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Renforcement des capacités des responsables des programmes de population au niveau des wilayas
Le suivi & évaluation : pourquoi, comment ?
3 – 5 décembre 2007, 08:45-17:00Alger, Algérie
Atelier animé par Ahmed Bencheikh, Ph.D.
1 – 5 juin 2008
Chlef - Algérie
-Direction de la population – -Direction de la population – Ministère de la santé, de la population et de la réforme hospitalièreMinistère de la santé, de la population et de la réforme hospitalière
Le S&E : De quoi s’agit-il ?
Le suivi
Définition
Processus continu de collecte etd’analyse de l’information, visant àapprécier la mise en œuvre d’unprojet, d’un programme ou d’unepolitique au regards des résultatsescomptés.
Eléments clés
- Processus de suivi continu- Processus de mesure- Processus de reporting
(élaboration de rapports)
Sur les résultats d’une action de développement
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1. Mesurer les progrès / lacunes par rapport au plan de mise en œuvre
Exemples : - D’ici à 2010, le nombre de
décès d’enfants de mois de 5 ans est réduit de 25%.
- D’ici à 2010, le % de vaccination (par antigène) atteint 100%
2. Mesurer le changement / l'absence d'une condition ou un ensemble de conditions.
Exemples :- D’ici à 2010, les capacités du
personnel de la santé de la wilaya sont renforcées.
- D’ici à 2010, les programmes éducatifs renforcés en matière du VIH/Sida
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Le S&E : De quoi s’agit-il ?
Le suivi implique :
Le S&E : De quoi s’agit-il ?
Le suivi a pour buts : - Rendre compte pour la mise en œuvre selon les plans de
programmation établis.
- Améliorer l'exécution des programmes/projets.
- Donner rapidement l'alerte en cas de situation critique, et donc de déclencher une adaptation rapide du programme de réponse.
- Fournir des données et informations pour les évaluations.
- Fournir de l'information pour le plaidoyer.
- Appuyer à court terme les décisions, notamment en termes de ressources (humaines et financières).
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Processus continu de collectesystématique d'informations,selon des indicateurs choisis,pour fournir aux gestionnaires etaux parties prenantes d'uneaction de développement encours, des éléments sur lesprogrès réalisés, les objectifsatteints et l'utilisation des fondsalloués.
Suivi de la situation (reporting): lechangement dans la mesureimplique une condition ou unensemble de conditions ou deleur absence (par exemple,l'évolution de la situation desenfants et des femmes ou deschangements dans le contexteplus large).
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Le S&E : De quoi s’agit-il ?
02 types de suivi :
Le S&E : De quoi s’agit-il ?
L’évaluation :
Définition
Appréciation systématique etobjective d’un projet, d’unprogramme ou d’une politique,en cours ou terminé, de saconception, de sa mise enœuvre et de ses résultats.
Eléments clés- Pertinence dans
l’accomplissement des objectifs, l’efficience en matière de prog, l’efficacité et la durabilité.
- Informations crédibles et utiles /processus de décision.
- Valeur et portée d’une action de développement.
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Le S&E : De quoi s’agit-il ?
L’évaluation a pour buts :
- Génération des connaissances : répondre aux besoins d'informations sur le programme/projet.
- Leçon d'apprentissage : Apprendre de l'expérience en examinant ce qui marche ou non et pourquoi.
- Redevabilité : rendre compte de l'utilisation des ressources (humaines , financières, etc.).
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Le S&E : De quoi s’agit-il ?
02 02 Types d ’évaluation : selon le TEMPS
Evaluation formative
Evaluation visant à améliorer lesperformances, le plus souventeffectuée au cours des phases deconception ou de mise en œuvred'un projet ou d'un programme.
Evaluation sommative
Étude conduite en fin d'action (ouà la fin d'une étape de cette action)pour déterminer dans quellemesure les réalisationsescomptées ont été atteintes. Ellevise à fournir des informations surla validité du programme.
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Le S&E : De quoi s’agit-il ?
02 02 Types d ’évaluation : selon le PROCESSUS
Evaluation de processusEvaluation de la dynamique interned'organismes chargés de la miseen œuvre de l'action, de leursinstruments et politiquesd'intervention, de leursmécanismes de prestation deservices, de leurs pratiques degestion, et des liens entre tous ceséléments.
L'accent est mis sur l'efficience etl'efficacité.
Evaluation d’impact
Evaluation des effets à long terme,positifs et négatifs, primaires etsecondaires, induits par une actionde développement, directement ounon, intentionnellement ou non.
L’accent est mis sur l’impact et ladurabilités des résultats.
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Le S&E : De quoi s’agit-il ?
02 02 Types d ’évaluation : SPECIFIQUES
Evaluation thématique
Evaluation d'un certain nombred'actions de développement,toutes orientées vers une prioritéspécifique de développement,qui s'applique de façontransversale aux secteurs et aux régions
Exemple : Evaluation des différents programmes de santé.
Meta-évaluation
Evaluation conçue comme unesynthèse des constatations tirées deplusieurs évaluations. Le terme estégalement utilisé pour désignerl'évaluation d'une évaluation en vue dejuger de sa qualité et/ou d'apprécier laperformance des évaluateurs.
Exemple :Meta-évaluation des évaluations desprogrammes de lutte contre laMalnutrition/pauvreté.
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Complémentarité du S&E (1)
Suivi Dimension Evaluation
Périodique, régulier Fréquence Episodique
Suivi continu Finalité Appréciation
Améliorer les progrès de la mise en œuvre, l’efficience, ajuster le travail
Objet principal Améliorer la pertinence, l’efficacité, l’impact, la programmation à venir
Court terme Horizon Long terme, au-delà du programme spécifique
Intrants, processus, extrants Focus En plus, les résultats et les impacts
Plans de travail, cibles de performance
et indicateurs de référence
Références pour la comparaison
Objectifs plus larges, stratégies, et aussi des références standardisés
externes
Mécanisme de suivi habituels, observations sur le terrain, rapports
réguliers, bilan rapide
Sources d’information
Idem, plus des enquêtes et études spécifiques
Directeurs de programmes, parties prenantes principales, superviseurs,
bailleurs de fonds….
Responsabilité Idem, si l’approche participative, prévoir les évaluateurs externes
Directeurs de programmes, parties prenantes principales, superviseurs,
bailleurs de fonds….
Responsables de l’établissement
des rapports
Idem, si l’approche participative, prévoir les décideurs politiques, et plus
largement les parties prenantes externes 11
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A quoi sert l’évaluation ?
1. Prendre des décisions
L’évaluation permet de cerner les diverses possibilités, contribue àhiérarchiser les priorités et concourt à prendre les décisions justes prenant compte les moyens budgétaires et humains limités.
L’évaluation sert à prendre les bonnes décisions en matièred’allocation des ressources.
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A quoi sert l’évaluation ?A quoi sert l’évaluation ?
2. Sert à la redevabilité (permet de rendre compte)
L’audit par un commissaire aux comptes vérifie la véracité des comptes.
L’évaluation (par un expert indépendant) atteste de l’efficacité… d’une action.
Contrairement à l’audit comptable compréhensible uniquement par un spécialiste, l’évaluation joue sur la transparence et la participation de toutes les parties prenantes afin de mettre les résultats à la portée de tous.
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A quoi sert l’évaluation ?
3. Développe l’apprentissage (les connaissances et les pratiques)
Outil d’information, de perception et de représentation, relevant d’une démarche cognitive.
L’application des critères encourage les opérateurs à devenir plus efficace, efficient…
Par la mise en pratique opérationnelle des changements (évaluation participative) les protagonistes adoptent les préconisations auxquelles ils ont aussi contribué.
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A quoi sert l’évaluation ?
4. Contribue à l’esprit d’équipe et au dialogue entre les partenairesL’évaluation s’interroge sur la cohérence, interne et externe. Elle meten relation des partenaires et joue un rôle de lien et d’échangetransversal.
5. Renforce le partenariatL’évaluation offre l’occasion d’aller chercher des informations auprèsdes partenaires locaux et autres bénéficiaires. Des réseaux se tissent et peuvent perdurer.
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A quoi sert l’évaluation ?
6. Soutien les efforts de plaidoyer (faire connaître)
L’évaluation bien pensée et bien conduite peut être un instrument depromotion.
7. Influence la culture d’évaluation (change les pratiques et les concepts)
L’évaluation est habitée de principes qui induisent à prendre le bonchemin, par l’auto-critique, la confrontation positive, etc.
Elle contribue à la satisfaction de la demande sociale...
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Les trois principales fonctions du suivi & évaluation
Rendre compte«Vers le haut » Vers les décideurs ‘redevabilité’
Apprentissage « Vers le bas » Destiné aux responsables de la mise en
œuvre ‘feed back’
Mise en réseauOuverture vers les autres partenaires
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Les critères de l’évaluation
• Pertinence : Les objectifs correspondent aux besoins
• Cohérence : Les actions et les moyens ne s’opposent pas
• Effectivité : Les réalisations obtenues
• Efficacité : Les objectifs sont atteints
• Efficience : Les fonds sont utilisés au mieux
• Impact : Effets à long terme induits par les actions
• Durabilité : Continuation après la fin de l’intervention
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Les principes de l’évaluation
• Transparence
• Pluraliste (multisectorielle + pluridisciplinarité) • Externalité (= indépendance & objectivité)
• Partenariat (participative)
• Compétence
• Respect des personnes
• Principe de responsabilité
Merci de votre attention.
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