« 50 ans après Robert Schuman et 20 ans après l’unification allemande, que devient le “couple franco-allemand“ » ?

Sylvie Goulard

Députée européenne ALDE

Francfort, 25.10.2010

Que devient le couple franco-

allemand ?

Remarque préliminaire : je n’ai pas peur de la grande Allemagne, je redoute plutôt la petitesse des esprits à travers toute l’Europe.

Je voudrais aborder 3 questions, en tentant d’être aussi objective que possible. - Comme dit Faust de Goethe,  “Du kannst im Großen nichts vernichten - Und fängst es nun im Kleinen an“.

1° Est-il encore utile ? 2° Est –il encore vivant? 3° Quelle sont les pistes d’avenir ? Les pièges ?

1° Est-il encore utile ? Oui, indispensable même pour 4 raisons :

EU à 27 encore plus hétérogène ; Grand nombre d’Etats ; Institutions plus complexes que jamais ;

• jamais été aussi utile, ce qui ne signifie pas qu’il soit utile en l’état ou accepté

Le besoin de convergence économique mais aussi politique est énorme

= condition de perpétuation de la monnaie unique ; nécessaire à l’équilibre du Marché Unique

malgré un décrochage française, France et Allemagne restent les 2 économies majeures de la zone Euro, 2 pouvoirs politiques mondiaux.

Quelle alternative ? Rapports de force et retour aux alliances  Chaque « grand » prend ses « petits » sous son aile : coupure Nord –

sud ? - ce serait une catastrophe. Forces centrifuges ; nul ne sait où cela finirait

EU instrument de gouvernance pour demain, au niveau mondial.

2° Est-il encore vivant ?Oui :

Ne pas idéaliser le passé  Kohl Mitterrand aussi des difficultés De Gaulle chaise vide etc toujours difficile et contre nature, ce qui fait sa vertu

Ne pas trop personnaliser : Nicolas Sarkozy et Angela Merkel ont à l’évidence des

caractères opposés ; n’auront probablement jamais des affinités profondes mais un certain travail a été fait (damage limitation)

On peut citer de nombreux exemples, y compris de l’époque Merkel / Sarkozy :

Le traité de Lisbonne grâce à la Présidence allemande de 2007 et d’un certain courage de Nicolas Sarkozy dans le contexte « post traumatique » de l’époque (pas de nouveau referendum etc.)

2° Est-il encore vivant ? L’Union de la Méditerranée :

accord au forceps mais accord, grâce à une capitulation complète – et opportune – de Nicolas Sarkozy ;

• il a transformé son projet radicalement - d’un délire géopolitique solitaire méditerranéen en un projet européen.

L’impact de cette affaire sur la relation Sarkozy Merkel en général sous-estimé.

Et SURTOUT Dans la crise de l’Euro, l’Allemagne a fini par prendre ses responsabilités : non sans mal et tardivement mais il faut tenir compte

• de l’état de l’opinion, • du déchaînement de la BILD, • de la décision du BVG, • du contexte préelectoral en Nordrhein-Westfalen ; Mme

Merkel a fini par perdre une élection majeure, entraînant la perte de sa majorité au Bundesrat

2° Est-il encore vivant ?Alors pourquoi ce sentiment d’échec, d’éloignement ?

Les facteurs sont nombreux et s’entremêlent ; j’en retiendrai 3 principaux :

1. Le contre-sens : pas un franco-allemand communautaire. Le problème n’est pas sa disparition mais sa mutation en

quelque chose d’inacceptable pour nos autres partenaires et de contre-productif

• voir Deauville perçu comme un accord sur le dos des autres  INTERGOUVERNEMENTAL

• renforcement de soi-même (les grands) au lieu de renforcer le système communautaire,

• attaques incessantes contre la Commission(en Allemagne aussi )

• maintenant même contre le Parlement ( Fr aucune tradition parlementaire ; Allemagne plus étrange, voir décision BVG de 2009 sur le traité de Lisbonne – gravissime)

2° Est-il encore vivant ?

2.L’absence de vision et de convictions européennes : Où veulent aller N. Sarkozy et A. Merkel dans le monde

complexe d’aujourd’hui ? Le savent-ils eux-mêmes ? Conservatisme national avec, à la marge, quelques

concessions à l’Europe. Erreur historique. • Des étapes sont concevables mais pas une telle absence

d’orientation. Pas de message positif crédible, pas de vision durable ;

• N. Sarkozy et A. Merkel font toujours l’Europe dos au mur, sans lustre ni enthousiasme ; on la fait mais on l’avale comme une huile de foie de morue 

• exemple de Kohl / au conseil de sécurité ; aujourd’hui multilatéralisme et son contraire ; pas de suite dans les idées sur l’organisation du monde.

2° Est-il encore vivant ? 3. Les équilibres rompus:

1950 Gleichberechtigung ; offre française très généreuse, devoir moral (Adenauer) ;

• fin de la course à qui est plus puissant que l’autre. Allemagne objectivement dominante dans l’UE (population mais surtout économie) ; pas seulement lié à l’unification mais aussi à une puissance économique acquise par le travail et l’effort ; les Allemands doivent avoir conscience de ce qu’ils représentent ; jamais facile d’être le plus grand, le plus fort, même en laissant le passé de côté et il ne sera pas laissé de côté de sitôt comme on l’a vu pendant la crise grecque

perte de compétitivité française et des autres Etats membres de l’UE ;

L’Allemagne a atteint ses objectifs en Europe : • elle est entourée de voisins pacifiques ; • bénéficie énormément du marché intérieur et de l’euro ; • n’a jamais eu de débat sur l’UE (La France, malgré tous

les défauts des débats référendaires, en a eu 2 en 1992 et 2005).

3° Quelles pistes d’avenir ?

Conditions préalables :

En France, réformer, regagner compétitivité et crédibilité; apprendre la modestie (vaste programme) et le jeu collectif

En Allemagne, réaliser que ce que l’histoire imposait peut être un atout : passage à la Selbstbeschränkung librement consentie ;

• Allemagne doit payer plus et prendre plus de responsabilités, non au nom du passé mais du présent et de l’avenir ;

• trop de tabous dans le débat allemand (subsidiarité, transfertunion etc) ;

• aucun exercice de ses responsabilités militaires ;• démission de Köhler très regrettable car il posait une

bonne question

3° Quelles pistes d’avenir ?

3 chantiers Se regarder en face : déclin européen partagé ;

aucun Etat européen ne fera face seul ; sociétés vieillissantes ; problème d’intégration des immigrés ; crise des valeurs ; post christianisme ?

Reconstruire une vision d’ensemble européenne : Etats-Unis d’Europe ?

question posée par l’émergence de nouvelles puissances et le basculement du monde ;

jamais aussi peu débattue ; essentiel dans la gouvernance mondiale ; un outil positif, étudié, admiré, perfectible et à perfectionner

Renforcer la démocratie pour ne pas perdre les citoyens en route ;

notamment le rôle du PE. ie accepter une démocratie SUPRANATIONALE