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SYNTHESE GENERAL

DES TRAVAUX DE LA PREMIERE EDITION

DE L’UNIVERSITE PAYSANNE DU ROPPA

Tenue du 03 au 08 Mars 2014

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I – Introduction 1. Du 03 au 08 mars 2014 s’est tenue à l’Hôtel des Conférences Ouind Yidé de Ouagadougou

au Burkina Faso, la première édition de l’Université Paysanne du ROPPA. Au total, plus de soixante dix (70) participants issus des treize (13) plateformes nationales membres du ROPPA (Bénin, Burkina Faso, Côte d’Ivoire, Gambie, Ghana, Guinée, Guinée Bissau, Liberia, Mali, Niger, Sénégal, Sierra Léone et Togo), d’organisations partenaires (AFDI), d’institutions d’intégration régionales de l’Afrique de l’Ouest (UEMOA, CEDEAO et CILSS) et du Ministère de l’Agriculture et de la Sécurité Alimentaire du Burkina Faso (MASA), ont participé à cette Université Paysanne. Durant six jours, les participants ont échangé leurs connaissances et expériences d’une part entre eux et d’autre par t avec des personnes ressources autour de plusieurs thématiques concernant les exploitations familiales et le devenir de l’agriculture ouest-africaine.

II – Objectif de l’Université Paysanne :

2. L’objectif principal de l’Université Paysanne est de créer un cadre de référence pour la formation des OP en utilisant des outils pédagogiques appropriés pour des besoins exprimés dans les domaines prioritaires d’intervention du ROPPA. Ainsi, elle préconise trois niveaux de formations (niveau 1, 2 et 3) qui toucheront trois principales catégories de formations identifiées dans le plan quinquennal 2012 – 2016 du ROPPA (fourniture de services économiques, gouvernance et gestion économique plaidoyer et lobbying.

III – Cérémonie d’ouverture

3. La cérémonie d’ouverture a été marquée par six (6) interventions : • Le mot de bienvenue du Président de la Confédératio n Paysanne du Faso (CPF) :

Après une brève présentation du Burkina Faso, Monsieur Bassika DAO, Président de la CPF a souhaité une cordiale bienvenue à tous les participants à l’Université Paysanne au nom de tous les burkinabés. Terminant sont intervention, il a demandé tous de se sentir libre et en sécurité ;

• L’intervention du Président d’Agriculteurs Français et Développement International (AFDI) : Après s’être réjouit de son invitation par le ROPPA à participer cette première édition de l’Université Paysanne, Monsieur Gérard RENOUARD a félicité les organisateurs d’avoir choisi « la formation » pour faire progresser le mouvement paysan ouest-africain. Enfin, il a exhorté tous les participants notamment les jeunes, les femmes, et les collaborateurs des OP (techniciens) à profiter de l’occasion pour comprendre et apprendre les uns des autres ;

• L’intervention du Président du Réseau des Organisat ions Paysannes et de Producteurs Agricoles (ROPPA) : Dans son allocution, Monsieur Djibo BAGNA, Président du ROPPA a (i) adressé ses sincères remerciements à tous les participants pour leur présence à cette Université Paysanne, (ii) justifié la place et le rôle déterminant des exploitations familiales et de l’agriculture d’une manière générale dans l’économie de la région, (iii) présenté un état des lieux des facteurs qui limitent le développement de

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cette agriculture, (iv) soutenu que la qualité de la formation à destination du monde rural a été souvent inadaptée aux besoins des acteurs ruraux à l’exception de celles proposées par quelques instituts tels que le CESAO, l’INADES, l’IPD/AOS, et l’IRDED, (v) présenté l’Université Paysanne comme l’une des meilleures alternatives aux insuffisances des centres de formation pour rehausser le niveau général de formation du monde rural, (vi) enfin remercié l’UEMOA, le FIDA, l’UE et l’AFDI pour leur soutien multiforme à la tenue de cette édition de l’Université Paysanne du ROPPA ;

• L’intervention du Secrétaire Exécutif du Comité Int er-état de Lutte contre la Sécheresse dans le Sahel (CILSS) : Pour Monsieur Djimé ADOUM, Secrétaire Exécutif du CILSS, l’Université Paysanne devra permettre de renforcer les capacités du ROPPA et des plateformes nationale dans leur rôle de veille permanente, de sensibilisation et de plaidoyer auprès des gouvernants ainsi que l’encadrement de leurs membres dans le combat contre l’insécurité alimentaire et nutritionnelle et la pauvreté en Afrique de l’Ouest. Terminant son allocution, il a précisé que le CILSS ne ménagera aucun effort pour mettre à la disposition des OP à travers le ROPPA, son expertise quarantenaire hautement scientifique et technique dans l’accomplissement de leur acquise ;

• L’intervention du Commissaire de l’Union Economique et Monétaire Ouest Africaine (UEMOA) en charge de l’agriculture : Dans son intervention, le Commissaire de l’UEMOA a, (i) soutenu que mise en place de l’Université Paysanne permettra aux producteurs d’acquérir des connaissances, des méthodes et des outils pour contribuer à l’amélioration de la production et de la productivité des filières agricoles, (ii) saluer l’engagement et l’intérêt que le ROPPA porte aux actions de l’UEMOA et en particulier la Politique Agricole de l’Union, (iii) soutenu que le renforcement des capacités des organisations de producteurs sera d’un apport certain à la qualité des futurs travaux du Comité Consultatif régional des Filières Agricoles dont le ROPPA est membre , (iv) enfin félicité le ROPPA pour cette initiative de l’Université Paysanne et réaffirmé la disponibilité de l’UEMOA à accompagner le ROPPA pour la relance de la productivité et la compétitivité des filières agricoles dans les Etats membres ;

• Le discours d’ouverture du Ministre de l’Agricultur e et de la Sécurité Alimentaire du Burkina Faso : Ouvrant, les travaux le Ministre Burkinabé de l’Agriculture et de la Sécurité Alimentaire a (i) remercier le ROPPA pour le choix porté sur le Pays des Hommes Intègres pour abriter la première édition de l’Université Paysanne, (ii) précisé que pour accomplir l’ambition de rendre l’Afrique nourricière, la question de la formation et du renforcement de capacités demeure une exigence et qu’en conséquence parler de formation et de renforcement de capacité, revient à placer l’Homme au centre des processus de changement, (iii) souhaité que l’Université Paysanne apporte une réponse alternative à l’atomicité des centres de formations en direction du monde rural et l’inadaptation et l’inefficacité des programmes de formation aux besoins de l’agriculture, (iv) enfin souhaité plein succès aux travaux au nom de peuple du Burkina Faso.

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IV - Déroulement des travaux 4. Le format de réalisation de l’Université Paysanne a consisté (i) en une formation simultanée

de trois cohortes de stages sur la Gestion axée sur les résultats (GAR), (ii) le plaidoyer et (iii) les processus d’élaboration des politiques agricoles et des carrefours pour discuter des questions communes aux trois ateliers. III.1 – Les conférences inaugurales

5. Deux (2) conférences inaugurales ont planté le décor en situant les participants sur la vision, les objectifs, la méthodologie et les résultats attendus à l’issue de l’Université Paysanne :

� La première conférence a été réalisée par le Président d’honneur du ROPPA. Monsieur Mamadou Cissokoh a d’abord fait un rappel historique et caractéristique sur l’agriculture depuis la colonisation jusqu’à nos jours. Ensuite, il a soutenu que pour transcender les difficultés et les défis majeurs qui caractérisent notre agriculture et à l’insérer effectivement dans l’économie mondiale, le ROPPA estime que la formation des paysannes et paysans constitue un levier efficace et incontournable. Enfin, il a précisé que la dynamique de l’Université Paysanne que le ROPPA vient d’initier devra offrir une formation continue et complémentaire pour (i) renforcer les capacités stratégiques des responsables dans l’analyse de la situation de l’agriculture, l’influence des politiques de développement et à faire des propositions de stratégie d’actions, (ii) renforcer le mouvement paysan ouest-africain par la formation de jeunes et de femmes leaders et (iii) faciliter la transmission de la culture associative et organisationnelle, les bonnes traditions du mouvement paysan aux nouvelles générations de responsables ainsi que les valeurs, les principes, l’histoire et l’identité du mouvement paysan ouest-africain.

� La deuxième conférence a été animée par le Président de l’AFDI France, Monsieur Gérard RENOURD. Ce dernier a appuyé l’intervention du premier conférencier par un témoignage sur la contribution de la formation dans l’amélioration de ses pratiques paysannes et dans son efficacité en tant que responsables d’organisations professionnelles agricoles en France. Enfin, il a exhorté le ROPPA à investir utilement dans la formation (i) des jeunes car il faut mieux préparer la relève sur les exploitations agricoles et dans les fonctions de responsabilité dans les organisations collectives de production et syndicales et (ii) des femmes paysannes afin qu’elles ne restent pas confiner dans des fonctions de ménagères, de productrices, de transformatrices, etc, mais qu’elles occupent des responsabilités au sein de la profession pour défendre leurs intérêts.

� A la suite des deux communications, les participants ont eu un échange avec les deux conférenciers. Les sujets de questionnement ont porté sur l’insertion des jeunes surtout diplômés dans l’agriculture, l’accès des producteurs aux investissements productifs agricoles, la sécurisation foncière en milieu rurale et l’augmentation des surfaces culturales, les processus politiques et la nécessité d’accroitre les efforts de plaidoyer, l’influence du commerce international.

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III.2 – Les échanges directs entre les participants 6. Le ROPPA a organisé une séance d’échange direct entre les participants toutes catégories

confondues avec pour objectif de faciliter l’appropriation et la réappropriation de la vision, des objectifs et des grands chantiers sur lesquels travaillent le ROPPA notamment par les jeunes et les femmes. Parmi, les multiples sujets abordés, il y a la question du renouvellement de génération qui doit être minutieusement préparée dans les plateformes, le renforcement du rôle et de l’ancrage des collèges de jeunes et de femmes dans les plateformes nationales et au niveau régional, etc. III.3 – Les ateliers de formations thématiques

7. Les participants ont été divisés en trois (3) cohorte selon les trois thématiques qui ont fonctionné simultanément. Il s’agit des collèges régionaux de femmes et de jeunes regroupés ensemble, des membres du Conseil d’Administration, et des techniciens en appuis au réseau. Chacun de ces ateliers a été accompagné par des formateurs ou personnes ressources sur les thématiques retenues à leur intention.

8. L’atelier de formation des collèges de femmes et de jeunes :

Les participants à cet atelier ont été formés sur quatre (4) thèmes, telle que préciser ci-dessus :

- l’introduction aux valeurs et objectifs du ROPPA, animée par le Dr Daouda DIAGNE, Consultant indépendant ;

- la technique de plaidoyer et de lobbying, animée par Mme Mariamé TOURE/Ouattara, formatrice pour l’organisation Women in Law and Development in Africa/Femmes Droit et Développement en Afrique (WILDAF/FeDDAF), Section du Burkina faso ;

- l’introduction au processus d’élaboration des politiques agricoles / PDDAA, animée par le Dr Daouda DIAGNE ;

- le processus d’élaboration des politiques agricoles régionales nationales et sectorielles (ECOWAP/PRIA/PNIA), co-animée par le Dr Daouda DIAGNE et Mme Jesse VAN SETERS de l’EPCDM ;

9. L’atelier des appuis techniques sur la GAR :

Les techniciens du réseau ROPPA issus des plateformes nationales et du niveau régional ont été formés sur un thème à savoir :

- (i) la « Gestion Axée sur les Résultats (GAR) et la mise en conformité des outils de pilotage (cadres logiques, cadres de mesures de rendement pour le ROPPA». Cette session a été co-animée par MM David SOHINTO et Marius S. AÏNA, tous de Cabinet d’étude COSINUS Conseil du Bénin. Le déroulement du thème s’est articulé autour de six (6) séquence dont :

- (ii) le contexte actuel de la GAR, la démarche et les principes de gestion axée sur les résultats ;

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- (iii) les concepts clés, les outils de la GAR et la notion de la chaine logique de résultat et du cadre logique ;

- (iv) le système de suivi et évaluation des résultats et caractéristiques du système de suivi – évaluation du ROPPA,

- (v) les activités administratives de la GAR ; - (vi) la formulation des indicateurs et du cadre de mesure des résultats ; - (v) la production de l’information sur la performance : le rapport de performance.

10. L’Atelier des membres du Conseil d’Administration s ur le plaidoyer :

Avec l’appui du personnel du Secrétariat Exécutif du ROPPA et/ou de personnes ressources, les membres du CA du ROPPA ont travaillé sur plusieurs thématiques différentes en lien avec les activités, les enjeux de l’agriculture de la région et les relations entre l’Afrique de l’Ouest et le reste du monde. Parmi les sujets abordés on peut citer :

- les grandes tendances de l’évolution mondiale, régionale et africaine, animé par Monsieur Kalilou SYLLA, Secrétaire Exécutif du ROPPA ;

- les grands débats de l’heure, animés par Monsieur Ousséini OUEDRAOGO, Chargé de Programme Principal Politiques Agricoles et du Commerce, au Secrétariat Exécutif du ROPPA ;

- les politiques agricoles régionales et nationales, animés par Monsieur Ousséini OUEDRAOGO, Chargé de Programme Principal des Politiques Agricoles et du Commerce, au Secrétariat Exécutif du ROPPA ;

- le foncier et la mise en œuvre du cadre et Lignes Directrices de l’Union Africaine (UA) sur le foncier et Compatible avec le Guide Volontariste de la FAO pour la Gestion responsable de ma terre et des forêts, animé par Monsieur André TIORO, Chargé de Programme Principal Renforcement de Capacités et Foncier au Secrétariat Exécutif du ROPPA ;

- l’échange avec Monsieur Michel sur la Souveraineté Alimentaire ; - l’état actuel des négociations sur les Accords de Partenariats Economiques (APE), animé

par le Dr Chikh Tidiane DIEYE du Centre Africain pour le Commerce, l'Intégration et le Développement (CACID) ;

- l’examen d’un document de position sur les APE ; - l’examen d’un document de position sur le Tarif Extérieur Commun (TEC) - Agriculture intelligente face aux Changements Climatiques, animé par Monsieur

ZOUGMORE Robert, Coordonnateur de Climat Change agricultural, Food and Security (CCAFS) ;

- l’examen d’un document de position sur le foncier et le genre ; - l’examen d’un document de position sur les semences et l’agriculture familiale.

III.4 – Les espaces d’échanges carrefour entre les 3 cohortes

11. Le ROPPA a profité du cadre de l’Université paysanne pour réaliser d’autres activités entrant dans le cadre de ses programmations. Il s’agit de :

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- La présentation de l’état des lieux de l’Observatoi re des exploitations familiales :

Celle a présentation a été faite par Monsieur Mahamadou OUEDRAOGO, Chargé de Programme Principal Communication et Gestion des Connaissances au Secrétariat Exécutif du ROPPA, Monsieur SAWIDI Maurice, Secrétaire Permanent de la CPF, Monsieur Soumana KANTA, Coordonnateur Technique de la CNOP Mali, et Marius DIA, Coordonnateur de la cellule Technique du CNCR Sénégal. De ces présentations, il en ressort que l’Observatoire des Exploitations a démarré mais quelques aspects doivent être améliorés dont la collaboration avec les services étatiques (dispositif d’encadrement, services de statistiques), la mobilisation des OP nationales, etc.

- le lancement officiel de l’Année Internationale de l’Agriculture Familiale, introduit par Mme CISSE Marie-Louise, Chargé de Programme Principale Plaidoyer et Genre au Secrétariat Exécutif du ROPPA. Le ROPPA a lancé officiellement l’Année Internationale de l’Agriculture familiale en présence du Commissaire de l’UEMOA en charge de la Sécurité Alimentaire, l’Agriculture, les Mines et l’Environnement et du Représentant du Ministre de l’Agriculture et de la Sécurité Alimentaire du Burkina ;

- la signature d’une convention partenariale entre l’ AFDI et le ROPPA : A travers cette convention les deux organisations s’engagent à mettre en place et respecter un certain nombre de principes de collaboration dont les échanges réguliers entre leurs directeurs, la réciprocité, la transparence dans la gestion de la relation partenariale ;

- la conférence de presse sur les Accords de Partenar iats Economiques (APE) entre l’Union Européenne et la CEDEAO et le Tarif Extérieur Commun (TEC) : Les intervenants étaient Monsieur Djibo BAGNA, Président du Conseil d’Administration du ROPPA, Monsieur Mamadou CISSOKO Président d’Honneur du ROPPA, Monsieur Bassiaka DAO, Président de la CPF et le Dr Cheikh Tidiane DIEYE du Centre Africain pour le Commerce, l'Intégration et le Développement (CACID). Au cours de cette conférence, le ROPPA a signifié explicitement son « opposition ferme » à toute signature des APE avec l’UE par les Chefs d’Etats et de Gouvernements de pays membres de la CEDEAO.

IV - Recommandations de l’Université Paysanne 2014 12. Les échanges effectués lors des travaux de l’Université ont conduit à la formulation de

certaines recommandations. Ainsi, le ROPPA doit :

- commanditer une évaluation à mi-parcours du plan d’actions stratégiques en vue d’apprécier les résultats obtenus et de mieux reprogrammer les activités restantes ;

- mettre en place un comité de réflexion stratégique sur les différentes thématiques majeures qui concernent les exploitations familiales et les grandes tendances actuelles du monde ;

- renforcer ses alliances stratégiques avec les autres Organisations partenaires ;

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- mettre en place une Task force pour s’approprier le contenu de l’avant projet des directives de la CEDEAO sur le foncier ;

- vulgariser la position du ROPPA sur les APE dans le mouvement paysan.

Fait à Ouagadougou, le 07 mars 2014

Les participants