerlargementlesterritoires.Etudedopportunitpourallerplusloin 24Ainsi,dans lecadredes JeuxdeLondres, la flammeestpassemoinsduneheurede95%de lapopulationbritannique21etaattirplusde15millionsdepersonnesdanstoutleRoyaumeUni.Lesmanifestations en lien avec lOlympiade culturelle ont, quant elles, runi au total plus de 43millionsdepersonnes22.LesJeuxcrentunedynamiquequicommenceavec lacandidatureetbnficient lensembledesterritoires.Lepayshte tireprofitduneffet Jeux se traduisantpar lorganisationdeplusieurscomptitionssportivesinternationalesdanslapriodeprcdantlesJeux.Ainsi,entre2007et2012,laGrandeBretagneaaccueilli118vnementssportifsinternationauxdans35villesdiffrentes23.DesJeuxpourgnrerdelactivitconomiqueetdelemploiLebilandes JeuxdeLondres2012, ralisen2014conjointementpar legouvernementet laville,relvequelobjectifdimpactconomique4ansfix11milliardsdelivressterlingatdpassen14mois,avec14,2milliardsdelivresderetombesconomiquesgnrsendeuxans24.Les Jeux permettent de stimuler lactivit conomique nationale. 91% des contrats signs aveclOlympicDeliveryAuthority,lorganismeenchargedesappelsdoffrespourlesinfrastructuresetlesquipements des Jeux, concernent des entreprises britanniques, soit un montant total de 7,5milliardsdelivres25.EnGrandeBretagne,cetteactivitconomiquesupplmentairedevraitpermettre lacrationdici2020de618000893000emploisayantunliendirectouindirectaveclesJeuxOlympiques26.Pour les Jeux de Barcelone et de Sydney, PricewaterhouseCoopers (PwC) avait valu le nombredemploiscrsparlEspagne(Barcelone1992)surlapriode19871992296000,et90000ceuxcrsparlAustralie(Sydney2000)surlapriode19942006.UnprojetolympiqueetparalympiquepouroffrirunterraindejeulinnovationPrconisedans lesatelierscommeunaxecldunventuelprojetdecandidature, linnovationatoujourstaucentredelorganisationdesJeuxOlympiquesetParalympiques.Achaquedition, lespartenairesolympiqueset lesentreprises impliquesdans laprparationdesJeuxOlympiquesetParalympiquesoffrentauCIO,auxvillesorganisatricesetauxathltesunapporttechnologique majeur, permettant un maintien du niveau dexcellence et une dmonstration duprogrs.Eneffet, les innovationsconcernentpotentiellementtous lesdomainesdactivitstouchspar un projet olympique : les infrastructures, lnergie, les nouvelles technologies, la logistique,l'htellerie,larestauration,etc.Si lorganisation des Jeux peut tre un extraordinaire tremplin pour lemonde de linnovation, lacandidature, en tant que telle, reprsente dj une relle opportunit pour les startups, etnotammentcellesdusport.Undossierparisienlesmettraitsurledevantdelascne,lesmettraitaudfisurdenouveauxbesoinsetleurdonneraitunevisibilitimpossibleacqurirsansgrandprojetporteur.21SourceUKSport:http://www.uksport.gov.uk/pages/20072012Events/22Rapportofficiel:ReflectionsontheCulturalOlympiadandtheLONDON2012Festival23SourceUKSport:http://www.uksport.gov.uk/pages/20072012Events/24Inspiredby2012:ThelegacyfromtheOlympicandParalympicGames,secondrapportannuel,GouvernementduRoyaumeUnietVilledeLondres,t201425 Rapport conjointGouvernement Mairie deLondres, Inspired by 2012:The legacy from the London2012 Olympic andParalympicGames,juillet201326Ibid.Etudedopportunitpourallerplusloin 25DesJeuxpourcontribueraurayonnementetlattractivitinternationaledelaFranceLapromotiondessavoirfairedunpaysetlavalorisationdesonimagegrceauxJeuxOlympiquesetParalympiquesluilaissentunhritagepermettantdefairevenirdenouveauxtouristes,deconqurirdenouveauxmarchslinternationaletdattirerdavantagedinvestisseurstrangers.Les JeuxdeSydney2000ontpermis lAustraliedegagnerdixansdans ledveloppementde samarqueetontapportaupaysuneexposition internationalevalorise6,1milliardsdedollarsUS27. Sydney a utilis les Jeux pour redfinir samarque internationale avec lobjectif explicite desduirelesinvestisseursinternationauxetdtreperuecommeuncentredaffairesmajeurenAsie.A linstarde Sydney,plusieurs villeshtesdes Jeux se sont serviesde lvnement commedunevitrineetduntremplinextraordinairepourdvelopperleurstratgietouristique.Ainsi,organiserlesJeuxde1992Barceloneapermislavillededoublerlenombreannueldetouristesinternationaux.Paris pourrait mettre profit les Jeux Olympiques et Paralympiques pour mettre en avant sonpatrimoine et ses savoirfaire, notamment sur le march des vnements sportifs. Limagedynamique associe au pays organisateur des Jeux peut galement impacter les investissementstrangers dans le pays. En 2012, le montant des investissements trangers au RoyaumeUni aaugmentde21%parrapportlanneprcdente(contreunebaissede18%auniveaumondial). Unprojetparticipatif,responsableetouvertsurlemondeDesJeuxdurablesPlusieursdesderniresditionsdesJeuxOlympiquesetParalympiquesdtontdmontrqueJeuxetdveloppementdurablentaientpasantagonistes.Pourciterquelquesexemples, leprogrammePlantitGreen:theglobalTreeRacedeSaltLakeCity(2002)apermislaplantationdeplusde100000arbresdanslUtahetdedeuxmillionspartoutdanslemonde,levillageolympiquedeVancouverareuleplushautniveaudecertificationNordamricain(LEEDplatine),tandisqueLondresaservide catalyseur l'laboration de la norme internationale ISO 20121 prvue spcialement pour lesecteurvnementiel.En sinspirantde cesbonnespratiqueseten capitalisant sur ses savoirfaire, laFrancedisposedetouslesatoutspourlivrerlespremiersJeuxrellementdurablesdelhistoire.Cetteambitionseraitenparfaiteadquationavec lorientationprisepar leCIO,quiaccordedeplusenplusdimportanceladurabilitdesJeux.Aprsavoirlancen2003unetudesystmatiquesurleur impact, puis renforc ses collaborations avec le Programme des Nations Unies pourlEnvironnement,ilasign,en2014,uneconventionaveclUnionInternationalepourlaConservationdelaNaturepourprserverlessitesdupatrimoinemondialdelUNESCOloccasiondesJeuxoudesJeuxdelaJeunesse.Cesdispositionsenfaveurde ladurabilitdevraientenoutretrerenforceslavenir,leCIOayantfaitdelanotiondhritagelundesaxesfortsdelAgenda2020.LesJeuxsontgalementloccasiondencouragerlesentreprisesimpliquesdansleprojetrenforcerleurstratgieRSEet respecterdenouveauxstandards.Lecomitdorganisationdes JeuxdeRioexigeparexemplequelesentreprisessouhaitantcontractualiseravecluirespectentlesprincipesdeRSEspcifisdansunguideddi.27Report Businessand EconomicBenefitsof the Sydney2000OlympicGames Acollationof evidence,PricewaterhouseCoopers,avril2002.Etudedopportunitpourallerplusloin 26DesJeuxpouraccueillirlemondeLatenuedesJeuxsurleterritoireParisledeFranceentraneraitlavenuedemillionsdespectateurstrangers, qui pourraient dailleurs profiter de leur sjour pour faire du tourisme dans dautresrgions du pays. Les Franais auraient donc lopportunit de rencontrer des visiteurs du mondeentieretdesenourrirdecettediversitdeculturesetdexpriences.Unemobilisationdetous lesFranaisdans larceptiondestouristestrangerscontribueraitfairechangerlarputationetlimageinternationaledelaFranceentermesdaccueiletdhospitalit.Par ailleurs, les JeuxOlympiques etParalympiques constituentunpuissant symboleduniversalitnotamment parce quils mettent en scne des athltes aux moyens trs diffrents, ayant pourcertainsbnficidesprogrammesdesolidaritslancsparleCIO.LaFranceestdjtrsimpliquedanscesprogrammesetaccueilledenombreuxathltestrangersenprparation.CesdispositifspourraienttretendusdanslecadredunecandidatureauxJeux,afindesemettreauservicedusportinternational.Etudedopportunitpourallerplusloin 27II. FaisabilittechniqueetvaluationsfinanciresPrimtredeltudeetapprochemthodologique ObjetdeltudedefaisabilittechniqueLtude de faisabilit technique avait pour objet principal de dfinir, laborer et valuer desscnariosdeconceptsdesoprationsolympiquessurleterritoirefrancilienqui: Rpondent au cahier des charges du CIO et aux attentes du Mouvement olympiqueinternational,enprenantencomptelesrecommandationsdelAgenda2020; Respectent les schmas de dveloppement et les politiques damnagement du territoiredjdfinis; Rpondentauxgrandesorientationsetauxattentesdumouvementsportiffranais; Intgrentlesprincipesfondamentauxdedveloppementdurableetdhritage.Lestravauxralissauseindes12ateliersthmatiquesduCFSI,ontgalementtprisencompte,avecuneattentiontouteparticulireporteauxrsultatsdelateliern11autourdudveloppementterritorial.Quentendonparconceptdesoprationsolympiques?Leconceptdesoprationsolympiquesest la traduction physique du cahier des charges du CIO. Il sagit de la synthse spatiale du plandimplantationdessites(decomptitionetdenoncomptition),duplandhbergementetduplandetransportliantlensembledessitesentreeux. PrsentationdeladmarcheLadmarchemiseenuvrepourladfinitiondesscnariosadoncconsist:Sappuyersurlexistantetintgrerlesrflexionsencours: Fairelinventaireetlvaluationdesinfrastructuressportivesexistantesouprvues; Recenser lesprojetsdurbanismeetdamnagementdes territoires,prcisant les rservesfonciresexploitableset lesbesoinsdedveloppement:schmadirecteurdamnagementdelargionledeFrance(SDRIF),projetduGrandParisExpress(transport),programmationdelogements,etc. Respecter le cahier des charges du CIO et les attentes du Mouvement olympiqueinternational,enprenantencomptelesrecommandationsdelAgenda2020;Cettatdeslieuxapermisdidentifierlesbesoinsensitesdecomptitionetdenoncomptitionnoncouverts.Proposerdesscnariosralistes,cohrentsetinnovants: Ralistes,cestdirerpondantauxattentesduCIOtoutenintgrantlesaspectsrelatifslafaisabilitconomique,critremajeurpourladfinitiondesscnariosprioritaires; Cohrentsaveclesattentesdumouvementsportifetlesbesoinspermanentsdesterritoiresetdespopulations,alignssurlespolitiquesdedveloppementlocales; Innovants, proposant des dispositifs/concepts cratifs susceptibles de diffrencier unepotentiellecandidaturedansunelogiquedevitrinedugniefranais.EtudedAnalyseravantag a m tSur le pdlais coappropr d t pUngroup G A ( ADans leconcernpubliquecaschLaproblDansundeschardes JeuxdevrontdunconCetobjedu territcohreninfrastruLestravaopportunitr les scnaesetinconvLacapacitavecuneattLa faisabilitmouvementLes aspectstemporaireslanmthodourts, la dietoutauloLes fdratdinfrastructLesautoritstransports;LesprincipapourltatdpedetravailGarantirlacAssocier,dsPermettre l(cartographiAssoirlalgicadrede las ont galee locale (SPLant,ainsiqulmatiqueolcontextetorgesduCIOxet lapromsetraduirednceptdesopectifdecomptoire (SDRIFt et quitabucturesetdeauxralissspourallerprios de lavnientsresprpondreatentionpartic techniquesportifnatios financiers,etc.ologique, etmarche retongdeltudtions olympturessportivspubliques(uxacteurseslieuxquelrestreintAohrenceensledpart,lla contributeparexempitimitdelapprofondissement t rL),Communauedautresalympiqueujourstrscde lamanimessedunedansleconcrationsdupacitpeutsF, Grand Parble du territesnouveauxsesontattacplusloinfaon la plpectifs,etnoauxcontraintculireporte et limpaconaletinterns: construct bien que lenue sest adeetenpartpiques, pouesetdhrita(collectivitsconomiquespouridentifAmnagementrelesprojeesacteurstetion activeple);tudedopposementdesrencontrs :autsurbaincteursdelaconcurrentiere laplusatexprienceceptphysiqunerelativecsavrercontris Express,toire franciliquipementchsconcilus exhaustiotamment:tesdorganiseauxcondict supposnational,colction dinfrtude de faattache ticulier:ur identifierage;ettat)encset touristiqfierlesbesoientetUrbanetslongtererritoriauxco la prodortunitauprscnarios, le: tablissemnesetCommamnagemenel,lacandidattractiveposuniquepouepropos.Ccompacitdatradictoireaetc.) qui onien induisants.ieraumieuxive possiblesationdesJetionsettemdes scnarilectivitspurastructuresaisabilit tecassocier lesr leurs beschargedelaques (commnspotentielismeatrmeduterritomptents;duction dersdespouvesprincipauxents publicsmunautsdantfrancilien.aturedeParissible.Lesser lesathlteCelapasseimanslebutdeaveclespolitnt pour objnt une rparxcesdeuxime en prenaneuxOlympiqupsdetranspos pour lesbliques,tatpermanentchnique ait s acteurs lsoins, notamamnagemeneVIPARISetlementstruccompospetoireetlescocertains lvoirspublics.xamnages damnageagglomratiossedevradrvicesauxeset lespopmprativemelimiterlestetiquesetproet dassurerrtition homompratifs.nt en compuesetParalyport;s parties prt,populationtes, amnatmenelgitimesmment enntduterritotAtoutFrancturants.ermettantdeonceptsproments dueursdes tement (EPA)on,certaineserpondregroupesdepulationsacentparlaproempsdetraojetsdamnr un dveloogne des n28pte leursympiquesrenantes:n,etc.;agementsdans desde faonmatireireetdesnce), tante:poss;rapporterritoires), socitsvilles leaucahierclientscrditesopositionnsport.nagementppementnouvellesEtudedopportunitpourallerplusloin 29Analysedelexistantetdesbesoinsnoncouverts LessitessportifsexistantsouencoursderalisationUn des principes de base dans la dfinition du concept olympique et paralympique consiste valoriseraumaximumlexistant.Lessitessportifsencapacitdaccueillirdespreuvesolympiquesetparalympiques sont donc considrs comme incontournables. Lanalyse dmontre dailleurs laprsencedenombreuxquipementsdegrandequalitsurleterritoirefrancilien:StadedeFrance:athltismeetcrmonies.La prsence du Stade de France est un vritable atout pour unecandidature. De par ses caractristiques (80 000 places et pistedathltisme) et sa localisation, il simpose comme un lmentincontournabledudispositif.BasenautiquedeVairessurMarne:avironetcanokayak.La base nautique de VairessurMarne fait lobjet dun ambitieuxprojet damnagement, dont la livraison est prvue en 2018. Ellepermettraitdaccueillir lavironet lesdisciplinesde canokayak,ycomprislespreuvesdeslalom.HalleCarpentierrnove:sportsconfirmer.La rnovation de la Halle Carpentier, qui porterait sa capacit 8.000placesestencoursdtudepar laVilledeParis.Cette jaugepermettraitdaccueillirplusieurs sports,dont laplupartdes sportsdecombat,letennisdetableoulebadminton. RolandGarros:tennis.Le site de Roland Garros, pour lequel un important projet dernovation est prvu pour 2019, est parfaitement adapt pouraccueillir les preuves de tennis des Jeux Olympiques etParalympiques.Mondialementconnu, lesiteestunvritableatoutpourunecandidatureEtudedopportunitpourallerplusloin 30HippodromedeLongchamp:sportsquestres(confirmer). Lhippodromede Longchampestpropospouraccueillir les sportsquestres, comme lors de la candidature de Paris 2012. Ce siteprestigieux, qui fera lobjet dune rnovation entre 2015 et 2017,prsente,grceauxespacesmobilisablesautourdusite, toutes lescaractristiquespouraccueillirlesdisciplineshippiques.ParcdesPrinces:football.Aprs une phase de qualification qui se droulera hors de la villehte,parexempledans lesstadesrnovsdans lecadrede lUEFAEuro2016, ilestproposdutiliser leParcdesPrinces,secondplusgrandstadedefootballfrancilienpourlesphasesfinales.CeschmapermettradallgerlaprogrammationduStadedeFrance.StadeJeanBouin:rugby7.LeStade JeanBouin,entirementreconstruiten2013,atconupouraccueillirdesmatchsderugby.Ilestdoncparfaitementadaptpour les comptitionsde rugby 7des JeuxOlympiques, surunejaugeidalepourunpaysdeculturerugbycommelaFrance.BercyArena(PalaisomnisportdeParisBercy):sportconfirmer.Cette Arena, dont la rnovation sera acheve lautomne 2015,rpondra toutes les exigences des Jeux Olympiques. Sa jauge,suprieure15.000placesassises,permettraitdaccueillirtouteslesphases finales des sports collectifs de salle du programmeOlympiqueetParalympique.VlodromenationaldeSaintQuentinenYvelines:cyclisme.LevlodromenationaldeSaintQuentinenYvelines,hritagede lacandidaturedeParis2012at inauguren janvier2014. Ilatconupourpouvoiraccueillirlescomptitionsdecyclisme.Etudedopportunitpourallerplusloin 31GolfNationaldeSaintQuentinenYvelines:golf.Ce site, qui sera rnov pour accueillir lvnement le plusprestigieux de la plante Golf en 2018, la Ryder Cup, offrirait uncadre extraordinaire pour organiser les preuves olympiques degolf.Arena92:sportsconfirmer.Cette nouvelle arna multifonctionnelle couverte prsente desatouts indniables. Sa configuration lui permettrait en effetdaccueillir deux sports en simultan, moyennant quelquesamnagements. Laccueil de la gymnastique et de lhaltrophiliepourrait par exemple tre envisag. La livraison de lArena 92,actuellement en construction, est programme pour dcembre2016.Dautre part, deux autres quipements sportifs denvergure sont actuellement en projet dans largion: leGrand Stade de la Fdration franaise de rugby Evry et le Colise de TremblayenFrance.Mme si cesdeuxprojets semblentbienavancs ce jour, ilsnontpast intgrs,parprudence,parmi les sites existantsou en construction.Bien videmment, si leur livraison savrecompatible avec les dlais du projet, une rflexion sera mene quant leur intgration dans leconceptolympique.Lessitesdevoileetdefootballsitushorsde largionparisienne,feront lobjetdunprocessusdeslectionspcifique. LessitesdevalorisationdupatrimoinemobilisablespourlescomptitionsLesJeuxOlympiquesetParalympiquessontuneoccasionuniquepourParisetpourlargionledeFrancedemagnifierlaqualitetladiversitdeleurpatrimoinearchitecturaletculturel.Ilsagiradetirerlemeilleurpartidesgrandsmonumentsparisiens,lmentsdiffrenciantdeParisderenommeinternationale,afindinscrirelesJeuxaucurdelimageinternationaledeParis.Aussi,ilestproposdorganiserlamajoritdespreuvesdepleinairsurouautourdessiteslesplusemblmatiquesdelamtropoleparisienne:Trocadro:marathon,marcheettriathlon.LeTrocadropourraittreutilisloccasiondesdpartsetarrivesdespreuvesdumarathon,du50kmmarcheetdutriathlonavecunparcoursquimettraitenscne lesdiffrentsmonumentsde lavilledeParis.Etudedopportunitpourallerplusloin 32ChteaudeVersailles:cyclisme.Le Parc du chteau de Versailles pourrait accueillir larrive delpreuve de cyclisme sur route qui traverserait la rgion ledeFrance depuis un dpart du Trocadro.Dautres sports pourraientgalementtreorganiss surouproximit immdiatede ce lieuprestigieux(tudesencours).GrandPalais:escrime.LeGrandPalaispourraitaccueillirlespreuvesolympiquesdescrimelimagedeschampionnatsdumondeen2010.ChampdeMars:volleyballdeplage(beachvolley).Le tournoi olympique de beachvolley pourrait se drouler sur leChampdeMars.EsplanadedesInvalides:tirlarc.Lesplanade des Invalides dispose de la surface ncessaire pouraccueillir lensemble des preuves olympiques de Tir larc, ycomprislesqualifications.Localisationdelensembledessitessportifsexistantsetdessitesdevalorisationdupatrimoineenvisags(carteIRDS)Etudedopportunitpourallerplusloin 33 LessitesdenoncomptitionexistantsHtelsetlieuxdhbergementLa rgionparisienneproposeuneoffre richeet varieenmatiredhbergementhtelier, cequipermet de rpondre assez confortablement aux exigences du CIO (ncessit de fournir plus de42000chambresdhtelsde25toilesauxpopulationsaccrdites)sansavoirbesoinderecourirdesdispositifsalternatifsdutypevillagedesmdias.Infrastructuresdetransportpourlesarrivesetlesdparts(aroportsinternationauxetgaresTGV)Delammefaonquepourloffrehtelire,lesaroportsinternationauxetgaresTGVexistantssurlamtropoleparisiennesontparfaitementadaptspouraccueillirlesarrivesetdpartsdetouslesclients des JeuxOlympiques et Paralympiques. Ces sites font lobjet de rnovations continues etaucuneralisationmajeureneserancessairepouraccueillirlesJeux.SitesdentrainementetdeprparationLa densit des quipements sportifs en ledeFrance et la possibilit dutilisation des sites decomptition slectionns comme sitesdentrainementpermettentde couvrir lesbesoins relatifscesutilisationssansmobilisationdinvestissementsparticuliers.EspacesdeclbrationUne vritable dynamique festive francilienne sera dveloppe, depuis le cur de Paris avec lesgrands espaces et monuments prestigieux de la capitale, vers tous les territoires franciliens,constitus comme autant de polarits autour des sites olympiques.Une unit symbolique de cetempsolympiquepourratreraliseparunevritablemiseenSeinedesJeux;lefleuvefaisantle lienentre lessitesdecomptitionset lesgrands lieuxdeclbrationdansunemiseenvaleurduGrandParis. LesbesoinsnoncouvertsDans lhypothsedutilisationdessitesdecomptitionexistants identifis, lesbesoinsactuellementnoncouvertsensitesdecomptitionsontlessuivants:Sitesdecomptition Capacitminimaledemande RemarquesArnasCouvertes1arnade15000places1arnade12000places1arnade10000places2arnasde6000places3arnasde5000placesEn considrant quauminimumunearnapourraittre partage, il est doncncessaire de disposer de 7arnas.Stades 1 stade de hockeysurgazon de10000places CentreAquatique Piscinecouvertede12000placesPiscinedewaterpolode5000places 6bassinsautotalSites partiellementcouverts 1standdeTir Etudedopportunitpourallerplusloin 34Cessitespeuventtreenvisagsdemanireprenne,demaniresemiprenne(unepartiedusiteestconserve,lautredmonteet/outransforme),oubientretotalementtemporaires.Alexceptionducentreaquatique,cestcettedernireoptionquiatretenuepourltudedate.Cechoixdevratreconfirmsur labasedesbesoinsexprimspar lesterritoiresdaccueiletpar lemouvementsportif,enparticulierlesfdrationssportivesnationales.CasparticulierducentreaquatiqueLesbesoins existants ainsique les engagementspasss,notammentdans le cadredeParis2012,plaidentfortementpourlaralisationduncentreaquatiqueprenneloccasiondesJeuxde2024.AfindetirerlemeilleurpartidesinvestissementsncessairespourlesJeuxlecotdecrationdesbassins et des installations de traitement deau associes tant quasiment identique pour uneinstallation temporaireouprenne , ilestenvisagde rpartir lespreuvesaquatiques surdeuxquipementsdistincts:unpour lewaterpoloetuncentreaquatiqueprincipalpour lanatation, leplongeonetlanatationsynchronise.Untelconceptpermettrait,eneffet,demaximiserlhritageolympiqueavecunplusgrandnombredebassinsprennescarrpartissurdeux territoires.CommeLondresouSydney, lideseraitderedescendresignificativementlacapacitspectateursdelapiscineprincipaleafindelimiterlescotsdexploitation (de 12 000 2 500 pour Londres) tout en maintenant un quipement prennepermettantlaccueildecomptitionsderfrence.Lesscnariostudisintgrentcetterflexion.LevillageolympiqueetparalympiqueAucuncomplexersidentielactueldanslargionledeFrancenepermetdemobiliser17000litsenun lieu unique, totalement scurisable. Dans un contexte o les objectifs de construction delogementsen lede France sontlevs (70000paran), la constructiondun villageolympiqueetparalympiquereprsenteuneopportunitdedvelopperuneoffreoriginalede logements, forteportesymbolique.Des projets de reconversion mixte seront envisags, alliant quartiers rsidentiels, espaces etbtiments publics ou encore zone dactivits conomiques. En tout tat de cause, une attentiontouteparticulireseraapporteaudveloppementdcoquartiersenmobilisantlessavoirfairelesplusrcentsetlesplusinnovantsenmatiredeconceptionurbaine,dcoconstruction,dematrisedelnergieetderecoursauxnergiesrenouvelables.LecentreprincipaldesmdiasLes fortes contraintes lies laccueil du centre principal des mdias, aussi bien en matire desurfaces disponibles (140000m en cumuls) que de temps demise disposition (1 an pour lecentre international de radio et tlvision et 6mois pour le centre principal de presse) rendentlutilisation dun site unique existant trs difficile. Une configuration mixte (amnagementstemporairesproximitimmdiatedunsiteexistant)estenvisage.LaquestiondelintrtdunvillagedesmdiasUnerflexionpourraittremenedansunesecondephasepourproposerunesolutionalternativepour lhbergement des mdias construite autour dun concept innovant, porteur dhritage.Vritable vitrine des savoirfaire franais, ce quartier laboratoire pourrait devenir un deslmentsdiffrenciantdelacandidatureparisienneetlaisserunhritagepositifsignificatif. Etudedopportunitpourallerplusloin 35Scnariosdeconceptsdesoprations IdentificationdessitesLidentification sest base sur un premier travail ralis, dbut 2014, par lIAUIRDS qui avaitidentifiseptzonessusceptiblesdtretudies.CettelisteatcompltesuiteauxrunionsdugroupedetravailAmnagementetUrbanismeet aux changes mens avec les principaux acteurs de lamnagement en ledeFrance. Unerecherchespcifiqueciblesurdeszonespouvantaccueillirlevillageolympiqueestvenueenrichirlechampdespossibles. SitesretenusetscnariospotentielsDesrencontreset/ouentretiensonttralissaveclestablissementspublicsdamnagementsetlesautresacteursimportantsdelensembledecesterritoirespourconfirmerouinfirmerlafaisabilittechnique dun projet damnagement olympique et identifier les ventuelles synergies possiblesaveclesprojetsmoyenetlongtermedesditsterritoires.Sur labaseduncertainnombredecritresclasssentroiscatgories,(1) lescritresdefaisabilit,(2)lescritreslisauconceptOlympiqueet(3)lecritredhritage,etafindeconcentrerltudesurles territoires fort potentiel, cinq sites sur la dizaine considre ont t retenus en premireanalyse, essentiellement du fait de potentialits suprieures dans un contexte de concurrenceolympique,notammentauregarddelacompacit.Lanalysedessitesretenusapermisdeconfirmer la faisabilitdedeuxgrandsscnariospotentielsprsentantunecohrenceglobaleaveclessitesexistants.Plusieursoptionspourlevillageolympiquesontenvisageableslintrieurdesditsscnarios.EstimationsfinanciresLes investissementsen infrastructuresprennesdans lecadredubudgethorsCOJOsontestims3milliardsdeuros,dontplusde lamoiti 1,7milliards estdvolue la seule constructionduvillageolympiqueetparalympique.Cefaiblecotestpermisgrcelutilisationdinfrastructuresdjexistantes: Enceintessportivesmajeures,commeleStadedeFrance; Systmedetransportpublicexistantet/ouprvudenseetperformant; Aroportscapacitsuffisante; Hbergementennombreetenqualit.Par ailleurs, le recours des infrastructures temporaires prises en compte dans le budget COJO(financpardesfondsprivs)contribuegalementlimitercesinvestissements.Leschiffresprsentsciaprsdoiventtreapprcisavecgrandeprudence.Lesdlaisderalisationdeltudenontpaspermisdefaireuneanalysedtailledelensembledesscnarios.Lamthodedesratiosatutilisepourdfinirlagrandemajoritdesestimationsprsentesdanscedocument,etcertainschiffres notammentenmatiredinfrastructuresde transport onttlabors sur la base dextrapolations faites sur des dossiers prcdents ou projets similaires. Ilconviendradoncdapprofondirlensembledeschiffresprsentsdansunesecondephase.EtudedCette pconsidrtraduiseinstallatiLa prsesachanttudiesConcerneffectuduvillagpublicFinancemfinancemFinancemintgraleFinancemreconvedessous.Nota: cpartielleopportunitremire apprer.Une rsnt bien laionsetinfrasentation buquelesprops,avecmoinant les souequilconvigenotammenhauteurde4mentpublicmentpublic,mentpriv:ementpardementmixtersion,cest.certains sitesmentprivepourallerpproche permervede15%volont destructuresexudgtaire ciportionsetlnsde3,5%drces de finaiendradeprnt.Ellesetra49,5%etun: lesdpenstoutcomme: les cotsdesfondsdor: lefinancemdire30%es de compesmaisceshplusloinmet nanmo% aparailleproposer uxistantes.dessous saesordresdecartsurleancement dciserlaluaduitparunfinancementsesrelativeselesautresadamnagemrigineprivementduvillaenbtimentstition prenypothsesnoins de doneurstprovun projet pappuie suregrandeursbudgetglobdu budget humiredelafinancementprivhausauxsitesdamnagemenmentdu cente.ageolympiqspublicsetnnes pourraepourrontnner une idvisionne. Lpour les Jeules montanontrelativembal.hors COJO,natureetdentpublic/privuteurde50,5ecomptitiontsurbainsetreprincipalueestprinc70%enbtient prsenttreconfirmde des ordesbudgetsux qui utilists relatifs mentsimilaiune premieladestinatvquilibr5%.onrelventeetdetranspodesmdiasipalement liimentsprivter des souresquedansdres de graprsents cise au maxim un des siresentrelesre rpartitioionfinaledeavecunfinaessentiellemort.s sontpriseauxhypotsdans lebrces de finasunsecond36andeur idessousmum lescnarios,soptionson a tesprojetsancementmentdunen chargethsesdeudgetciancementtemps.Etudedopportunitpourallerplusloin 37ConclusionsdeltudedefaisabilitLtudede faisabilitproposeplusieurs scnariosde concepts desoprationsolympiques viables.Certainslmentsduconceptolympiquerestentbiensrapprofondir,notamment lesdiffrentesalternativesdevillageolympique,maisParisestenmesuredeprsenterunecandidaturegagnantepour2024.Eneffet,quelquesoitleconceptdesoprationsretenu,plusde80%desathltespourraienttremoinsde30minutesdu villageolympique.Deplus, tous les sitesde comptition mispart lesstadesdefootballet lesitedevoile,situshorsledeFranceseraientsitusmoinsduneheureduvillageolympique.Les concepts proposs salignent parfaitement avec la stratgie rgionale de dveloppement. Lesscnarios identifis prsentent galement lavantage dtre conomiquement rationnels: ilsnimposentlaralisationdaucuneinfrastructuremajeurenonprvueaujourdhuiouquinauraitpasdhritagepostolympique.Tous lesamnagementsspcifisprsententun intrtcertainpour leshabitantsdelamtropoleparisienne.Leconceptgnralenvisagintgregalementlavolontdemettreenavantlepatrimoineparisien,endclinantdessitesdecomptitionsurdeslieuxemblmatiquesdelacapitaleparisienne(Champsde Mars, Trocadro, Grand Palais, Esplanade des Invalides) et en proposant diffrents sites declbration le long de la Seine ou dans dautres lieux prestigieux de Paris. Cette diffusion delvnement olympique sur un large territoire est une tendance nouvelle permettant de fairersonneretdamplifierlatmosphreolympiquepartoutetpourtous,danstoutelaville,toutelargion,voiresurlensembleduterritoirefranais.Raisonnables,exemplairestoutenrestantambitieux,lesconceptsdveloppssatisfontlintgralitdu cahierdes charges etdesobjectifs initiaux fixs etpermettentde rpondrepositivement laquestiondelafaisabilittechnique. Etudedopportunitpourallerplusloin 38III.ContextedanslequelunprojetsinscriraitContextenationalDaprs une tude Sporsora/Kantarsport, ralise entre dcembre 2013 et janvier 2014 auprsdacteurs conomiques franais, 83% des sonds sont favorables une candidature franaise lorganisation des Jeux Olympiques et Paralympiques 2024, et 84% la considrent comme uninvestissementencourageantpourlconomiedupays.Alors quaucune communication spcifique sur lintrt que pourrait prsenter ce projet pour laFranceet lesFranaisnateffectue,certainssondagesralisscesderniersmoisfontdjtatdun niveau plutt positif dadhsion de la population, tant nationale que rgionale, une tellecandidatureolympique.UnsondageralisparUniteamsportennovembre2014prcisaitainsique60%desFranaisgsde18ansetplus,74%destudiants,70%desjeunesdemoinsde35anset68%desFrancilienstaientfavorablesunecandidaturedeParispourlesJeuxOlympiquesd't2024.UnnouveausondagedelinstitutCSAralisdbutfvrier2015dmontrequeladhsionauprojetadjprogresspuisque73%desFranaissysontaffirmsfavorablesl'organisationdesJeuxOlympiquesd't2024.LengouementestencoreplusmarquchezlesFranciliens(76%)etchezlesjeunes(88%chezles1824ans);ilstablit61%chezlesplusde65ans.A limage de la candidature de Tokyo 2020, le niveau de soutien populaire volue gnralementfavorablement au fil de la candidature. Au Japon, il tait ainsi pass de 47% au dbut de lacandidature 92% au moment du vote. Pour la candidature de Paris 2012, le soutien de lapopulationtaitgalementpassde67%aulancementdelacandidature79%lorsdelaremisedudossier,pourfinir87%aumomentduvote.Contexteinternational UnenvironnementinternationalconcurrentieletsusceptibledvoluerPasdecandidaturesansconcurrentsUne candidature lorganisation des JeuxOlympiques et Paralympiques 2024 sinscriraitdans unenvironnementinternationaltrsconcurrentiel.Pourautant,ilestillusoiredepenserquunefentredetiridale,sansconcurrentsdepremierplan,peutseprsenterdansundlairaisonnable.Pourrivaliseraveclesautresconcurrents,nousdevonsdavantagenousinterrogersurlintrtquelaFrancepeutavoirsengagerdansunecandidatureolympiqueetparalympiqueetsursacapacitmobilisertoutessesforces,sportives,conomiques,politiquesetsociales,autourdunprojetporteurdesens,pourtredanslexcellenceetpouvoirl'emporterfaceauxautresconcurrents.LesfavorisnesontpastoujourslesvainqueursLenvironnement international autour dune candidature peut voluer rapidement et il estparticulirementdifficiledeseprojeteralorsquelechoixduCIOinterviendradansplusdedeuxans.Plusieursexemplesrcentsdmontrentquelesfavorisdunjournesontpastoujourslesvainqueursdulendemain.Unecandidatureolympiqueetparalympiqueresteunecomptitionsportiveavecsesnombreusesincertitudes.Etudedopportunitpourallerplusloin 39DanslacoursepouraccueillirlesJeuxOlympiquesetParalympiquesde2020,lespositionsdesvillescandidates,Istanbul,MadridetTokyo,ontparexemplergulirementvolu.Les consquences de laccident de Fukushima et la crise conomique ont ainsi handicap lescandidaturesdeTokyoetMadrid, tandisque laproximitavec leconflitsyrienet lesmouvementsprotestatairesantigouvernementauxde juin2013ontfortementpnalis Istanbuldans ladernirelignedroite.LacandidaturedeTokyoestfinalementapparuecommelechoixdelaraison.LesretardsprisparlecomitdorganisationdesJeuxdeRio2016,lespolmiquesautourdelaCoupedumondedefootballFIFA2014etlesJeuxdhiverdeSotchiontsansdoutecontribudonnerunegrandeimportancetouteslesgarantiesquepouvaitoffrirlacandidaturejaponaise.Pour les Jeuxde2012,unenoteduministrede laCulture,desMdiasetdu Sportbritannique,datantdoctobre2002soitseptmoisavantlefeuvertdugouvernementpourlancerlacandidatureolympique pour 2012 estimait 25% les chances de succs de la candidature londonienne etdconseillaitauxdcideursdesengager28.Lancessitdtrecandidatplusieursfois?Alors que certains considrent quil est ncessaire dtre candidat plusieurs fois avant desprerlemporter, Londres a obtenu lorganisation des Jeux ds sa premire candidature. A linverse,Istanbulnajamaistdsignemalgrcinqcandidaturesdepuislan2000etMadridachoupoursatroisimecandidatureconscutiveloccasiondelattributiondesJeuxde2020. La nature de la concurrence potentielle pour lorganisation des Jeux Olympiques etParalympiques2024Denombreusesvillesoupaysontdoresetdjmarquleurintrt,voireofficialisleurvolontdesedclarercandidatlorganisationdesJeuxOlympiquesetParalympiques2024.LescandidatsofficielsDbutfvrier2015,troispayssontofficiellementcandidats lorganisationdesJeuxOlympiquesetParalympiquesdt2024:lAllemagne,lestatsUnisetlItalie.En Allemagne, linitiative de leurs Snats respectifs, les villes de Hambourg et Berlin se sontmontres intresses par une candidature aux Jeux de 2024. En mai 2014, le Comit nationalolympiqueallemand(DOSB)leuraadressunquestionnairedtaill,comprenant13questions,pourobtenirdesprcisionsetdeslmentsdecomparaisonrelatifslafaisabilittechnique,lhritageventuelouencoreladhsionpolitiqueetpopulaireauprojet.HambourgetBerlinontpublileursrponsesle31aot2014.Aprs lesavoirtudies, leDOSBa indiqu, le28octobre2014,que lAllemagneprsenteraitunecandidatureaux JeuxOlympiquesetParalympiquesde2024. Il seprononceraofficiellement sur lavillecandidatele21mars2015lorsduneassemblegnraleextraordinaire.AuxtatsUnis,leprocessusdecandidatureauxJeuxOlympiquesetParalympiquesdt2024atinitipar lecomitnationalolympiqueamricain(USOC) le19fvrier2013,paruncourrierenvoy28SourceInsidethegames:http://www.insidethegames.biz/olympics/summerolympics/2012/1016677exclusivealonghaulforuncertainEtudedopportunitpourallerplusloin 40aux36villesayantmanifest leur intrtpour lorganisationdesJeux.En juin2014, lUSOCatabliuneprslectiondequatrevilles:SanFrancisco,WashingtonD.C.,LosAngelesetBoston.Alissueduneprimaire,lUSOCaannonc,le8janvier2015,avoirretenulacandidaturedeBoston.Unecommissionspciale,nommeparunactelgislatifetapprouveparleGouverneurdeltat,arenduunepremiretudedefaisabilitle27fvrier2014.Boston2024disposedjduncomitdecandidature.Enfin,enItalie,leprsidentduConseilMatteoRenziaofficiellementannonc,le15dcembre2015,que Rome serait candidate lorganisation des Jeux Olympiques et Paralympiques de 2024. Uncomit de candidature, prsid par Luca di Montezemolo, est actuellement en cours deconstitution29.Outrecestroiscandidatsdclars,lAfriqueduSud,lAzerbadjan,laHongrie,leQataretlaTurquiefontpartiedescandidatspotentielslorganisationdesJeuxde2024.Uneforteconcurrence,maisuneFrancesportiverichedenombreuxatoutsAlorsqueplusieursconcurrentsdepremierplanserontcertainementcandidats lorganisationdesJeuxOlympiquesetParalympiques2024,laFranceagalementdenombreuxatoutsfairevaloir.UneexpriencereconnueenmatiredorganisationdegrandsvnementssportifsLaFranceaccueille rgulirement lesplusgrandsvnementssportifsetorganise tous lesansdesmanifestationssportivesparticulirementprestigieuses,commeleTourdeFrance,diffusdans190pays,RolandGarros, leTournoi internationalde judodeParisouencore lEvianChampionshipdegolf.DepuislaformidablerussitepopulaireetorganisationnelledelaCoupedumondedefootball1998,dautresorganisationsontpermis la France dedevenirun pays rfrence dans ledomainedesgrandsvnementssportifs.Ainsi,depuis2000,laFranceaaccueilliunetrentainedechampionnatsdumondeoudEuropedansdesdisciplinesolympiquesdt.Pour lapriode20152017,qui correspondauprocessusde candidature lorganisationdes JeuxOlympiquesetParalympiques2024, laFranceaccueilleradenombreuxgrandsvnementssportifs,notamment 8 championnats du monde ou dEurope de sports olympiques, qui seront autantdoccasionsdepromouvoirlesportfranaislinternationaletpourraientcontribuersouteniruneventuellecandidature.CenombreestsusceptibledvoluerdanslamesureolaFrancepeutencoreobtenirlorganisationdautresvnementssportifs.UneprsencefranaisedanslesinstancessportivesinternationalesAvec JeanClaude Killy, membre honoraire, Guy Drut et Tony Estanguet, la France compteactuellement trois membres du CIO. Cette situation place la France dans la moyenne haute dunombredemembresduCIOparpays.29SourceFoxsports:http://www.foxsports.com/olympics/story/conirome2024bidcommitteetobenamedbyendofmonth011315Etudedopportunitpourallerplusloin 41UneenqutedudpartementdesrelationsinternationalesduCNOSFraliseen2010auprsdesesmembresavaitpermisderecenserenviron550franaislusounommsdanslesinstancessportivesinternationales.Au plus haut niveau, vingttrois Franais sont aujourdhui membres de bureaux excutifs defdrations internationales olympiques dt et parmi eux, deux sont prsidents, cinq secrtairesgnrauxetseptviceprsidents.Dans un environnement international particulirement concurrentiel, la mise en rseau etlanimationdesnombreuxFranaisengagsdanslesportinternationalpourrontconstituerunatoutparticulirement fort.