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Les activités de RHESO sur l'année 2013. Découvrez nos services, établissements et notre manière d'accompagner
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RAPPORT D’ACTIVITE
2013
2
SOMMAIRE
INTRODUCTION .............................................................................................................................................. 4
ACCUEILLIR .................................................................................................................................................... 6
Les services de premier accueil ................................................................................................................. 6
L’accueil de jour de Carpentras, un lieu pour maintenir un lien social et combler les besoins de
première nécessité ...................................................................................................................................... 7
Un lieux d’accueil inconditionnel ................................................................................................................ 7
Une fréquentation en continuelle progression .......................................................................................... 10
Les maisons relais de Carpentras et d’Orange : un « chez soi » accompagné .................................... 11
Les maisons relais, une modalite particulière de résidence sociale .......................................................... 11
Un « chez soi » bien integré dans la ville ................................................................................................. 11
Avec un accompagnement social et medical ............................................................................................ 12
Une amélioration en 2013 du taux d’occupation global ............................................................................ 13
L’activité de la maison relais de Carpentras ............................................................................................. 13
L’activité de la maison relais d’Orange ..................................................................................................... 14
L’accueil et l’écoute des femmes victimes de violences conjugales .................................................... 16
Un engagement associatif sans égal pour défendre les femmes victimes de violences conjugales.......... 16
L’accueil de jour départemental pour les femmes victimes de violences conjugales, un espace d’écoute
dedié pour se reconstruire ....................................................................................................................... 16
Un doublement des temps d’accompagnement sur l’année ..................................................................... 19
ACCOMPAGNER ........................................................................................................................................... 21
Le Centre d’Hébergement et de Réinsertion Sociale : une mise à l’abri et un lieu de socialisation pour
apprendre à vivre ensemble ..................................................................................................................... 21
Un hébergement pour retrouver une autonomie personnelle et sociale .................................................... 21
Un temps pour se resocialiser .................................................................................................................. 28
Les personnes sorties du CHRS .............................................................................................................. 30
Les Lits Haltes Soins Santé ...................................................................................................................... 33
Une structure médico-sociale qui articule soins et accompagnement social ............................................. 33
Un public qui cumule situations administratives complexes et maladies chroniques ................................ 34
La prévention et l’éducation à la santé .................................................................................................... 35
L’accompagnement individuel au projet santé .......................................................................................... 35
Les ateliers collectifs autour de la santé ................................................................................................... 37
SOMMAIRE
3
Le service Logement ................................................................................................................................. 38
Le dispositif d’Accompagnement Social Lié au Logement (ASLL) ............................................................ 38
Les Ateliers Recherche Logement ........................................................................................................... 48
L’Accompagnement social Vers et Dans le Logement ............................................................................. 49
Le diagnostic social des ménages reconnus prioritaires dans le cadre de la loi DALO ............................. 53
Le Revenu de Solidarité Active (RSA), un contrat d’objectifs vers une (ré)insertion
socioprofessionnelle ................................................................................................................................. 58
L’accompagnement des femmes victimes de violences conjugales ..................................................... 59
Les ateliers de communication Parents Enfants ....................................................................................... 59
Les groupes de parole pour les femmes victimes de violences conjugales .............................................. 61
Les Ateliers bien-être ............................................................................................................................... 63
REMOBILISER ............................................................................................................................................... 64
La participation des usagers .................................................................................................................... 64
Remobiliser en accompagnant l’élaboration d’un projet professionnel ................................................ 65
Un accompagnement socio-professionnel individualise ........................................................................... 65
L’atelier boutique solidaire REKUP’D’KO ................................................................................................. 68
TRANSMETTRE ............................................................................................................................................. 70
RHESO Formation ..................................................................................................................................... 70
L’ASSOCIATION ............................................................................................................................................ 72
La composition du Conseil d’Administration .......................................................................................... 73
Le bilan social ............................................................................................................................................ 73
La formation des équipes ......................................................................................................................... 80
Les déléguées du personnel..................................................................................................................... 80
Le comité d’établissement et les œuvres sociales ................................................................................. 80
La démarche d’évaluation interne ............................................................................................................ 81
Une méthode participative et la construction d’un référentiel singulier ..................................................... 81
Les points forts et les axes d’amélioration ................................................................................................ 81
Les apports de la démarche d’évaluation interne ..................................................................................... 82
Les levées de fonds .................................................................................................................................. 83
4
INTRODUCTION
Nous avons le plaisir de vous présenter notre rapport d’activité pour 2013 qui retrace le déroulement de
l’ensemble de nos activités pour l’année écoulée. Comme par le passé, nous avons fait le choix d’un format
assez dense, consultable et téléchargeable sur notre nouveau site Internet, et d’une écriture à plusieurs
mains, afin que chacune de nos actions puisse être parcourue et comprise par nos lecteurs. Vous y
trouverez ainsi une présentation de nos services et dispositifs, des commentaires sur nos résultats,
le tout émaillé par des témoignages de nos bénéficiaires et des professionnels. C’est ce qui fait la
richesse de ce document. Comme l’humain est au cœur de nos missions, nous voulions ainsi lui
laisser une juste place dans ce rapport.
L’année 2013 s’est poursuivie dans un contexte de durcissement des problématiques sociales et
économiques qui ont laissé peu de marge de manœuvre tant pour nos associations que pour les
publics que nous accompagnons. Ces derniers n’ont pas connu de grands changements dans leurs
difficultés, un cumul de pauvreté et de problématiques de santé, d’addictions et de souffrance
psychologiques. Nous avons ainsi accueilli et accompagné 1 539 ménages en file active sur l’année,
dont un tiers de ménages avec enfants, avec une répartition équivalente entre hommes et femmes.
La reconnaissance de notre spécifié et de notre expertise en matière d’accueil et d’accompagnement des
femmes victimes de violences conjugales s’est traduite en fin d’année 2012 par notre labellisation en tant
qu’accueil de jour départemental pour les femmes victimes de violences conjugales. L’accueil s’est
donc approfondi en 2014 et a nécessité de revoir notre organisation territoriale. Les permanences ont été
repositionnées et deviennent des antennes territorialisées de l’accueil de jour départemental. De
plus, grâce à la mobilisation très forte de nos professionnelles bénévoles, nous avons pu améliorer la prise
en charge dans les antennes, les victimes y sont désormais reçues avec ou sans rendez-vous pendant les
heures d’ouverture. Enfin, pour réaliser une meilleure couverture territoriale de notre mission et être au plus
près des victimes, nous avons décidé d’ouvrir de nouvelles antennes, non seulement dans le nord du
département, mais également à Avignon et dans le sud. L’information et la prévention des violences
conjugales ont également fortement mobilisé l’association, cette année, notamment avec l’organisation de
temps forts à l’occasion du 8 mars, et des 23 et 25 novembre (projection du film « Arrêtez-moi » de Jean-
Paul LILIENFELD suivie d’un débat).
Notre implantation sur les bassins de vie, la configuration de nos lieux d’accueil et d’accompagnement, leur
cohérence avec le projet associatif, leur lecture sur le territoire, tout cela tient une place importante dans la
recherche d’une meilleure adéquation de nos services aux besoins et d’une meilleure harmonie avec les
acteurs des territoires. Le futur bâtiment de Carpentras, qui doit réunir nos activités sur la ville et mieux les
ouvrir sur la cité, a pris du retard. Les consultations des entreprises par Mistral Habitat se sont finalement
déroulées en 2013 ce qui va permettre un démarrage des travaux en mai 2014 pour une livraison en 2015.
Parallèlement, nous avons réalisé des travaux au foyer Terradou pour améliorer son insertion dans son
environnement et poursuivi l’embellissement du lieu avec l’appui des résidents. Sur le territoire du Haut
Vaucluse, nous avons persisté dans notre recherche d’un lieu pouvant accueillir nos activités implantées à
Orange. Une première piste en lien avec Vaucluse Logement n’a pu aboutir, une deuxième opportunité
semble se présenter avec Mistral Habitat dans le cadre de la restructuration de la Cité de l’Aygues.
En interne, nous avons intensifié la participation de nos bénéficiaires par la création d’un Conseil de Vie
sociale associatif qui a donné lieu à des élections en juin et qui s’est déjà réuni à plusieurs reprises. Nous
avons également réalisé de manière assez collective, avec l’appui d’un intervenant extérieur, notre
première évaluation interne.
SOMMAIRE
5
Nous avons poursuivi nos activités dans un contexte institutionnel plus tendu lié aux restrictions
budgétaires. Toutefois, malgré les annonces de baisse des financements publics, les ressources de
RHESO ont été en augmentation puisque nous avons signé deux nouvelles conventions pour la mise en
œuvre d’un accueil de jour et d’un accueil immédiat de 5 places à Orange.
Enfin, RHESO a vu aboutir en 2013 son projet en vue de redynamiser la fonction d’innovation sociale et de
renforcer la capacité à agir des associations sur leur territoire. Un an après avoir rencontré l’association
ADVSEA, et fort d’un travail régulier et approfondi entre les administrateurs des deux associations, une
nouvelle association a vu le jour pour renforcer la compétence des associations sociales dans la
promotion d’un territoire solidaire en favorisant des coopérations pour revitaliser le territoire à partir
d’une plateforme associative. AliA est une « association de coopération et de prospective, pour un
territoire solidaire » dont l’ADVSEA et RHESO sont les membres fondateurs.
Ce projet d’alliance horizontale autour d’un projet de territoire est né d’un triple constat. D’abord une
position économique et sociale du département extrêmement dégradée. Le Vaucluse est le 6ème
département le plus pauvre de France et a les taux de pauvreté et de chômage les plus élevés en région
PACA. Ensuite, le secteur sanitaire et social est contraint par des pratiques gestionnaires et un
fonctionnement en silo, enfermé dans des logiques descendantes et standardisées par les procédures
des appels d’offres et appels à projet. En devenant de plus en plus des opérateurs de la puissance publique,
nos associations du social et du médico-social sont en risque de perdre leur caractère militant, de défense
des populations qui ont rarement la possibilité de se faire entendre. Enfin, nos associations sont inscrites
dans leurs territoires comme des acteurs économiques à part entière, par les emplois qu’elles
proposent et les achats qu’elles réalisent, elles participent donc pleinement au développement économique
de nos territoires et doivent donc participer à la revitalisation de ces territoires.
C’est dans ce contexte social, avec la nécessité de décloisonner l’action sociale et pour revitaliser le
territoire, que la plateforme associative prend tout son sens.
Les deux associations ont déposé les statuts d’AliA en juin 2013 et organisé symboliquement, le 13 juin
2013, en un même lieu, leurs assemblées générales suivies d’une conférence de presse, en présence du
Préfet de département, Yannick BLANC, du Conseil Départemental, de la Région et de l’URIOPSS, pour
lancer la nouvelle association AliA.
Dès l’été 2013, AliA a répondu à l’appel à projets national sur les Pôles Territoriaux de Coopération
Economique. Un projet de Pôle de coopération pour le Nord-Vaucluse est donc élaboré sous l’égide
d’AliA, mais ne sera pas retenu. Il est pourtant unique en son genre compte tenu de son portage par des
associations du social peu présentes dans des démarches d’ESS. Il sera retravaillé et représenté lors du
prochain appel à projets de 2015.
Des contacts sont pris avec plusieurs associations de Vaucluse dans une logique de complémentarité ; ils
aboutiront en 2014 par l’adhésion de deux premiers membres actifs : L’institut Méditerranéen de Formation
et de recherche en travail social (IMF) et l’Union Départementale des Associations de Familles de Vaucluse.
Notre rapport d’activité présente le bilan de nos activités qui sont déclinées autour de quatre fonctions clefs :
ACCUEILLIR les personnes, c’est être à leur écoute pour évaluer leurs besoins et tenir compte
de leur rythme,
ACCOMPAGNER nos bénéficiaires de manière globale et personnalisée,
REMOBILISER nos publics sur un projet d’activité en valorisant leurs compétences pour les
aider à retrouver confiance en eux,
TRANSFERER notre expertise vers d’autres professionnels pour enrichir nos pratiques et
diffuser nos valeurs.
6
ACCUEILLIR
Nous accordons à notre mission d’accueil une très grande importance car elle crée les conditions favorables
de l’accompagnement social individualisé que nous mettons en œuvre. Ecoute, bienveillance,
bientraitance, confidentialité, disponibilité, information, orientation, adaptation, sont les clefs d’un
accueil réussi pour RHESO. Cette mission est transversale à l’ensemble de nos établissements et
services. Elle est plus particulièrement au cœur de nos services de premier accueil, de l’accueil de jour de
Carpentras, des maisons-relais de Carpentras et d’Orange et de l’accueil de jour départemental pour les
femmes victimes de violences conjugales.
Les services de premier accueil
Les chargées d’accueil sont au nombre de deux et sont réparties sur nos deux sites, Marie CONTRERAS
à Carpentras et Chloé CONTINENTE à Orange. L’accueil physique est ouvert du lundi au vendredi, de
9 heures à 12 heures et de 14 heures à 17 heures.
Carpentras : 04 90 60 36 84
Orange : 04 90 51 47 48
Leur mission est de faire le lien entre le public (bénéficiaires, partenaires, prestataires) et l’ensemble des
équipes.
« Accueillir c’est être présent pour recevoir, renseigner et orienter la personne qui est en
demande d’aide. La personne perçoit l’image de RHESO à
travers la qualité d’accueil. »
Chloé CONTINENTE, chargée de l’accueil à Orange
1. Siège de RHESO, Carpentras
2. Accueil de RHESO, Orange
SOMMAIRE
7
L’accueil de jour de Carpentras, un lieu pour maintenir un lien social et combler les besoins de première nécessité
UN LIEUX D’ACCUEIL INCONDITIONNEL
UN ESPACE D’ACCUEIL ET DE CONVIVIALITE
L’accueil de jour est depuis 2005 un lieu ouvert à tous, qui offre des services de première nécessité
aux personnes en grande exclusion. Ce service est subventionné par l’Etat dans le cadre d’une
convention annuelle (Direction départementale de la Cohésion Sociale au titre de la veille sociale),
la Ville de Carpentras, l’Agence Régionale de Santé et la Mutualité Sociale Agricole.
Nous nous adressons à un public d’hommes et de femmes du bassin de vie de Carpentras, « vulnérable »,
sans résidence stable, de toute nationalité et pour certain en situation irrégulière, confronté aux problèmes
liés à l’errance : perte de confiance en soi, dégradation de l’image de soi, pathologies liées au manque
d’hygiène, problèmes de santé, désocialisation, isolement.
Notre espace d’accueil et de convivialité est situé dans nos locaux, au 259 bis avenue Pierre Sémard à
Carpentras. A la demande de l’Etat, il est ouvert sur cinq matinées (Lundi, Mardi, Mercredi, Jeudi,
Vendredi), au lieu de 4 matinées, de 8h30 à 12h30, depuis le 19 septembre 2013.
Ces publics sont reçus par une équipe composée depuis septembre 2013 de trois professionnels salariés :
Armelle VICART, coordinatrice de l’accueil de jour, chargée du référencement RSA (Revenu de Solidarité
Active), Marc BUISSON, chargé de l’accueil et Naouale SAADI, chargée de l’accueil et de la médiation
linguistique. Ils sont, en outre, appuyés par des bénéficiaires volontaires et mobilisent de nombreux
partenaires : Centre Médico-Social (CMS), Centre Communal d’Action Sociale (CCAS), Service
Pénitentiaire d’Insertion et de Probation (SPIP), Maison d’arrêt du Pontet, Gendarmerie, Police municipale,
Service Intégré d’Accueil et d’Orientation (SIAO/115), Comité inter mouvements auprès des évacués
(Cimade), la Permanence d’Accès aux Soins de santé (PASS), Centres Hospitaliers; la Maison Régionale
de Santé de Carpentras et le Réseau Précarité Santé.
UNE PORTE D’ENTREE VERS L’INSERTION
L’accompagnement dont bénéficient les personnes accueillies à l’accueil de jour s’articule autour de
plusieurs dynamiques qui ont nécessité la mise en place de différents services et accompagnements :
Un accompagnement social vers la régularisation et l’insertion
Régularisation administrative (identité, revenus et allocations) : La coordinatrice de l’accueil de jour,
propose une amorce d’accompagnement social aux personnes accueillies. Elle reçoit les personnes
à leur premier passage pour faire le point sur leur situation et les solutions possibles et les différentes
procédures à mettre en place (régularisation, demande de couverture santé (CMU/C, Aide Médicale
d’Etat)).
Domiciliation : Une des premières solutions proposées est la domiciliation. C’est un service qui permet
aux personnes sans domicile fixe de disposer d’une adresse utilisable pour leurs démarches
administratives. RHESO réceptionne et classe le courrier des personnes domiciliées et leur restitue à
leur passage à l’accueil de jour. Pour pouvoir bénéficier de ce service, les usagers doivent passer au
minimum une fois par mois pour prolonger leur domiciliation. La réception du courrier est une occasion
de plus pour l’accompagnatrice sociale d’engager le dialogue et d’épauler les personnes autour des
démarches administratives.
8
L’association, agréée par la Préfecture, domicilie actuellement plus de 200 personnes en file active.
Cette domiciliation demande une implication quotidienne de l’équipe de l’accueil de jour. En 2013, le
service a distribué 3013 courriers.
Partenariat avec le SPIP pour le suivi des personnes sorties de prison : ce lien rapproché permet
également de mener des actions de prévention pour éviter au maximum la récidive. Notre équipe
de terrain, par sa connaissance des personnes et des situations, peut alerter le Service de Probation
afin que des mesures adaptées soient mises en place.
Projet d’insertion professionnelle :
Référencement RSA (réservé aux bénéficiaires de l’accueil de jour).
Construction d’un projet professionnel en lien avec le Service Insertion Professionnelle de RHESO.
Accompagnement vers le logement : Hébergement d’urgence (Système Intégré d’accueil et
d’Orientation - SIAO, CHRS), accès à un logement accompagné par le service Accompagnement
Social de RHESO (à travers la mise en œuvre des dispositifs AVDL et ASLL par exemple).
Un accompagnement santé
Face à ces publics en grande précarité, il est important de les aider à acquérir des comportements adaptés
pour préserver leur santé, mais aussi pour qu’ils utilisent les services de soin de proximité et de droit
commun. Plus d’un tiers des usagers de l’accueil de jour n’ont qu’un accès très restreint aux services
de santé de droit commun, de par l’absence de couverture sociale (ni AME, ni CMU). RHESO a créé pour
eux plusieurs services Santé :
Espace Hygiène et Santé (accessible uniquement pendant les heures d’ouverture au public) :
destiné à aider les personnes à récupérer ou à garder une bonne image d’elles-mêmes, cet espace
comprend douche, lave-linge, séchoir, vestiaire (sous-vêtements), prêt de linge de toilette. Cet accès
à des équipements de première nécessité permet d’assurer aux personnes une hygiène minimale.
Accompagnement individuel vers la santé/bien-être : Accompagnement par le professionnel de
santé de RHESO par la réalisation d’entretiens individuels pour évaluer les besoins et orienter les
personnes accueillies vers le parcours de soins accessible (droit commun pour les personnes
disposant de droits et consultation médicale gratuite
de l’accueil de jour pour les personnes sans droits).
Ateliers Prévention Santé sur les problématiques
santé des usagers (addictions, hygiène, etc.) animés
par le professionnel de Santé de RHESO.
Consultation médicale gratuite : en partenariat avec
la Maison Régionale de Santé de Carpentras, un
médecin interne de médecine générale assure une
demi-journée de consultation hebdomadaire dans les
locaux de l’accueil de jour. En 2013, 194
consultations médicales ont été réalisées par trois
internes.
Consultations psychiatriques par un infirmier du Réseau Santé Précarité du Centre Hospitalier de Montfavet, éventuellement en amont d’une prise en charge par le CMP.
SOMMAIRE
9
Un interne de médecine témoigne sur les consultations médicales :
« Etant interne en médecine générale (3ème semestre actuellement, en maîtrise de stage),
ces consultations permettent d’apporter à ma formation une approche sociale à la
médecine. En effet, elles se déroulent avec des patients pour la plupart en situations
irrégulières, sans droits sociaux, sans ressources financières. Il faut donc pouvoir
s’adapter à ces situations, comprendre et appliquer les différentes possibilités qui
s’offrent à eux pour obtenir des droits (AME, CMU, etc…), obtenir et gérer une pharmacie
d’urgence (ou de « dépannage ») grâce à la Pharmacie Humanitaire Internationale, délivrer
des médicaments et des soins selon les urgences relatives et les besoins réels des
patients (cf. ceux ayant déjà des droits mais ne voulant pas avancer des frais en pharmacie
ou chez leur médecin et qu’il faut orienter vers un médecin généraliste en ville pour avoir
un suivi et ne pas donner les traitements qui sont réservés aux nécessiteux).
Autrement dit, c’est ce que je me plais à appeler de la « médecine de guerre » ; à savoir se
débrouiller avec ce que l’on a et seulement cela. La différence principale étant qu’en cas
de pronostic vital ou fonctionnel majeur engagé, il existe bien entendu la possibilité de les
orienter à l’hôpital où ils pourront bénéficier de droits en urgence pour résoudre leur
situation médicale.
En dehors de ce point de vue personnel, ces consultations apportent énormément à des
personnes sans ressources, qui pour la plupart n’ont pas consulté de médecin depuis des
années et peuvent trainer des pathologies évoluées. Elles permettent aussi parfois
simplement de reprendre des contacts sociaux avec des personnes insérées dans la
société, évitant ainsi l’isolement et le sentiment de rejet.
Il ne faut pas oublier la présence accrue de maladies contagieuses (gale, tuberculose…),
d’affections dues à un défaut d’hygiène (surinfections de plaies…) ou aux conditions de
vie (addictions, vie en communauté dans des « squats »…), qu’il faut savoir
systématiquement dépister. Ce travail permet donc d’apporter des soins mais aussi, et
plus important encore, une prévention sanitaire et un rappel des besoins du corps, que
beaucoup ont pu négliger.
Cette population me touche, et j’y avais déjà été confronté, en travaillant pour la PASS des
quartiers nord de Marseille et aux consultations somatiques du centre hospitalier Edouard
Toulouse. J’y avais déjà découvert que l’on pouvait encore croiser des maladies que l’on
aurait pu croire disparues en France. J’ai aussi pu relever certains problèmes pour suivre
ces patients, leur obtenir des traitements ou, plus difficile encore, des examens médicaux
complémentaires (radiologie, biologie, etc…).
Mais plus important encore que de les soigner, le fait qu’ils puissent enfin parler, et
échanger avec des personnes socialement insérées, et ce que cela peut leur apporter, à
savoir se raccrocher à une réalité autre que celle de la rue…
Bien sûr ce travail à lui seul ne suffit pas à aider ces personnes, il ne fait que les soigner
en apportant un contact bienveillant. Il est nécessaire d’être entouré d’une équipe pouvant
palier aux limites médicales : infirmières psychiatriques, travailleurs sociaux, et les
réseaux sociaux existant déjà. C’est bien grâce à un travail d’équipe que l’on peut espérer
réinsérer ces personnes dans la société. »
Antoine LORTHOLARY
10
UNE FREQUENTATION EN CONTINUELLE PROGRESSION
Les taux de fréquentation ont très fortement augmenté au cours de l’année 2013, au-delà de l’augmentation
des heures d’ouverture de l’accueil de jour. De fait, en comptant la période hivernale, l’ouverture d’une
journée supplémentaire et d’une heure supplémentaire quotidienne à partir de septembre, l’accueil de jour
aura été ouvert en 2013, 845 heures contre 671 heures en 2012, soit une augmentation de 26%. Pour
autant, l’augmentation du nombre de passage est beaucoup plus forte avec 6 720 passages sur
l’année 2013 contre 4 880 en 2012, soit une augmentation de 38%.
LES CHIFFRES DE LA FREQUENTATION SUR 2013
242 nouvelles personnes ont été accueillies sur l’année 2013, soit une augmentation de 15% par
rapport à 2012.
31 personnes accueillies par jour, contre 24 en 2012.
182 personnes sont en file active sur l’année 2013, soit une baisse de 3% par rapport à 2012. Il
faut pour autant noter que parmi ces 182 personnes, 102 sont des personnes qui sont venues pour
la première fois en 2012.
424 personnes ont donc bénéficié de notre service en 2013.
202 personnes ont bénéficié en 2013 d’une domiciliation.
2 023 douches ont été prises, soit une moyenne de 9 douches par jour, une augmentation de 122%
par rapport à 2012.
Cette progression du nombre de passages est donc moins importante qu’entre 2012 et 2011 (+55%) mais
est plus importante que l’augmentation des heures d’ouverture (+26%).
LES CARACTERISTIQUES DES PERSONNES REÇUES EN 2013
Les usagers de l’accueil de jour sont majoritairement dans la tranche des 26-60 ans, mais nous avons
encore accueilli 25 jeunes de 19 à 25 ans. Ils n’ont pour la plupart aucune activité rémunérée, seuls 32
déclarent en avoir une. Nous avons accueilli 54 femmes.
Nous constatons ainsi chaque jour un peu plus que ce service
s’affirme comme un lieu de socialisation pour maintenir des
droits et des liens pour les personnes en situation de
grande précarité, c’est pourquoi la décision de la
DDCS, intervenue en fin d’année 2013, de créer un
accueil de jour à Orange a été accueillie avec
enthousiasme par l’équipe de RHESO.
3. Petit déjeuner de Noël à l'accueil de jour
SOMMAIRE
11
Les maisons relais de Carpentras et d’Orange : un « chez soi » accompagné
LES MAISONS RELAIS, UNE MODALITE PARTICULIERE DE RESIDENCE SOCIALE
Le fonctionnement des maisons relais est défini par la circulaire DGAS/SDA n° 2002-595 du 10 décembre
2002. Il s’agit d’une forme d’habitat adapté, géré par un organisme ayant reçu un agrément préfectoral. La
circulaire précise que « la maison relais est destinée à l'accueil de personnes à faible niveau de
ressources, dans une situation d'isolement ou d'exclusion lourde, et dont la situation sociale et
psychologique, voire psychiatrique, rend impossible à échéance prévisible leur accès à un logement
ordinaire. Les maisons relais s'adressent de manière privilégiée aux personnes fréquentant ou
ayant fréquenté de façon répétitive les structures d'hébergement provisoire et qui ne relèvent pas
des structures d'insertion de type CHRS ni d'un logement autonome. La maison relais ne s'inscrit pas
dans une logique de logement temporaire mais bien d'habitat durable, sans limitation de durée, et
offrant un cadre semi collectif valorisant la convivialité et l'intégration dans l'environnement social.
La maison relais constitue une modalité particulière de résidence sociale, régie par les articles R.353 et
suivants du code de la construction et de l'habitat et la circulaire n°965733 du 17 décembre 1996. Elle ouvre
droit au bénéfice de l'allocation personnalisée au logement (APL) ».
Elles sont financées par la Direction Départementale de la Cohésion Sociale (DDCS), dans le cadre
du programme 177 « Prévention de l’exclusion et insertion des personnes vulnérables ».
UN « CHEZ SOI » BIEN INTEGRE DANS LA VILLE
La maison relais de Carpentras existe depuis le 7 juillet 2009 et peut accueillir 22 résidents dans
17 logements. Les logements et l’espace collectif, loués par l’intermédiaire de l’Agence Immobilière à
Vocation Sociale Soligone, sont tous regroupés
en centre-ville de Carpentras dans un périmètre
restreint pour favoriser des contacts réguliers
entre les résidents et l’hôte de maison.
Contrairement à Carpentras, nous avons fait
le choix d’organiser la maison relais d’Orange
dans des appartements en diffus sur la ville.
Depuis octobre 2011, elle peut accueillir 20
résidents dans 15 logements. Les logements
sont captés auprès de Vaucluse Logement, des
bailleurs privés et de l’Agence Immobilière à
Vocation Sociale Soligone. Tous se trouvent
cependant à proximité de l’espace collectif et des
bureaux de l’association afin de permettre des
contacts réguliers entre les résidents et l’équipe.
4. Repas de Noël à la maison Relais de Carpentras
12
AVEC UN ACCOMPAGNEMENT SOCIAL ET MEDICAL
L’accès à un logement adapté, même s’il est un aboutissement pour la personne, n’interrompt pas
pour autant l’accompagnement social ; c’est plutôt l’intensité de cet accompagnement qui va varier
en fonction du besoin du résident et cette fois sans limite de temps. Plusieurs professionnels vont se
succéder auprès du résident :
LES REFERENTS DU DROIT COMMUN
Les résidents restent suivis, dans la mesure du possible, par leur référent social afin d’assurer la
continuité du travail effectué avec le résident. Un comité de suivi réunissant ces partenaires (CCAS, CMP,
CMS) se réunit une fois par mois dans chacune des maisons relais pour valider l’attribution des logements
après orientation des demandes par la commission territoriale SIAO. Ces temps d’échanges resserrent le
partenariat et rendent l’accompagnement individuel et collectif plus efficients.
L’HOTE DE MAISON
Dans chacune des maisons relais, un hôte de maison est présent en journée, 5 jours par semaine. Il s’agit
de Philippe GAUTHIER pour Carpentras et de Yasmine CHETTOUH à Orange. Il favorise l’ouverture vers
l’extérieur et accompagne les résidents dans leurs démarches administratives. L’hôte est également attentif
au bien-être des résidents. Il favorise l’appropriation du logement et veille au respect des droits et
devoirs des résidents, réalise une veille sanitaire et sociale active, élabore et met en place des
actions collectives visant le lien social, la citoyenneté, suivant une démarche participative des
résidents.
L’ACCOMPAGNATEUR SOCIAL
En raison de la fragilité psychologique de certains résidents, nous avons pris la décision d’appuyer
les hôtes de maison, en juillet 2013, en recrutant un travailleur social, Caroline LEDUC, au sein des
deux maisons relais de RHESO. Elle a pour mission d’accompagner les personnes dans leur parcours
d’insertion, en étant l’interface entre les résidents et les partenaires sociaux.
L’INFIRMIERE
Une journée par semaine, les résidents de la maison relais peuvent rencontrer l’infirmière de notre
association. Celle-ci a pour mission de sensibiliser et d’accompagner les personnes accueillies afin qu’elles
acquièrent des comportements adaptés pour préserver leur santé.
SOMMAIRE
13
UNE AMELIORATION EN 2013 DU TAUX D’OCCUPATION GLOBAL
En 2013, 42 personnes sont accueillies à la maison relais, dont 5 enfants (contre 49 personnes en
2012) : 25 personnes à Carpentras, dont 2 enfants, 17 adultes et 3 enfants à Orange.
Le taux d’occupation en 2013 est de 99% à Carpentras et de 90% à Orange (90% en global en 2012)
en raison d’une offre de logements de trop grande taille, alors que majoritairement ce sont des
demandes de logement adapté individuelles qui nous parviennent. Malgré cela, nous constatons que
notre taux d’occupation global a continué a progressé par rapport aux années précédentes.
Courant 2013, 3 personnes sont sorties de la maison relais d’Orange et 5 de Carpentras, ce qui représente
une durée moyenne de séjour 579 jours, soit 1 an et 7 mois (contre 223 jours pour les personnes sorties
en 2012). Les sorties se sont toutes réalisées vers du logement autonome pour 7 personnes, par
contre nous avons déploré le décès d’un de nos résidents.
L’ACTIVITE DE LA MAISON RELAIS DE CARPENTRAS
LA MAISON RELAIS DE CARPENTRAS A ACCUEILLIE QUASIMENT A PART EGALE DES HOMMES ET DES FEMMES.
La moyenne d’âge est de 41 ans. Ils vivent de prestations sociales, pour beaucoup de l’allocation d’adulte
handicapé.
VIVRE EN MAISON RELAIS, C’EST DEVELOPPER UN ESPRIT DE FAMILLE
A côté des conseils de maison organisés chaque trimestre avec les résidents, des temps collectifs ont
continué à ponctuer la vie des résidents : repas, sorties ou soirées jeux de société. Ces temps sont, chaque
fois que cela est possible, organisés de concert par les deux maisons relais, comme par exemple le
concours de photos. Trois résidents de la maison relais de Carpentras sont allés à la découverte de leur
ville, appareil photos en bandoulière. Leurs meilleures photos ont été présentées lors de la fête de fin
d’année et un diplôme a été décerné à un « reporter photographe » de Carpentras.
« Courant juin, une balade aux Saintes a été organisée. Dès les premiers kilomètres,
Gérard a fait l’animation en racontant un flot de galéjades et d’histoires de son enfance
qui ont bien rappelé à chacun des souvenirs de jeunesse. Puis un arrêt, dans la campagne,
a permis de déguster un copieux pique-nique préparé le matin même. Les moustiques se
sont invités au repas mais ne dégustaient pas la même collation que nous !
A la reprise du parcours, chacun a pu apprécier le paysage des rizières et les pâturages
où erraient de nombreux troupeaux de taureaux. Puis ce fut la visite des Saintes : bord de
mer, église où se trouve la Sainte Vierge noire priée par les gitans et une ballade dans les
ruelles très typiques de cette région de la Camargue. Pour clore cette belle journée, nous
avons eu droit à une démonstration de flamenco accompagnée par deux guitaristes. »
Résident de la maison Relais
14
L’ACTIVITE DE LA MAISON RELAIS D’ORANGE
LES RESIDENTS SONT MAJORITAIREMENT DES HOMMES SEULS SOUFFRANT DE TROUBLES PSYCHOLOGIQUES ET
D’ADDICTIONS
Les résidents sont majoritairement des hommes seuls (13 hommes pour 4 femmes) de plus de 50
ans, même si on compte 2 couples et deux femmes avec enfants. Leurs ressources proviennent de
prestations sociales.
Il s’agit pour la plupart de personnes très isolées souffrant pour certaines de troubles
psychologiques et pour un grand nombre d’addiction à l’alcool : 9 personnes souffrent de dépendance
à l’alcool, 5 sont en souffrance psychique et 3 sont en situation de grande vulnérabilité. Ces difficultés ont
des répercussions importantes sur le quotidien des résidents, sur leur socialisation, leur insertion, la gestion
de leur budget et de leur logement…. Malgré ces difficultés, seulement deux personnes ont un suivi
régulier de la part du CMP. En effet, la mise en place d’un suivi spécifique reste difficile du fait du
déni des personnes, de leurs craintes vis-à-vis du champ du psychiatrique, c’est pourquoi les
situations évoluent peu. Par ailleurs, l’addiction à l’alcool est une maladie chronique et hautement
récidivante en dépit des traitements. L’alcoolisme s’accompagne souvent de troubles neuropsychiatriques
tels que l’anxiété, la dépression, des troubles de l’humeur ou de la personnalité. Cette association crée une
difficulté majeure pour traiter les addictions. D’où l’importance de coordonner les soins entre addictologie
et psychiatrie. Dans ce contexte, le travailleur social de la maison-relais doit assurer le lien entre les
différents partenaires médicosociaux afin de favoriser la démarche de soins et travailler à la
remobilisation sur la gestion budgétaire, tout particulièrement le paiement des loyers et la
résorption des impayés. Dans cette perspective, l’accompagnement individuel est réalisé à partir
d’objectifs construits avec le résident. Un outil de projet personnalisé est en cours
d’expérimentation et sera finalisé en 2014.
VIVRE EN MAISON RELAIS POUR ETRE MOINS SEUL
Cette année, 115 temps collectifs ont été réalisés, dont 7
Conseils de maison, 36 repas, 34 ateliers notamment de
peinture, 15 sorties, 16 Activités exceptionnelles et
engagements solidaires et 4 ateliers santé. Une grande
majorité de résidents s’est mobilisée dans l’organisation
et la participation de ces temps forts, avec surtout
l’émergence d’un noyau dur de 6 à 8 personnes
systématiquement présent. De plus, pour renforcer leurs
repères et optimiser les fréquentations des activités, nous
avons mis en place cette année un planning régulier
d’activités à la semaine :
- Temps café du lundi matin, - Préparation et participation au repas le mercredi, - Atelier d’arts plastiques le jeudi, - Activités sportives (pour le moment limité à une ou deux balades), - Des séances sur 3 ou 4 semaines à l’atelier-boutique solidaire REKUP’D’KO.
SOMMAIRE
15
Des Conseils de maison sont organisés toutes les 6 semaines environ avec l’ensemble des
résidents pour suivre les activités collectives proposées.
Les repas sont réalisés par les résidents, ils leur permettent de partager un repas équilibré et sont un
moment de d’ouverture particulièrement apprécié car l’équipe et des invités du moment y assistent
également.
Les ateliers d’arts plastiques permettent aux résidents de reprendre confiance en eux en expérimentant des
formes artistiques nouvelles. Ils découvrent ainsi la peinture, l’initiation au langage des signes, la
sophrologie, le théâtre, la mosaïque ou encore la rénovation de meubles usagés à l’atelier boutique
solidaire.
Les sorties sont le plus souvent à l’initiative des résidents. La destination est discutée collectivement
notamment en fonction des coûts (une très faible participation est demandée aux participants) : visite de
Rustrel, des cascades du Sautadet, sortie champignons ou cinéma étaient à l’ordre du jour de l’année.
Certaines sorties se sont réalisées grâce au prêt par l’association PIAF de leur minibus.
Les résidents se sont aussi engagés à donner de leur temps pour participer à des actions tournées
vers les autres : participation au téléthon et à la
récolte annuelle de la banque alimentaire.
Si certains résidents ont su se créer entre eux des
opportunités de rencontre en dehors de ces activités,
nous faisons le constat que les conduites
addictives de certains ou le manque de
mobilisation pour d’autres compromettent de plus
en plus les projets.
Enfin, il est important de rappeler que toutes les
activités ont pu exister grâce au soutien financier
de la Fondation de France sollicitée dans le cadre
du démarrage de notre action en 2011.
UNE SOCIALISATION FRAGILE TANT LA MOBILISATION EST IRREGULIERE ET LE DECROCHAGE FREQUENT
La stabilité et la sécurité qu’offre la maison relais suffit à certains. Rassurés d’avoir un « chez soi », certains
ne se mobilisent pas autour de leurs difficultés et ne cherchent pas nécessairement un « vivre mieux ».
Pour près de la moitié des résidents, il semble que la présence, mais surtout la sollicitation et la
stimulation fréquente à la fois de l’hôte et du travailleur social sont indispensables, sans quoi,
nombreux se trouveraient en situation de décrochage et se laisseraient entrainer dans des
habitudes de vie plus ou moins destructrices. Toutefois, il est à noter que n’ayant aucune obligation
légale d’adhérer à un accompagnement individuel, le résident doit se sentir concerné et voir à travers ce
support un réel intérêt.
Il en est de même pour la mobilisation sur le volet collectif. Même si tous étaient en demande de liens
sociaux et de temps collectifs au moment de leur entrée, et même si plusieurs résidents sont force de
proposition, on constate qu’il leur est difficile d’aller au bout de leur envie et de leurs engagements, d’autant
plus qu’ils n’ont, là non plus, aucune obligation de les respecter et aucune sanction à craindre. Bien
consciente des caractéristiques du public accueilli, l’équipe cherche encore des moyens pour palier à cette
instabilité permanente d’adhésion.
16
L’accueil et l’écoute des femmes victimes de violences conjugales
Rappelons ces chiffres qui ressortent d’une étude réalisée par RHESO en 2008 :
Une femme sur 10 est victime de violences conjugales en France.
En Vaucluse, en 2008 :
8 % de ces femmes ont porté plainte.
Entre 15 et 20 000 femmes sont susceptibles d’être victimes de violences dans le couple.
Environ 3 000 ont fait une démarche : police, gendarmerie, association,...
Seulement 470 plaintes enregistrées pour violences conjugales.
UN ENGAGEMENT ASSOCIATIF SANS EGAL POUR DEFENDRE LES FEMMES VICTIMES
DE VIOLENCES CONJUGALES
L’association RHESO soutient les femmes victimes de violences conjugales depuis plus de trente ans au
travers de l’ensemble de ses établissements et services. Au regard de ses compétences et de ses services,
elle est à ce titre devenue référent du 39 19 (numéro national d’urgence pour les femmes victimes de
violences).
L’ACCUEIL DE JOUR DEPARTEMENTAL POUR LES FEMMES VICTIMES DE VIOLENCES
CONJUGALES, UN ESPACE D’ECOUTE DEDIE POUR SE RECONSTRUIRE
En 2012, l’association a été homologuée par l’Etat,
accueil de jour départemental pour les femmes
victimes de violences conjugales (ADJF), ce qui est
une reconnaissance à la fois du travail de terrain de
l’association, de son engagement militant sur cette
question au niveau national et de la nécessité de
renforcer les dispositifs d’accueil des femmes.
L’accueil de jour des femmes victimes de violences
conjugales s’inscrit dans le 3ème plan interministériel
(2011-2013) de lutte contre les violences faites aux
femmes (mesure 21) et de la circulaire
N°DGCS/SDFEFH-B2/2012/158 du 13 avril 2012. Ce
dispositif est financé dans le cadre d’une
subvention de l’Etat via la direction régionale du
droit des femmes et à l’égalité.
5. Promotion de l'ouverture de l'ADJF à la radio
SOMMAIRE
17
UN LIEU D’ACCUEIL SPECIALISE ET SECURISANT
L’ADJF est basé à Carpentras. Il est ouvert du lundi au vendredi de 10 heures à 16 heures, dans les
locaux de RHESO ; ce lieu est sécurisé par la présence de l’équipe et un accès spécifique. Les femmes
peuvent se (re)poser pour mettre à distance, l’espace de quelques heures, le stress et l’anxiété générés
par le climat de violences qu’elles subissent. Elles y retrouvent d’autres femmes avec lesquelles elles
peuvent échanger en toute confidentialité. C’est un lieu d’accueil spécialisé, où une équipe de
professionnels qualifiés, salariés ou bénévoles, sont en charge de l’accueil. Cette équipe pluridisciplinaire
est formée à la problématique des violences conjugales. Elle a été depuis le mois d’août renforcée
par le recrutement d’une deuxième professionnelle salariée, Isabelle LEMAIRE, aux côtés de Marie-
Claude GEIGANT. L’ADJF permet à la fois un accompagnement individuel et collectif. Cette dualité
permet de se situer au plus près de la demande en fonction des besoins exprimés par chacune et donne la
possibilité à chaque femme de trouver sa place dans le dispositif.
LES MISSIONS DE L’ADJF
Accueillir
L’accueil est anonyme et gratuit. Les femmes, accompagnées de leurs enfants, peuvent être reçues de
manière informelle. Une boisson, un goûter peuvent leur être offerts et après un premier échange, la
possibilité d’un entretien individuel. Un lieu est aménagé pour les enfants. Une bibliothèque propose de la
documentation spécifique qui peut aider les femmes à mieux appréhender leur situation. A proximité, une
salle de bain, un lave-linge et une cuisine permettent, éventuellement, de répondre aux premiers besoins.
L’accès au téléphone et à Internet est possible.
Ecouter
Nous apportons un soutien et une écoute spécifique aux femmes victimes de violences pour
favoriser la réflexion et la prise de position, en toute confidentialité, suivant la méthode du
Counseling. C’est une méthodologie construite à partir d’une approche non directive, une attitude de
compréhension de la part de l’écoutant laissant aux femmes le choix de leur itinéraire, de leur langage, de
leurs décisions.
Informer
- Le droit de la famille (divorce, séparation, garde des enfants, plainte, aide juridictionnelle et orientations
juridiques),
- Le droit au logement (services, aides …),
- Les droits sociaux (ressources de base, RSA, C.M.U., etc.),
- La remise de documentation sur les violences conjugales (plaquette d’information sur la loi, les
démarches, leurs droits et numéros utiles).
Orienter
Lorsqu’un accompagnement spécifique est nécessaire, nous orientons vers un service partenaire pour un
rendez-vous ponctuel. (Travailleurs sociaux, conseils juridiques, Police et Gendarmerie, Hôpital, médecins,
psychologues, etc.). L’ADJF reste le fil rouge durant le temps nécessaire à la réflexion et à la prise de
position.
18
Accompagner
A l’issu de ce premier accueil et, après un premier diagnostic établi, les femmes pourront bénéficier, si elles
le souhaitent, d’un accompagnement spécifique et auront accès à des services complémentaires
internes à RHESO :
- Le groupe de parole
- L’atelier de communication parent-enfants
- Le CHRS
- Le service logement
- Le pôle insertion professionnelle
Travailler en réseau
Nous travaillons depuis longtemps déjà avec différents partenaires concernés par les réponses aux besoins
des femmes victimes de violences conjugales et favorisons le lien entre eux et les victimes : le CIDFF 84,
le Planning Familial, l’AMAV 84, la Gendarmerie et la Police, les avocats, les médecins et l’Hôpital, les
centres médicaux sociaux et les centres médico psychologiques adultes et infantiles, les
psychothérapeutes, le SIAO, les centres d’hébergement, les associations, etc., et sommes membres de la
FNSF (Fédération Nationale Solidarité Femmes).
UN MAILLAGE DU TERRITOIRE PAR DES ANTENNES VIOLENCES CONJUGALES POUR FAVORISER UN EGAL ACCES
AU SERVICE
Depuis l’homologation en décembre 2012 de RHESO en tant qu’accueil de jour départemental pour les
femmes victimes de violences conjugales, les permanences d’accueil, d’écoute et d’information des femmes
que nous avions créées dans différentes villes du département (Carpentras, Orange, Bollène et Sorgues) ont
pris une nouvelle orientation. Au cours de l’année 2013, le fonctionnement des deux dispositifs (accueil de
jour et permanences) a fait apparaitre leur complémentarité : un accueil sans rendez-vous à Carpentras
souvent dans l’urgence, des temps d’échange plus longs et espacés dans les permanences pour réaliser un
accompagnement. C’est pourquoi nous avons décidé d’articuler ces deux dispositifs au sein de l’ADJF,
en maillant le territoire de lieux d’écoute et d’accompagnement en lien avec l’accueil de jour de
Carpentras. Les permanences deviennent ainsi les antennes territorialisées de l’ADJF pour assurer
un égal accès à ce service aux victimes et à leur famille. Ces antennes « Violences Conjugales »
seront coordonnées par l’accueil de jour. Un membre de l’équipe du Service Violences Conjugales
(bénévole ou salarié) est présent sur une demi-journée (entre 1 à 2 fois par mois) pour recevoir les femmes
du territoire et entretenir le maillage du réseau local de partenaires. Ces antennes sont présentes dans trois
villes en 2013 :
BOLLENE, depuis janvier 2008 Les 2ème et 4ème mardis du mois 9h-12h
CCAS, avenue du maréchal Leclerc
ORANGE, depuis 2007 Les 2ème et 4ème mardis du mois de 14h-17h
Mas des Cigales, Rond-Point Arc de Triomphe
SORGUES, depuis 2012 Le troisième vendredi du mois de 9h-11h30
Espace Justice et Droits, Rue de la coquille
SOMMAIRE
19
Pour 2014, RHESO ouvrira des antennes violences conjugales à Valréas, Avignon, Cavaillon et Apt
en lien avec ses partenaires.
LES BENEFICES DE L’ACCUEIL INCONDITIONNEL
La mise en place de l’ADJF remet nos pratiques en question, car l’équipe accueille de plus en plus de
situations en urgence. Dans le même temps, la possibilité d’un accueil physique et d’une moindre
contrainte de temps assure une meilleure qualité du travail d’écoute et d’accompagnement. La
disponibilité de l’équipe permet d’alterner des moments de réflexion et de discussion, et de revenir
plus fréquemment pour un meilleur suivi.
L’accueil de jour a installé un nouveau rythme dans l’écoute et l’accompagnement des victimes, en
apportant une réelle plus-value par rapport aux permanences. En effet, les femmes peuvent venir la
première fois en réaction à une situation « à chaud ». Leur réflexion porte alors sur cette situation qu’elles
viennent de vivre. L’écoutante peut ensuite engager la discussion vers la situation en général et proposer
de travailler sur leur positionnement dans leur vie à une échelle plus générale. Ainsi, on évite un phénomène
qu’il était courant d’observer dans le cadre des permanences : les femmes prenaient contact avec RHESO
en réaction à une situation « à chaud » et obtenaient un rendez-vous à une autre échéance. Ce décalage
dans la réponse avait pour conséquence de leur faire perdre toute motivation et beaucoup ne se
présentaient pas à ce premier rendez-vous. Aujourd’hui dans le cadre de l’accueil de jour, les femmes sont
reçues immédiatement et le temps qui leur est accordé peut être plus important et permettre
d’aborder plus de problématiques. Nous avons observé qu’elles ont ainsi tendance à aller plus
rapidement vers nos partenaires, et ont le ressenti d’un accompagnement qui s’inscrit dans la durée. Cette
nouvelle forme de disponibilité de l’équipe du Service Violences conjugales prévient davantage les
situations de renoncement chez ces femmes.
A partir de ce constat, nous avons décidé de favoriser progressivement l’accès sans rendez-vous aux
antennes de l’accueil de jour.
UN DOUBLEMENT DES TEMPS D’ACCOMPAGNEMENT SUR L’ANNEE
UNE FREQUENTATION DES LIEUX D’ECOUTE PROPORTIONNELLE A LA DISPONIBILITE DE L’EQUIPE
En 2013, 183 femmes et 9 hommes ont été reçus et/ou écoutés, à l’occasion de 436 entretiens
(téléphoniques ou sur place). En 2012, 229 entretiens avaient été réalisés, on note ainsi presque le
doublement du nombre de temps d’accompagnement des victimes de violences. 34% des personnes
ont été accueillies par téléphone, 45% sur rendez-vous et dans 21% les victimes se sont présentées
spontanément à l’ADJF. Sur les 150 appels téléphoniques, 19 provenaient d’une personne proche d’une
victime.
Plus de 90% des entretiens se sont tenus sur l’accueil de jour à Carpentras. La fréquentation sur Sorgues
est similaire à celle de 2012. Par contre, nous avons noté en début d’année 2013, une baisse de la
fréquentation sur Bollène et Orange, notamment due au fait d’une indisponibilité de la bénévole en charge
de l’écoute et d’un manque de relais partenarial. Cette situation nous a amené à détacher notre salariée
sur ces antennes, lancer une campagne de recrutement de bénévoles et remobiliser nos partenaires. Nous
observons déjà en 2014, l’effet de cette campagne d’information.
20
Lors de ces 436 entretiens, les thématiques suivantes ont été abordées :
Problématiques
complémentaires abordées:
Nombre de fois où la
thématique est abordée Part sur nombre d'entretien
Réflexion/Positionnement 371 85,09%
Accompagnement 243 55,73%
Juridique 191 43,81%
Séparation 125 28,67%
Hébergement/Logement 99 22,71%
Droits Sociaux 76 17,43%
Plainte/Main courante 42 9,63%
Santé 40 9,17%
Dossier SIAO 19 4,36%
Appel pour autre personne 19 4,36%
Certificat Médical 17 3,90%
Témoignage 13 2,98%
Attestation 6 1,38%
PAS DE PROFIL TYPE DES FEMMES REÇUES CAR TOUTES PEUVENT ETRE CONCERNEES
De plus, nous devons rappeler qu’une partie des femmes refusent de donner des informations complètes
sur leur situation. Une analyse statistique de leur profil ne serait pas assez pertinente.
Notre implication ancienne sur Carpentras explique le fort taux pour cette ville. Il ne reflète pas pour autant
un besoin plus prégnant sur cette ville par rapport à un autre.
46%
13%
13%
8%
7%
5%4% 4%
Provenance géographique des femmes reçues en 2013
Carpentras
Orange
Avignon
Cavaillon
Valréas
Sorgues
Apt
Bollène
SOMMAIRE
21
ACCOMPAGNER
Si nous mettons un point d’honneur à la qualité de notre accueil, c’est parce qu’il est le point de départ du
travail d’accompagnement social qui est au cœur des missions de RHESO. Nous recherchons par un travail
d’écoute, de mise en lien et de projection, à révéler les ressources de la personne, pour lui permettre de
s’émanciper, de retrouver ou de gagner en autonomie afin de mieux s’insérer dans la cité.
La spécificité de notre travail d’accompagnement est de tenir compte de la personne dans toutes ses
dimensions en évitant les ruptures dans sa prise en charge par une action transversale et concertée de
notre équipe pluridisciplinaire. Nos travailleurs sociaux sont ainsi volontairement dénommés
« accompagnateurs sociaux » pour valoriser cette pratique commune et décloisonner l’approche
par dispositif.
Cette pratique professionnelle visant l’autonomie de la personne constitue le fil conducteur du travail
d’accompagnement dans nos établissements et services.
Le Centre d’Hébergement et de Réinsertion Sociale : une mise à l’abri et un lieu de socialisation pour apprendre à vivre ensemble
UN HEBERGEMENT POUR RETROUVER UNE AUTONOMIE PERSONNELLE ET SOCIALE
L’Etat, garant de la solidarité nationale, pilote et coordonne les politiques de lutte contre les grandes
exclusions sociales et assure, à ce titre, la responsabilité première de la prise en charge des personnes
sans abri. Pour la mise en œuvre de ces politiques, le Centre d’Hébergement et de Réinsertion Sociale
(CHRS) de RHESO a reçu l’agrément d’ouverture délivré initialement aux trois associations
fondatrices en 1986, 1997 et 1998.
Les missions du CHRS en matière d’accueil et d’accompagnement des personnes en difficultés sont
définies dans le Code de l’action sociale et des familles. L’article L345-1 précise: « Bénéficient, sur leur
demande, de l'aide sociale pour être accueillies dans des centres d'hébergement et de réinsertion
sociale publics ou privés les personnes et les familles qui connaissent de graves difficultés,
notamment économiques, familiales, de logement, de santé ou d'insertion, en vue de les aider à
accéder ou à recouvrer leur autonomie personnelle et sociale ».
Le fonctionnement du CHRS est assuré par une
dotation globale annuelle de la Direction
Départementale de la Cohésion Sociale.
Le CHRS de RHESO propose une solution d’hébergement
temporaire à toute personne dans le besoin et a pour
mission d'assurer un accompagnement social
personnalisé concernant tous les aspects de la vie et
permettant la réinsertion sociale par le logement.
6. Décoration des locaux du CHRS collectif
22
RHESO est agréé pour 64 places réparties en foyer collectif ou en appartements diffus sur
Carpentras et Orange. Le Foyer Terradou est installé depuis 2001 dans un quartier commercial proche du
centre-ville et de la gare routière au 1740 avenue Dwight Eisenhower à Carpentras.
Nombre total de
places
Répartition
administrative
des places
Nombre de
logements
Type de
logements
Collectif-
Regroupé 11 places
2 Urgence
femmes
2 Urgence
hommes
3 Stabilisation
hommes
4 Insertion
hommes
6 chambres Chambres à 2 lits
Eclaté-Diffus
53 places
30 à Orange et 23
à Carpentras
6 places en
stabilisation
(Orange)
47 places en
insertion
21
7 T2
12 T3
2 T4
Pendant la période de « grand froid », de novembre à mars, nous augmentons notre capacité
d’accueil de 1 à 2 places sur le collectif pour mettre à l’abri des personnes supplémentaires. Ce
dispositif d’urgence est particulièrement difficile à gérer car il suppose un « accueil à deux vitesses ». En
effet, les personnes admises sur ce type de places « grand froid » ne bénéficient d’aucun accompagnement
social, il s’agit juste d’une mise à l’abri. De plus, dès l’arrêt du dispositif, il nous faut remettre ces personnes
à la rue qui s’en trouvent d’autant plus démunies. Cette année 4 personnes ont pu bénéficier de cette mise
à l’abri.
7. Potager participatif du foyer collectif
SOMMAIRE
23
LES ORIENTATIONS
Les demandes d’hébergement sont adressées au Service Intégré d’accueil et d’Orientation (SIAO), puis
examinées en commissions territoriales (une par mois sur chaque territoire), lesquelles peuvent préconiser
une orientation notamment vers un hébergement en CHRS. C’est ensuite au responsable du CHRS de
décider de l’admission en CHRS.
Les entrées sur les places d’urgence ne sont pas comptabilisées ici, les personnes arrivent le jour de leur
demande par l’intermédiaire du 115.
NOMBRE DE MENAGE
CHRS APPART DIFFUS
NOMBRE DE MENAGES
CHRS COLLECTIF
Demandes 75 29
Entrées effectives 24 12
Réorientations par la commission /
Annulation de la demande /
Accès direct
29 10
Hospitalisation 0 1
Refus par la structure 2 2
Refus par le ménage 17 0
En attente fin 2013 3 4
L’ACCUEIL EN FOYER COLLECTIF
Le foyer collectif correspond aux besoins de personnes seules, hommes ou femmes, en grande
précarité. Ces personnes ont, pour la plupart, connu une période d’errance entrainant des
conséquences sur leur état de santé physique et psychique. Elles sont isolées, sans lien social ou
familial. Certaines personnes souffrent de pathologies psychiatriques et d’autres encore ont des conduites
addictives. Elles sont en difficulté pour occuper un logement dans de bonnes conditions et ont besoin de
temps pour recouvrer une certaine autonomie.
NOMBRE DE PERSONNES
HEBERGEES URGENCE STABILISATION INSERTION
72 personnes seules
50 personnes :
13 femmes
37 hommes
10 hommes 12 hommes
DIFFERENTS TYPES DE PLACES SONT PROPOSES : URGENCE / STABILISATION / INSERTION
La durée moyenne théorique de séjour est la principale différence entre ces places, car les besoins
en accompagnement social sont les mêmes et l’association tient à proposer des prestations
identiques à toute personne accueillie.
24
L’ACCOMPAGNEMENT DES PERSONNES SUR LES PLACES D’URGENCE
Les personnes sont orientées par le 115, il s’agit d’une mise à l’abri immédiate et inconditionnelle. La
loi précise que «toute personne sans abri en situation de détresse médicale, psychique et sociale a accès,
à tout moment, à un dispositif d'hébergement d'urgence». Ce type d’hébergement a pour principe d’être de
courte durée, les personnes doivent être ensuite orientées vers un mode de prise en charge adaptée
à leurs besoins.
Les prestations proposées sont également définies par la loi. «Cet hébergement d'urgence doit lui
permettre, dans des conditions d'accueil conformes à la dignité de la personne humaine, de bénéficier de
prestations assurant le gîte, le couvert et l'hygiène, une première évaluation médicale, psychique et sociale,
et d'être orientée vers tout professionnel ou toute structure susceptibles de lui apporter l'aide justifiée par
son état». Un accompagnateur social reçoit la personne pour faire émerger sa demande et ainsi déterminer
sa réorientation vers une structure de stabilisation ou d’insertion ou encore vers une autre solution. Elle
signe alors un «document individuel de prise en charge» qui précise les objectifs visés et les
moyens à mettre en œuvre, ainsi que la durée du séjour. En règle générale, la première période du
séjour est limitée à 7 jours et peut être renouvelée. La personne accueillie reste en contact avec le
115 qui délivre l’autorisation de poursuivre ou non le séjour en fonction de l’évolution de la situation
ou de l’orientation envisagée.
DES DIFFERENCES NOTOIRES SUR LA DUREE D’HEBERGEMENT ENTRE HOMMES ET FEMMES SUR LES PLACES
D’URGENCE
Dans le cadre de l’accueil d’urgence, nous constatons des différences dans la durée d’accueil entre les
hommes et les femmes. En effet, la durée moyenne de séjour pour les hommes est de 19 jours, alors
que pour les femmes elle représente 65 jours.
Si au départ, l’accueil est effectué dans les mêmes conditions, les solutions de sorties diffèrent en fonction
du genre. Le Vaucluse présente un sous-équipement en places d’hébergement collectif, places de
stabilisation ou insertion, adaptées pour des femmes, particulièrement sur le Nord Vaucluse. Elles
restent ainsi sur les places d’urgence jusqu’à ce qu’une solution adaptée soit trouvée.
SOMMAIRE
25
L’ACCUEIL EN APPARTEMENTS DIFFUS
Les appartements éclatés ou diffus, correspondent aux besoins de personnes seules, ou en couple, avec
ou sans enfants. Leur situation présente ne leur permet pas de prétendre à l’accès direct à un
logement, en l’absence de ressources suffisantes, d’une situation administrative non à jour, ou
encore de problématiques de santé ou d’addiction. De plus, en raison de la spécificité de
l’association en matière de violences conjugales, un accueil privilégié est réservé à des femmes
ayant rencontré cette problématique.
NOMBRE DE PERSONNES
HEBERGEES
NOMBRE DE MENAGES EN
STABILISATION
NOMBRE DE MENAGES EN
INSERTION
124 personnes :
51 adultes
73 enfants
3 femmes avec enfants
8 hommes seuls
4 femmes seules
5 couples avec enfants
23 femmes seules avec enfants
3 hommes seuls avec enfants
L’ACCUEIL ET L’ACCOMPAGNEMENT DES PERSONNES SUR LES PLACES DE STABILISATION ET D’INSERTION
L’admission en CHRS dit « d’insertion ou de stabilisation» ne trouve pas de fondement légal dans la loi.
C’est l’admission en CHRS qui est réglementée, qu’il soit d’urgence, d’insertion ou de stabilisation.
L’accueil est inconditionnel et les personnes admises en CHRS doivent répondre aux missions qui sont
définies par la loi ; elles doivent donc connaître de «graves difficultés, notamment économiques, familiales,
de logement, de santé ou d’insertion». Ces places s’adressent à des personnes ayant besoin d’une
période d’hébergement qui doit leur permettre de faire évoluer un projet visant à l’insertion. L’objectif
étant de recouvrer une autonomie personnelle et sociale.
Chaque personne ou famille a un accompagnateur social référent avec lequel elle signe un projet
d’objectifs dans le mois qui suit son accueil. Ce projet précise les axes de travail à accomplir, définit les
objectifs et les moyens pour y parvenir, ainsi que la durée prévisionnelle du séjour. Une première période
de 6 mois est généralement convenue pour trouver une solution de relogement. Son renouvellement
est soumis à autorisation par les services de la DDCS.
Les objectifs de l’accompagnement sont déclinés en actions
qui seront mises en œuvre pendant le séjour. Une évaluation
est faite à la fin du premier trimestre, pour mettre l’accent sur
les actions réalisées, affiner ou ajuster les objectifs, et cibler
les démarches restant à faire et sur quelle période.
L’objectif premier est d’accompagner les personnes vers
l’autonomie et vers le logement ; pour ce fait nous prenons
en compte la situation de la personne dans son ensemble et
pouvons faire des démarches dans les domaines du
logement, de la santé, l’insertion professionnelle, la
parentalité, l’accès à la citoyenneté, à la culture et à la vie
sociale dans tous ses aspects.
8. Sortie au zoo pour les hébergés du CHRS éclaté de Carpentras
26
TAUX D’OCCUPATION
TAUX D’OCCUPATION URGENCE STABILISATION INSERTION
FOYER 93.77% 98.54% 95.20%
APPARTEMENTS
DIFFUS 63.29% 95.20%
Stabilisation sur les appartements diffus d’Orange : 63.29%
Nous avons ajouté, en 2011, deux T3 en vue d’accueillir des femmes seules avec plusieurs enfants ;
finalement les orientations n’ont été faites que pour des femmes avec un seul enfant ce qui a eu pour
conséquence de faire chuter notre taux d’occupation.
Insertion sur les appartements d’Orange : 102.87% - Insertion sur les appartements de Carpentras : 87.21%
Deux logements à Carpentras sont restés inoccupés en raison de leur environnement social dégradé, le
temps de trouver d’autres appartements, ce qui a réduit notre taux d’occupation. Le taux d’occupation
s’explique aussi par d’autres facteurs :
Vacance du logement venant de refus de ménages, c’est souvent le cas de femmes victimes de
violences conjugales orientées sur de l’hébergement alors qu’elles ne s’avèrent pas suffisamment
prêtes à partir ou qui vont vers un accès direct.
Difficultés pour mettre en adéquation la typologie familiale et le type de logement disponible.
DUREE MOYENNE DE SEJOUR DES PERSONNES ACCUEILLIES
Les tableaux ci-dessous représentent les durées moyennes de séjour exprimées en jours :
120
94
335
0 50 100 150 200 250 300 350 400
chrs insertion éclaté orange
chrs insertion éclaté carpentras
chrs stabilisation éclaté
147
103
30
0 20 40 60 80 100 120 140 160
collectif insertion
collectif stabilisation
collectif urgence
SOMMAIRE
27
Dans le cadre de la stratégie de l’Etat du « logement d’abord », la DDCS nous demande d’améliorer la
fluidité des parcours pour permettre d’accueillir un nombre croissant de personnes dans le besoin ;
cependant la réalité fait que ces personnes ont besoin de temps pour se reconstruire et retrouver une
autonomie. Un certain nombre de freins explique ces durées de séjour trop longues :
Absence de pièce d’identité,
Absence de déclaration de revenus,
Numéro unique départemental : lenteur dans l’enregistrement de la demande et pour obtenir le numéro,
Les exigences des personnes quant à la localisation du relogement,
Problèmes de travaux dans les logements attribués : plus de 3 mois avant de pouvoir réaliser
l’emménagement,
Lenteur du versement des aides financières lors de l’accès (FSL) pour l’achat de mobilier de 1ère
nécessité,
Difficulté pour les personnes sans chéquier alors que le bail doit être signé sous condition de versement
d’un chèque de caution,
Frilosité des bailleurs qui exigent de plus en plus de garanties,
Familles sans ressources et sans droits RSA (Européens),
Difficultés propres aux personnes seules : peur de l’isolement, du changement….,
Etat de santé dégradé, conduites addictives qu’il faut prendre en charge avant de pouvoir accompagner
la personne vers un accès au logement,
Personnes en difficultés sociales importantes, qui ne sont pas prêtes à accéder à un logement autonome
et qui attendent une place sur d’autres dispositifs (délai pour les maisons relais), DALO FNAVDL, bail
glissant, Intermédiation Locative….
LES EQUIPES
Sous la responsabilité de la responsable du Pôle hébergement/logement, deux cadres animent les
équipes pluridisciplinaires qui assurent l’accompagnement des personnes. Concernant le Foyer,
l’équipe est composée de différents professionnels de l’action sociale (accompagnateurs sociaux,
maitresse de maison, moniteur éducateur, animateur et de veilleurs de nuit) afin d’assurer un
service continu 24/24.
La professionnalisation des équipes est une préoccupation constante de l’association et à ce titre chaque
année un plan de formation est mis en œuvre afin de développer les compétences internes et d’améliorer
la qualité du service rendu.
Afin de répondre aux besoins spécifiques des personnes accueillies, les équipes s’appuient sur des
personnes ressources au sein même de l’association :
L’infirmière a pour mission de faire émerger les besoins de santé de la personne et/ou de l’aider à les
repérer. (cf. La prévention et l’éducation à la santé)
Une chargée de l’insertion professionnelle des personnes accueillies par RHESO sur Carpentras qui
propose un accompagnement renforcé individuel. (cf. Remobiliser en accompagnant l’élaboration d’un projet
professionnel)
Le service des violences conjugales pour les femmes ayant rencontré cette problématique. (cf. L’accueil
et l’écoute des femmes victimes de violences conjugales)
28
L’ORGANISATION DU PARTENARIAT
Le travail d’accompagnement social ne pourrait se réaliser sans la volonté de s’ouvrir vers l’extérieur, c’est
pourquoi l’association a pour habitude de favoriser les échanges avec les partenaires de l’action sociale et
les professionnels de santé. Ces relations régulières permettent d’assurer la continuité des suivis, de traiter
des problématiques spécifiques pour lesquels l’association n’a pas les ressources en interne.
Outre les échanges réguliers avec les travailleurs sociaux de secteur, les services de tutelles, les bailleurs
sociaux, une Agence Immobilière à Vocation Sociale SOLIGONE, le Service Pénitentiaire d’Insertion et de
Probation, la Banque Alimentaire… des conventions ont été conclues avec d’autres partenaires, ce qui
permet de poser le cadre et de préciser et de pérenniser les modalités de fonctionnement.
Ainsi une convention lie l’association et l’Hôpital Psychiatrique de Montfavet pour l’intervention de
professionnels de la psychiatrie auprès de l’équipe pluridisciplinaire et l’accompagnement des
résidents vers le soin. Ces temps d’échanges sur les pratiques professionnelles sont organisés tous les
deux mois à Carpentras. Ils permettent d’apporter un éclairage sur les questionnements liés aux souffrances
psychiques et d’adapter l’intervention des professionnels au quotidien.
Du fait du nombre croissant de personnes en addiction, une action de formation continue a été mise en
place avec un intervenant de l’AVAPT dans le but de réaliser un travail sur la prévention des risques
et une meilleure prise en charge de ce public. Dans un premier temps, l’intervenant a travaillé avec l’équipe
afin de leur apporter une connaissance fine des comportements des personnes sous addiction et des
conséquences sur la santé et l’environnement. Dans un deuxième temps, l’intervenant a mis en place des
ateliers afin de sensibiliser les personnes aux questions de santé, de faire émerger des prises de
conscience et de verbaliser les comportements néfastes pour la santé.
UN TEMPS POUR SE RESOCIALISER
LES TEMPS DE RESOCIALISATION AU FOYER TERRADOU
Le foyer est organisé autour d’un espace collectif où les personnes accueillies prennent notamment les
repas. La vie est organisée collectivement et les tâches sont réparties entre les personnes hébergées.
La préparation des repas est un élément important de la vie collective, et compte aussi pour l’intégration
sociale des personnes hébergées. En effet, la plupart de ces personnes est très marginalisée et beaucoup
n’ont pas préparé de repas depuis plusieurs années.
L’année 2013 a été l’occasion :
de retravailler le règlement de fonctionnement de la structure avec une réflexion sur la démarche
de réduction des risques appuyée par l’AVAPT,
de mettre en place des projets d’animation (potager, peinture et décoration des chambres…),
de mettre en place des ateliers cuisine hebdomadaires,
de concrétiser la mise en place d’ateliers collectifs autour de la question du logement : « chacun
pour toit et tous pour soi »,
d’organiser une journée de travail avec les résidents et les bénévoles pour contribuer à
l’amélioration du lieu de vie,
d’accompagner les résidents dans l’organisation d’une fête de l’été riche en musique, en
concours divers et en bonnes choses à déguster,
de démarrer un blog qui relate la vie quotidienne sur Terradou et valorise les talents de certains
passagers.
SOMMAIRE
29
LES TEMPS DE RESOCIALISATION POUR LES PERSONNES HEBERGEES EN ECLATE
Au niveau des appartements en diffus, l’accompagnement collectif est organisé autour de temps
d’échanges ou de sorties qui permettent de partager des moments conviviaux et de réunir les personnes
accueillies autour d’un même projet :
échanges/débats sur différents thèmes choisis par les participants comme la parentalité…,
petits déjeuners,
intervention de l’association « BOUQUIN MALIN » (Orange),
intervention de l’infirmière sur des thèmes relevant de l’alimentation, des drogues et dépendances, du
diabète et un quizz santé,
sorties conviviales : Zoo La Barben, Fontaine de Vaucluse, piscine, Le Pont du Gard, Le Mont Ventoux,
Abbaye de Frigolet, courses à l’Hippodrome, Rallye automobile à Vaison la Romaine…,
partenariat avec l’AFTEC (école de coiffure et d’esthétique) qui a permis à certaines femmes de
bénéficier gratuitement de soins du visage et des mains,
rencontres avec l’association des joueurs de scrabble de Carpentras.
Nous avons également développé des activités sportives et
culturelles de proximité. L’équipe du Foyer a établi un lien avec le
service des sports de la ville de Carpentras pour avoir accès aux
équipements sportifs de la ville (tennis, terrain de foot, gymnase,
piscine municipale…) La pratique sportive est souvent une
demande du public mais en même temps, les personnes
accueillies ont une santé fragile et n’ont pas pratiqué d’activité
physique depuis longtemps. Toutefois, nous nous heurtons
souvent à leur difficulté de s’investir dans la durée.
En ce qui concerne l’accès à la culture, nous avons profité à
quelques reprises de spectacles proposés par Culture du Cœur.
LES REUNIONS DE MAISON, UN ESPACE DE PAROLE POUR LES PERSONNES ACCUEILLIES
Des Conseils de maison sont mis en place de façon régulière tous les mois pour le Foyer et tous les
trimestres pour les appartements diffus. Ils sont l’occasion d’ouvrir un espace de parole pour les personnes
accueillies. Ils sont l’occasion de faire émerger des projets, de réaliser des améliorations dans le
fonctionnement de l’établissement. Au cours de ces réunions, les résidents procèdent à l’élection de
leur représentant qui porte leur parole au sein du Conseil de Vie Sociale associatif qui se réunit au
moins 3 fois par an.
30
LES PERSONNES SORTIES DU CHRS
Au total 137 personnes ont quitté notre établissement au cours de l’année 2013.
LES SORTIES DES DISPOSITIFS DE STABILISATION ET D’INSERTION
En 2013, 91 personnes représentant 29 ménages, ont quitté les dispositifs de stabilisation et
d’insertion.
73% des personnes sorties ont trouvé une solution en logement autonome ou en intermédiation
locative (soit 34% des personnes hébergées).
20% des personnes sorties ont quitté le CHRS sans solution de logement (hébergé par un tiers, retour au
domicile, départ inopiné, fin d’hébergement par la structure liée à la non-adhésion à l’accompagnement).
Le retour au domicile et le départ inopiné concernent en majorité des personnes victimes de
violences conjugales.
7% des personnes sorties ont été réorientées soit vers de l’hébergement, soit vers les Lits Halte Soins
santé, soit vers un autre CHRS.
20%
46%
6%
8%
0%
7%
8%
2% 3%
Les sorties des personnes hébergées au CHRS (stabilisation et insertion)
parc privé
parc public
logement adapté
hébergé par un tiers
hospitalisation
autre hébergement
retour au domicile
départ inopiné
fin hébergement par la structure
SOMMAIRE
31
LES SORTIES DU DISPOSITIF URGENCE
46 personnes sont sorties du dispositif d’urgence.
15% des personnes sorties de l’urgence ont trouvé une solution en logement autonome ou en
logement adapté (soit 4% des personnes hébergées).
36% des personnes sorties ont quitté le CHRS sans solution de logement (hébergé par un tiers, retour au
domicile, départ inopiné, fin d’hébergement par la structure liée à la non-adhésion à l’accompagnement).
37% des personnes sorties ont été orientées soit vers d’autres places d’hébergement, soit vers les Lits
Halte Soins santé, soit vers d’autres CHRS.
12,5% des personnes accueillies sont issues de l'errance et 11% sont issues de situations à risque qui
laissent penser que la personne pourrait basculer dans l'errance. Nos résidents ont un parcours de vie
très décousu, ont beaucoup bougé géographiquement, ont un passé institutionnel souvent très
long. Ils ont très souvent des situations administratives complexes, leurs droits ne sont plus à jour
et souvent même inexistants. Les démarches pour régulariser la situation sont lourdes et longues
et retardent les possibilités d'accès au logement. Parfois aussi, ils mettent aussi en échec leur
séjour car la reprise de repères stables est très difficile après plusieurs années d'errance.
7%4%
4%
13%
7%
31%
4%
17%
13%
Les sorties des personnes hébergées au CHRS (urgence)
parc privé
parc public
logement adapté
hébergé par un tiers
hospitalisation
autre hébergement
retour au domicile
départi inopiné
fin hébergement par la structure
32
SOMMAIRE
33
Les Lits Haltes Soins Santé
UNE STRUCTURE MEDICO-SOCIALE QUI ARTICULE SOINS ET ACCOMPAGNEMENT
SOCIAL
Les Lits Halte Soins Santé (LHSS) ont été créés par la loi n°2005-1579 du 19 Décembre 2005 de
financement de la sécurité sociale pour 2006 (article 50). Ils constituent une structure médico-sociale au
sens de l’article L. 312-1-9 du code de l’action sociale et des familles.
Les Lits Halte Soins Santé sont des structures médico-sociales qui permettent à des publics sans
domicile fixe, grands marginaux, de bénéficier de soins médicaux et paramédicaux qui leur seraient
dispensés à domicile s’ils en disposaient. Cette structure articule une dimension de soins, à une
solution d’hébergement adapté et un accompagnement individualisé, car c’est notamment la mise
en cohérence du parcours de soin avec une action de réhabilitation de l’image de soi qui peut
déboucher sur un projet d’insertion sociale. Ils ont ainsi vocation à accueillir, sur une durée de deux
mois reconductible, des personnes ne disposant pas de domicile, et dont la pathologie ou l’état général
(somatique et/ou psychique), ne nécessite pas une prise en charge hospitalière ou médico-sociale
spécialisée, ainsi que des personnes sans domicile en attente d’une prise en charge médico-sociale
spécialisée (postcure). Les LHSS ne sont pas dédiés à un type particulier de pathologie. Pour les personnes
sans droit actif, le principe de subsidiarité doit leur permettre de bénéficier de la prise en charge des soins
par les LHSS en relation étroite avec la PASS, le temps d’instruire les droits.
Notre structure LHSS est installée depuis décembre 2011 dans les locaux du foyer CHRS à
Carpentras. Cette proximité est un atout en termes de dynamique, de mutualisation de personnels et
d’activités partagées, même s’il faut constamment veiller au respect de la spécificité de ces modes
d’hébergement et d’accompagnement.
Elle dispose de 5 places réparties dans deux chambres adaptées pour des personnes à faible mobilité.
Elle s’appuie sur une équipe dédiée, une accompagnatrice sociale, Emmanuelle FAURE, une auxiliaire de
vie sociale, Aurélie FRANCO, ainsi que sur l’équipe du CHRS. L’équipe médicale est composée d’infirmiers
libéraux et d’un médecin coordonnateur. La coordination entre les professionnels du social et de la santé a
demandé du temps au démarrage, car il a fallu croiser des pratiques et des visions différentes pour
permettre une prise en charge globale et efficace.
34
UN PUBLIC QUI CUMULE SITUATIONS ADMINISTRATIVES COMPLEXES ET MALADIES
CHRONIQUES
En 2013, nous avons hébergé et accompagné 14 personnes. Ces personnes cumulent des situations
administratives complexes et des maladies chroniques qui impliquent de nombreuses rechutes. C’est pour
ces raisons que la durée moyenne de séjour (DMS) s’est établie en 2013 à 163 jours, soit 5 mois et
demi, alors que la durée prescrite est de deux mois renouvelables une seule fois.
Les problématiques de santé prédominantes du public sont les suivantes :
o Sur les 14 personnes, 9 personnes souffrent d’addiction à l’alcool,
o 6 personnes ont une maladie chronique,
o 6 personnes vieillissantes (60 ans et +) pour lesquelles l’état de santé et la perte d’autonomie
imposent un accompagnement soutenu dans les gestes de la vie quotidienne,
o 5 personnes ont connu un long passé d’errance (+de 10 ans à la rue) et présentent une santé
très fragile, cumulant les pathologies (souffrance psy, troubles respiratoires, troubles
circulatoires, diabète, alcoolisme, consommation de produits toxiques).
Les résultats en terme de sorties sont révélateurs des problématiques de ce public :
o 4 retours à la rue suite à une fin d’hébergement pour des problèmes de comportements ou de
consommation d’alcool excessive,
o 1 retour à la rue volontaire,
o 2 hospitalisations,
o 2 accès en foyer logement,
o 5 départs chez un tiers.
Pour 2014, nous avons souhaité renforcer le poste d’agent de service pour faire face à l’augmentation de
la part des personnes en situation de perte d’autonomie. L’équipe médicale a quant à elle atteint son
régime de croisière, coordonnée par le Docteur Sébastien ADNOT, également responsable de la
Maison Régionale de Santé, avec une infirmière salariée à temps partiel et l’intervention d’un cabinet
d’infirmiers en libéral. Elle permet de remplir
l’ensemble de nos engagements auprès du public
tant au niveau des soins que de la prévention et de
l’éducation à la santé, point faible au démarrage. Les
partenariats notamment avec la pharmacie
centrale et la maison régionale de la santé offrent
des réponses complémentaires et coordonnées
avec notre équipe médicale.
Enfin, le déménagement dans un espace dédié,
permettant un hébergement dans des chambres
individuelles et adaptées à la perte d’autonomie,
dans le futur bâtiment de RHESO à Carpentras, a
pris du retard. La rénovation/construction de ce
bâtiment est en cours avec une phase lourde de
désamiantage qui ne permettra un démarrage
des travaux qu’à l’été 2014. La livraison ne sera
possible qu’en début 2016.
9. Signature de la convention avec la Maison Régionale de Santé de Carpentras
SOMMAIRE
35
La prévention et l’éducation à la santé
Nous recevons des publics en situation de très grande précarité confrontés à de nombreux facteurs
d’inégalités sociales qui se cumulent et s’aggravent mutuellement. De surcroît, une grande partie de nos
bénéficiaires a des comportements de santé à risque (addiction au tabac, à l’alcool, aux drogues) et/ou est
exposée à des maladies (maladies mentales, diabète, etc.). Nous avons toujours considéré que
l’accompagnement social de nos publics vers une situation d’autonomie devait prendre en compte
leurs besoins en termes de santé. L’association développe ainsi depuis plusieurs années des actions de
prévention santé en direction de ses bénéficiaires, dans le but de les aider à acquérir des comportements
adaptés pour préserver leur santé, mais aussi afin qu’ils utilisent les services de soin de droit
commun.
Pour ce faire, nous avons fait le choix de mobiliser les acteurs de santé du territoire : Réseau Santé
Addictions (RESAD), Equipe de Liaison et de Soins en Addictologie (ELSA), Comité départemental d’action
pour la santé (CODES), AVAPT, Centres Hospitaliers, Maison Régionale de la Santé de Carpentras, la
Permanence d’Accès aux Soins de Santé (PASS), Centre Médico-Social (CMS), Centre médico-
psychologique (CMP) …), tout en internalisant une compétence médicale dans le cadre d’un
financement de la Direction Départementale de la Cohésion Sociale et de l’Agence Régionale de
Santé.
Depuis décembre 2012, Sophie Wittwer a repris la mission d’infirmière au sein de RHESO. L’objectif est
d’intégrer les problématiques de santé dans le parcours d’accompagnement social des personnes
accueillies, en faisant l’interface entre ces publics, l’équipe pluridisciplinaire et les partenaires de santé.
Cette action prend deux formes complémentaires et parallèles : des accompagnements individuels au
projet de santé et des ateliers collectifs sur différents thèmes de la santé. L’articulation entre collectif et
individuel permet de créer plusieurs dynamiques autour du projet santé pour les personnes accueillies sur
le moyen et long terme.
L’ACCOMPAGNEMENT INDIVIDUEL AU PROJET SANTE
Cet accompagnement permet de faire émerger les besoins de santé ressentis par la personne accueillie
et/ou de l’aider à les repérer et les exprimer. La stratégie de soin est envisagée avec la personne
accueillie et mise en place à son rythme et adaptée selon l’accessibilité possible aux services de
santé de droit commun. Le premier entretien avec le professionnel de santé permet une prise de contact
sur le lieu d’hébergement ou de logement (CHRS, maisons relais). Ce premier entretien est à nouveau
réalisé systématiquement pour chaque nouvelle personne accueillie, depuis juillet 2013.
Dans un deuxième temps, les entretiens de suivi ont lieu selon les besoins et les demandes des personnes
accueillies. Ils favorisent une orientation adaptée vers le soin, et d’informer sur l’hygiène de vie et sur la
prévention liée à la santé.
36
En 2013, 330 entretiens ont été réalisés et 53 n’ont pas été honorés. L’infirmière a ainsi reçu 44 hommes
et 23 femmes :
L’infirmière a constaté que rares sont les personnes à avoir un suivi médical déjà en place, elles
sont ainsi toutes orientées vers un médecin généraliste pour commencer un suivi médical. Pour
faciliter l’engagement des personnes dans une relation de soin, un accompagnement physique et une
préparation à l’accès aux soins peuvent être réalisés. Les acteurs de santé proposés sont ceux des
structures de droit commun et services de proximité (dans le respect des choix des personnes accueillies
et hébergées) avec en priorité des praticiens issus du RESAD. Une quinzaine de personnes accueillies ont
pu ainsi bénéficier d’un accompagnement physique dans l’accès aux soins en 2013 notamment vers l’Unité
d’accueil des Urgences Psychiatriques de Carpentras, pour cinq d’entre eux.
Un nombre important de personnes que nous accompagnons a des pathologies chroniques comme
l’alcoolisme, le diabète, la polyarthrite rhumatoïde et l’épilepsie.
L’infirmière a également orienté vers des praticiens spécialisés : cardiologue, endocrinologue,
pneumologue, gynécologue, gastro-entérologue, rhumatologue, dermatologue, dentiste, psychologue…
Les plus grandes difficultés rencontrées par les personnes que nous accueillons concernent les
addictions et les pathologies psychiatriques. Ainsi, nous travaillons de manière continue pour renforcer
nos partenariats avec les structures du territoire afin d’apporter une meilleure prise en charge et favoriser
la réduction des risques. La difficulté réside dans le fait que ces pathologies sont souvent niées et
n’apparaissent pas comme prioritaires pour les personnes au regard de leur problématique de relogement.
26
1
7
10
11
3
5
2
2
CHRS collectif CHRS éclatéCapentras
CHRS éclatéOrange
Maison RelaisOrange
Maison RelaisCarpentras
Genre des personnes accompagnées dans leur projet santé en 2013 selon les établissements
Femmes
Hommes
SOMMAIRE
37
Les personnes que nous accompagnons ont souvent peur de parler de leur(s) addiction(s), d’accepter leur
dépendance ; à ce titre, prendre en compte ce problème est un moyen d’améliorer leur situation au-delà de
la question du logement. Le rôle de l’infirmière avec les équipes accompagnatrices est de créer un climat
de confiance et d’écoute pour permettre à la personne de prendre sa situation en main dans sa globalité.
Le logement n’est que « le haut de l’iceberg ». Si les personnes ne se préoccupent pas
de leur santé, l’accès au logement ne pourra être pérenne.
Leur priorité est de trouver un toit mais si elles ne se préoccupent pas des fêlures
précédentes, elles ne pourront pas échapper aux prochaines ruptures parce que la cause
du problème n’aura pas été traitée.
Sophie Wittwer
LES ATELIERS COLLECTIFS AUTOUR DE LA SANTE
Afin de favoriser cette prise en compte de la santé dans leur projet, l’infirmière propose des ateliers collectifs
dans les différents lieux d’accueils de l’association.
Huit ateliers ont été réalisés sur 2013 autour de quatre thèmes différents. Chaque atelier thématique
a été réalisé à Orange et à Carpentras. Pour chaque atelier, ce sont entre 10 et 15 personnes qui étaient
conviées et entre 4 et 8 personnes qui étaient effectivement présentes. Les participants ont tous assisté à
aux moins deux ateliers. Les quatre thèmes abordés étaient :
- Les repas
- Le jeu de piste Santé, prêté par le CODES
- Le diabète
- Les drogues et les dépendances
Nous avons choisi de commencer par des aspects
de la santé très concrets pour favoriser la
participation et éviter le sentiment de stigmatisation.
L’aspect ludique du deuxième atelier a été fortement
apprécié par les participants. Progressivement, les
personnes accueillies prennent l’habitude de ces
ateliers, la parole se libère, et l’infirmière devient un
professionnel ressource identifié par elles. En 2014,
l’objectif est de favoriser la participation des
personnes hébergées dans les appartements
éclatés dans le cadre du CHRS. Peu habituées aux
temps collectifs, il est plus difficile de les mobiliser.
38
Le service Logement
Les ménages qui rencontrent des difficultés pour accéder ou se maintenir dans un logement trouvent auprès
de l’association trois types de réponses adaptées à leur problématique :
- Le dispositif d’Accompagnement Social Lié au Logement (ASLL),
- Les Ateliers Recherche Logement (ARL),
- L’Accompagnement social Vers et Dans le Logement (AVDL).
LE DISPOSITIF D’ACCOMPAGNEMENT SOCIAL LIE AU LOGEMENT (ASLL)
Le dispositif d’Accompagnement Social Lié au Logement est financé dans le cadre d’un
conventionnement annuel avec le Conseil Général. L’ASLL est mis en œuvre par sept
accompagnateurs sociaux : Karole BERTET, Karima CHADIR, Hélène DANQUIGNY, Vanessa POVEDA,
Laurence QUILICI, Fabien MONNIER et Ludmila OTTIN.
L’accompagnement social lié au logement offre un suivi personnalisé des ménages, soit dans le
cadre d’un accès au logement ou d’un maintien en cas de dettes locatives. Il s’inscrit dans une
approche globale de la situation des ménages en difficulté et doit favoriser une insertion durable
dans le logement.
En 2013, RHESO est restée conventionnée pour un objectif de 84 mesures :
- 50 mesures sur la commission locale de l’habitat du Comtat,
- 34 mesures sur la commission locale de l’habitat du Haut Vaucluse.
Nous avons réalisé 34 mesures d’accompagnement dans le Haut Vaucluse et 49 mesures dans le
Comtat. 18 ménages ont été relogés pendant la période d’accompagnement, les autres sont la plupart
encore en cours d’accompagnement.
UN SUIVI PERSONNALISE DES MENAGES
L’adhésion du ménage est indispensable, elle engage aussi bien les personnes que le travailleur social
dans la mise en œuvre d’un projet individualisé et permet des échanges constructifs pour parvenir au
résultat attendu. Les rencontres se font soit dans les locaux de l’association, soit au domicile des personnes.
Le ménage est vu en moyenne une fois tous les quinze jours, sachant que lorsque la mesure
d’accompagnement débute, les rencontres sont plus fréquentes en fonction des démarches à effectuer.
L’accompagnement se fait en règle générale sur une période de 6 mois qui peut être renouvelée si besoin.
Il arrive, pour certains ménages, que l’accompagnement se fasse sur plus d’un an et permette de ce fait de
consolider des situations.
SOMMAIRE
39
LA PROVENANCE DES MENAGES
Les orientations concernent des personnes pour lesquelles un diagnostic a fait ressortir une fragilité sociale
qui pourrait compromettre l’accès ou le maintien dans le logement. La majorité des demandes est
effectuée directement par les travailleurs sociaux de RHESO, elles concernent, soit des ménages
sortants de notre Centre d’Hébergement, des ménages issus des Ateliers de Recherche Logement
ou encore des renouvellements de mesures.
Des orientations sont aussi effectuées par les travailleurs sociaux du Conseil Général, des CCAS, de la
COVE. D’autres ménages enfin peuvent être orientés par les bailleurs sociaux, dans le cas d’impayés de
loyers par exemple.
Unité Territoriale du Haut Vaucluse
Sur 121 accompagnements validés, 114 ont été réalisés et 7 annulés par manque d’adhésion du ménage.
Unité Territoriale du Comtat Venaissin
154 accompagnements ont été réalisés ou sont toujours en cours. Sur 166 accompagnements notifiés,
12 ont été annulés notamment pour non adhésion du ménage.
.
34%
4%
58%
4%
Type d'orientations en ASLL
CMS
CCAS/CIAS
RHESO
Autre
22%
4%
43%
17%
14%
Type d'orientation en ASLL
CMS
CCAS ou CIAS
RHESO
CLH
AUTRE
40
LES DIFFERENTS NIVEAUX D’ACCOMPAGNEMENT
L’accès
Il concerne 90% des ménages sur le territoire du Haut Vaucluse et 62% pour le territoire du Comtat
Venaissin. Il s’adresse à un public en difficulté face aux démarches liées à l’accès : par manque
d’autonomie, une méconnaissance de ces démarches ou des problèmes linguistique ou de santé.
La mesure d’accompagnement s’oriente prioritairement vers le parc privé et permet notamment de rassurer
les bailleurs et de faciliter les relations entre propriétaires et locataires. Notre intervention consiste à
accompagner le ménage dans l’élaboration des dossiers d’aides financières, puis au moment de
l’état des lieux, de l’ouverture des compteurs et de la gestion des énergies, la recherche de mobilier,
le travail sur le budget ou le repérage des principaux organismes et structures d’aides.
Le maintien
Il concerne 7% des ménages sur le Haut Vaucluse et 23% sur le Comtat.
Les situations des ménages en impayés de loyer sont souvent très complexes et la dette locative fait
apparaitre, la plupart du temps, un autre endettement bien plus large. Il n’est pas rare d’avoir affaire à
des personnes ayant contractées plusieurs prêts à la consommation qui grèvent leur budget courant. Les
motifs de l’endettement sont différents : perte d’emploi, maladie, accident ou encore alternance de périodes
d’emploi et de chômage… A ces difficultés, quelques ménages cumulent des problématiques de santé
physique et/ou mentale ou encore d’addiction. Le dépôt d’un dossier de surendettement est proposé,
ce qui permet souvent de solutionner la situation. La priorité du travail avec le ménage se fait sur la reprise
du paiement des loyers. Il est nécessaire de stabiliser la situation pour ensuite pouvoir négocier un plan
d’apurement ou déposer une demande d’aide auprès du FSL. Les personnes qui se retrouvent dans ces
situations ont besoin d’être soutenues ; il arrive qu’elles perdent courage et n’aient plus l’énergie pour
effectuer les démarches courantes de la vie. Elles s’enferment dans une logique d’échec d’où il est difficile
de sortir. Le dialogue est rompu avec le bailleur et l’intervention d’une tierce personne peut rétablir des
contacts.
Dans l’accompagnement, quel qu’il soit, il est nécessaire de travailler en étroite collaboration avec la
famille et avec toutes les personnes intéressées par la situation : propriétaires, partenaires sociaux,
justice, banque, huissier, CAF… Le premier objectif est de vérifier le projet du ménage et de stabiliser la
situation.
La consolidation
Il concerne 3% des ménages sur le Haut Vaucluse et 12% sur le Comtat (en augmentation de 5 points
par rapport à 2012). Cette mesure plus souple que les précédentes permet de pérenniser l’installation
ou le maintien dans le logement et de consolider le travail effectué. Elle est utilisée lorsque les revenus
de la famille restent instables ou si un changement de statut est prévu pouvant entrainer des difficultés
financières. Elle permet aussi de veiller au respect des engagements pris par les ménages.
L’augmentation des demandes de consolidations indique qu’aujourd’hui la précarité s’installe de
façon durable et qu’il devient de plus en plus difficile pour les ménages de retrouver une stabilité qui
permette de pérenniser l’insertion dans un logement.
SOMMAIRE
41
LES PERSONNES SEULES ET LES FAMILLES MONOPARENTALES PLUS SOUVENT EN DIFFICULTES POUR L’ACCES
OU LE MAINTIEN DANS UN LOGEMENT
La composition familiale des ménages
Sur les deux territoires, la majorité des ménages est composée de personnes isolées avec ou sans enfant
(90% sur le territoire du Haut-Vaucluse et 84% sur le territoire du Comtat). Il peut s’agir de femmes ou
d’hommes. La difficulté pour les hommes divorcés ou séparés ayant des enfants est de trouver un logement
de taille suffisante pour l’accueil de ces derniers et dont le loyer corresponde à leurs ressources.
59%
31%
2%8%
Type de ménages suivis dans le Haut Vaucluse
Isolé
Isolé+enfant
Couple
Couple+enfant
44%
41%
6%
9%
Type de ménages suivis dans le Comtat Venaissin
isolé
isolé+enfant
couple
couple+enfant
42
La difficulté d’accès à un logement concerne tous les âges de la vie
Sur les deux territoires, les personnes entre 50 et 60 ans sont davantage représentées qu’en 2012.
4%
24%
21%
32%
9%
9% 1%
Age des personnes accompagnéesdans le Haut Vaucluse
Moins de 20 ans
De 21 à 30 ans
De 31 à 40 ans
De 41 à 50 ans
De 51 à 60 ans
De 61 à 70 ans
Plus de 70 ans
3%
16%
27%
19%
22%
9%4%
Age des personnes accompagnées dans le Comtat Venaissin
moins de 20 ans
de 21 à 30 ans
de 31 à 40 ans
de 41 à 50 ans
de 51 à 60 ans
de 61à 70 ans
plus de 70 ans
SOMMAIRE
43
Situation socio-professionnelle
Pour le Comtat, 43% des ménages suivis sont des bénéficiaires du RSA et 59% sur le territoire du Haut-
Vaucluse ; ce taux est en augmentation de 19 points sur ce dernier territoire.
0%13%
58%
1%
5%
9%
14%
Situation professionnelle des personnes accompagnées dans le Haut Vaucluse
CDI
Salarié précaire (cdd, intérim, tps partiel)
RSA socle/majoré
RSA activité
Chomage
Retraité
AAH/Invalidité
8%
33%
0%2%12%
20%
18%
7%
Situation professionnelle des personnes accompagnées dans le Comtat Venaissin
CDI
Salarié précaire (cdd, intérim, tps partiel)
RSA socle/majoré
RSA activité
Chomage
Retraité
AAH/Invalidité
Maladie
44
Type de logements occupés par les ménages suivis
La répartition des types de logements occupés présente des disparités entre les deux territoires, particulièrement
une offre de logements sociaux moins importante dans le Haut Vaucluse.
31%
53%
4%
5%7%
Type de logements occupés dans le Haut Vaucluse
Parc public
Parc privé
Hébergé
Sous location
AIVS Soligone
49%48%
2%1%
Type de logements occupés dans le Comtat Venaissin
Parc public
Parc privé
Hébergé
Maison-relais
SOMMAIRE
45
LES PROBLEMATIQUES RENCONTREES PAR LES MENAGES
Sur le territoire du Haut-Vaucluse :
Pour 41 ménages, il s’agit d’un 1er accès un logement autonome,
Pour 28% des ménages la problématique initiale est l’impayé de loyer,
18 ménages ont un dossier de surendettement, soit 16%.
Sur le territoire du Comtat :
Pour 52 ménages la problématique initiale est l’impayé de loyer (34%) comme l’année précédente,
49 ménages ont un dossier de surendettement, soit 30%, en augmentation de 7 points par rapport à 2012.
Nous constatons également que la problématique du logement n’est jamais une problématique isolée et que
les ménages qui bénéficient d’une mesure d’ASLL rencontrent également d’autres difficultés.
29%
8%
7%28%
3%
6%
19%
Problématiques initiales reperées chez les ménages suivis dans le Haut Vaucluse
1er accès
Difficulté de gestion
Habitat indigne
Impayé
Inadaptation du loyer
Manque d'autonomie
Parcours chaotique
14%
45%3%
3%1%
34%
Problématiques initiales repérées chez les ménages suivis dans le Comtat Venaissin
1er acces
parcours chaotique
habitat indigne
Inadaptation loyer
sur occupation
impayé
46
Sur le secteur du Haut-Vaucluse, les deux problématiques s’ajoutant à la problématique logement sont, le plus
souvent, les difficultés professionnelles (37%) et les problèmes de santé (43%).
Sur le secteur du Comtat, les deux problématiques les plus courantes sont les problèmes de santé (35%) et
l’endettement global des ménages (34%).
L’endettement des ménages concerne encore beaucoup de situations : 54 ménages présentaient une dette
locative au moment de la mise en œuvre de la mesure d’accompagnement et seulement 11 d’entre eux
l’ont résorbé :
15 ménages ont augmenté leur dette,
13 ménages ont diminué leur dette,
11 ont résorbé leur dette,
29 ont stabilisé leur dette.
43%
13%1%
37%
6%
Difficultés cumulées pour les ménages suivis dans le Haut Vaucluse
Santé
Endettement
Linguistique
Professionnelle
Autre
35%
34%
5%
21%
5%
Difficultés cumulées par les ménages suivis dans le Comtat Venaissin
Santé
Endettement
Linguistique
Professionnelle
Mobilité
SOMMAIRE
47
Comme en 2012, les accompagnateurs sociaux constatent :
Une augmentation des charges liées au logement : il arrive souvent que le reste à vivre soit de zéro
après les prélèvements mensuels liés aux charges fixes. L’endettement est aujourd’hui davantage
lié aux charges courantes, alors qu’auparavant nous suivions davantage de personnes endettées
par des crédits à la consommation.
Davantage de logements énergivores : ce qui génère des comportements nouveaux comme par
exemple des personnes qui vendent leurs bijoux pour payer le fioul ou les factures d’électricité.
Une augmentation des besoins d’aides alimentaires ou d’accès aux épiceries sociales.
Par ailleurs, nous constatons que davantage de personnes en impayés de loyers pourraient être
orientées dans le cadre de l’ASLL maintien. Alors que trop souvent nous retrouvons dans le cadre
de l’ARL, des personnes pour lesquelles la procédure d’expulsion arrive à son terme. Il nous semble
alors important de développer un travail de partenariat avec les CCAS et CMS afin d’intervenir au plus vite
pour permettre une résorption progressive de la dette et éviter ainsi des expulsions.
Nous avons réalisé une enquête auprès de personnes ayant bénéficié d’un ASLL pour évaluer, à
moyen terme, les résultats de notre accompagnement. Nous cherchons au travers de ces entretiens, à
vérifier ce qu’ont « retenu » les personnes et les difficultés rencontrées depuis. Les entretiens téléphoniques
ont été menés auprès de 18 ménages qui ont bénéficié en 2012 d’un ASLL :
Les personnes interrogées ont mis en avant que l’accompagnement avait été autant administratif
que moral. Cette aide morale est intéressante à souligner d’autant qu’elle ne fait pas partie des objectifs
clairement affichés de ces accompagnements alors que plus de la moitié des personnes ont mentionné cet
aspect positif. Ce ressenti exprimé par les personnes interrogées souligne le niveau grandissant de leur
isolement. Autre constat, Ensuite, si elles se servent de nos conseils pour ne pas aggraver leur
situation, elles restent fragiles par rapport au logement, rencontrent des difficultés d’adaptation à
leur nouvel environnement et n’arrivent souvent pas à se stabiliser. Elles rencontrent également de
fréquents problèmes de voisinage et vivent de nombreux déménagements. Enfin, presque l’intégralité
des personnes souhaite en cas de difficulté avoir recours à un nouvel accompagnement et être à
nouveau aidé dans le cadre de l’ASLL.
« J’ai bénéficié d’une mesure d’accompagnement pendant une année avec votre
association et je vous en remercie. Le travail de suivi m’a permis de progresser et de
trouver des solutions pour améliorer mon quotidien difficile. Les rencontres régulières, à
domicile ou au bureau, étaient pour moi importantes pour faire mes démarches
administratives, mon suivi de budget, et échanger sur mes projets. J’espère que votre
association durera très longtemps car elle nous apporte un réel soutien. Merci à tous »
48
LES ATELIERS RECHERCHE LOGEMENT
Les Ateliers Recherche Logement (ARL) sont financés par le Conseil général de Vaucluse dans le
cadre d’un marché triennal qui s’étendait de juillet 2010 à juin 2013, puis dans le cadre d’un nouvel appel
d’offres RHESO a été retenu pour 3 années supplémentaires, de 2013 à 2016. Nous bénéficions de
financements complémentaires dans le cadre du Contrat Urbain de Cohésion Sociale (CUCS) de
Carpentras, des villes de Bollène, Sorgues, Vaison la Romaine, Monteux et Valréas, ainsi que du
Conseil régional, de l’ACSE et de la MSA, pour répondre aux demandes de ménages supplémentaires
notamment ceux qui ne sont pas suivis par une assistante sociale de secteur.
Les ARL consistent à guider les personnes ayant une problématique logement de façon à ce qu’elles
trouvent une solution adaptée à leurs revenus, à leur composition familiale et à leur contexte
environnemental (scolarité, emploi….), en leur apportant des outils :
- Connaissance de l’offre de logements et des mécanismes d’attribution ;
- Connaissance du droit au logement (aides financières, recours DALO, normes d’habitabilité et de
décence) ;
- Elaboration d’un projet et stratégie de recherche.
Les ARL sont réalisés par quatre accompagnateurs sociaux : Karima CHADIR, Virginie COUDOULET,
Fabien MONNIER et Laurence QUILICI.
En 2013, 210 ménages ont été accompagnés sur le Haut Vaucluse et 110 ménages sur le Comtat.
DES SITUATIONS DE LOGEMENT AU DEPART TRES PRECAIRES MAIS UN TAUX DE RELOGEMENT SATISFAISANT
Près de 35% des demandes proviennent de ménages hébergés, sans logement. 10% des demandes
sont liées à des problèmes d’indécence du logement. Les personnes en procédure d’expulsion
représentent 5% des demandes, ce chiffre a doublé cette année.
Chaque année, plus d’un tiers des personnes accompagnées trouvent un logement. Le taux de
relogement peut varier de 32% à 44% et même de 62% ; il fluctue en fonction des possibilités offertes par
des constructions neuves, ce qui est particulièrement repérable sur les localités de moindre importance
comme Vaison-la-Romaine. En règle générale, il tourne autour de 32 et 36%. La durée pour l’attente de
relogement est en moyenne de trois mois pour les ménages suivis sur une année.
UNE PREDOMINANCE DE FEMMES SEULES AVEC OU SANS ENFANTS
Comme les années précédentes, la proportion de femmes accompagnées est plus importante que celle des
hommes. Plus de 70% des personnes sont célibataires ou isolées avec enfant. Sur le Haut Vaucluse, les
personnes entre 26 et 45 ans sont les plus nombreuses. Sur le Comtat le public est plus âgé que sur le
Haut Vaucluse avec une prédominance de personnes entre 46 et 55 ans. Les personnes bénéficiaires du
RSA (tous types de RSA confondus) sont en augmentation.
Sur le Haut Vaucluse, 15% sont des personnes salariées (ce chiffre est constant d’une année sur l’autre)
et 13% bénéficient d’une allocation chômage. Sur le Comtat, nous comptons davantage de personnes
salariées (19% contre 11% l’année dernière) et davantage de personnes au chômage (21% contre 14%
l’année dernière).
SOMMAIRE
49
Nous constatons une très forte proportion de personnes n’ayant pas adhéré à cet accompagnement
spécifique, particulièrement sur Carpentras où le nombre de personnes n’étant pas venus soit au 1er soit
au 2ème rendez-vous représente près de 50% des personnes orientées. C’est pourquoi, nous avons créé
cette année un outil de communication sur l’ARL à destination de l’ensemble des partenaires pour
améliorer la qualité des orientations.
L’ACCOMPAGNEMENT SOCIAL VERS ET DANS LE LOGEMENT
Ce dispositif d’accompagnement vers et dans le logement, financé par l’Etat dans le cadre du plan de
relance relatif à l’hébergement, est mis en œuvre dans le cadre d’un conventionnement avec RHESO
depuis 2009. Ce dispositif s’adresse à un public en grande précarité ayant un degré d’autonomie
suffisant lui permettant d’accéder à un logement autonome ou un appartement adapté (maison-
relais, résidence sociale, Foyer Jeunes Travailleurs, intermédiation locative, bail glissant,…), voire
un hébergement. Il concerne en priorité des personnes ayant connu des périodes d’errance ou des
situations d’exclusion :
à la rue et souhaitant se stabiliser,
sortant de structure d’hébergement ou hébergées provisoirement par un tiers,
en fin de procédure d’expulsion locative,
cumulant des difficultés (sociales, économiques, relationnelles, familiales, souffrances psychiques,
santé ou handicap).
Les objectifs de cet accompagnement sont de :
Proposer un accompagnement social aux ménages en lien avec les partenaires afin de favoriser leur
insertion dans un logement.
Proposer un accompagnement adapté à des personnes passant directement de la rue au logement.
RHESO a été conventionné en 2013 pour le suivi de 20 ménages en file active sur une durée non
limitée. Cet accompagnement est réalisé par deux accompagnatrices sociales, Josée GAVARIN, pour
le territoire du Haut Vaucluse, et Hélène DANQUIGNY, pour le territoire du Comtat.
UNE PRISE EN CHARGE EVOLUTIVE ADAPTEE AUX PARCOURS DES PERSONNES
L’AVDL s’adapte à la situation des personnes dans toutes les étapes de son parcours vers un logement :
2013 Accompagnement
vers le logement
Accompagnement
lors du relogement
Accompagnement
dans le logement
Accompagnement
mixte
Nombre de
ménages 27 2 4 6
La plupart des mesures concernent l’accompagnement vers le logement. En effet, la majorité des
orientations s’adressent à des personnes très désocialisées, à la rue ou hébergées et n’ayant plus la
capacité ou ayant perdu tout espoir leur permettant d’effectuer seules leurs démarches pour accéder à un
logement.
50
UNE ORIENTATION PRECONISEE PAR LES TRAVAILLEURS SOCIAUX
Les ménages sont orientés par les travailleurs sociaux au moyen de la fiche évaluation du SIAO. Les
demandes sont étudiées lors des commissions territoriales d’Orange et de Carpentras qui se tiennent une
fois par mois.
Une fois l’orientation vers une mesure AVDL validée, une rencontre tripartite est organisée avec le
prescripteur. Ce premier contact permet au ménage concerné de faire connaissance avec le travailleur
social en charge du suivi AVDL, de préciser son projet personnel et d’être informé sur les modalités de
l’accompagnement.
LES PUBLICS SONT LARGEMENT ISSUS DES VILLES CENTRES DES TERRITOIRES
DES PERSONNES MAJORITAIREMENT SEULES AYANT EU DES EXPERIENCES EN MATIERE DE LOGEMENT PEU
CONCLUANTES (EXPULSIONS) OU DES PERIODES D’ERRANCE
En 2013, 39 ménages ont été accompagnés :
- 4 étaient accompagnés depuis 2011,
- 13 étaient accompagnés depuis 2012,
- 22 nouveaux ménages sont entrés dans le dispositif courant 2013.
Leur situation familiale
Le public est représenté pour 72% par des personnes isolées. La typologie des publics reste la même d’une année sur l’autre. En effet, les personnes isolées sont le plus souvent celles qui ont besoin d’un soutien pour faire avancer les démarches et pour lesquels les souffrances psychiques et les problèmes d’addiction sont les plus prégnants.
2
1
8
3
1
3
1
16
1
1
1
1
Bollène
Caromb
Carpentras
Jonquière
Loriol du Comtat
Monteux
Mormoiron
Orange
Vaison-la-Romaine
Valréas
Mazan
Pernes les Fontaines
21
7
7
2
2
Isolé Homme
Isolé Femme
Monoparental
couple avec enfant(s)
couple sans enfant
SOMMAIRE
51
Leur situation face au logement au moment de la demande
Hébergement chez des tiers
(y compris membres de la famille) 19
Logement autonome (location directe sans sous-
location) dans le parc locatif public 4
Logement autonome (location directe sans sous-
location) dans le parc locatif privé 5
La rue 10
Logement en gestion locative adaptée 1
Lorsque le ménage est logé, la mise en place d’une mesure AVDL est motivée par une procédure
d’expulsion qui arrive pratiquement à terme, ou par la présence de dettes locatives en raison d’un loyer trop
élevé suite à un changement de situation familial ou financier.
D’autres problématiques viennent s’ajouter à l’absence ou à la perte de logement
Un quart de nos bénéficiaires rencontre des problèmes d’addiction et/ou psychologique liés à un mode de
vie précaire. Pour établir une démarche de soin et pouvoir faire évoluer la situation, il est nécessaire que la
personne prenne conscience de sa problématique, ce qui nécessite du temps et un travail de partenariat
avec les professionnels du médico-social.
La majorité des ménages perçoit le RSA
2
1
2
2
2
9
Absence de revenus
Perte d'emploi
Rupture familiale
Violences conjugales
Santé
Psychologique/Addiction
56%
15%
10%
3%
8%
5% 3%
Ressources des ménages accompagnés
RSA
AAH
Invalidité
Maladie
ASS
Retraite
Sans ressource
52
LE RELOGEMENT DES MENAGES
4 ménages ont été reconnus prioritaires et urgents par la commission DALO. Sur 39 ménages, 15 ont trouvé
une solution :
12 ont accédé à un logement autonome dans le parc privé,
2 personnes isolées ont été accueillies en structure d’hébergement le temps de mettre leur
situation à jour,
1 personne a été orientée à la maison-relais de Carpentras.
Concernant ces 15 ménages : 6 sont toujours suivis dans le cadre de l’AVDL afin de consolider l’accès au
logement. En décembre 2013, 18 mesures se poursuivaient.
LES POINTS FORTS ET LES FREINS DE L’AVDL
L’accompagnement proposé dans le cadre de l’AVDL nous semble être primordial pour certaines personnes
et tout particulièrement pour les plus désocialisées qui, sans cela, ne pourraient sans doute pas faire évoluer
leur situation. Ce dispositif présente des points forts important par rapport à d’autres modes
d’accompagnement : La durée de l’accompagnement non limitée et la souplesse de la prise en charge.
Les chiffres quant à l’accès au logement sont très positifs, 38.5%, mais ne doivent pas cacher les
réalités. En effet, malgré un accompagnement personnalisé et de proximité, l’engagement fort du
professionnel en charge de l’AVDL et la dynamique partenariale, de nombreux freins persistent et certaines
situations ne trouvent pas de réponse. Le désir légitime des personnes d’accéder à un logement
autonome n’est, le plus souvent, pas possible d’entrée et nécessite des étapes tels un CHRS, une
maison-relais, un bail glissant. Ce besoin en accompagnement est rapidement soulevé par les
partenaires et les bailleurs, mais pas toujours entendu par les ménages. Nous devons ainsi amener les
personnes à prendre conscience des réalités. Sans cette prise de conscience le travail d’accompagnement
ne peut aboutir. C’est pourquoi la notion de durée de l’accompagnement est primordiale.
En outre, les consommations addictives entraînent pour les personnes des frais importants qui
grèvent leur budget et les mettent en difficulté pour payer les charges liées au logement. De plus,
les bailleurs publics ou propriétaires privés craignent le comportement des personnes ayant cette
problématique ce qui ne favorise pas leur relogement.
Notre expérience de ce dispositif nous permet d’affirmer à quel point celui-ci est nécessaire pour un public
en grande fragilité. Il permet aux personnes les plus éloignées du logement d’accéder à une solution
adaptée. La spécificité de cet accompagnement est d’être totalement individualisé, d’amener la
personne, chacune à son rythme, vers l’acceptation et l’élaboration d’un projet abordable et
réalisable. L’objectif n’étant pas d’accéder à un logement à tout prix mais bien de préparer et
d’accompagner le ménage vers un logement adapté à sa situation et de l’aider à prendre les meilleures
décisions et réduire ainsi, si nécessaire, l’écart entre la demande initiale et les solutions proposées.
SOMMAIRE
53
LE DIAGNOSTIC SOCIAL DES MENAGES RECONNUS PRIORITAIRES DANS LE CADRE DE
LA LOI DALO
L’association a été retenue en 2012 dans le cadre d’un appel à projets visant notamment à mettre
en place des diagnostics sociaux pour les publics reconnus prioritaires DALO. Ce dispositif est
financé par le Fonds national d’accompagnement vers et dans le logement (FNAVDL).
Ce fonds a été créé par l’article 60 de la loi de finances rectificative pour 2011 et mis en place par un décret
du 23 mars 2012. Codifié à l’article L.300-2 du Code de la construction et de l’habitation (CCH), ce fonds -
géré par la Caisse de garantie du logement locatif social (CGLLS) - est destiné au "financement d’actions
d’accompagnement personnalisé de personnes reconnues prioritaires et auxquelles un logement doit être
attribué en urgence, [...] et d’actions de gestion locative adaptée de logements destinés à ces personnes,
favorisant leur accès à un logement et leur maintien dans le logement". Il est alimenté par le produit des
astreintes que l’Etat est condamné à verser en cas d’inexécution, dans les délais réglementaires, des
décisions des commissions de médiation DALO (droit au logement opposable).
Nous intervenons en complémentarité avec deux autres associations :
- l’association SOLIGONE (AIVS) pour la gestion locative adaptée et
- l’association CAP HABITAT pour l’accompagnement social.
La convention a été signée le 9 août 2012. Le dispositif a débuté fin septembre 2012. Ce bilan concerne
donc la réalisation de l’action du mois de septembre 2012 à août 2013. 60 orientations ont été effectuées
du 1er septembre 2012 au 31 août 2013. Les diagnostics sociaux sont réalisés par Audrey GALLE.
Le diagnostic doit permettre de vérifier l’autonomie d’un ménage par rapport à son logement. Cette
autonomie va être déterminée principalement grâce à trois critères :
la capacité du ménage à occuper un logement de manière autonome
sa capacité à assumer financièrement son logement
sa capacité à vivre dans un quartier en interaction avec son environnement.
En fonction de ces critères et de l’évaluation qui en est faite, une orientation vers l’accompagnement
social (ASLL ou AVDL) et/ou vers un logement adapté peut être préconisée.
54
TYPOLOGIE DES PUBLICS
Sur 60 ménages adressés :
44 diagnostics ont été réalisés (43 approfondis et 1 léger),
6 ménages ont refusé de nous rencontrer pour différentes raisons,
10 ménages orientés fin août étaient en attente d’un diagnostic.
Les personnes sont en majorité des personnes seules sans enfant (72%)
Des ménages originaires d’Avignon
Les ménages orientés sont pour la plupart localisés à Avignon (62%). Les rencontres sont organisées en
priorité au domicile des personnes, sinon nous les rencontrons à Avignon ou à Carpentras.
En situation d’hébergement précaire
Comme ces personnes sont reconnues prioritaires DALO, elles sont soit majoritairement hébergées (48%),
soit locataires (parc privé ou public) et toutes en expulsion domiciliaire. En outre, ces ménages cumulent
des difficultés familiales, sociales et financières : 19 d’entre eux présentent un endettement et la moitié ont
déposé un dossier de surendettement. Ces personnes sont de fait dans des situations critiques face à
l’accès à un logement car elles ne peuvent apporter de garanties vis-à-vis des bailleurs.
L’ORIENTATION DES MENAGES
Au court de cette période d’expérimentation, nous avons rencontré les membres de la Commission de
médiation DALO afin de diversifier et d’intensifier les prescriptions sur ce diagnostic. Elles ont ainsi
progressivement évoluées.
Sur les 60 orientations, 5 personnes ont refusé le diagnostic pour les raisons suivantes :
Une personne a exprimé une saturation des dispositifs sociaux ;
Une autre n’a pas argumenté son refus ;
Une autre n’a pas adhéré au dispositif en raison d’une pathologie psychiatrique et cela malgré la
collaboration des partenaires médico-sociaux qui l’entourent ;
Deux personnes ont trouvé des solutions de relogement par d’autres moyens,
Pour la dernière, le diagnostic n’a pas pu être réalisé car cette personne a obtenu une proposition de
logement qu’elle a refusée et est, de ce fait, sortie du dispositif.
Association
CCAS
CMS
POST DALO
DALO
2
2
1
6
49
PRESCRIPTEURS
SOMMAIRE
55
LA METHODOLOGIE DU DIAGNOSTIC
Le premier rendez-vous avec le ménage est organisé dans les deux ou trois jours de la réception de la
demande. La rencontre a lieu le plus souvent dans la localité d’origine des ménages, soit dans leur lieu
d’habitation, soit dans des locaux mis à disposition par nos partenaires (Soligone, Cap Habitat, CMS ou
CCAS).
Ce premier contact permet au travailleur social d’examiner la situation du ménage du point de vue
administratif, budgétaire et familial, de prendre connaissance du parcours locatif et d’identifier les besoins
en matière de logement.
Lors de cette rencontre, le ménage est informé du fonctionnement du DALO et des modalités d’attribution
d’un logement sur le parc locatif public. L’accompagnateur social de RHESO prend contact avec le
travailleur social du ménage quand il a en a, pour vérifier le projet de la personne et connaître les actions
déjà réalisées pour l’obtention d’un logement. Il contacte les bailleurs sociaux afin de vérifier si le dossier
est toujours valide.
A ce stade, une synthèse de la situation est effectuée. Si une mesure AVDL et/ou un relogement adapté
est envisagé, le travailleur social de RHESO prend contact avec l’association Cap Habitat pour organiser
une rencontre tripartite dans les quinze jours qui suivent afin de passer le relais à l’accompagnateur et de
vérifier l’adhésion du ménage.
Une deuxième rencontre avec le ménage permet de finaliser ou de réactualiser le projet de logement après
avoir vérifié les besoins et les souhaits des personnes et pris connaissance des documents attestant de la
situation.
Dès le départ, il était prévu de réaliser trois types de diagnostics : léger, de réactualisation ou approfondi
avec des taux de réalisation pour chacun d’entre eux. La réalité s’est révélée très différente, puisqu’à ce
jour, nous n’avons réalisé qu’un seul diagnostic léger, aucun de réactualisation et 43 approfondis.
LES PRECONISATIONS DU DIAGNOSTIC
Différentes préconisations peuvent être faites :
L’accès direct au logement : il s’adresse à des personnes présentant une autonomie suffisante pour
assumer l’occupation et l’entretien d’un logement.
La mesure d’accompagnement social lié au logement (ASLL accès) : pour des personnes en relative
autonomie ayant besoin de conseils et d’accompagnement lors de l’accès au logement.
La mesure d’accompagnement social liée au maintien (ASLL maintien) dans le logement : pour les
ménages en procédure d’expulsion domiciliaire, elle doit permettre soit d’accompagner la personne à
la résorption de sa dette locative, soit de trouver une solution de relogement adapté.
L’AVDL (mesures assurées par Cap Habitat) : ces mesures s’adressent à des ménages n’ayant pas
l’autonomie suffisante pour accéder et se maintenir dans un logement. En fonction du degré
d’autonomie et de l’engagement de l’obtention d’un logement, l’accompagnement peut être plus ou
moins soutenu jusqu’à un accompagnement global dans le cas de situations complexes.
Sur 44 ménages, 21 ont été orientés vers un accompagnement global, dont 10 sont en procédure
d’expulsion et endettés. 6 ménages ont été orientés vers un accès direct sans mesure particulière
d’accompagnement. 7 ménages ont été orientés pour une Gestion Locative Adaptée (GLA) mais une
seule a été mise en œuvre.
56
Sur cette première période d’expérimentation, nous constatons que nos préconisations n’ont pas toutes
abouties pour différents motifs :
Un ménage a été orienté vers un centre d’hébergement et de réinsertion sociale, la mise en œuvre
d’un bail glissant n’ayant pas été validée faute d’adhésion des personnes,
Deux ménages ont été relogés en accès direct avec accompagnement avant la mise en œuvre de la
GLA,
Une personne est toujours en attente d’un relogement, faute de revenus. Un travail sur l’insertion
professionnelle est effectué en amont du relogement dans le cadre de l’AVDL,
Un dossier est en veille, dans l’attente de pièces complémentaires,
Une personne est partie vivre dans un autre département,
La dernière a orientée très récemment vers une AVDL et GLA.
UN PREMIER BILAN
Deux types de ménages se distinguent à travers ce dispositif. Des ménages qui ne présentent pas de
difficultés particulières d’autonomie mais dont les difficultés se situent au niveau de l’instabilité
et/ou du faible montant des ressources. L’absence de proposition de logement est leur unique
préoccupation, ils ont réalisé toutes les démarches pour aboutir à une reconnaissance Prioritaire Urgent
(PU) par la commission DALO. L’orientation vers un diagnostic se fait par la Commission de Médiation pour
combler le manque d’éléments éclairants sur la cohérence du parcours locatif nécessaire à la prise de
décision.
Pour les autres ménages, le diagnostic fait apparaitre des situations complexes qui sont autant de
freins à l’accès au logement. Les personnes qui se trouvent dans ces situations ont des difficultés à
comprendre le sens des démarches à effectuer et à s’organiser par étape dans le temps.
Notre rôle de coordinateur de la mise en œuvre de la convention pour les trois associations dans le
département a permis de mieux répondre à la commande et d’élaborer une procédure permettant d’éclairer
les rôles de chacun. Aujourd’hui, après différents réajustements, le dispositif semble avoir trouvé une
certaine stabilité. La connaissance de nos axes d’intervention est maintenant acquise par les membres de
la commission DALO et ceci leur permet de mieux appréhender les besoins des ménages et des partenaires
bailleurs sociaux pour optimiser les prescriptions qui sont en augmentation depuis les deux derniers mois.
SOMMAIRE
57
Début 2009, Madame quitte le logement parental pour rejoindre son compagnon dans le
logement de celui-ci, tous deux travaillent. Monsieur en contrat pérenne et Madame en
contrat temporaire. En octobre 2009, le couple se sépare. Madame reste dans le logement,
titulaire du bail. Mais après avoir terminé son CDD et avoir perçu les indemnités chômage,
Madame se retrouve avec comme seules ressources le RSA et la PAJE (enfant né en 2010).
Au vu des charges du logement et de ses ressources, elle ne parvient pas à respecter le
paiement de ses loyers. En juin 2012, sa dette s’élève à 8 232€. Fin 2012, Madame monte
un dossier DALO avec son référent RSA. Elle quitte le logement le 22 avril 2013 après avoir
effectué différentes démarches auprès d’associations et du bailleur pour arranger au
mieux la situation. Elle est hébergée chez de la famille. Au mois de mai 2013, elle est
reconnue prioritaire urgente par la commission DALO. Un diagnostic est demandé pour
faire le point sur sa situation. Dans le cadre du diagnostic, l’accompagnatrice sociale
contacte le service relogement de la DDCS qui l’informe que Madame a été positionnée
sur plus de 5 logements par différents bailleurs sociaux et cela depuis plusieurs mois. Son
dossier a toujours été rejeté lors des commissions d’attributions. L’accompagnatrice
sociale contacte les bailleurs qui l‘informent de la raison des refus : une dette locative trop
importante. L’accompagnatrice annonce que des mesures vont être mises en place suite
au diagnostic réalisé et que Madame sera accompagnée dans son projet de relogement.
De plus, une gestion locative adaptée est préconisée et acceptée par Madame. Un des
bailleurs souhaitent la rencontrer dans cette perspective. Le diagnostic terminé, le relais
est fait auprès de CAP HABITAT pour la mise en place de la mesure lors d’un entretien
tripartite. Aujourd’hui, Madame bénéficie toujours de la mesure d’accompagnement social.
Elle a accédé à un logement chez un bailleur public pour lequel la seule condition à l’accès
était la mise en œuvre de cet accompagnement. La mesure a permis de rassurer le bailleur
et de débloquer la situation. Sans la mise en place de ce dispositif, le relogement de
Madame aurait pu ne jamais aboutir.
Audrey Galle, accompagnatrice sociale dans le cadre du diagnostic DALO
58
Le Revenu de Solidarité Active (RSA), un contrat d’objectifs vers une (ré)insertion socioprofessionnelle
Au-delà de sa vocation de répondre aux besoins primaires des personnes très éloignées des structures
d’insertion de droit commun, l’accueil de jour a souhaité, dès 2006, proposer un accompagnement vers une
réinsertion socioprofessionnelle. Une convention d’accompagnements RSA pour 28 mesures par an
est donc signée avec le Conseil Général pour :
- 20 mesures pour le public de l’accueil de jour,
- 8 mesures pour les publics du CHRS et de la maison relais.
Les personnes accueillies peuvent trouver auprès de l’accueil de jour, des réponses pratiques à leur projet
d’insertion, c’est ce qui fait la spécificité de ce service. La mission d’Armelle VICART, chargée du
référencement RSA, est donc d’accompagner ce public dans ses démarches, de monter le dossier RSA,
d’aider et de soutenir leurs projets par le biais des contrats d’insertion et d’assurer leur suivi et
éventuellement leur renouvellement.
En 2013, 50 personnes ont bénéficié d’un accompagnement dans le cadre du RSA, 36 personnes de
l’accueil de jour et 14 du CHRS et de la maison relais, un résultat en légère hausse par rapport aux années
antérieures même si nous sommes limités par un quota de mesures.
La répartition entre hommes et femmes est toujours inversée par rapport aux répartitions constatées dans
les autres dispositifs d’accompagnement vers le logement, puisque nous avons accueilli 22 femmes,
principalement des jeunes femmes, et que leur nombre a même augmenté.
En 2013, les mouvements ont été très réduits, seules trois personnes sont sorties du référencement, 2 ont
accédé à un emploi (CDD de plus de 6 mois ou CDI) et une personne a été incarcérée. Le besoin primordial
est surtout la recherche d’un logement ; 8 personnes ont pu accéder à un logement.
Benoit arrive d’une autre région pour fuir son entourage de toxicomanie. En arrivant au
CHRS collectif, l’équipe régularise l’ensemble de sa situation et un accompagnement RSA
à RHESO commence. Après quelques mois en hébergement, il s’installe en caravane et
fréquente régulièrement l’accueil de jour. Grâce à l’accompagnement au quotidien de la
référente RSA de RHESO, il chemine vers l’idée de réduire son addiction et de prendre un
logement, de repasser son permis de conduire et de remettre à jour ses certificats
d'aptitude à la conduite en sécurité pour trouver un travail. Rapidement, il postule en
intérim et prends son premier poste à Sorgues. Il a ainsi quitté l’accompagnement RSA du
fait de la stabilisation de ses revenus.
SOMMAIRE
59
L’accompagnement des femmes victimes de violences conjugales : les groupes de parole et les ateliers de communication
Après un travail d’écoute qui peut être plus ou moins long, et d’orientation vers nos partenaires spécialisés
en fonction de leurs besoins, nous avons ressenti la nécessité d’accompagner leur progression par des
outils de prise de parole :
- Des ateliers de communication parents / enfants,
- Des groupes de parole,
- Des ateliers bien-être depuis 2013.
LES ATELIERS DE COMMUNICATION PARENTS ENFANTS
Les ateliers de communication parents / enfants ont vocation à améliorer la communication en
favorisant un mode de communication non violent dans une approche de santé globale :
- Améliorer la capacité de communication parent-enfant,
- Valoriser le parent victime dans sa capacité à assumer une situation de vie quotidienne avec ses
enfants, en replaçant la position de chacun,
- Informer sur les droits et les devoirs de chacun, en s’appuyant sur des textes,
- Prévenir la reproduction, par les enfants, d’un comportement de domination en leur apprenant
d’autres modes de communication.
Ils sont soutenus financièrement par le Conseil général et l’Agence Régionale de Santé.
Les ateliers parents / enfants ont été conçus sur la base de l’outil pédagogique que nous avons élaboré
dans le cadre du programme européen DAPHNEE, intitulé « Back up the children », et font appel au
Collectif de psychologues Ariane pour associer à notre approche éducative, une intervention
psychologique, ce qui en fait par ce double regard toute la spécificité.
Les familles qui participent aux ateliers de communication parents enfants sont orientées soit par RHESO,
dans le cadre des permanences d’accueil, d’écoute et d’accompagnement, soit par le Collectif Ariane. Car
pour accéder au collectif, la mère a besoin de passer par une étape individuelle où elle aura suffisamment
restauré sa confiance en elle et trouvé les ressources nécessaires pour affronter le groupe dans un relatif
sentiment de sécurité.
Les ateliers ont lieu tous les 15 jours, à Carpentras dans les locaux de RHESO. Ces ateliers durent
environ deux heures, la participation est libre mais les entrées et les sorties sont négociées ensemble. Les
mamans sont accueillies avec leurs enfants dans une grande salle dotée d’un espace de jeux pour enfants.
Certains enfants se déplacent vers le coin jeux, d’autres préfèrent rester pour dessiner ou jouer avec le
matériel à disposition, ou encore simplement pour écouter. Pendant les échanges, ils font des allers retours
entre l’espace jeux et l’espace discussion. Tout en menant leur activité propre, ils restent très à l’écoute de
ce qui se dit entre les adultes, surtout de ce que dit leur maman. Parler en présence des enfants nécessite
d’adapter son discours, aussi bien de la part des mères que des professionnelles. D’un atelier à l’autre nous
reprenons les thèmes abordés lors de la dernière séance, et nous demandons ce qui s’est passé pour elles
et leurs enfants depuis la dernière séance. Certains ont essayé de mettre en application et nous font part
de ce qui a marché ou de ce qui reste difficile. Lorsqu’une famille nouvelle vient pour la première fois, nous
reprenons les principes de fonctionnement du groupe en sollicitant les mères, parfois les enfants, pour qu’ils
les présentent au groupe.
60
Au fil du temps, les parents et les enfants expriment ce qui a pu changer pour eux dans leurs relations. Pour
les parents :
Choisir des punitions autres que la fessée, en comprenant mieux l’impact du ‘dire’ et du ‘faire’
cohérents,
Parler plus précocement de ce qui ne va pas avant de ne plus pouvoir en parler calmement,
Redonner à l’enfant sa place d’enfant (et non de responsable des frères et sœurs, par exemple),
Profiter d’expériences transmises par d’autres parents pour améliorer la qualité éducative (pour faire
manger, dormir, … les enfants),
Découvrir des attitudes, une partie du vécu de son enfant, non exprimés jusqu’alors (demande de
responsabilisation, récit de cauchemars, etc.).
Pour les enfants :
Etre attentif à des gestes, des paroles de politesse et les mettre en pratique,
Mieux comprendre ce qu’est un geste violent, une parole violente, et ce que cela fait chez l’autre,
Mieux comprendre ce que pense et ressent la mère,
Arriver à parler plus facilement de ses désirs ou de ses craintes.
D’une manière générale, les enfants expriment leur plaisir à participer à cet atelier et souhaitent revenir.
Cela se manifeste par :
La participation active des enfants en paroles, en dessins, en actes,
Les mises en situations très appréciées (mises en actes réalisables),
La possibilité de vivre sur le champ ce qui a été parlé,
Les échanges entre les enfants y compris avec les bébés, échanges entre adultes, échanges
enfants/adultes.
Nous avons organisé 12 ateliers en 2013 qui ont réuni 51 participants dont 16 mamans et 35 enfants
(17 de moins de 6 ans et 7 enfants de 7 à 13 ans)
La plupart du temps, les mères vivent séparément et ont leurs enfants à charge, même si la situation
juridique n’est pas encore tout-à-fait réglée. Elles vivent encore des épisodes de violences conjugales. La
majorité est sortie de cette situation d’emprise, mais certaines ont encore du mal à faire valoir leurs droits
et à s’affirmer face à leurs enfants, mais aussi parfois face à l’ex-compagnon qui cherche à les déstabiliser
et à réinstaller son emprise.
Les difficultés des parents et les résultats obtenus ont confirmé l’absolue nécessité de développer ce type
d’atelier qui est unique par le fait d’accueillir en même temps et de cette manière spécifique les enfants et
les parents à partir d’une communication défaillante ou insuffisante. Le fait de considérer les enfants comme
des personnes, de tenir compte de ce qu’ils disent, de ce qu’ils font, de ce qu’ils ressentent, de solliciter
leur avis, change parfois le regard des parents et éclaire positivement la relation.
SOMMAIRE
61
Un frère et une sœur de 5 et 4 ans – mère en instance de divorce pour raison de violences
conjugales, accueillie avec ses enfants chez sa mère à Carpentras.
Au début : 2 enfants tyranniques avec leur mère : exigeants, désobéissants, criant et
sautant partout, incapables d’accepter un refus provoquant à chaque fois des
manifestations de colère, de hurlements.
Dès le premier atelier, les règles sont expliquées aux grands comme aux petits : ce qui est
possible, pas possible, demandé. Les enfants sont attentifs mais dès qu’ils vont jouer, les
cris et disputes reprennent : des interventions sont nécessaires auprès de chacun pour
proposer une autre manière d’exprimer ce que veut chacun, chacune. A chaque demande,
l’avis de la mère est sollicité : « ont-ils le droit de prendre ceci, de faire cela ? ». Nous
rappelons que ce sont les parents qui décident de ce qui est permis pour les enfants. Cela
suscite des questions, des explications qui amènent des commentaires des autres adultes
comme des autres enfants et mettent en évidence la difficulté d’obéir ou de se faire obéir.
Au fil des séances, la mère a réussi à maintenir sa position : exigence de politesse,
demande de respect des règles, sollicitation de l’enfant pour exprimer ce qu’il veut avec
des mots, etc. Cela a donné du sens et permis aux enfants de se situer parmi les autres
enfants. Ils ont progressivement montré une attitude plus calme et ont su jouer avec les
autres. La mère nous a fait part de sa satisfaction : elle a réussi à trouver une manière
d’exprimer ses souhaits auprès de ses enfants, sans crier et en montrant sa détermination
à être obéie. Elle avait besoin d’être accompagnée et rassurée sur sa mission éducative.
LES GROUPES DE PAROLE POUR LES FEMMES VICTIMES DE VIOLENCES CONJUGALES
Les groupes de parole ont pour objectifs d’ouvrir un espace de parole pour les femmes ayant vécu une
expérience de violences conjugales, pour contribuer à la transformation de leur situation et favoriser leur
autonomie et leur reconstruction selon un temps spécifique à chacune.
Le groupe de parole a également une action préventive : les femmes prennent conscience des
différentes formes sous lesquelles se présentent les violences et sont alors en capacité à mieux les repérer,
les refuser et apprendre à organiser leur propre sécurité.
Ils sont animés par la coordinatrice du service violences conjugales ainsi que par une bénévole. Leur
financement est intégré dans le financement de l’accueil de jour départemental pour les femmes
victimes de violences conjugales
Le groupe de parole permet de partager son expérience et de prendre du recul sur son vécu. L’insertion
dans le groupe donne la possibilité à chaque femme de :
Échanger sans juger, partager une expérience, prendre de la distance,
Resituer le statut de l’un et de l’autre : la victime n’est pas le coupable,
De vérifier la permanence de son intégrité mentale, de sa bonne santé physique et psychique,
Analyser la situation d’oppression et apprendre à s’organiser pour s’en libérer, se sentir mieux,
Retrouver son autonomie, sa capacité à vivre,
Préparer une démarche thérapeutique.
62
C’est l’occasion pour ces femmes de se rendre compte que leurs souffrances et leurs réactions sont souvent
similaires et de prendre confiance lors de leur positionnement contre les violences qu’elles
subissent.
Nous avons réunis, en 2013, 17 femmes à l’occasion de 6 séances. Elles sont en cours de séparation
ou déjà séparées. Elles ont parfois une impression de confusion sur ce qu’elles vivent ou ont vécu
et éprouvent le besoin d’échanger avec des paires. Nous les avons rencontrées à l’occasion d’un
entretien à l’ADJF, sinon elles sont orientées par le CHRS. Les femmes intéressées par ce groupe sont
celles qui ont décidé leur séparation, qui ont entrepris, ou sont sur le point, de vivre hors de la domination
de leur partenaire. Elles sont toutes reçues préalablement pour vérifier leur motivation.
Pour ces femmes, les apports de ces groupes sont nombreux :
Pour les participantes, raconter son histoire à celles qui peuvent la comprendre parce qu’elles ont vécu
des expériences similaires, permet de prendre de la distance avec les évènements et s’en détacher.
Les femmes prennent conscience qu’elles ne sont pas les seules à avoir vécu « cela », que le processus
de domination s’organise toujours de la même façon, que les effets en sont connus, tous ces
éléments aident les femmes à être reconnues : « si les autres ressentent la même chose, alors, je ne
suis pas folle ». Cette reconnaissance établie les rassure.
Une autre étape peut alors s’installer : la sortie progressive du sentiment de culpabilité, de
responsabilité dans cette expérience de violence. Elles perçoivent qu’elles n’ont pas à assumer la
responsabilité du comportement de leur ex-conjoint, refusent de s’en sentir coupable et éprouvent alors
de la révolte, de la colère rétrospectivement par rapport à ce qu’elles ont subi.
L’étape suivante est de reconstruire leur identité propre, de reprendre confiance en elles avant de
pouvoir reprendre confiance dans les autres.
Pour des raisons de proximité, nous constatons encore cette année que les femmes viennent du territoire
de Carpentras ou des environs, voire d’Avignon et qu’il existe un réel besoin de créer ces groupes sur
Orange.
Paroles de femmes exprimées à l’occasion du bilan du groupe :
« Prendre la parole pour sortir du silence et de l’isolement : difficile au début mais
ressenti de soulagement ensuite »
« Fières de réaliser leur pouvoir d’agir différemment, de sortir de la position de victime
et de se mettre en action »
« …développer la solidarité entre elles et se voir en dehors du groupe »
SOMMAIRE
63
LES ATELIERS BIEN-ETRE
Nous avons développé ces ateliers à la suite d’une expérimentation en décembre 2012 pour
répondre à la demande des femmes que nous accompagnons dans les groupes de paroles. Les
femmes ayant vécu une expérience de violences conjugales réunies à cette occasion, ont exprimé le
soutien que leur apportait un tel outil dans leur travail de prise de conscience de la situation de victime
qu’elles ont vécue, et pour prévenir une nouvelle situation du même ordre. Elles ont aussi exprimé le fait
qu’elles restaient avec ce sentiment de dévalorisation d’elles-mêmes contre lequel elles luttent pourtant.
A l’occasion des fêtes de fin d’année 2012, un projet d’atelier bien-être "Je prends soin de moi pendant les
Fêtes " a été proposé aux femmes accueillies au Service Violences. Trois ateliers ont eu lieu dans les locaux
de l’accueil de jour Femmes, dans trois salles conjointes : un atelier de coiffure (coupe, brushing, petits
aménagements, mise en valeur …), un atelier de relaxation (expérimentation de la gestion de la respiration,
du voyage mental à travers son corps, de l’expression du ressenti …) et un atelier de massage (visage,
bras et mains, pieds, dos, parfois par-dessus les vêtements…). Chaque femme pouvait participer à un
atelier à tour de rôle et communiquait son plaisir ou sa difficulté à se laisser aller. Elles ont apprécié ce
moment qui les sortait de leur quotidien et qui réunissait d'autres personnes plus ou moins proches de leur
problématique. Nous avons pu observer l’action positive de ces ateliers sur leur moral grâce à l’amélioration
de leur image, la prise en compte et la valorisation de leur corps. Nous avons aussi constaté qu’elles
n’avaient pas conscience de l’effet de ces gestes simples, possibles à réaliser par soi-même, pour se faire
du bien et surtout s’autoriser à s’en faire.
Nous avons donc décidé de solliciter des financements auprès du Conseil général en 2013 pour
poursuivre cette expérience positive qui vient compléter notre approche. Pour varier les propositions faites
aux femmes, nous sollicitons plusieurs types de prestations pour proposer plusieurs ateliers en même
temps. Nous avons organisé des ateliers avec le concours d’une réflexologue, d’une praticienne en
automassage et noué un partenariat avec l’école d’esthétique AFTEC sur Carpentras. Nos bénévoles ont
apporté leurs compétences dans le domaine de la sophrologie et de
l’astrologie.
Deux ateliers ont été ainsi organisés en 2013, le
premier en novembre sur le thème astral et la
sophrologie et le second en décembre sur le
thème astral, la sophrologie et l’automassage.
Ils ont mobilisé à chaque fois 5 participantes.
64
REMOBILISER
L’accompagnement des personnes vers plus d’autonomie se construit en réveillant leurs ressources
psycho-sociales, en leur redonnant confiance en leurs capacités, en les aidant à construire un projet de vie,
en leur permettant de prendre une part plus active dans la cité notamment par une activité professionnelle.
Cette mission traverse toutes les activités de l’association que ce soit en favorisant la participation active
des usagers dans nos activités notamment par la création en 2013 d’un Conseil de Vie Sociale associatif,
ou par leur remobilisation vers un projet d’insertion durable.
La participation des usagers
La participation et l’expression des usagers sont des principes affirmés par la loi 2002-2 rénovant l’action
sociale et médico-sociale. Il y est en effet précisé que sont assurés à la personne bénéficiaire :
ArtL311-3 - (…) « La participation directe (…) à la conception et à la mise en œuvre du projet d'accueil
et d'accompagnement qui la concerne».
Art. L. 311-6. –« Afin d'associer les personnes bénéficiaires des prestations au fonctionnement de
l'établissement ou du service, il est institué soit un conseil de la vie sociale, soit d'autres formes de
participation. Les catégories d'établissements ou de services qui doivent mettre en œuvre
obligatoirement le conseil de la vie sociale sont précisées par décret. Ce décret précise également,
d'une part, la composition et les compétences de ce conseil et, d'autre part, les autres formes de
participation possibles. ».
Ces outils sont mis en œuvre dans le CHRS et les maisons relais, eu travers des conseils de maison, et de
manière variable dans les autres services de l’association. En 2013, nous avons décidé de développer un
nouvel outil de développement de la participation et de l’accès à la citoyenneté et à l’autonomie, en mettant
en place un Conseil de Vie Sociale associatif, en plus de favoriser l’implication accrue des personnes
accueillies sur des temps collectifs choisis.
Le choix de mettre en place un CVS associatif, plutôt que plusieurs CVS par établissements, repose
sur la volonté de favoriser la transversalité entre les dispositifs et une meilleure fluidité des
échanges entre les personnes accueillies. Les
services concernés par la mise en place de ce
CVS sont :
- Les deux maisons-relais - Les CHRS « en diffus » d’Orange et de
Carpentras - Le CHRS collectif Terradou et les Lits
Halte Soins Santé - L’accueil de jour
Le CVS associatif s’inscrit en complémentarité
des groupes d’expression déjà existants au sein
de l’association RHESO.
Les élections des membres se sont déroulées
en juin avec un taux assez satisfaisant de
participation, et le premier CVS associatif
s’est réuni le 4 juillet 2013 pour élire son
président.
SOMMAIRE
65
Remobiliser en accompagnant l’élaboration d’un projet professionnel
Les personnes que nous accueillons cumulent de nombreuses difficultés face à l’emploi : faible
niveau scolaire, sans qualification ni expérience professionnelle, mobilité restreinte. De fait, elles
ne peuvent pas progresser dans une situation de travail car elles n’y ont pas accès. De plus, notre
public, et particulièrement les personnes hébergées au CHRS, ne répond même pas aux prérequis
ou aux conditions minimum exigées par les structures de l’IAE ou sont dans l’incapacité de
s’investir et s’engager même sur 24h/semaine. Ces personnes sont néanmoins inscrites au Pôle
Emploi.
Le constat partagé par tous les partenaires de l’insertion professionnelle est qu’il manque bien un
maillon en amont des structures de l’insertion professionnelle de l’IAE pour préparer la reprise
d’activité, particulièrement les comportements adaptés au monde du travail.
Ainsi, depuis 2011, l’association RHESO a choisi de renforcer ses missions pour proposer un lieu d’activité
alternatif qui permette un accompagnement spécifique et adapté et un réapprentissage progressif des
comportements et pratiques liés au travail. Cette mission est réalisée par une éducatrice spécialisée
qui a élargi son champ de compétences aux techniques de développement psychosociales et
travaille en lien avec les partenaires de l’insertion professionnelle. Nous proposons ainsi deux modes
d’accompagnement : un accompagnement socio-professionnel individualisé et un atelier de remobilisation.
UN ACCOMPAGNEMENT SOCIO-PROFESSIONNEL INDIVIDUALISE
UN PROCESSUS D’ACCOMPAGNEMENT ADAPTE AUX PUBLICS DE RHESO
Nous proposons un accompagnement personnalisé et spécialisé vers l’insertion professionnelle pour
préparer les personnes en situation d’exclusion à intégrer les structures d’insertion du territoire ou favoriser
l’accès à l’emploi ou la formation.
Un cadre adapté aux publics
Nous accueillons les personnes en entretien individuel à Carpentras. L’accompagnement est individualisé,
adapté à leur situation et à leur capacité à intégrer un processus professionnel, sur des modalités très
souples et de proximité. Afin d’être au plus près de leur besoin et de ne pas risquer une démobilisation,
nous leur apportons un soutien pratique et concret dans toutes les étapes de leur démarches, sans délai
d’attente. Un bureau est aménagé pour les entretiens et équipé d’un ordinateur, d’une photocopieuse, d’une
imprimante, d’un téléphone et des documentations qui sont mis à disposition des usagers pour leurs
démarches professionnelles.
Une méthode et des outils ciblés
Notre méthodologie se décline en plusieurs étapes et passe en revue :
Leurs compétences, la mise en valeur de leurs potentiels, savoirs faire et savoirs être.
Les freins à l’emploi, les solutions existantes, les étapes préliminaires à régler (organiser sa vie privée
et familiale en fonction du monde du travail).
Le projet personnel de réinsertion professionnelle, adapté à leur situation et prenant en compte leur
problématique actuelle (santé, familiale, financière, juridique, administrative…), en lien avec tous les
partenaires de l’insertion professionnelle, de la formation et de l’emploi.
Leur positionnement personnel pour mettre en adéquation compétences et réalité du marché de l’emploi pour déboucher sur une définition d’objectifs à court, moyen et long terme.
66
Les comportements professionnels adaptés (ponctualité, régularité, présentation physique,
responsabilisation, engagement…).
Les techniques de communication (élaboration d’un CV valorisant et recherche de compétences
professionnelles, présentation de soi, candidatures spontanées, usage de l’ordinateur et du mail,
rédaction de lettres, appel téléphonique, utilisation d’un annuaire, d’un agenda…), maitrise des outils
de prospection (offres d’emploi et recherche d’employeurs potentiels).
Une médiation auprès des partenaires ou des employeurs pour aider à la prise de contact ou gérer des
problèmes spécifiques.
L’utilisation du logiciel de bilan de compétences « Transférences » permet d’échanger sur leurs
savoirs faire et savoirs être, de découvrir des métiers et des formations adaptés à leurs compétences et
d’amorcer un travail sur un projet professionnel.
Une méthode en lien avec les partenaires spécialisés
La chargée d’insertion professionnelle travaille en cohérence avec l’accompagnateur social de la personne
et si besoin son référent RSA ou le référent du Pôle Emploi. En fonction du projet, les personnes sont
orientées vers Pôle Emploi, la Mission Locale, les organismes de formations, les structures de l’IAE, les
structures d’aide à la création d’entreprise, le centre social de Carpentras, les partenaires institutionnels,
associatifs ou privés comme des réseaux de particuliers.
UN RAPPROCHEMENT DES PERSONNES VERS LES DISPOSITIFS DE DROIT COMMUN
Nous avons ainsi accompagné 59 personnes (dont 20 femmes).L’intensité de l’accompagnement est
variable, de 1 heure à 92 heures par personne, et dépend notamment de la situation des personnes au regard
de l’accès à l’emploi :
Mobilité :
29 n’ont aucune mobilité
18 ont le permis et un véhicule
12 ont le permis mais pas de véhicule
Situation scolaire ou savoirs de base :
35 ont des savoirs de base insuffisants (analphabétisme, illettrisme)
21 ont un diplôme professionnel qualifiant niveau CAP, BEP…dont 3 ont le niveau bac
3 ont le niveau BAC mais sans diplôme
Situation professionnelle :
55 sont demandeurs d’emploi inscrits au Pôle Emploi, dont :
13 n’ont aucune ou très peu d’expérience professionnelle
15 n’ont eu que des travaux saisonniers ou très occasionnels
31 n’ont pas travaillé depuis longtemps et sont très désocialisées
SOMMAIRE
67
Sur les 59 personnes accompagnées :
Acquis à la fin de l’accompagnement
59 : Projet professionnel défini et approprié
59 : CV de compétences à jour
47 : Création de son espace emploi sur le site du Pôle Emploi (CV joint)
32 : Acquisition des outils de recherche d’emploi
9 : Ont fait un bilan de compétences et ont travaillé la recherche métiers-formations
2 : Ont fait un travail préparatoire à une création d’activité
13 : Orientation et médiation autres partenaires de l’IAE: ACI, AI : ACARE, UPV, ENVOL, AIR 84…
23 : Orientation d’autres structures professionnelles de l’insertion : RILE, UPV, ROULEZ MOB…..
Résultats à la fin de l’accompagnement
4 : Accès emploi CDD de 6 mois ou plus
6 : Accès emploi CDD de moins de 6 mois ou intérim ou saisonnier
4 : Accès à une formation professionnelle ou qualifiante : AFPA, CFPPA…
5 : Accès à une remise à niveau, alphabétisation : ACAF-MSA, TRICADOU, GRETA, CAP FORMATION,
etc.
3 : Accès à une ERI ou Accompagnement Emploi par un prestataire du Pôle Emploi : UPV, BLETERY,
ARCADE…
18 : Toujours en cours d’accompagnement de leur projet professionnel
10 : Ont suspendu leur projet professionnel : incarcération, maladie, dépression, cure de désintoxication,
grossesse…
9 : n’ont pas donné suite (départ de RHESO)
Sans notre accompagnement, ces publics resteraient en retrait des parcours traditionnels d’insertion
professionnelle, compte tenu de leur manque de qualification et de mobilité. Le contexte économique et la
pénurie d’offres d’emplois adaptés accentuent évidemment ces freins à l’emploi. Mais nous obtenons des
résultats à moyen ou long terme par un accompagnement individuel et adapté à chacun, sans délai
de temps, en amont ou en parallèle aux structures partenaires. La disponibilité et la proximité sont
les atouts de notre accompagnement spécifique qui permet significativement d’améliorer leur accès aux
dispositifs de droit commun.
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L’ATELIER-BOUTIQUE SOLIDAIRE REKUP’D’KO
UNE ACTIVITE DE REMOBILISATION SOCIO-PROFESSIONNELLE
L’atelier boutique solidaire REKUPD’KO a pour vocation de remobiliser les personnes accueillies
de RHESO par la création artisanale et artistique. A partir de récupérations, les personnes fabriquent et
vendent elles-mêmes des objets de décoration et du mobilier relookés.
Cet atelier est un outil complémentaire à notre accompagnement individuel socioprofessionnel, car
il offre aux personnes les plus éloignées de l’emploi, cumulant plusieurs handicaps sociaux, une
mise en situation de travail progressive dans le cadre d’une activité adaptée et attractive. L’atelier a
été conçu pour mobiliser les personnes très éloignées de l’emploi sur une activité accessible à tous,
n’exigeant pas de compétences particulières, valorisante et adaptée en termes d’exigences de productivité
et de qualité qui valorise les savoirs faire techniques et artistiques de chacun et favorise la créativité. Il
contribue ainsi à optimiser notre travail d’insertion professionnelle par l’expérimentation d’une situation de
travail concrète :
Mobiliser sur une activité, en amorçant un déclic chez une personne démotivée, très déstructurée,
avant une démarche professionnelle.
Évaluer les comportements non adaptés au monde du travail, les problèmes annexes non résolus, et
le temps nécessaire de préparation pour les résoudre.
Travailler, par l’expérimentation, sur les freins à l‘emploi identifiés avant une orientation vers les
dispositifs de droit commun de l’insertion professionnelle.
Tester la possibilité d’une orientation vers une structure de l’IAE par une mise en situation de travail.
Dynamiser le parcours d’insertion professionnelle en créant des ponts entre l’atelier et les permanences
d’accompagnement professionnel spécifique.
UNE CONSTRUCTION ORIGINALE
L’atelier a été inauguré le 4 décembre 2012. Il est situé au centre-ville de Carpentras, dans une zone de
prestations écologiques et biologiques attirant une clientèle sensible à une action éthique, d’économie
sociale et solidaire. Il se compose d’un espace de vente et d’un atelier accessible à la clientèle, ouvert les
lundis, mardis, jeudis et vendredis de 14h à 18h. Les personnes participent à toutes les activités de
l’atelier/boutique sur le mode du volontariat après entretien avec la chargée de l’insertion professionnelle.
L’activité se décline en 4 étapes :
Récupération d’objets ou de mobilier cédés par La Ressourcerie du Comtat ou donnés par des
particuliers.
Création artistique conseillée par les encadrants.
Transformation d’objets ou de mobilier : peinture, décoration, assemblage, constructions créatives,
relookage.
Vente à la boutique ou à l’extérieur, comme par exemple à la boutique V du Conseil Général à Avignon.
SOMMAIRE
69
BILAN D’UNE ANNEE DE FONCTIONNEMENT DE L’ATELIER
23 personnes (dont 3 femmes) ont participé sur cette première année de fonctionnement de l’atelier,
avec là aussi des fréquences très variables, de 1 heure à 291 heures. A l’issue de cette première année,
nous pouvons constater que l’atelier a bien été un déclencheur pour 10 personnes qui ont amorcé une
démarche d’insertion professionnelle et travaillent très concrètement sur leur projet ; ce sont aussi
celles qui sont venues les plus régulièrement. Pour les autres, l’atelier a servi à les sortir de leur quotidien,
à développer du relationnel, mais elles ne sont pas encore prêtes à enclencher sur un projet professionnel.
Les passages entre l’accompagnement individualisé et l’atelier permettent de travailler
concrètement théorie et pratique, optimise leur apprentissage et solidifie leur évolution vers une
insertion.
Pour autant, la participation à l’atelier reste très aléatoire car elle répond à une démarche volontaire dans
la fréquentation et ne permet pas de travailler l’ensemble des aspects de « l’employabilité ». De fait, les
aspects de ponctualité, d’assiduité et d’investissement ne peuvent être travaillés en l’absence d’un
engagement écrit de la part du participant et d’une contrepartie financière. En effet, l’expérimentation
nous confirme l’importance de la motivation pécuniaire dans l’implication des personnes.
L’impact de l’atelier-boutique est réellement positif sur la mobilisation des personnes vers la reprise
d’activité, leurs témoignages sur l’activité, le retour positif et prometteur des clients sur l’activité solidaire,
encouragent à continuer l’action. En 2014, l’Atelier-boutique sera transféré dans un lieu plus spacieux et
bénéficiant d’une réelle vitrine sur la ville, pour en améliorer sa visibilité.
70
TRANSMETTRE
RHESO a capitalisé des savoirs et des pratiques en matière d’accompagnement des femmes victimes de
violences conjugales, que nous avons voulu, depuis 2009, mettre au service de professionnels conscients
qu’en améliorant leur connaissance sur le sujet, ils pourraient mieux intervenir auprès d’elles.
Cette fonction de transmission à laquelle nous sommes très attachés, et qui pourrait à terme concerner
d’autres champs que celui des violences conjugales, se met en œuvre à travers des actions de formation
et l’organisation de colloques ou de séminaires.
RHESO Formation
RHESO Formation, déclaré organisme de formation, propose un parcours de formation en 8 modules
déclinant le thème des violences conjugales destiné à la formation professionnelle continue des
professionnels de tous les secteurs (travailleurs sociaux, éducateurs, policiers, gendarmes, avocats, juges,
médecins généralistes et spécialistes, psychologues, etc.). Deux modules complémentaires ont été créés
pour accompagner les professionnels dans leur pratique et les aider à se préserver et à renforcer leur
efficience.
L’ensemble des modules a pour objectif d’améliorer les pratiques et les interventions des
professionnels dans la prise en charge des victimes et des familles, de développer des compétences
et de créer des références communes utiles à la pratique du travail en réseau.
Notre parcours de formation se décompose en 10 modules, représentant 17 jours de formation,
validés par une certification RHESO.
1. Comprendre et repérer
Module n°1 : La
problématique des
violences conjugales
Module n°2 : Les violences
sournoises
2. Procédures civiles et pénales
Module n°3 : Les violences conjugales et
la loi
3° Traumatisme et conséquences
Module n°4 : ESPT, l'état de stresse
post traumatique
Module n°5 : Le
traumatisme et la prise en charge des
enfants
4° Ecoute active et
accompagnement
Module n°6 : L'écoute
active ou la relation d'aide
Module n°7 : L'accompagn
ement spécifique et le travail en
réseau
5° Certification RHESO
Module n°8 : journée de suivi et de
certification
Modules complémentaires
Module n°9 : Se
reconstruire après la perte
Module n°10 : Prévenir
l'épuisement professionnel
SOMMAIRE
71
L’équipe d’intervenantes est composée autour de Marie-Claude GEIGANT, salariée de l’association, de
formatrices aux profils variés : avocate, formatrice en communication sociale et consultante en santé
publique, psychologue clinicienne.
Nos formations sont accessibles soit sur inscription individuelle à partir du catalogue, soit sont organisées
en intra (CODES, CHRS), ou encore à la demande d’un partenaire (Préfecture de Vaucluse, FNARS).
En 2013, 104 professionnels ont suivi nos formations, contre 98 en 2012.
La formation à la problématique des violences conjugales n’existe pas dans les cursus de formation initiale,
c’est pourquoi nos formations intéressent les professionnels même si les budgets formation ne sont pas au
rendez-vous.
Pour 2013, il a été décidé de ne proposer qu’une session annuelle dans le catalogue de formation au lieu
de deux, pour constituer des groupes plus importants de stagiaires. Nous avons cependant constaté une
baisse de la demande de formation à partir du catalogue de RHESO. A contrario, et cela n’est pas sans
conséquences sur nos formations catalogues, les inscriptions dans les formations en Préfecture sont
restées soutenues notamment car elles sont gratuites pour les participants. Nous avons réalisé une journée
de suivi et d’évaluation des formations en préfecture qui a confirmé l’intérêt de poursuivre nos formations
de base en ajoutant un module complémentaire pour développer des thèmes spécifiques et consolider les
interventions des professionnels. Nous privilégions par contre de plus en plus les formations en intra
adaptées aux besoins des organismes.
Cette activité de formation nous confirme davantage en tant que référent spécifique sur les problématiques
des violences conjugales et intrafamiliales.
72
L’ASSOCIATION
Conformément à ses statuts et à son projet social, l’association RHESO affirme son attachement à :
- La Déclaration Universelle des Droits de l'Homme,
- La Convention Internationale des Droits de l'Enfant adoptée par l'Assemblée Générale des Nations
Unies le 20 novembre 1989.
RHESO agit auprès de familles confrontées à des problèmes d’origine sociale, économique ou de santé,
en risque de désaffiliation, avec pour spécificité l’accueil et l’accompagnement de femmes victimes de
violences conjugales.
Ses objectifs sont de :
- Favoriser une approche globale des situations,
- Respecter l’identité, les spécificités et la dignité des personnes,
- Agir par tous moyens pour favoriser l’accès aux droits et donc à la citoyenneté.
-
- En assumant, d’une certaine manière, une responsabilité sociale dans la société pour :
- Défendre les droits de son public et lutter contre toute forme de discrimination,
- Promouvoir une société plus solidaire, en faisant en sorte que l’homme et la solidarité soient
au cœur des échanges,
- Participer au débat démocratique notamment en faisant évoluer les lois.
L’association RHESO est donc particulièrement attachée à la mobilisation en son sein des personnes de la
société civile, à différents niveaux : en adhérant à l’association, en participant à ses instances ou à ses
activités par le bénévolat. A ce titre, l’association compte une trentaine de bénévoles, c’est pourquoi elle
s’est dotée en 2012 d’une charte du bénévolat.
SOMMAIRE
73
La composition du Conseil d’Administration
Le bilan social
CREATION D’EMPLOIS
En 2013, l’association a créé 4 postes supplémentaires dont :
- 0.57 ETP d’animateur en renfort de l’équipe de l’accueil de jour de Carpentras suite à l’élargissement
de la plage horaire d’ouverture de l’accueil de jour.
- 1 ETP d’animateur suite à l’ouverture de l’accueil de jour et de l’accueil immédiat sur Orange,
- 1 ETP d’accompagnateur social pour effectuer le suivi des résidents des deux maisons relais de
l’association,
- 1 ETP de chargée de mission droit des femmes suite à l’ouverture de l’accueil de jour départemental des femmes victimes de violences conjugales.
Instance Fonction Nom - Prénom
Président Bernard ZIMBRIS
Vice-Président Claude BARBIER
Vice-Président Jean-Paul ESTEVE
Vice-Présidente Françoise NAVARD
Trésorier Michel COUTTIER
Secrétaire Lydia SAMAMA
Secrétaire Adjoint James LAMICHE
Administrateur Didier ADJEDJ
Administratrice Edith DELBREIL
Administrateur Didier HERBET
AdministratriceMarie-Christine
LAMICHE
Administratrice Claude PARMENTIER
Administratrice Marie-Thérèse RAUCH
Administratrice Elisabeth REY
Administrateur Frédéric TACCHINO
CO
NS
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D'A
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BU
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AU
74
ORGANIGRAMME FONCTIONNEL DES EQUIPES AU 31 DECEMBRE 2013
Conseil d'administration
Bureau
Direction
Carole Ringaud
Pôle Hébergement Logement
Jacqueline Comte
Pôle Affaires Générales
Maria Demaizière
Pôle Développement
Carole Ringaud
SOMMAIRE
75
Pôle Affaires Générales
Maria Demaizière
Service Maintenance & Logistique
Agent d'entretien
Naoualle Saadi
Assistance informatique
Armelle Vicart
Agent de Maintenance
Sylvain Chalan
Service administratif
Gestion et assistante RH
Cindy Leroux
Assistante administrative
Marie ContrerasBarbara Carrez
Pôle développement
Carole Ringaud
Service Insertion Professionnelle
Chargée d'insertion
profesionnelle
Marie Basteleus
Service Violences Conjugales
Chargée de mission droit des
femmes
Marie-Claude Geigant
Isabelle Lemaire
Santé
Infirmière
Sophie Wittwer
RHESO Formation
Chargée de mission
Marie-Claude Geigant
Chargée de développement et de communication
Alice Lévy
76
Pôle Hébergement Logement
Jacqueline Comte
Accueil de jour
Coordinatrice
Armelle Vicart
Animatrice
Naoualle Saadi
Marc Buisson
Maison relais de Carpentras
Maitre de maison
Philipppe Gautier
Accompagnatrice sociale
Caroline Leduc
Service Accompagnement
Social
Accompagnateurs sociaux
Karole BertetHélène Danquigny
Vanessa PovedaVirginie Coudoulet
Ludmila Ottin
Responsable du Territoire du Comtat :
CHRS et LHSS
Domitille Aberkane
CHRS
Maitresse de maison
Anne Langwinski
Accompagnatrices sociales
Emanuelle FaureLudmila Ottin
Animateurs
Jean RabbahSébastien Allouche
Veilleurs de nuits
Lakdhar Maroqui
LHSS
Accompagnatrice sociale
Emanuelle Faure
Agent de service
Aurélie Franco
Responsable du Territoire Haut
VaucluseIsabelle Measson
Assistante administratif et
d'accueil
Chloé Continente
Accueil de jour et accueil immédiat
hors CHRS
Animateur
Terry Cherroux
Maison relais d'Orange
Maitresse de maison
Yasmine Chettouh
Accompagnatrice sociale
Caroline Leduc
Service Accompagnement
Social
Accompagnateurs sociaux
Thierry CrovisierKarima Chadir
Laurence QuiliciJosée GavarinFabien Monier
SOMMAIRE
77
EFFECTIF AU 31/12/13
Le nombre de poste en ETP au 31/12/13 est de 36.98 ETP, représentant 39 personnes dont 1 personne en CDD,
2 contrats aidés et 36 personnes en CDI.
REPARTITION DU PERSONNEL PAR CATEGORIE SOCIOPROFESSIONNELLE
La répartition du personnel par catégorie socioprofessionnelle se présente ainsi :
- Personnel de direction (5 personnes) : 12.82%
- Personnel éducatif (27 personnes): 69.23%.
- Personnel des services généraux (7 personnes) : 17.95%.
92%
3% 5%
Types de contrat de travail au 31/12/2013
CDI
CDD
Contrats aidés
13%
69%
18%
Répartition par catégorie
Personnel de direction
Personnel éducatif
Personnel des servicesgénéraux
78
REPARTITION PAR SEXE
- Personnel de direction : 100% des cadres sont des femmes.
- Personnel éducatif : 70.37% de femmes et 29.63% d’hommes.
- Personnel des services généraux : 85.71 % de femmes et 14.29 % d’homme.
Comme de nombreuses années, la répartition par sexe démontre un nombre élevé de femmes au sein de
l’association du fait de l’activité de l‘association ciblée sur le secteur social.
LA REPARTITION DU TEMPS DU TRAVAIL
- 90 % de personnes en temps plein,
- 10 % de personnes en temps partiel.
100%
70,37%
85,71%
0%
29,63%
14,29%
Personnel de direction Personnel éducatif Personnel des servicesgénéraux
Répartition par catégorie professionnelle et par sexe
Femmes
Hommes
90%
10%
Répartition du temps de travail
Temps plein
Temps partiel
SOMMAIRE
79
REPARTITION PAR AGE
La moyenne d’âge est de 40 ans.
- De 20 ans à 30 ans : 11 personnes soit 28.21%,
- De 31 ans à 50 ans : 20 personnes soit 51.28%,
- 51 ans et plus : 8 personnes soit 20.51%.
ANCIENNETE DES SALARIES
L’ancienneté moyenne est de 6 ans.
- Moins de 5 ans : (23 personnes) soit 58.97%,
- Entre 5 ans et 10 ans : (6 personnes) soit 15.38%,
- Entre 11 ans et 15 ans : (5 personnes) soit 12.82%,
- Plus de 15 ans : (5 personnes) soit 12.82%.
28%
51%
21%
Répartition par âge
de 20 à 30 ans
de 31 à 50 ans
51 ans et plus
59%
15%
13%
13%
Ancienneté du personnel
Moins de 5 ans
5 et 10 ans
11 et 15 ans
Plus de 15 ans
80
MOUVEMENT DE PERSONNEL
6 embauches en 2013 dont 2 CDI, 2 contrats aidés et 2 CDD.
3 salariés ont quitté leur poste en 2013 car ils étaient en CDD de remplacement.
ABSENTEISME ET REMPLACEMENTS
L’absentéisme lié à la maladie représente en 2013 un taux de 3,86% soit une baisse sensible par
rapport à 2012, en moyenne par personne 12,46 jours de maladie, au total sur l’année, 498,5 jours d’arrêt
de travail.
REMUNERATION
La masse salariale a augmentée de 114 442 € par rapport à 2012.
La formation des équipes
15 personnes ont bénéficié d’une formation, ce qui représente plus de 769 heures de formations en 2013
pour un budget de 22 117 €.
Les délégués du personnel
Suite à la démission des délégués du personnel, de nouveaux représentants ont été élus le 3 décembre
2013 pour un mandat de 4 ans :
- Madame QUILICI Laurence, déléguée du personnel titulaire,
- Madame OTTIN Ludmila, déléguée du personnel suppléante.
La direction et les délégués du personnel se sont réunis une fois par mois afin de répondre aux
interrogations du personnel de l’association.
Le comité d’établissement et les œuvres sociales
Le comité est composé des deux délégués du personnel et de la directrice. Il se réunit tous les mois à la
suite de la réunion entre la direction et les délégués du personnel. Le budget en 2013 des œuvres sociales
s’élève à 11 196 €. Le solde des œuvres sociales en décembre 2013 s’élève à 1 289.57€.
SOMMAIRE
81
La démarche d’évaluation interne
UNE METHODE PARTICIPATIVE ET LA CONSTRUCTION D’UN REFERENTIEL SINGULIER
Le conseil d’administration et la direction de l’association RHESO ont souhaité que la démarche
d’évaluation interne, dont l’obligation réglementaire ne s’applique qu’à son CHRS et aux LHSS, soit toutefois
réalisée en 2013 pour l’ensemble de ses services, afin qu’une même dynamique transversale et
décloisonnée soit le support d’une mobilisation collective et le vecteur de renforcement d’une culture
commune entre les services.
Le choix retenu pour les modalités de la démarche a donc été naturellement celui d’une démarche
participative impliquant tous les services.
L’équipe de direction, plusieurs administrateurs, plusieurs salariés dont une représentante du personnel et
un usager composaient le comité de pilotage. Un groupe de référents évaluation émanant de chacun
des services de l’association, accompagné du début à la fin de la démarche d’évaluation interne par un
prestataire externe sous forme d’ateliers formatifs, balisait quant à lui chaque étape de la démarche
méthodologique et procédait à l’accompagnement au recueil des données, à la formalisation de la synthèse
et de l’analyse des résultats et la production des points forts ainsi que des axes d’amélioration.
Afin de servir au mieux les objectifs de décloisonnement inter services et de consolidation d’une culture
commune, la direction a exprimé le souhait qu’un seul référentiel évaluatif, commun à tous les services,
soit élaboré comme outil central de la démarche d’évaluation interne. Un référentiel singulier pour RHESO
a ainsi été construit à partir d’une base de données existante (le référentiel CHRS+). Enfin, nous avons
décidé, pour cette première démarche d’évaluation au sein de l’association, de ne pas surajouter de
système de cotation pour chaque item du référentiel.
Pour recueillir l’avis des usagers, une grille d’interview des usagers a été construite par les référents
évaluation. Un panel représentatif des usagers a été choisi par service, et des personnes ont été identifiées
comme des interviewers adaptés (personnes connues des usagers pour la mise en confiance mais pas trop
impliquées dans les accompagnements pour permettre une assez grande liberté de parole).
LES POINTS FORTS ET LES AXES D’AMELIORATION
A l’issue de cette première démarche d’évaluation interne, nous faisons le constat que les principaux
indicateurs du référentiel sont validés par la pratique dans nos services et établissements.
La qualité de l’accueil, la relation bienveillante des professionnels vis-à-vis des personnes
accueillies, le respect de leurs droits, le choix d’un accompagnement global personnalisé mêlant à
la fois le social, l’éducatif, l’accès aux droits, la citoyenneté, la santé et l’insertion professionnelle
ressortent comme des points forts notables de la méthodologie de RHESO qu’il convient de
maintenir dans le temps. La mise en œuvre des projets personnalisés est évaluée comme la base du
travail d’accompagnement social et comme un moyen de favoriser leur autonomie. La mise en place du
CVS associatif, dans le prolongement des conseils de maison et des réunions résidents, devient un espace
d’échanges et de citoyenneté apprécié par tous. Cependant, nous devrons veiller à élargir et approfondir
l’implication et la représentativité de nos bénéficiaires dans le CVS.
82
L’évaluation interne réalisée par les professionnels, les personnes accueillies et les partenaires a également
souligné des marges de progrès.
S’il existe bien un livret d’accueil pour les personnes accueillies, chacun a stigmatisé sa trop grande densité
et le risque d’une moindre utilisation du fait de sa difficulté d’accès.
L’évaluation a aussi souligné, sans surprise, l’exiguïté et la faible qualité de certains logements et
espaces de vie collective. Le futur bâtiment de Carpentras dont les travaux ont commencé en 2014, tout
comme le projet similaire que nous portons sur Orange, est motivé par ce souci d’offrir des lieux de vie
propices à l’amélioration de la qualité d’accueil de nos bénéficiaires.
LES APPORTS DE LA DEMARCHE D’EVALUATION INTERNE
Le bilan de cette démarche participative est globalement très positif. Les référents évaluation se sont
totalement investis dans cette démarche, tant au moment de l’élaboration du référentiel, que dans celui
de la découverte des recommandations de bonnes pratiques de l’ANESM sur les thèmes relevant de
l’inclusion sociale, que du travail de traitement des données et de production des résultats.
Ils ont joué un rôle important dans la production même de l’évaluation interne ainsi qu’au sein de leurs
équipes respectives où ils ont su transmettre la dynamique de la démarche afin d’obtenir à certaines
étapes au moins, l’implication effective de leurs collègues. Ils ont trouvé dans la lecture des
recommandations de bonnes pratiques des éléments confortant certaines de leurs préoccupations ou
même pratiques professionnelles déjà bien traitantes, et matière à réinterroger plus en profondeur leurs
pratiques de manière plus exigeante encore pour préserver les droits et le bien-être des usagers.
Ils ont exprimé leur satisfaction devant la dynamique enclenchée au sein des équipes après avoir
constaté la richesse des débats avec leurs collègues lors du travail collectif de transformation des
commentaires en propositions d’axes d’amélioration qui nourrissait presque instantanément des volontés
d’amélioration immédiate, ou la prise en compte de la nécessité de reposer certains questionnements au
cœur des pratiques.
Au cours de cette démarche et de l’exercice de leur rôle, ils ont également acquis des compétences :
- De mobilisation de leurs collègues afin de les impliquer dans la démarche pour qu’elle ne reste pas
à leur seul niveau,
- De meilleures capacités de synthèse des données tant leur déformation professionnelle
d’accompagnement individualisé les pousse vers une analyse des détails singuliers du parcours de
chaque personne accompagnée,
- D’amélioration de leurs capacités à restituer des éléments sous une forme lisible (tableau
synthétique d’axes essentiels) en distinguant ce qui est de l’ordre du détail ou de l’idée fondamentale
(passer d’un recueil de commentaires linéaires et variés à une traduction en points forts, et des
constats en pistes d’améliorations),
- De prise de recul pour tendre vers une vision plus globale sur leur activité et de réflexion sur leurs
pratiques.
SOMMAIRE
83
Les levées de fonds
En 2013, 69 dossiers de demande de subventions ont été réalisés contre 62 en 2012. Ils ont donné
lieu à un financement des activités de RHESO à hauteur de 2 123 314 euros pour 2 421 887€ demandés,
soit un taux de réussite de 87,6%, contre 89% en 2012 et 84% en 2011.
Les dotations globales et les conventions représentent environ 62% de notre budget global, mais seulement
4 dossiers sur les 69 réalisés. En effet, la majeure partie du travail de recherche de fonds se fait sur les
38% du budget restant et représente la réalisation et le suivi de 65 dossiers pour couvrir l’ensemble de nos
actions.
L’association a fait le choix de mener une démarche active de recherche de financements en répondant à
un grand nombre d’appel à projet (28 réponses à appels à projet contre 33 demandes de subvention). La
démarche active nous permet d’optimiser notre recherche de fonds dans des domaines ne relevant pas
directement des compétences des collectivités territoriales.
Alors que le Pôle Hébergement Logement représente près de 95% de notre activité, il ne représente que
55% de notre recherche de fonds. A l’inverse, le Pôle Violences Conjugales qui ne représente que 3.44%
de notre budget a mobilisé en 2013, 33% de notre recherche de fonds.
L’Etat finance l’association à hauteur de 69% de son budget et ce majoritairement pour la réalisation de
toutes les actions d’hébergement d’urgence et de logement. Le département du Vaucluse participe
également à hauteur de 17% du budget principalement pour le financement des actions d’accompagnement
au logement. L’ARS participe quant à elle à hauteur de 11% au budget de l’association.
Enfin, six dossiers de demande de subvention pour de l’investissement, soit 0.33% du total de fonds
accordés, ont été réalisés en 2013. Ces subventions d’équipement ont permis notamment d’aménager de
nouveaux espaces au foyer Terradou grâce à la Fondation FILE et d’aménager l’accueil de jour
départemental pour les femmes victimes de violences conjugales grâce à la Région PACA.
Rhésolument
humain
