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PROGRAMME DE DEVELOPPEMMENT AGRICOLE DE LA TSHOPO P R O D A T APPUI AUX ORGANISATIONS PAYSANNES ET AUX INSPECTIONS PROVINCIALES DE L’AGRICULTURE ET DU DEVELOPPEMENT RURAL

Appui aux organisations paysannes et aux inspections provinciales de l'agriculture et du développement rural - André Martoz (CTB RDC)

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PROGRAMME DE DEVELOPPEMMENT AGRICOLE DE LA TSHOPO

P R O D A T

APPUI AUX ORGANISATIONS PAYSANNES ET AUX

INSPECTIONS PROVINCIALES DE L’AGRICULTURE ET DU

DEVELOPPEMENT RURAL

Page 2: Appui aux organisations paysannes et aux inspections provinciales de l'agriculture et du développement rural - André Martoz (CTB RDC)

Sommaire de l’exposé

Le contexteRésultats souhaitésStratégie Services PublicsStratégie OPADispositif opérationnelMesure des résultats: S & E

ConceptualisationMise en œuvreUtilisation des outputs de suivi

PRODAT

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Le contexte :

Programme de développement agricole de la Tshopo PRODATDémarrage: 20 mars 2015 – Durée: 5 ansBudget: 11 000 000 €

Objectif spécifique« Les revenus des exploitations familiales dans les zones cibles du district de la Tshopo sont augmentés et contribuent à la réduction de la pauvreté»

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Résultats souhaités:Résultats au niveau des

acteurs « privés »

Les OPA et opérateurs privés locaux ont amélioré leur offre de services aux producteurs agricoles en vue d’augmenter

R1 : la production et la productivité des exploitations familiales

R2 : la valeur ajoutée des principales spéculations retenues au niveau des fonctions post-récolte

Résultats au niveau des acteurs publics

• R3 : Les acteurs publics provinciaux sont renforcés dans leurs fonctions d’appui, de suivi et de coordination du secteur agricole

• R4 : Les structures de coordination et concertation sectorielle au niveau de la Tshopo sont renforcées

4

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Choix techniques pour organiser l’intervention

• Intervention par bassins de production Choix arrêtés lors d’ateliers participatifs

• Appui à 3 filières principales Manioc, palmier à huile, riz

• Cibles du partenariat Les OPA Les services publics dédiés Les organes de concertation

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Constats

Faiblesse du service public qui se révèle quasi incapable d’assurer ses missionsFaiblesse des organisations paysannes

Souvent artificiellesStructuration déficiente ou inadéquatePeu de services rendus aux membres

Structures de concertation n’existant que sur le papier et pas en phase avec la décentralisation

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Stratégie

En vue d’une amélioration structurelle et fonctionnelle du Service Public et des Organisations Paysannes, une stratégie qui tient compte des constats actualisés a été élaborée.Pas d’imposition de changement

> persuasion> éviter l’opportunisme

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Stratégie Services PublicsTenants et aboutissants

o Les Services Publics de l’Agriculture et Développement Rural sont des partenaires identifiés et désignés dans le DTF

o Le Service Public doit être performant dans ses tâches régaliennes et dans le service qu’il rend au public

o Pour atteindre ses objectifs, le PRODAT doit pouvoir compter et s’appuyer sur un Service Public compétent et efficient

o La nécessité d’un renforcement des capacités ressort du diagnostic réalisé au cours du 1er trimestre 2016

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Stratégie Services Publics

Renforcement dans les tâches régaliennesRenforcement de l’offre d’accompagnement de l’exploitant agricole• Un interlocuteur connu, présent, capable

d’informer et de conseiller • Inscrit dans le dispositif opérationnel du

PRODAT• Appuyé par le programme

Page 10: Appui aux organisations paysannes et aux inspections provinciales de l'agriculture et du développement rural - André Martoz (CTB RDC)

Stratégie OPA

• La formation des leaders et dirigeants• La structuration, le renforcement des capacités techniques et

économiques et la communication interne • Les appuis concentrés sur un renforcement des systèmes de

gestion, de contrôle interne et de redevabilité• Le renforcement des services rendus aux membres par les

organisations• Les visites d’échanges ;• La sensibilisation et la formation en faveur de l’emploi des

jeunes dans le milieu rural et en approche genre ;• La formation des membres à la gestion des structures et des

infrastructures communautaires

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Dispositif opérationnel

• Conventions de subsides Une convention de subside passée avec l’IPAPEL en

juin 2016 mais suspendue depuis le 01 novembre Une convention de subside en cours d’élaboration

avec l’IPDR Une convention de subside avec UPDKIS (faîtière

OPA) en négociation

• 5 antennes

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Nécessité de mesurer les résultats obtenusElaboration d’un système de SE global du PRODAT

> Nécessité d’un système réaliste débouchant sur les constats et données indispensables aux révisions opérationnelles

> Nombre d’IOV gérable

> Valeurs de base connues ou à établir

> Méthode de collecte documentée

Organisation d’une enquête ménage au début du programme puis poursuivie

> Collecte des données digitalisée

> Mesure de l’évolution du revenu des ménages

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Mise en œuvre

• 3 phases Conception du dispositif de suivi Mise en œuvre du suivi Utilisation des outputs du suivi

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Conception du suivi des résultats

• Partir du cadre logique initial (relecture du CL / cas PRODAT/PRODET)

• Besoins d’information des principales parties prenantes (SMCL, Province, Etat, OP, CLER, FONER e.a.)

• Intérêts des parties prenantes dans le S&E et rôles (au regard de leurs capacités, des coûts, des agendas etc)

• Elaborer le cadre de référence : OS, R, IOV (quantitatif,

qualitatif, suivi de changements), sources, valeur de référence, valeurs cibles, valeurs intermédiaires

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Conception du dispositif de suivi opérationnel• Relations entre les acteurs, architecture du dispositif• Définir les outils de suivi : dictionnaire des IOV, fiche de collecte,

mobilisation des autres sources d’info., système de stockage, tableau de bord, …

Conception du dispositif de suivi des risques• Identifier les risques, leur probabilité d’occurrence et leur effet/impact

potentiel (Update des risques/ cas PRODAT / PRODET)• Elaborer pour chaque risque significatif, une stratégie / actions de

mitigation• Elaborer les outils de suivi des risques : fiche de suivi, tableau de

bord• Identifier les besoins de formation des parties prenantes

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Exemple de fiche de suivi de risques

Risque Surveillance (veille) InterventionsActions Resp. Actions Resp.

1

2

Fiche de suivi et de mitigation des risques

Evolution du risque dans le temps (si bien géré / suivi)

TempsEvolution

Année 1 Année 2 Année 3 …

InacceptableCritique XTolérable X XMineur X

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Quelques chiffres du système de S&ENombre d’IOV

Objectif spécifique 4Résultat1 (offre de service OP pour la production) 6Résultat 2 (offre de service pour valeur ajoutée) 11Résultat 3 (appui aux acteurs publics provinciaux) 9Résultat 4 (appui aux structures de concertation) 3Total 33

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Quelques chiffres du système de S&EFréquence collecte des indicateurs

Collecteurs

Certains indicateurs sont collectés par plusieurs intervenants ;

cela permet un contrôle croisé des données collectées et traitées

Moment de collecte indicateur NombreSaison 6Semestriel 12Annuel 15

Identité collecteur NombreMoniteurs et animateurs ruraux 12IPAPEL 5IPDR 5PRODAT 13RC 13

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Mise en œuvre du suivi des résultats

Suivi des résultats• Collecte des données• Contrôle de qualité • Enregistrement

/stockage• Traitement, analyse• Production des tableaux

de bord, rapports axés sur les résultats

Suivi de l’exécution • Planification• Prévu/réalisé (activités,

réalisations)• Suivi budgétaire

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Outils de suivi des indicateurs1- Plan de suivi des indicateurs:Cadre de mesure des résultats permet de présenter de manière

synthétique le processus de collecte et de traitement des indicateurs

On y rapporte les éléments des fiches descriptives des indicateurs

Hiérarchie des résultats

Indicateur Valeur de référence

Valeurs cibles par année

Interprétation

Impact

EffetsProduitsActivitésIntrants

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Outils de suivi des indicateurs(suite)2- Tableau de bord de pilotage:Renseignement d’une série d’indicateurs clés destiné au suivi de

l’état d’avancement et à l’évaluation de l’efficacité d’un programme.

Il est destiné aux gestionnaires de projet , coordinateurs, bailleurs,…Hiérarchie des résultats

Indicateurs clés de résultats

Valeur de référence

Valeur à la date X

Valeur cible

Ecarts, solutions alternatives et/ou mesures à prendre

Impact I. d’impact

Effets I. d’effetsProduits I. De produitsActivités I. d’activitésIntrants I. d’intrants

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Utilisation des outputs du suivi

• Pilotage régulier du projet sur base des tableaux de bord• Réflexion critique périodique (6 mois, 1 an) : ajustement des

stratégies, nouvelles activités, valeurs cibles etc• Partage avec parties prenantes, SMCL pour proposition /

orientations du projet• Communication interne, externe

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Merci pour votre attention